Постановление N 39 от 20.09.2012 об утверждении специальных условий лицензии на использование радиочастот/радиоканалов в полосе частот 2500-2690 МГц

НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЮ
В ОБЛАСТИ ЭЛЕКТРОННЫХ КОММУНИКАЦИЙ И
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении специальных условий лицензии

на использование радиочастот/радиоканалов

в полосе частот 2500-2690 МГц

№ 39  от  20.09.2012

 (в силу 20.09.2012) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 193-202 ст. 1008 от 14.06.2019

* * *

На основании:

• ч.(6) ст.5, п.d) ч.(4) ст.8, п.a) и u) ч.(1) ст.9, п.a), c) ч.(1) ст.10, ч.(3) и п.a) ч.(11) ст.24, ч.(3) ст.26, ч.(3) ст.27, ст.29–32, 34–39 Закона об электронных коммуникациях № 241-XVI от 15 ноября 2007 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2008, № 51-54, ст.155),

• п.14 и пп.b) п.15 Положения о Национальном агентстве по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий, утвержденного Постановлением Правительства № 905 от 28 июля 2008 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., 143-144, ст.917).

В соответствии с:

• Постановлением Правительства № 365 от 6 июня 2012 года о развитии общедоступных сетей и услуг электронных коммуникаций широкополосного радиодоступа (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г.) 113–118 ст.403).

В целях:

реализации целей Программы развития широкополосного доступа в Интернет в 2010-2013 гг., утвержденной Постановлением Правительства № 1077 от 17 ноября 2010 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 227-230, ст.1192), Административный совет НАРЭКИТ,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить специальные условия лицензии на использование радиочастот/радиоканалов в полосе частот 2500-2690 МГц в целях предоставления общедоступных наземных сотовых мобильных сетей и услуг электронных коммуникаций широкополосного радиодоступа, согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня утверждения и публикуется на сайте Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий.

Приложение

к Постановлению Административного

совета НАРЭКИТ

№ 39 от 20.09.2012 г.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

на использование радиочастот/радиоканалов в полосе частот 2500-2690 МГц в

целях предоставления общедоступных наземных сотовых мобильных сетей

и услуг электронных коммуникаций широкополосного радиодоступа

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Лицензия на использование радиочастот/радиоканалов в полосе частот 2500-2690 МГц выдается Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (далее – регулирующим органом) в целях предоставления общедоступных наземных сотовых мобильных сетей и услуг электронных коммуникаций широкополосного радиодоступа, на основе стандартов технологий IMT-2000/UMTS (WCDMA) и/или LTE и/или IMT-Advanced (далее – условно именуемая Лицензия 4G).

2. Настоящие условия лицензии являются неотъемлемой частью Лицензии 4G и содержат требования, которые должны соблюдаться обладателем Лицензии 4G при предоставлении общедоступных наземных сотовых мобильных сетей и услуг электронных коммуникаций широкополосного радиодоступа, на основе стандартов технологий IMT-2000/UMTS (WCDMA) и/или LTE и/или IMT-Advanced, с использованием частот, предусмотренных Лицензией 4G.

II. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

3. Лицензия 4G подтверждает право обладателя лицензии на использование подполосы радиочастот _______________________________ полосы частот 2500–2690 МГц общей шириной _______________ МГц (в режиме FDD - frequency-division duplex/TDD – time-division duplex, при необходимости) для предоставления общедоступных наземных сотовых мобильных сетей и услуг электронных коммуникаций широкополосного радиодоступа, основанных на стандартах технологий IMT-2000/UMTS (WCDMA) и/или LTE и/или IMT-Advanced.

[п.3 из приложения изменен Постановлением НАРЭКИТ № 256 от 17.09.2015, вступившим в силу 17.09.2015]

4. Лицензия 4G подтверждает право обладателя лицензии на:

1) установку, эксплуатацию, управление и предоставление в распоряжение уполномоченной третьей стороны (в дальнейшем предоставление) общедоступной наземной сотовой мобильной сети электронных коммуникаций широкополосного радиодоступа, на основе стандартов технологий IMT-2000/UMTS (WCDMA) и/или LTE и/или IMT-Advanced, далее условно именуемой сетью 4G, а также соответствующей инфраструктуры для предоставления общедоступных услуг мобильной сотовой связи широкополосного радиодоступа, на основе стандартов технологий IMT-2000/UMTS (WCDMA) и/или LTE и/или IMT-Advanced, далее условно именуемые сервисами 4G, с обязательным соблюдением настоящих условий лицензии;

2) использование инфраструктур и элементов сетей мобильных сотовых электронных коммуникаций общего пользования на основе стандартов технологий IMT-2000/UMTS (WCDMA), CDMA2000 и/или GSM/GPRS/EDGE, а также радиочастотных каналов и частот, используемых для фиксированных радиорелейных линий для обеспечения сети 4G и услуг 4G;

3) предоставление радиорелейных линий в сети 4G, с соблюдением настоящих условий лицензии.

III. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И УСЛОВИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ

К ОБЛАДАТЕЛЮ ЛИЦЕНЗИИ 4G

5. Обладатель Лицензии 4G (далее – обладатель лицензии) имеет следующие обязательства по использованию радиочастот/радиоканалов, предоставленных посредством Лицензии 4G:

1) использовать радиочастоты/каналы, указанные в Лицензии 4G для предоставления сети 4G и услуг 4G, а также продуктов и услуг, непосредственно связанных с предоставлением сети 4G и услуг 4G;

2) обеспечить эффективное, рациональное и действенное использование радиочастот/радиоканалов, являющихся предметом Лицензии 4G, в соответствии с требованиями настоящих условий лицензии;

3) ограничивать воздействие на население электромагнитных полей, создаваемых сетью 4G, в соответствии с установленными действующим законодательством максимально допустимыми уровнями, с несением сопутствующих расходов;

4) не создавать помехи другим сетям электронных коммуникаций, законно установленным и эксплуатируемым на территории Республики Молдова, и не допускать вредных помех, соблюдая технические требования, определенные в решениях, рекомендациях и докладах Европейской конференции администраций почт и электросвязи / Комитета по электронным средствам связи (CEPT/ECC), указанные в п.6 настоящих условий лицензии;

5) в случае возникновения вредных помех, вызванных обладателем лицензии и обоснованно отнесенных к нему, подчиняться решениям, вынесенным Национальным радиочастотным центром (далее – Центр), в которых указаны необходимые меры по их устранению, с несением сопутствующих расходов;

6) уведомить Центр, не позднее чем за один месяц, о начале работ, технических параметрах (частотные характеристики, мощность излучения, параметры антенны/оборудования, предназначенных для использования и т. д.) базовых станций и их местонахождение с целью проверки их соответствия положениям рекомендаций CEPT/ERC/REC/ (11) 05 и, при необходимости, изменить технические параметры для обеспечения электромагнитной совместимости;

7) уведомить Центр о вводе в эксплуатацию базовых станций и линий микроволновой связи не позднее чем за 7 дней, для проведения измерений подтверждения технических параметров;

8) соблюдать условия и требования, предъявляемые в соответствии с международными соглашениями, участником которых является Республика Молдова, а также решений и рекомендаций CEPT и центрального отраслевого органа (органа, ответственного за управление радиочастотным спектром), касающихся использования радиочастот/радиоканалов, предусмотренных Лицензией 4G;

9) не использовать станции радиосвязи, которые не соответствуют предельно допустимым нормам излучения для электромагнитных полей, установленным действующим законодательством, и техническим параметрам, согласованным с Центром;

10) оплатить Центру следующие платежи:

a) за предоставленную подполосу радиочастот 40 МГц:

i) плата за расчет, координацию, уведомление и утверждение подполосы радиочастот 150 000 евро (сто пятьдесят тысяч евро), которая уплачивается единовременно в течение срока действия Лицензии 4G, в течение 30 дней с даты начала использования любой частоты в подполосе частот, предоставленной настоящей Лицензией;

ii) плата за обеспечение электромагнитной совместимости в размере 132 000 евро (сто тридцать две тысячи евро), которая уплачивается ежегодно в течение 30 дней с даты начала использования любой частоты в подполосе частот, предоставленной Лицензией 4G, и далее до 31 марта каждого года. За первый год данная плата рассчитывается пропорционально периоду использования (в месяцах), относительно одного года (12 месяцев).

b) для частот радиорелейных линий для сетей мобильной цифровой сотовой радиосвязи:

i) плата за расчет, согласование, уведомление и утверждение частоты в размере 1000 леев за частоту для каждого сегмента радиорелейных линий, которая уплачивается единовременно;

ii) плата за обеспечение электромагнитной совместимости в размере 250 леев за передатчик радиорелейных линий, которая уплачивается ежеквартально в течение всего периода работы радиорелейных линий.

Примечание. платежи из пп.10) вносятся в молдавских леях по курсу Национального банка Молдовы на дату выставления счета и не включают НДС.

