Постановление N 40/196 от 03.12.2015 о рассмотрении результатов мониторинга генеральной концепции и условий размещения рекламы в соответствии с действующим законодательством радиостанциями "Radio Moldova", "Muz FM", "Radio Poli Disc - Русское Радио", "Hit FM", "Europa Plus Moldova", "COOL Radio", "KISS FM2, "AQUARELLE-FM", "RETRO FM", "Vocea Basarabiei", "Radio National FM", "Autoradio/Avtoradio", "Radio Alla", "Radio ZUM" и "Radio 911"

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга генеральной концепции и условий

размещения рекламы в соответствии с действующим законодательством

радиостанциями «Radio Moldova», «Muz FM», «Radio Poli Disc – Русское

Радио», «Hit FM», «Europa Plus Moldova», «COOL Radio», «KISS FM»,

«AQUARELLE-FM», «RETRO FM», «Vocea Basarabiei», «Radio Naţional FM»,

«Autoradio/Avtoradio», «Radio Alla», «Radio ZUM» и «Radio 911»

№ 40/196  от  03.12.2015

 (в силу 15.01.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 2-12 ст. 28 от 15.01.2016

* * *

В ходе открытого заседания от 15 сентября т.г. Постановлением № 33/162 (ст.1), в соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио решил осуществить мониторинг соблюдения генеральной концепции и условий размещения рекламы радиостанциями «Radio Moldova», «Muz FM», «Radio Poli Disc – Русское Радио», «Hit FM», «Europa Plus Moldova», «COOL Radio», «KISS FM», «AQUARELLE-FM», «RETRO FM», «Vocea Basarabiei», «Radio Naţional FM», «Autoradio/Avtoradio», «Radio Alla», «Radio ZUM» и «Radio 911» в течение 7 дней каждую.

Результаты мониторинга за период 22-28.09.2015 года выявили следующее.

I. «Radio Moldova»

• Нарушение положений п.3.1 с) лицензии на вещание серии AC № 000056 от 25.09.2014 г., выданной ОНО Компания «Teleradio-Moldova» для радиостанции «Radio Moldova»: «Владелец лицензии обязан строго соблюдать издательский проект и генеральную концепцию программного комплекса, утвержденные Координационным советом по телевидению и радио».

Присутствовавший на заседании представитель радиостанции «Radio Moldova» мотивировал процентные отклонения информационных и аналитических передач в генеральной концепции программного комплекса и данных, установленных в рапорте о мониторинге, событиями, происходившими в стране, и своей обязанностью как общественного радиовещателя освещать их.

II. «Muz FM»

• Нарушение положений п.3.1 с) лицензии на вещание серии AC № 000093 от 18.12.2014 г., выданной «RADIO MEDIA GROUP INC.» ООО для радиостанции «Muz FM»: «Владелец лицензии обязан строго соблюдать издательский проект и генеральную концепцию программного комплекса, утвержденные Координационным советом по телевидению и радио».

III. «Radio Poli Disc – Русское Радио»

• Нарушение положений п.3.1 с) лицензии на вещание серии AC № 000011 от 13.02.2014 г., выданной «RADIO POLI DISC» ООО для радиостанции «Radio Poli Disc – Русское Радио»: «Владелец лицензии обязан строго соблюдать издательский проект и генеральную концепцию программного комплекса, утвержденные Координационным советом по телевидению и радио».

• Нарушение положений ст.1 и 2 Постановления КСТР № 1 от 25 января 2013 г., в соответствии с которыми «В рамках рекламных блоков, которые продвигают продовольственные товары, должно попеременно транслироваться одно из предупреждающих сообщений»:

a) «Для здорового образа жизни ежедневно потребляйте минимум 5 фруктов и овощей»;

b) «Для здорового образа жизни двигайтесь ежедневно минимум 30 минут»;

c) «Для здорового образа жизни ежедневно потребляйте минимум 2 литра воды»;

d) «Для здорового образа жизни соблюдайте ежедневное трехразовое питание»;

e) «Для вашего здоровья избегайте злоупотреблять солью, сахаром и жирами».

