Постановление N 38 от 24.11.2000 о контроле конституционности ст.5 ч.(1) Закона о процедуре избрания Президента Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА о контроле конституционности ст.5 ч.(1) Закона о процедуре избрания Президента Республики Молдова Nr.38 от 24.11.2000 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 149-151/41 от 30.11.2000 * * * Именем Республики Молдова Конституционный суд в составе: Павел БАРБАЛАТ - председатель Николае КИСЕЕВ - судья Михай KОТОРОБАЙ - судья Константин ЛОЗОВАНУ - судья Георге СУСАРЕНКО - судья-докладчик Ион ВАСИЛАТИ - судья при участии Корины Попа, секретаря заседания, Иона Крянгэ, постоянного представителя Парламента в Конституционном суде, в отсутствие депутата Парламента Анатола Дубровски, автора обращения, руководствуясь ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.16 ч.(1) Кодекса конституционной юрисдикции, рассмотрел в открытом пленарном заседании дело о контроле конституционности ст.5 ч.(1) Закона N 1234-XIV от 22 сентября 2000 года "О процедуре избрания Президента Республики Молдова"*. ------------------------- * М.О., 2000, N 139-140, ст.996 Основанием для рассмотрения дела послужило обращение депутата Парламента Анатола Дубровски, представленное 16 ноября 2000 года в соответствии со ст.24 и 25 Закона о Конституционном суде, ст.38 и 39 Кодекса конституционной юрисдикции. Определением Конституционного суда от 22 ноября 2000 года обращение было принято к рассмотрению по существу. Рассмотрев материалы дела, заслушав сообщение судьи-докладчика и разъяснения представителя Парламента, Конституционный суд у с т а н о в и л: 22 сентября 2000 года Парламент принял Закон N 1234-XIV "О процедуре избрания Президента Республики Молдова", согласно ст.5 которого кандидатура на должность Президента Республики Молдова может быть выдвинута начиная со дня назначения выборов: а) лицом, которое самостоятельно выдвигает свою кандидатуру, поддержанную не менее чем 15 депутатами; b) группой, включающей не менее 15 депутатов. Автор обращения просит осуществить контроль конституционности вышеуказанного положения и утверждает, что в данном случае законодателем нарушены как права и свободы человека, включая право выбора главы государства на основе прямого избирательного права, так и право политических партий и общественно-политических организаций выдвигать кандидатуры на должность главы государства. Среди других аргументов автор обращения приводит нарушение ст.1 ч.(3), ст.2 ч.(1), ст.38 ч.(1) Конституции и ст.18 Закона о партиях и других общественно-политических организациях** . ------------------------- ** М.О., 2000, N 53, ст.340 В ходе рассмотрения предмета обращения Конституционный суд считает необходимым высказаться относительно принципов, регламентирующих отношения между государством и гражданином, их прав, соотнесенных с гарантиями, предоставляемыми государством, и их осуществление, включая основные права избирать и быть избранным, право на участие в управлении общественными делами как непосредственно, так и через своих представителей. Согласно ст.78 Конституции Президент Республики Молдова избирается Парламентом тайным голосованием; избранным считается кандидат, набравший 3/5 голосов избранных депутатов. Таким образом, порядок избрания Президента республики определяет форму правления. Во всех современных конституционных системах парламенты выражают суверенную волю избирательного корпуса путем периодического всеобщего голосования, их роль заключается в воплощении в политических решениях суверенной воли нации. В данном смысле Конституция Республики Молдова в ст.60 ч.(1) предусматривает, что Парламент является высшим представительным органом народа Республики Молдова. Конституционный суд отмечает, что на основании Конституции Республики Молдова, с учетом изменений, внесенных Законом N 1115-XIV от 5 июля 2000 года, Парламент стал представителем воли нации. Конституция в ст.60, ст.72 и ст.78 предусматривает, что разрешение вопроса, поднятого автором обращения, является исключительной прерогативой Парламента, осуществляющего свои полномочия и по своему усмотрению. Конституционный суд считает, что по вопросу избрания Президента Республики Молдова только Парламент вправе принимать решения относительно порядка, процедуры и условий его разрешения согласно принципу парламентской автономии, в соответствии с которым Парламент самостоятельно определяет порядок организации и осуществления своей деятельности, безусловно, в рамках конституционных норм. Конституционный суд не может согласиться также с аргументами автора обращения, согласно которым партии и другие общественно-политические организации исключены из процедуры избрания Президента страны, поскольку и каждый депутат в отдельности, и парламентские фракции представляют в Парламенте политические и общественные силы, выдвинувшие своих кандидатов в данный выборный орган. Исходя из изложенного, в соответствии со ст.140 Конституции, ст.26 Закона о Конституционном суде, ст.62 Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд П О С Т А Н О В И Л : 1. Признать конституционной ст.5 ч.(1) Закона N 1234-XIV от 22 сентября 2000 года "О процедуре избрания Президента Республики Молдова". 2. Настоящее постановление является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА Павел БАРБАЛАТ Кишинэу, 24 ноября 2000 г. N 38.