Постановление N 92 от 27.12.2005 о результатах проверки эффективности использования публичного имущества в некоторых предприятиях энергетического комплекса за период 2003-2004 гг.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о результатах проверки эффективности использования публичного

имущества в некоторых предприятиях энергетического комплекса

за период 2003-2004 гг.

N  92  от  27.12.2005

 (в силу 16.06.2006) 

Мониторул Офичиал N 91-94 ст.20 от 16.06.2006

* * *

Счетная палата Республики Молдова в присутствии начальника управления финансово-экономического анализа и реформ г-жи Р.Горинчой, консультанта управления финансово-экономического анализа и реформ г-жи Ф.Барановой и консультанта юридической службы г-на К.Триколич Министерства промышленности и инфраструктуры, руководителей государственных предприятий “Moldelectrica” и “Energoreparaţii” соответственно г-на В.Плешкан и г-на В.Гуцу, главных бухгалтеров г-жи Р.Гавриловой и, соответственно, г-жи Н.Николаевой рассмотрела результаты проверки эффективности использования и управления публичным имуществом в некоторых предприятиях энергетического комплекса за период 2003-2004 гг.

Были проверены:

- государственное предприятие “Moldelectrica” (далее - ГП “Moldelectrica”), деятельность которого заключается в оперативном, централизованном управлении электроэнергетической системой на уровне Центральной диспетчерской службы, эксплуатации межсистемных связей и международного транзита электроэнергии, передаче электроэнергии по высоковольтным проводам, подготовке и повышении квалификации персонала электроэнергетического сектора;

- государственное предприятие ,,Energoreparaţii” (далее - ГП “Energoreparaţii”), деятельность которого заключается в ремонте, установке и наладке оборудования станций, сетей и средств теплоэлектрического контроля, изготовлении и установке элементов котлов и паровых емкостей, обучении, аттестации и переквалификации сварщиков, дефектоскопистов и др.

Доказательства были собраны в результате проверки, анализа и сопоставления первичных документов с данными синтетического и аналитического учета из бухгалтерских регистров, документов, касающихся трудовых отношений, в результате полученной необходимой информации от Главной государственной налоговой инспекции, территориальных кадастровых офисов, финансовых учреждений и объяснений от некоторых должностных лиц, работников данных предприятий, проверки объемов некоторых произведенных работ, выборочной проверки учета основных средств и др.

Счетная палата, рассмотрев результаты проверки эффективности использования публичного имущества в указанных предприятиях, установила:

ГП “Moldelectrica”

За проверяемый период в ГП ”Moldelectrica” было отмечено снижение основных экономических показателей. Так, производительность труда одного работника в 2003 году составила 91,2 тыс.леев, а в 2004 году - 88,8 тыс.леев. Доходы от продаж на один лей основных средств в 2003 году составили 7,4 баня, тогда как в 2004 году - 7,2 баня. В 2003 году, на один лей чистых продаж получен чистый доход в сумме 15,2 баня, а в 2004 году - 14,5 баня. Одновременно в нарушение требований ст.6 (2) b) Закона № 146-XIII от 16.06.1994 г. “О государственном предприятии”¹ (с последующими изменениями; далее - Закон № 146-XIII) и требований устава предприятия, учредитель (министерство энергетики) не довел до данного предприятия экономические показатели.

_________________

¹ОМ, 1994 г., № 2, ст.9.

Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2004 г. составила 18238,9 тыс.леев, а на 01.01.2005 г. - 18153,1 тыс.леев. Доля в дебиторской задолженности за услуги по передаче электроэнергии и диспетчеризации составляла соответственно 95,7% и 80,2%.

В 2003-2004 гг. стоимость услуг по передаче электроэнергии составляла, соответственно, 3,25 баня/кВт-час и 3,15 баня/кВт-час по сравнению с тарифом, утвержденным Национальным агентством по регламентированию в энергетике (далее - НАРЭ) в размере 3,52 баня/кВт-час. Для обеспечения реализации деятельности по экспорту (приказ № 48 от 04.08.2003 г. бывшего министерства энергетики) ГП “Moldelectrica” в 2003-2004 гг. оказывало услуги по передаче электроэнергии в количестве 131,3 млн.кВт/час и соответственно 424,0 млн.кВт/час, по цене 1,1 баня и 1,04 баня, соответственно. Упущенный доход при сопоставлении данных цен с тарифом, утвержденным НАРЭ, составил 10,5 млн.леев.