Так, были транслированы рекламные блоки продовольственных товаров «Nefis» и «Makfa», а в конце блока не транслировалось одно из предупреждающих сообщений:

- 22.09.2015 – 7:21:56; 9:11:04; 10:14:00; 12:11:43; 14:10:34; 15:12:27; 16:11:14; 18:10:11; 19:42:45; 20:11:38;

- 23.09.2015 – 7:20:31; 10:11:15; 11:11:48; 12:42:38; 13:42:04; 14:42:31; 16:11:22; 18:19:21; 20:20:04;

- 24.09.2015 – 7:20:42; 9:11:13; 10:12:06; 12:12:38; 14:22:51; 15:14:06; 16:13:18; 20:39:53;

- 25.09.2015 – 7:22:40; 7:40:57; 10:11:14; 11:12:57; 12:11:37; 13:11:20; 14:11:08; 16:11:13; 17:13:37; 18:11:15; 20:12:13;

- 26.09.2015 – 9:13:32; 10:13:25; 11:12:22; 12:21:20; 13:12:25; 14:40:25; 15:23:13; 16:11:17; 17:11:05; 18:41:21; 19:12:56; 20:11:44;

- 27.09.2015 – 9:22:21; 10:13:44; 11:12:14; 12:12:44; 13:39:45; 14:13:08; 15:22:02; 16:09:51; 17:11:22; 18:10:28; 19:09:19; 20:09:05;

- 28.09.2015 – 7:20:21; 7:37:02; 9:22:24; 10:10:31; 11:12:21; 11:42:03; 12:41:07; 13:42:56; 14:22:33; 15:12:32; 16:12:56; 17:21:10; 18:12:09; 18:22:51; 19:11:52; 20:11:08.

Присутствовавший на заседании представитель радиостанции «Radio Poli Disc – Русское Радио» заявил, что подчинится требованиям действующего законодательства.

IV. “Hit FM”

• Нарушение положений п.3.1 с) лицензии на вещание серии AC № 000037 от 25.09.2014 г., выданной «Radio Hit» ООО для радиостанции «Hit FM»: «Владелец лицензии обязан строго соблюдать издательский проект и генеральную концепцию программного комплекса, утвержденные Координационным советом по телевидению и радио».

• Нарушение положений ст.22 (3) Кодекса телевидения и радио, предусматривающей: «Время, отведенное рекламе в течение одного эфирного часа, не должно превышать 12 минут». Так, 24 сентября 2015 г. в 18:00 общий объем рекламы в течение одного часа составил 13 мин. 13 сек.

Письмом № 11/26 от 1.12.2015 г. «Radio Hit» ООО, учредитель радиостанции «Hit FM», заявило, что несоответствие между 50,52% отечественной продукции, установленное мониторингом, и 100%, указанные в генеральной концепции программного комплекса, объясняется разночтением определения понятия «программа». В отношении 0% программ воспитательного и культурного назначения против 1%, предусмотренного концепцией, был приведен тот довод, что программа «Hit News Digest», имеющая этот формат, была приостановлена на время ежегодного отпуска ведущего, а впоследствии из-за увольнения ее автора.

В отношении превышения дозволенного времени рекламы представители «Hit FM» отметили, что это произошло из-за программной ошибки, повлиявшей на установку допустимого рекламного времени.

V. «Europa Plus Moldova»

• Нарушение положений п.3.1 с) лицензии на вещание серии AC № 000059 от 7.10.2014 г., выданной «BASARADIO» ООО для радиостанции «Europa Plus Moldova»: «Владелец лицензии обязан строго соблюдать издательский проект и генеральную концепцию программного комплекса, утвержденные Координационным советом по телевидению и радио».

Письмом № 08/15 от 1.12.2015 г. «BASARADIO» ООО, учредитель радиостанции «Europa Plus Moldova», информировало Координационный совет по телевидению и радио, что объем рекламы, транслируемой в течение одного часа, намного меньше 12 минут, что вероятно и повлияло на результаты мониторинга.

