Постановление N 397 от 14.12.2006 об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету расходов на подготовку и проведение выборов

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету

расходов на подготовку и проведение выборов

N 397  от  14.12.2006

 (в силу 19.01.2007) 

Мониторул Офичиал N 6-9 ст.41 от 19.01.2007

* * *

Утратил силу: 19.04.2011

Постановление ЦИК N 90 от 19.04.2011

 В соответствии со ст.18 и 22 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года, с последующими изменениями и дополнениями, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Инструкцию по бухгалтерскому учету расходов на подготовку и проведение выборов.

Утверждена

Постановлением Центральной

избирательной комиссии

№ 397 от 14 декабря 2006 года

Инструкция

по бухгалтерскому учету расходов на подготовку

и проведение выборов

I. Общие положения

1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с Кодексом о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года, Законом о бухгалтерском учете № 426-XIII от 4 апреля 1995 года и другими действующими нормативными актами.

2. В соответствии с утвержденной сметой расходов Центральная избирательная комиссия перечисляет избирательным органам финансовые средства, выделенные ей из государственного бюджета на подготовку и проведение выборов.

3. Настоящая инструкция применяется избирательными служащими, в обязанности которых входит ведение финансового учета денежных средств, выделяемых окружным избирательным советам и участковым избирательным бюро, и устанавливает порядок их расходования, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению сметы расходов в избирательный период.

II. Порядок расходования денежных средств

4. В соответствии со ст.28 Кодекса о выборах, окружной избирательный совет распределяет выделенные ему Центральной избирательной комиссией финансовые средства участковым избирательным бюро согласно утвержденной смете расходов.

5. Центральная избирательная комиссия определяет число членов избирательных органов, которые могут быть освобождены от обязанностей по месту постоянной работы, и сроки такого освобождения.

6. Членам окружных избирательных советов, освобождаемых от основной работы в соответствии с ч.(9) ст.27 Кодекса о выборах, и участковых избирательных бюро - согласно ст.29 Кодекса о выборах, начисляется средняя заработная плата за последние три месяца на основании справки о заработной плате, представленной с места работы, с учетом 25-процентной надбавки.

7. Временно не работающим лицам, привлекаемым к работе в окружные избирательные советы и в участковые избирательные бюро, выплачивается средняя заработная плата по экономике, которая включается в смету расходов без учета надбавки в 25 процентов.

8. Пенсионерам, привлекаемым к работе в окружные избирательные советы и в участковые избирательные бюро, начисляется средняя заработная плата по экономике, которая включается в смету расходов без учета надбавки в 25 процентов.

9. Членам окружных избирательных советов и участковых избирательных бюро, не освобожденным от обязанностей по месту постоянной работы, за период осуществления деятельности в избирательный период, в том числе в день выборов, устанавливается вознаграждение в размере 15 процентов средней заработной платы по экономике.

III. Учет расходов

10. Учет денежных средств осуществляется согласно Инструкции по бухгалтерскому учету в учреждениях, состоящих на бюджете, утвержденной приказом Министерства финансов Республики Молдова № 85 от 9 октября 1996 года.

11. Аналитический учет кассовых и фактических расходов на проведение выборов ведется по статьям бюджетной классификации и по видам расходов, предусмотренных в утвержденной смете расходов.

12. Для ведения бухгалтерского учета привлекается к работе на избирательный период в избирательные органы бухгалтер, который освобождается от обязанностей по месту постоянной работы, имеющий опыт работы в бюджетных структурах и экономическое образование, и которому выплачивается заработная плата в соответствии со ст.32 Кодекса о выборах.

13. Бухгалтерский учет обеспечивает систематический контроль за исполнением по статьям сметы расходов, утвержденной Центральной избирательной комиссией, в соответствии с Законом о бухгалтерском учете.