Исходя из утвержденных норм расходов на 1 кВт/час переданной электроэнергии по статье расходов “Материалы и услуги” было предусмотрено 0,011 баня/кВт-час, или 34,5 млн.леев. По фактическому количеству переданной электроэнергии за проверяемый период указанные расходы на 2003 год были предусмотрены в сумме 37,1 млн.леев, а фактически было израсходовано 19,8 млн.леев, экономия - 17,3 млн.леев. Соответственно на 2004 год было предусмотрено 39,1 млн.леев, но фактически израсходовано 14,6 млн.леев, экономия - 24,5 млн.леев.

За проверяемый период предприятие приобрело основные и оборотные средства на сумму 29,5 млн.леев и 267,0 тыс.евро у местных фирм, которые не представляют отчетов, не поддерживают налоговых отношений с бюджетом и соответственно не импортировали проданные ценности.

Расходы на капитальное строительство по состоянию на 01.01.2003 г. составили 12247,3 тыс.леев, из которых переданные от ГП “Moldtranselectro” по состоянию на 01.11.2000 г. - 11919,3 тыс.леев, в том числе LEA 110 кВт Дышкова - Теленешть (29,089 км) - 10223,4 тыс.леев и LEA 110 кВт Фэлчиу - Готешть (в сети 8,0 км) - 1409,6 тыс.леев. Не завершив данные работы, ГП “Moldelectrica” получило от КБ “Banca de Economii” АО (договор № 06-0611/60 от 01.09.2004 г.) кредит в сумме 10,0 млн.леев для капитальных вложений на строительство LEA 110 кВт Шерпень - Лесная и Анений Ной - Кэушень под 19% годовых, из которых на момент проверки было освоено 4626,3 тыс.леев.

Нарушив ст.18 Закона № 1265-XIV от 05.10.2000 г. “О государственной регистрации предприятий и организаций”² (с последующими изменениями), до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в устав ГП “Moldelectrica” относительно передачи на баланс Главного управления по администрированию зданий Правительства здания Центра обучения стоимостью 3018,4 тыс.леев.

___________________________

²ОМ, 2001 г., № 31-34, ст.109.

В нарушение требований ст.5 Закона о кадастре недвижимого имущества № 1543-XIII от 25.02.1998 г.³ (с последующими изменениями) в территориальном кадастровом офисе (ТКО) не было зарегистрировано все имущество, имеющееся в управлении. По информации, представленной министерству энергетики 11.08.2003 г., ГП “Moldelectrica” управляло имуществом стоимостью 38079,3 тыс.леев, в том числе земельными участками площадью 54008,73 m², но по информации, затребованной от всех ТКО, но полученной только от ТКО Кишинэу, Кахул и Тараклия, были зарегистрированы участки площадью 13001 m².

__________________________

³ОМ, 1998 г., № 44-46, ст.318.

До настоящего времени на учете ГП “Moldelectrica” числится недвижимость, переданная от ГП ,,Moldtranselectro” стоимостью 120,4 тыс.леев, которая фактически зарегистрирована как имущество предприятия с иностранным капиталом “RED-SUD” S.A. (далее - ПИК “RED-SUD”).

22.07.2003 г., руководство министерства энергетики необоснованно утвердило соглашение о разграничении имущественных прав между ПИК “RED-SUD” и ГП “Moldelectrica”, согласно которому ГП “Moldelectrica” передало ПИК “RED-SUD” недвижимость стоимостью 1894,2 тыс.леев и получило от него недвижимость стоимостью 1366,4 тыс.леев.

В нарушение требований п.3 Положения о списании пришедших в негодность ценностей, относящихся к основным средствам (фондам), утвержденного Постановлением Правительства № 500 от 12.05.1998 г.⁴ (с последующими изменениями; далее - Положение, утвержденное Постановлением Правительства № 500), в 2004 году ГП “Moldelectrica” списало основные средства по остаточной стоимости на 1173,1 тыс.леев, на основании расчетов по начислению износа, не выставив их на продажу.

__________________________

⁴ОМ, 1998 г., № 62-65, ст.607.

Нарушив требования ст.3 (4) Закона № 146-XIII, п.19 устава предприятия и п.3.15 лицензии на диспетчеризацию, без разрешения учредителя (министерства энергетики) ГП “Moldelectrica” приняло долевое участие в учреждении акционерного общества закрытого типа “ИHTEP PAO EЭC БАЛКАНЫ” (г.Орел, Россия) на 158,0 тыс.леев (360,0 тыс.российских рублей). Средства в сумме 375,0 тыс.леев были отвлечены на 11 месяцев для учреждения ООО “Electrosistem” (ф/к 003600100559).