VI. «COOL Radio»

• Нарушение положений п.3.1 с) лицензии на вещание серии AC № 000064 от 18.12.2014 г., выданной ПИК «PRO DIGITAL» ООО для радиостанции «COOL Radio»: «Владелец лицензии обязан строго соблюдать издательский проект и генеральную концепцию программного комплекса, утвержденные Координационным советом по телевидению и радио».

Присутствовавший на заседании представитель радиостанции «COOL Radio» заявил, что не согласен с результатами мониторинга.

VII. «KISS FM»

• Нарушение положений п.3.1 с) лицензии на вещание серии AC № 000052 от 24.01.2014 г., выданной ПИК «A.G. BROADCASTING» ООО для радиостанции «KISS FM»: «Владелец лицензии обязан строго соблюдать издательский проект и генеральную концепцию программного комплекса, утвержденные Координационным советом по телевидению и радио».

• Нарушение положений ст.13 (8) Закона о рекламе № 1227 от 27.06.1997 г., предусматривающих: «Реклама одного и того же товара (работы, услуги), а также реклама о самом рекламодателе может распространяться не более двух раз общей продолжительностью не более двух минут в течение часа эфирного времени радио- или телеканала на одной частоте вещания».

Так, 26.09.2015 г. в 13:00 более двух раз в течение часа эфирного времени была размещена реклама медикамента «Farmacitron» (2:13, 29:15, 43:35) и кинотеатра «Patria» (4:59, 30:40, 45:10).

Письмом № 70/01 от 1.12.2015 г. ПИК «A.G. BROADCASTING» ООО, учредитель радиостанции «KISS FM», информировало Координационный совет по телевидению и радио, что радиостанция «KISS FM» не имеет нарушений генеральной концепции программного комплекса, а по поводу нарушения, установленного в отношении размещения рекламы, отметило, что 3 рекламных блока случайно транслировались вместо двух.

VIII. «AQUARELLE-FM»

• Нарушение положений п.3.1 с) Лицензии на вещание серии AC № 000023 от 19.03.2014 г., выданной издательскому дому «Independent Media» ООО для радиостанции «AQUARELLE FM»: «Владелец лицензии обязан строго соблюдать издательский проект и генеральную концепцию программного комплекса, утвержденные Координационным советом по телевидению и радио».

Письмом № 46 от 1.12.2015 г. издательский дом «Independent Media» ООО, учредитель радиостанции «AQUARELLE FM», заявило, что не согласно с 42,24% отечественной продукции против 100%, указанных в генеральной концепции программного комплекса. Оно также не согласно с 42,24% европейской продукции, указанных в данных мониторинга.

Также представители радиостанции «AQUARELLE FM» заявили, что 1.09.2015 г. в адрес КСТР была отправлена новая сетка вещания, содержащая все передачи с информационной, культурной, воспитательной и развлекательной тематикой, а их расчеты показывают следующие результаты: информационные передачи – 4,5% вместо 2,42%, указанных в данных мониторинга; программы воспитательного и культурного назначения – 27,3% вместо 0% и европейская продукция – 85%.

IX. «RETRO FM»

• Нарушение положений п.3.1 b) лицензии на вещание серии AА № 073669 от 13.10.2009 г., выданной «RADIO MAXIMUM» ООО для радиостанции «RETRO FM»: «Владелец лицензии обязан строго соблюдать постановления, регламенты и указания Координационного совета по телевидению и радио» (не соблюдается генеральная концепция программного комплекса).

X. «Vocea Basarabiei»

• Нарушение положений п.3.1 с) лицензии на вещание серии AC № 000021 от 13.10.2009 г., выданной «Canal X» ООО для радиостанции «Vocea Basarabiei»: «Владелец лицензии обязан строго соблюдать издательский проект и генеральную концепцию программного комплекса, утвержденные Координационным советом по телевидению и радио».

Присутствовавший на заседании представитель радиостанции «Vocea Basarabiei» заявил, что не согласен со 100% европейской продукции, установленными результатами мониторинга, против 90%, заявленных в генеральной концепции программного комплекса.