14. В обязанности бухгалтерских служб входит:

a) обеспечение правильной организации бухгалтерского учета в соответствии с Инструкцией Министерства финансов № 85 и указаниями Центральной избирательной комиссии;

b) осуществление контроля за своевременным и правильным оформлением документов и законностью совершаемых операций;

c) контроль за правильным расходованием финансовых средств в соответствии с их целевым назначением по сметам расходов;

d) начисление и выплата в срок заработной платы в соответствии с предусмотренным действующим законодательством способом;

е) своевременное проведение расчетов с предприятиями, учреждениями и отдельными лицами;

f) хранение бухгалтерских документов, регистров учета, кассового регистра, личных карточек и др. до их сдачи в районный архив;

g) составление и представление в установленные сроки бухгалтерской отчетности.

15. В бухгалтерии избирательного совета банковские документы (чеки, кассовые, расходные и приходные ордера) подписываются председателем совета и бухгалтером.

16. В документах на приобретение материальных ценностей должна быть роспись материально-ответственного лица в получении этих ценностей, а в документах за выполненные работы – подтверждение принятия работ (акт приема-передачи) соответствующими лицами.

17. В первичных документах, как в текстовой части, так и в цифровых данных, не допускаются подчистки, неоговоренные исправления или записи карандашом. Ошибки в первичных документах исправляются путем зачеркивания неправильного текста или суммы и написания над ними правильного текста или суммы. Зачеркивание производится тонкой чертой так, чтобы можно было прочитать ранее написанное. Исправление ошибки в первичном документе должно быть оговорено надписью: «Исправлено» и подтверждено подписями лиц, подписавших документы, с указанием даты исправления.

18. В кассовых и банковских документах исправления не допускаются.

19. Проверенные и принятые к учету документы систематизируются (в хронологическом порядке) и оформляются мемориальными ордерами, накопительными ведомостями, которым присваиваются следующие постоянные номера:

a) Мемориальный ордер №1 – «Накопительная ведомость по кассовым операциям», Форма № 381. Счет 12 «Касса».

На субсчете 120 учитываются движение и наличие денежных средств в кассе избирательного органа, дебетуется на суммы, поступившие в кассу, и кредитуется на суммы, выданные из кассы. Учет кассовых операций ведется в соответствии с «Правилами ведения кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова», утвержденными Постановлением Правительства № 764 от 25 ноября 1992 года.

Учет наличных денег, полученных из банковских учреждений, ведется в Книге учета наличных денег. Выдача из кассы наличных денег производится на основании платежных ведомостей или платежных поручений.

Ежедневно в конце рабочего дня ответственное лицо подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассу. Срок выплаты заработной платы три дня, если же сельские окружные избирательные советы находятся на большом расстоянии, необходимая для выплаты заработной платы сумма выдается подотчетному лицу по расходному кассовому ордеру и относится на субсчет 160 «Расчеты с подотчетными лицами».

Представленный кассовый отчет проверяется бухгалтером и подписывается.

b) Мемориальный ордер № 2 – Накопительная ведомость по движению средств на бюджетных текущих счетах», Форма № 381.

c) Мемориальный ордер № 5 и № 5а – «Свод расчетных ведомостей по заработной плате», Форма № 405. Счет 18 «Расчеты по оплате труда».

На субсчете 180 «Расчеты по оплате труда» учитываются расчеты по заработной плате с работниками, включенными в состав окружных избирательных советов и участковых избирательных бюро, утвержденного Центральной избирательной комиссией. Начисление заработной платы производится на основании постановлений Центральной избирательной комиссии и окружных избирательных советов и бюро, и которые являются основанием для составления табеля учета использования рабочего времени.

 Из начисленной суммы заработной платы удерживаются:

- взносы в бюджет обязательного государственного социального страхования (dt – 180 ct – 188)

- взносы в бюджет обязательного медицинского страхования (dt – 180 ct – 159)

- подоходный налог (dt – 180 ct – 173).

d) Мемориальный ордер № 6 – «Накопительная ведомость по расчетам с разными учреждениями и организациями», Форма № 408. Счет 17 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами».