6. Технические условия использования полосы частот 2500 – 2690 МГц:

1) Для использования полосы 2500–2690 МГц применимы положения следующих решений, рекомендаций и отчетов UIT/CEPT/ECC:

a) Рекомендация МСЭ-R M.2012: Рекомендация Международного союза электросвязи;

b) Рекомендация МСЭ-R M.1457: Рекомендация Международного союза электросвязи;

c) ECC/DEC/(05)05: Решение ECC от 18 марта 2005 года относительно гармонизированного использования спектра для систем IMT-2000/UMTS, работающих в полосе частот 2500-2690 МГц;

d) ECC/DEC/(02)06: Решение ECC от 15 ноября 2002 года о назначении полосы частот 2500-2690 МГц для UMTS/IMT-2000;

e) Отчет 045 ECC: О совместном использовании частот и совместимости при работе на смежных частотах между системами UMTS/IMT-2000 в полосе частот 2500-2690 МГц и другими системами;

f) Отчет ECC 119: Сосуществование между мобильными системами в полосе частот 2600 МГц на границе FDD /TDD;

g) Отчет CEPT 019 от 1 апреля 2008 года: Наименее ограничивающие технические условия для полос частот WAPECS;

h) ECC (ECC/REC(11)05: Рекомендации относительно частотного планирования и координации наземных сетей мобильной/фиксированной связи (MFCN), предназначенных для обеспечения общественных услуг электронной связи в полосе частот 2500-2690 МГц.

2) Документы, указанные в пп.1) могут быть изменены или изложены в новых версиях. Также возможно принятие других аналогичных документов, которые будут влиять на технические условия использования.

3) Наземные системы, которые могут быть разработаны в полосе частот 2500 – 2690 МГц, должны соблюдать маски спектра относительно края подполосы (BEM), установленные в Отчете CEPT 019, при отсутствии двусторонних или многосторонних соглашений между владельцами лицензий соседних подполос, не препятствующих использованию менее ограничительных технических параметров, если это согласовано между обладателями лицензии, располагающими соответствующими подполосами.

4) Частоты, необходимые для радиорелейных линий сети 4G, будут назначаться по запросу обладателя лицензии, используя для этих целей полосы, выделенные в соответствии с Национальной таблицей распределения полос частот. Частоты будут назначены в течение одного месяца с даты запроса. В уведомлениях, выданных Центром, будут указаны технические параметры для каждого запрашиваемого в отдельности сегмента связи.

7. Технические условия использования частот в приграничных районах:

1) в приграничных районах использование обладателем лицензии подполосы частот, назначенной Лицензией 4G, должно основываться на координации между соответствующими органами соседних стран в соответствии с требованиями, вытекающими из применения международных соглашений, участником которых является Республика Молдова, или международных норм координации частот, применимых к назначенному спектру. С этой целью обладатель лицензии уведомит Центр по крайней мере за 4 месяца до даты ввода в эксплуатацию соответствующей базовой станции;

2) использование частот в соответствии с так называемыми «договоренностями», заключенными между поставщиками из соседних стран, кроме указанных в соглашениях, заключенных между властями соседних стран, может быть разрешено только с согласия этих властей;

3) посредством соглашения, заключенного между поставщиками и согласованного с властями вовлеченных соседних стран, использование частот в полосах совместного пользования может отличаться от положений, предусмотренных соглашениями, заключенными между органами власти;

4) для систем LTE будут совместно использоваться предпочтительные идентификаторы соты на физическом уровне (PCI) в соответствии с Рекомендацией ECC / REC / (11) 05.

8. Обладатель лицензии имеет следующие обязательства по предоставлению сети 4G:

1) использовать при установке сети 4G оборудование последнего поколения (установка бывшего в употреблении оборудования не допускается, оборудование необходимо закупать у компаний-производителей или их официальных дилеров);

2) при установке сети 4G использовать оборудование, соответствующее требованиям действующих технических регламентов и национальных стандартов и сертифицированное в соответствии с действующим законодательством;

3) использовать в сети 4G оборудование для поддержания и обеспечения сигнализации с другими общедоступными сетями электронных коммуникаций и передовую систему взимания платы и оплаты;

4) обеспечить на своем оборудовании интерфейс, через который сеть 4G связана с другими общедоступными сетями электронных коммуникаций, чтобы обеспечить взаимоподключение к сетям электронных коммуникаций общего пользования и/или доступ к ним;

5) проводить работы по установке, эксплуатации, управлению, техническому обслуживанию и ликвидации сети 4G в приграничной зоне, на пересечении линии государственной границы по суше или пограничным водам в соответствии с действующими законодательством и регламентирующими документами, изданными в этой связи;

6) предоставлять сеть 4G с соблюдением применимых рекомендаций и стандартов технологий наземной радиосвязи, настоящих условий лицензии, действующих законодательных и нормативных актов, технических регламентов и стандартов Республики Молдова, связанных с деятельностью, осуществляемой на основании Лицензии 4G.