В нарушение требований ст.6 (4) Закона № 146-XIII приказами № 31 от 16.05.2003 г. и № 33 от 27.05.2004 г. руководство министерства энергетики обязало ГП “Moldelectrica” перечислить на счет Совета по электроэнергетике Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) членские взносы (министерство энергетики) в сумме 16,0 тыс.долл. США (209,1 тыс.леев).

В соответствии с договором, заключенным 23.05.2005 г. с индивидуальным предприятием (далее - ИП) “Secrieru Mihail” (ф/к 25078129), Бэлць, для обеспечения функциональной помощи комплексу программ по автоматизированному ведению бухгалтерского учета в электроэнергетической системе ГП “Moldelectrica” перечислено 387,6 тыс.леев, хотя ранее были перечислены другие 494,2 тыс.леев на программы для бухгалтерии, несмотря на то, что на предприятии существует Служба информационных технологий, состоящая из 19 специалистов, из которых 5 занимаются решением производственно-экономических вопросов.

ГП “Energoreparaţii”

Производительность труда одного работника снизилась с 41,0 тыс.леев в 2003 году до 37,3 тыс.леев в 2004 году. Доходы от продаж на один лей основных средств в 2003 году составили 76,1 баня, а в 2004 году - 58,1 баня. В то же время рентабельность продаж увеличилась в 2003 году - 21,1%, в 2004 году - 21,7%.

В составе потребления и расходов в ГП “Energoreparaţii” значительный удельный вес составляют расходы по оплате труда - 5879,1 тыс.леев (58,6%) в 2003 году и 4365,3 тыс.леев (57,1%) в 2004 году; взносы социального страхования соответственно 1704,9 тыс.леев (17,0%) и 1222,3 тыс.леев (16%).

Не соблюдая ст.6 (1) Закона № 146-XIII, бывший Департамент энергетики, энергоресурсов и горючего назначил на должность менеджера ГП “Energoreparaţii” г-на В.Гуцу вне конкурса.

В течение 2003-2004 гг. предприятие осуществило расходы в сумме 226,2 тыс.леев для оплаты труда персонала (уборщица, охранник), обслуживающего жилой корпус по ул.М.Драган 22/1, которому 05.12.2002 г. был придан юридический статус жилого корпуса (решение муниципального совета Кишинэу).

Детский сад по ул.Д.Рышкану, 10, площадью 1521,7 m², внесенный в уставный капитал предприятия по первоначальной стоимости 1283,7 тыс.леев и остаточной стоимости 914,0 тыс.леев, используется местными органами публичной власти (претура сектора Рышкань).

Нарушив п.2 Постановления Правительства № 379 от 03.07.1996 г. “Об организации учета публичного имущества Республики Молдова”⁵ (с последующими изменениями), не были составлены отчеты о наличии и движении публичного имущества (форма 2-рр).

__________________________

⁵ОМ, 1996 г., № 46-47, ст.391.

В нарушение требований ст.3 (4) Закона № 146-XIII, ГП “Energoreparaţii” в январе 2000 года без разрешения учредителя участвовало в учреждении СП “Южэнергоремонт” ООО (г.Николаев) с 313,5 тыс.леев (150,0 тыс.гривень), но по состоянию на 30.12.2004 г. было исключено из состава учредителей, деньги до окончания проверки не возвращены.

За проверяемый период в нарушение п.5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 500 и пп.10, 12, 13 Положения о порядке продажи активов, не используемых в технологическом процессе предприятий, утвержденного Постановлением Правительства № 665 от 29.11.1996 г.⁶ (с последующими изменениями), предприятие списало и продало основные средства стоимостью 36,7 тыс.леев без разрешения учредителя.

__________________________

⁶ОМ, 1997 г., № 3, ст.9.

В 2004 году предприятие приобрело оборудование на сумму 297,2 тыс.леев от местной фирмы, которая не представляет отчетов, не имеет налоговых отношений с бюджетом и при этом не импортировала проданные ценности.

Несмотря на то, что предприятие занимается ремонтом, установкой и наладкой оборудования электрических, теплоэлектрических станций и теплосетей и др., располагая квалифицированными специалистами в данной отрасли, в 2003-2004 гг. заключило договора о выполнении работ с АО “Termaci-Inc” (ф/к 2449018) на сумму 490,5 тыс.леев и с АО “Termaci-Grup” (ф/к 1003600097679) - 36,6 тыс.леев.