Счет 17 подразделяется на 10 субсчетов, из которых используются следующие:

Субсчет 173 «Расчеты по платежам в бюджет» - подоходный налог, удержанный с заработной платы. В дебет этого субсчета записываются перечисленные в бюджет суммы, а в кредит – начисленная сумма (удержано с заработной платы).

Субсчет 178 «Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами» - на нем учитываются расчеты по мемориальному ордеру № 6, с использованием накопительной ведомости, Форма № 408.

 Записи в ней производятся в следующем порядке: на суммы полученных материальных ценностей производится запись в кредит субсчета 178 в графе 15 по той строке, по которой значится задолженность, и в дебет соответствующих субсчетов граф 16 – 23, а вторые записи отражаются по графам 24 – 26. По окончании месяца подсчитываются итоги и данные граф 16 – 26 записываются в Главную книгу. В графах 27 – 28 выводятся остатки на конец месяца.

е) Мемориальный ордер № 8 – «Накопительная ведомость по расчетам с подотчетными лицами», Форма № 386. Счет 16 «Расчеты с подотчетными лицами».

На субсчете 160 «Расчеты с подотчетными лицами» учитываются расчеты с подотчетными лицами по выдаваемым им авансам на оплату расходов, которые не могут быть произведены путем безналичных расчетов.

Авансы под отчет выдаются только лицам, работающим в данном избирательном органе, по распоряжению избирательного органа, с указанием назначения аванса.

Деньги, выданные под отчет, могут расходоваться только на те цели, которые предусмотрены при их выдаче. Подотчетные лица представляют авансовый отчет об израсходовании авансовых сумм, с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы.

 Авансовые расчеты проверяются арифметически, а также проверяется правильность оформления документов и расходования средств по назначению. Проверенные авансовые отчеты утверждаются руководителем избирательного органа.

На этом субсчете учитываются также расчеты по выплате заработной платы через подотчетных лиц окружных избирательных советов и участковых избирательных бюро.

Неиспользованный остаток аванса должен быть возвращен подотчетным лицом не позднее трех дней в кассу. В случае непредставления в установленный срок авансовых отчетов об израсходовании подотчетных сумм или невозврата в кассу остатков неиспользованных авансов, бухгалтер имеет право производить удержание этой задолженности из заработной платы лиц, получивших авансы.

На суммы, выданные подотчетным лицам, дебетуется субсчет 160 и кредитуются соответствующие субсчета счетов 063, 069, 071 и 200.

Израсходованные суммы аванса и возвращенные остатки подотчетных сумм регистрируются в кредит субсчета 160 и дебет счетов 120, 063, 069 и 200.

f) Мемориальный ордер № 10 – «Накопительная ведомость по выбытию и перемещению малоценных и быстроизнашивающихся предметов», Форма № 438.

g) Мемориальный ордер № 13 – «Накопительная ведомость по расходу материалов», Форма № 396.

h) Мемориальный ордер № 16 – «Накопительная ведомость по учету материальных ценностей, полученных безвозмездно», Форма № 400.

i) Мемориальный ордер № 17, составляется отдельно, Форма № 284 по операциям «Сторно».

20. Корреспонденция счетов записывается в мемориальном ордере в зависимости от характера операций по дебету одного субсчета и кредиту другого субсчета, или дебету одного субсчета и кредиту нескольких субсчетов.

21. Мемориальные ордера подписываются бухгалтером и регистрируются в «Главной книге», Форма № 308. Записи в ней производятся один раз за месяц, по мере составления мемориальных ордеров.

22. Аналитический учет ведется в учетных регистрах (в книгах, карточках, накопительных ведомостях и др.), записи производятся только чернилами, с указанием наименования избирательного органа и ежемесячно подсчитываются итоги и выводятся остатки.

23. Бухгалтерский учет ведется на основании единого классификатора учетного номенклатурного листа по всем аналитическим и синтетическим счетам.

24. Кодификация первичных документов осуществляется в строгом соответствии со структурой кодов, включенных в классификаторы учетного номенклатурного листа.

