Постановление N 78 от 23.11.2018 по Отчету аудита финансовой отчетности с. Будешть по состоянию на 31.12.2017 г.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита финансовой отчетности с.Будешть

по состоянию на 31.12.2017 г.

№ 78  от  23.11.2018

 (в силу 29.12.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 526-528 ст. 58 от 29.12.2018

* * *

Счетная палата в присутствии г-жи Нины Костюк, примара с.Будешть; г-на Эдуарда Векверта, заместителя начальника Кишиневского территориального офиса Государственной канцелярии; г-на Георге Кроитору, начальника отдела в составе управления градостроительства Министерства экономики и инфраструктуры; г-жи Дианы Стич, начальника отдела операционного менеджмента Государственной налоговой службы; г-жи Софии Курмей, начальника отдела налогового учета Государственной налоговой службы; г-жи Людмилы Мицова, главного инспектора в составе управления местных налогов и других доходов Государственной налоговой службы; г-жи Зинаиды Жалоба, заместителя начальника главного управления финансов муниципального совета Кишинэу; г-жи Анны Василой, главного бухгалтера главного управления финансов муниципального совета Кишинэу, а также других ответственных лиц, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) а) и ст.31 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017¹, рассмотрела Отчет аудита финансовой отчетности с.Будешть по состоянию на 31 декабря 2017 года.

Аудиторская миссия была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2018 год² с целью предоставления разумной уверенности относительно того, что финансовая отчетность с.Будешть была составлена и представлена по состоянию на 31 декабря 2017 года в соответствии с применяемой базой по финансовой отчетности, отражает реальное и достоверное положение и не содержит существенных искажений вследствие мошенничества или ошибок.

Внешний публичный аудит был проведен в соответствии с Международными стандартами аудита Высших органов аудита: ISSAI 100 “Основополагающие принципы аудита публичного сектора”, ISSAI 200 “Основополагающие принципы аудита”³, и с Руководящими принципами аудита⁴.

_____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

² Постановление Счетной палаты № 75 от 29.12.2017 “Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2018 год” (с последующими изменениями).

³ Одобренные к применению Постановлением Счетной палаты № 60 от 11.12.2013 “О применении Международных стандартов аудита Высших органов аудита 3 уровня – ISSAI 100, ISSAI 200, ISSAI 300, ISSAI 400 в рамках аудиторских миссий Счетной палаты”;

⁴ ISSAI 1000-9999, одобренные к применению Постановлением Счетной палаты № 7 от 10.03.2014 “О применении Руководящих принципов аудита (ISSAI 1000-9999) в рамках публичного аудита”.

Рассмотрев Отчет аудита, а также объяснения должностных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

установила:

Примэрия с.Будешть не внедрила систему финансового менеджмента и контроля и не издала декларацию о надлежащем управлении за 2017 год. Некоторые недостатки и несоответствия, выявленные в ходе аудита и изложенные в Отчете аудита, являются последствиями невнедрения системы финансового менеджмента и контроля.

Проведенные мероприятия в целях сбора достаточных и уместных доказательств, а также констатации, изложенные в Отчете аудита, приложенном к настоящему Постановлению, убедили аудиторскую группу выразить отрицательное мнение в отношении финансовой отчетности с.Будешть по состоянию на 31 декабря 2017 года. Отрицательное мнение основано на последствиях выявленных искажений, связанных с: основными средствами, стоимость которых была занижена на 23,93 млн.леев; износом, заниженным на сумму 11,01 млн.леев и земельными участками, недооцененными на сумму 66,31 млн.леев.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2) и ст.15 d) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита финансовой отчетности с.Будешть по состоянию на 31 декабря 2017 года, который прилагается к настоящему Постановлению.

2. Настоящее Постановление и Отчет аудита направить:

2.1) местному совету и примару с.Будешть, для:

2.1.1) внедрения рекомендаций аудита, указанных в приложении к письму в адрес руководства с.Будешть;

2.1.2) надлежащего проведения инвентаризации, оценки и учета местного публичного имущества, в том числе инженерно-технической инфраструктуры публичных систем водоснабжения и канализации;

2.1.3) обеспечения начисления и взыскания платежей за пользование имуществом местной публичной собственности (объектами недвижимости, земельными участками), в том числе с бюджетных учреждений, финансируемых из других бюджетов;

2.1.4) приведения аналитического и синтетического учета расчетов, платежей и задолженностей по налогам, сборам и другим платежам, администрируемым Службой по сбору местных налогов и сборов, в соответствие с принципами бухгалтерского учета методом начисления и действующим законодательством;

2.1.5) внедрения функциональной системы внутреннего контроля, обеспечивая выявление основных операционных процессов и их описание;

2.1.6) обоснования, утверждения и/или регистрации (в Государственной канцелярии и Министерстве финансов) штатного расписания, в том числе учрежденных организаций;

2.1.7) утверждения плана действий на среднесрочный период по регистрации в Регистре недвижимого имущества прав на недвижимое имущество (в том числе на земельные участки), с выделением ежегодно из местного бюджета необходимых финансовых средств для этой цели;

2.1.8) декларирования инженерно-технической инфраструктуры публичных систем водоснабжения и канализации на территории коммуны в качестве объектов публичной собственности публичной сферы государства, с ее последующей передачей, на основании договора о предоставлении права оказания услуг, в управление предприятий, предоставляющих услуги водоснабжения и канализации;

2.2. Государственной налоговой службе для:

2.2.1) приведения аналитического и синтетического учета начисления, оплаты и задолженности по налогам, сборам и другим платежам в соответствие с принципами бухгалтерского учета методом начисления;

2.2.2) приведения в соответствие АИС “Налоговый кадастр” путем устранения ошибок, касающихся начисления налога на недвижимое имущество;

2.3) Министерству экономики и инфраструктуры для разработки и утверждения, совместно с Государственной налоговой службой, Положения о порядке определения (установления) сотрудниками местных публичных органов и Государственной налоговой службы степени завершенности объектов недвижимости в целях налогообложения, а также оценки в налоговых целях этого недвижимого имущества;

2.4) Министерству финансов для

2.4.1) применения нормативной базы за неиспользование в 2017 году с.Будешть трансфертов специального назначения в сумме 29,0 тыс.леев;

2.4.2) приведения в соответствие ИС МФ с учетом принципов ведения бухгалтерского учета методом начисления, в целях составления местными публичными органами отчетности о расчетах, обязательствах и долгах, связанных с налогами, сборами и другими платежами;

2.5) Государственной канцелярии и территориальному офису Кишинэу Государственной канцелярии для обеспечения единого административного контроля решений органов местного публичного управления;

2.6) Правительству для информирования и принятия к сведению;

2.7) Парламенту для информирования.

3. Уполномочить члена Счетной палаты, ответственного за координирование деятельности в данной области, подписать письмо к руководству аудируемого субъекта.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

5. О принятых мерах по выполнению подпунктов 2.1–2.4 настоящего Постановления информировать Счетную палату ежеквартально в течение 12 месяцев со дня опубликования Постановления.

6. Постановление и Отчет аудита опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).