9. Обладатель лицензии имеет следующие обязательства по предоставлению услуг 4G:

1) обеспечить предоставление минимального набора услуг 4G: общедоступные услуги передачи данных, включая доступ к мобильному интернету, с соблюдением применимых рекомендаций и стандартов технологий наземной радиосвязи, настоящих условий лицензии, действующих законодательных и нормативных актов, технических регламентов и стандартов, связанных с деятельностью, осуществляемой на основании Лицензии 4G;

2) запустить минимальный набор услуг, упомянутых выше, предоставляемых с использованием частот/каналов, назначенных Лицензией 4G, не позднее, чем через один год после даты выдачи Лицензии 4G;

3) подавать в Агентство под свою ответственность уведомление о вводе в эксплуатацию сети 4G для запуска услуг 4G. Уведомление будет содержать ожидаемую дату ввода в эксплуатацию сети 4G и ожидаемую дату запуска услуг 4G, и будет сопровождаться абстрактным описанием сети 4G и услуг 4G. Уведомление будет подано не позднее чем за 7 дней до предполагаемой даты ввода в эксплуатацию сети 4G и запуска услуг 4G.

10. Обладатель лицензии имеет следующие обязательства по обеспечению качества услуг 4G:

1) обеспечить измерение и публикацию показателей/параметров качества услуг 4G, предоставляемых абонентам, в соответствии с действующими нормативными актами, изданными регулирующим органом;

2) предусмотреть в договорах, подписанных с абонентами, показатели/параметры качества и минимальный уровень качества предоставляемых услуг 4G в соответствии с правилами, изданными в связи с этим регулирующим органом.

11. Обладатель лицензии имеет следующие обязательства по доступу:

1) обеспечить операторам виртуальных мобильных сетей (MVNO) доступ к сети 4G и к другому сетевому оборудованию (core network), необходимому для предоставления услуг 4G, в соответствии с коммерческими соглашениями, добровольно согласованными и заключенными между поставщиками.

12. Обладатель лицензии имеет следующие обязательства по покрытию:

1) Обладатель лицензии, который на дату выдачи Лицензии 4G предоставляет общедоступные мобильные сотовые сети электронных коммуникаций, на основе стандартов технологий GSM, CDMA2000 и/или IMT-2000/UMTS (WCDMA), обязан обеспечить охват услугами 4G районов, населенных не менее 25% населения Республики Молдова (за исключением территории Левобережья Днестра до урегулирования приднестровского конфликта), посредством собственной сети широкополосного радиодоступа, до 31 декабря 2015 года.

2) Обладатель лицензии, отличный от указанного в пп.1), обязан обеспечить охват услугами 4G некоторых районов, населенных не менее 25% населения Республики Молдова (за исключением территории Левобережья Днестра до урегулирования приднестровского конфликта), посредством собственной сети широкополосного радиодоступа, в течение 48 месяцев со дня выдачи ему Лицензии 4G.

13. Определение покрытия. Зона будет считаться покрытой услугами 4G, если в совокупности выполняются следующие условия:

1) средний уровень поля, создаваемого пилотным сигналом, выраженный в дБм (дБмкВ / м), измеренный вне зданий на высоте 1,5 м над землей, относительно антенны с усилением 0 дБ, по меньшей мере, равным – 115,7 дБм (29,8 дБмкВ / м) (в соответствии с используемой полосой частот и шириной полосы, как определено в настоящих условиях лицензии);

2) Должен соблюдаться следующий параметр качества сигнала (с целью проверки покрытия измерениями):

a) для LTE: SINR ≥ - 5 дБ;

b) для другой технологии параметр и его пороговое значение будут определены после того, как эта новая технология станет доступной, учитывая контрольный BLER (Target) ≤ 10 %.

IV. МЕТОДЫ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ, КАСАЮЩИХСЯ

ПОКРЫТИЯ СЕТЬЮ 4G И ОХВАТА УСЛУГАМИ 4G

14. Покрытие будет проверено двумя методами:

1) покрытие населенных пунктов, кроме городов и муниципалитетов, по расчету (моделирование);

2) покрытие городов и муниципалитетов посредством измерительных сессий в соответствии с методологией, разработанной регулирующим органом, органом, ответственным за управление радиочастотным спектром совместно с обладателями Лицензии 4G.