IV. Отчетность по исполнению сметы расходов

за избирательный период

25. Избирательные советы представляют Центральной избирательной комиссии «Отчет об исполнении сметы расходов» со всеми приложениями не позднее одного месяца со дня проведения выборов.

26. Окружные избирательные советы представляют:

a) В территориальную налоговую инспекцию:

- Отчет формы IRV о сумме выплаченного дохода, и о подоходном налоге, удержанном из этого дохода, который представляется до 31 числа месяца.

- Отчет формы IAS по каждому работнику «Информация о заработной плате и других выплатах, осуществленных работодателем в пользу работников, и о подоходном налоге, удержанном из этих выплат за налоговый период».

- Финансовый отчет формы MED об исчислении и перечислении сумм взносов обязательного медицинского страхования.

b) В территориальную кассу социального обеспечения:

- Отчет формы 4 - BAS об исчислении, использовании и перечислении взносов государственного социального страхования.

- Отчет формы REV «Декларация застрахованного лица за год, в котором проводятся выборы».

c) В территориальные бюро статистики:

- ежемесячный статистический отчет формы 1-M «Численность и начисление заработной платы».

d) В Центральную избирательную комиссию:

- Баланс формы № 1

- Отчет об исполнении сметы расходов публичных учреждений, финансируемых из бюджета, Форма № 2

- Отчет о штатах и фактической численности, Форма № 3 – 1

- Отчет о движении материальных ценностей, Форма № 6

- Объяснительная записка

Копии отчетов представляются:

- в Налоговую инспекцию

- в территориальную кассу социального обеспечения

- в территориальные бюро статистики.

27. Первичные документы по всеобщим выборам сдаются в районный архив согласно номенклатурному листу, а первичные документы по местным выборам с прилагаемым отчетом представляются Центральной избирательной комиссии.

V. Права и обязанности бухгалтера, ведущего бухгалтерский

учет в избирательный период

28. Бухгалтер вправе:

a) участвовать в распределении приобретенных материальных ценностей, в проверке приобретенных ценностей в количественном и суммарном выражении и их использования по назначению;

b) сопоставлять отработанные часы с зафиксированными в табеле учета рабочего времени, суммы по справкам об оплате труда с лицевыми карточками, пройденный километраж и пр., связанное с финансовыми расходами.

29. Бухгалтер обязан:

a) отражать своевременно и в полном объеме в бухгалтерском учете перечисленные финансовые средства и расходы, произведенные в соответствии с утвержденной Центральной избирательной комиссией сметой;

b) своевременно составлять первичные документы по оплате труда членов избирательных советов и бюро на основании справок о заработной плате с места работы, откуда они были освобождены от обязанностей на избирательный период со всеми соответствующими удержаниями (взносы социального, медицинского страхования, подоходный налог) и исчисление взносов в социальный фонд и медицинского страхования;

c) составлять первичные документы по приобретению /списанию канцелярских принадлежностей, расходы по содержанию транспорта и др.;

d) своевременно составлять мемориальные ордера и отчеты для представления в Центральную избирательную комиссию;

е) представлять Центральной избирательной комиссии и, по необходимости, Счетной палате, объяснения по нарушениям настоящей инструкции и действующего законодательства касательно должностных обязанностей;

f) накапливать первичные финансовые документы (табель учета рабочего времени, заявки на материалы, путевые листы, трудовые договора, договора о закупках и др.).

VI. Ответственность бухгалтера, ведущего бухгалтерский

учет в избирательный период

30. Бухгалтер, привлекаемый к работе на избирательный период, который освобождается от обязанностей по месту постоянной работы или привлекается к работе по трудовому соглашению, несет личную ответственность за следующие нарушения:

a) за нарушение сроков представления отчетов в Центральную избирательную комиссию, в территориальную кассу социального обеспечения, в органы статистики;

b) за расхождения между отчетами и первичными документами или за их фальсификацию;

c) за нарушение действующего законодательства касательно осуществленных и отраженных расходов в финансовых отчетах и декларациях, представленных в соответствующие органы, и пр.

31. За предусмотренные нарушения бухгалтер несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.