XI. «Radio Naţional FM»

• Нарушение положений п.3.1 с) лицензии на вещание серии AА № 082559 от 13.10.2009 г., выданной общественной организации по информации «INFO-MINGIR» для радиостанции «Radio Naţional FM»: «Владелец лицензии обязан строго соблюдать издательский проект и генеральную концепцию программного комплекса, утвержденные Координационным советом по телевидению и радио».

• Нарушение положений ст.19 (14) Кодекса телевидения и радио, предусматривающей: «Скрытая реклама и скрытая телеторговля запрещены». В период мониторинга в рамках передач «Dimineaţa Naţională» и «Program muzical cu animator» ведущие проводили скрытую рекламу и организовывали различные конкурсы, объявляя в виде приза билеты в цирк. В то же время они подробно рассказывали о содержании цирковой программы, указывая числа и цены на билеты:

25.09.2015

♦ 8:11:42 (Dimineaţa Naţională) – «Если, конечно, хотите выиграть 2 билета в цирк; кстати, билеты в цирк сейчас стоят от 250 до 300 леев за билет, как-будто так; так что наши премии довольно дорогие. Мы даем двойной билет, и хочу сказать, что мы говорим об «Арене радости», так называется цирковой спектакль».

♦ 15:20:09 (Program muzical cu animator) – «Хочу, дорогие мои, напомнить вам, что завтра у нас премьера в цирке. Да, кишиневский цирк приготовил новую программу, названную «Арена радости», и хочу вам сказать, что впервые зрители смогут увидеть более 90 видов птиц и экзотических животных. Не будет недостатка и в акробатах и гимнастах, которые сейчас находятся на последних 100 метрах репетиций. Премьера назначена на завтра 26 сентября и, кстати, сезон продлится до 1 ноября. Хочу еще сказать, что билеты стоят около 150 и 250 леев, а у нас конкурс и приз – 2 билета для тех, кто будет активен и будет участвовать в конкурсе на «Naţional FM».

28.09.2015

♦ 8:10:32 (Dimineaţa Naţională) – «У нас имеется несколько приглашений в цирк и мы думаем, как с ними поступить. Сделать серьезный конкурс или что-нибудь полегче, все-таки сегодня понедельник. Давай, Геннадий, сделаем что-нибудь полегче, потому что понедельник и так привыкли слушатели. Полное внимание, братья, дорогие слушатели, через одну-две мелодии попробуем начать конкурс. Вы должны будете быстро ответить на три вопроса и получите 2 билета на сумму 250 леев каждый. А если получаете два, то их стоимость – 500 леев. Видите, билеты довольно дорогие».

♦ 9:11:34 (Dimineaţa Naţională) – «Давайте напомним нашим слушателям, желающим пойти в цирк и увидеть новую программу. Через какое-то время у нас будет новый конкурс. Так что, если желаете, надо запомнить номер телефона, позвонить и, почему бы нет, если ответите на 3 довольно простых вопроса, выиграете 2 билета. Вам бы выиграть! Это главное, люди должны знать, что выигрывают. Как я говорил, билеты очень хорошие, так как один стоит 250 леев или два стоят 500 леев».

Присутствовавший на заседании представитель радиостанции «Radio Naţional FM» заявил, что нарушения в размещении рекламы произошли случайно и что в будущем они будут осторожнее, чтобы не допускать нарушений аудиовизуального законодательства.

XII. «Autoradio/Avtoradio»

• Нарушение положений п.3.1 с) лицензии на вещание серии AC № 000041 от 25.09.2014 г., выданной «AUTORADIO PRIM» ООО для радиостанции «Autoradio/Avtoradio»: «Владелец лицензии обязан строго соблюдать издательский проект и генеральную концепцию программного комплекса, утвержденные Координационным советом по телевидению и радио».

XIII. «Radio Alla»

• Нарушение положений п.3.1 с) лицензии на вещание серии AА № 073724 от 25.08.2010 г., выданной «RADIO TOP» для радиостанции «Radio Alla»: «Владелец лицензии обязан строго соблюдать издательский проект и генеральную концепцию программного комплекса, утвержденные Координационным советом по телевидению и радио».