15. Охват населения будет зависеть от охвата населения городов и муниципиев, к которому прибавляется население других населенных пунктов, отличных от городов и муниципиев.

16. Для проверки покрытия будут использоваться два типа инструментов:

1) оборудование для полевых измерений; и

2) программные приложения для расчета (моделирование).

17. Моделирование покрытия территории будет осуществляться с использованием модели распространения, описанной в Рекомендации МСЭ-Р P-1546, с использованием одного и того же вычислительного инструмента (моделирования), с одинаковыми настройками для всех обладателей настоящей лицензии.

V. ПРАВА, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ РЕГУЛИРУЮЩЕМУ ОРГАНУ

18. Регулирующий орган имеет право в пределах своей компетенции в соответствии с условиями, установленными действующим законодательством:

1) осуществлять мониторинг и контроль соблюдения обладателем лицензии настоящих условий лицензии;

2) иметь доступ к документам, касающимся предоставления услуг 4G и сети 4G, в том числе к информации, представляющей коммерческую тайну, обеспечивая ее конфиденциальность в соответствии с законодательством, за исключением документов, содержащих личные данные;

3) требовать от обладателя лицензии выполнения своих решений;

4) публиковать любую информацию, предоставленную обладателем лицензии, если только информация не обозначена как секретная или конфиденциальная;

5) применять санкции, согласно положениям действующего законодательства, к обладателю лицензии за несоблюдение настоящих условий лицензии, за исключением случаев, когда их несоблюдение было обусловлено обстоятельствами, не зависящими от воли обладателя лицензии, включая чрезвычайные ситуации, действия или бездействие третьей стороны, на которые обладатель лицензии не может повлиять.

19. Регулирующий орган вправе вносить изменения в условия лицензии в следующих случаях:

1) взаимное согласие;

2) по требованию обладателя лицензии;

3) по инициативе регулирующего органа в следующих случаях:

a) необходимость обеспечения национальной безопасности;

b) решения международных организаций и органов, содержащиеся в договорах/соглашениях, участником которых является Республика Молдова;

c) изменение правовой базы;

d) уступка лицензии;

e) в других случаях, предусмотренных законодательством.

20. Изменения, внесенные в условия лицензии, обеспечат защиту пользователей и будут способствовать развитию конкуренции.

VI. УСЛОВИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

21. Лицензия 4G действительна на всей территории Республики Молдова.

22. Лицензия 4G выдается сроком на 15 лет с даты принятия решения регулирующим органом о ее выдаче с возможностью продления лицензии в соответствии с действующим законодательством.

23. Лицензия 4G не подлежит передаче.

24. Лицензия 4G может быть уступлена полностью или частично в соответствии с правилами, изданными для этой цели.

25. В случае частичной уступки Лицензии 4G ее обладатель имеет право уступить только блоки по 5 МГц и только в том случае, если после уступки цедент оставит в распоряжении, а цессионарий получит в распоряжение, не менее 10 МГц.

26. В тех случаях, когда использование частот, охватываемых Лицензией 4G, гармонизировано на европейском уровне, уступка Лицензии 4G не должна приводить к изменению назначения использования частот способом, противоречащим такому гармонизированному использованию.

27. Лицензия 4G не заменяет никаких других лицензий или разрешений, которые требуются в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова в областях, отличных от электронных коммуникаций, для деятельности обладателя лицензии в Республике Молдова в течение срока действия Лицензии 4G.

VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

28. Несоблюдение настоящих условий лицензии, применимого законодательства по использованию радиочастот/радиоканалов, предоставленных посредством Лицензии 4G, приведет к санкциям, предусмотренным в настоящих условиях лицензии и/или предусмотренным действующим законодательством и нормами.

VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

29. Настоящие условия лицензии толкуются регулирующим органом и применяются в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова.

30. Любой случай недопонимания прав и обязанностей, установленных в настоящих условиях лицензии, будет разрешаться в соответствии с законодательством Республики Молдова в судебных инстанциях Республики Молдова.

31. Настоящие условия лицензии рассматриваются как ограничивающие и обязательные, минимальные или максимальные, в зависимости от обстоятельств.

32. Настоящие условия лицензии автоматически дополняются положениями действующего законодательства и нормативных актов Республики Молдова.