• Нарушение положений ст.19 (7) Закона о рекламе № 1227 от 27.06.1997 г.: «Запрещается реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники, за исключением разрешенного в соответствии с законодательством охотничьего и спортивного оружия (в том числе исторического). Реклама разрешенного оружия через электронные средства массовой информации допускается с 22 часов ночи до 7 часов утра». Так, 22.09.2015 г. (в 13:42:59, 13:43:38); 23.09.2015 г. (в 7:39:50, 9:39:15, 13:43:15, 17:45:54); 24.09.2015 г. (в 8:40:33, 12:42:18, 16:45:44); 25.09.2015 г. (в 7:45:12, 13:46:14, 18:41:14); 26.09.2015 г. (в 14:43:21, 16:43:28, 17:45:42); 27.09.2015 г. (в 13:45:34, 17:39:23, 17:42:41); 28.09.2015 г. (в 7:45:05, 9:42:57, 17:41:35) была транслирована реклама магазина «Снайпер Элит» следующего содержания “Настоящий мужчина не любит высоких слов. Он ценит реальные дела. Если охота ваше настоящее хобби, магазин «Снайпер Элит» то, что вам нужно. В нем все для настоящих охотников. Лучшие образцы оружия, экипировка, дневная и ночная оптика, патроны, патронташи и охотничьи ножи в великолепном исполнении от ведущих мировых исполнителей. Охотничий магазин «Снайпер Элит»”.

Письмом № 10/05 от 1.12.2015 г. «RADIO TOP» ООО, учредитель радиостанции «Radio Alla», заявило, что несоответствие между 40,63% отечественной продукции, указанными в данных мониторинга, против 100%, декларированных в генеральной концепции программного комплекса, объясняется разночтением определения понятия «программа». В отношении 0% программ воспитательного и культурного назначения против 4,5%, предусмотренного концепцией, «RADIO TOP» ООО объяснило прекращением производства некоторых передач данного формата, ранее внесенных в сетку вещания одновременно с утверждением генеральной концепции программного комплекса.

В отношении условий размещения рекламы установленные нарушения были допущены по невнимательности ответственного лица.

XIV. «Radio ZUM»

• Нарушение положений п.3.1 с) лицензии на вещание серии AА № 082554 от 15.07.2011 г., выданной «OOH MEDIA» для радиостанции «Radio ZUM»: «Владелец лицензии обязан строго соблюдать издательский проект и генеральную концепцию программного комплекса, утвержденные Координационным советом по телевидению и радио».

XV. «Radio 911»

• Нарушение положений п.3.1 с) лицензии на вещание серии AА № 082861 от 2.12.2011 г., выданной «Megaradio» для радиостанции «Radio 911»: «Владелец лицензии обязан строго соблюдать издательский проект и генеральную концепцию программного комплекса, утвержденные Координационным советом по телевидению и радио».

В рамках открытого заседания члены Координационного совета по телевидению и радио констатировали, что большинство радиостанций допустили нарушение генеральной концепции программного комплекса, утвержденной КСТР, а некоторые не соблюдают условия размещения рекламы в программном комплексе.

В результате заслушивания представителей радиостанций и обсуждения результатов отчета были констатированы несоответствия между терминами, используемыми в генеральных концепциях, как например «отечественная продукция» и «отечественная программа» с их определением в Кодексе телевидения и радио после внесения в него некоторых изменений. Единодушно было решено актуализировать генеральные концепции, адаптируя их к новым реалиям.

В соответствии с положениями ст.39-41 Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 года, Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга соблюдения генеральной концепции и условий размещения рекламы в соответствии с действующим законодательством радиостанциями «Radio Moldova», «Muz FM», «Radio Poli Disc – Русское Радио», «Hit FM», «Europa Plus Moldova», «COOL Radio», «KISS FM», «AQUARELLE-FM», «RETRO FM», «Vocea Basarabiei», «Radio Naţional FM», «Autoradio/Avtoradio», «Radio Alla», «Radio ZUM» и «Radio 911».

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга радио.

3. Настоящее постановление публикуется в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Координационного совета по телевидению и радио.