Нарушив п.31, 32 Национальных стандартов бухгалтерского учета № 16, утвержденного приказом Министерства финансов № 174 от 25.12.1997 г.⁷, предприятие не произвело переоценку транспортных средств по рыночной стоимости. Так, первоначальная стоимость автомашины МАЗ-5337 (г.п.1990, регистрационный номер ССR 628) составляет 1240 леев; микроавтобуса RAF-2203 (г.п.1989, регистрационный номер CCR 889) - 1100 леев; автомашины KамAЗ-5511 (г.п.1988, регистрационный номер CCR 898) - 1200 леев; автомобиля ГАЗ-24 (г.п.1974, регистрационный номер CCR 899) - 1000 леев. При этом в мае 2004 года на автомашине KамAЗ-5511 были заменены шины на сумму 10,3 тыс.леев.

__________________________

⁷ОМ, 1997 г., № 88-91, ст.182.

При расчете арендной платы предприятие проигнорировало требования Закона о государственном бюджете на 2003 год № 1463-XV от 15.11.2002 г.⁸ (с последующими изменениями; далее - Закон № 1463-XV) и Закона о государственном бюджете на 2004 год № 474-XV от 27.11.2003 г.⁹ (с последующими изменениями; далее - Закон № 474-XV), некоторые коэффициенты были занижены, что стало причиной упущения выгоды на сумму 7,9 тыс.леев.

__________________________

⁸ОМ, 2002 г., № 166-168, ст.1280.

⁹ОМ, 2003 г., № 243, ст.970.

Г-н В.Гуцу, менеджер предприятия, нарушив пп.5.14 и 5.15 менеджерских трудовых соглашений (от 02.05.2000 г. от 01.06.2003 г.), при оказании услуг не обеспечил 50%-ную предоплату. Министерство энергетики не предусмотрело в данных соглашениях обеспечение менеджерами выплаты заработных плат работникам в установленном порядке и сроках. В результате по состоянию на 01.01.2003 г. кредиторская задолженность перед персоналом по оплате труда составила 1348,6 тыс.леев, на 01.01.2004 г. - 1311,7 тыс.леев, а на 01.01.2005 г. - 1029,0 тыс.леев.

Всего по состоянию на 01.01.2005 г. кредиторская задолженность составила 2505,5 тыс.леев, в том числе задолженность перед поставщиками - 271,9 тыс.леев, задолженность перед бюджетом государственного социального и обязательного медицинского страхования - 837,3 тыс.леев.

Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2005 г. составила 3,5 млн.леев, из которой исторические долги (образованные в 1999-2002 гг.) - 1,6 млн.леев. В отсутствие экономических аргументов дебиторская задолженность АО “NordZahăr” в сумме 111,4 тыс.леев была уступлена ООО “Zajacond” (ф/к 17123301), а дебиторская задолженность АО “Frigo” в сумме 420,0 тыс.леев и ООО “NFC-Gazgrup” (ф/к 19176014) в сумме 114,0 тыс.леев - ООО “Sviesa” (ф/к 2390018), которые не были погашены до окончания проверки.

Нарушив требования ст.7 (4) Закона о предпринимательстве и предприятиях № 845-XIII от 03.01.1992 г.¹⁰ и ст.57, 58, 66, 76, 81 Трудового кодекса № 154-XV от 28.03.2003 г.¹¹ (с последующими изменениями; далее - Трудовой кодекс), с 365 работниками предприятия в 2003 году, с 327 в 2004 году не были заключены индивидуальные трудовые договора. На момент проведения контроля только 148 работников имели трудовые книжки. В некоторых случаях отсутствуют документы из личных дел работников, такие как заявления о приеме на работу. Большинство работников, числящихся как сварщики, слесари и др., не представили соответствующих документов, подтверждающих квалификацию.

__________________________

¹⁰ОМ, 1994 г., № 2, ст.33.

¹¹ОМ, 2003 г., № 159-162, ст.648.

В нарушение требований ст.120 Трудового кодекса в 2003-2004 гг. некоторым работникам, числящимся в штатном расписании, но фактически находящимся за пределами страны (факт не зарегистрированный в личных карточках), был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более 60 календарных дней. Часто встречаются случаи отсутствия приказов о предоставлении отпусков, а также и отсутствия соответствующих заявлений.

Нарушив требования ст.141 Трудового кодекса, руководство предприятия практиковало выплату заработной платы в натуре на сумму 538,4 тыс.леев.

В нарушение требований ст.254 (2) Гражданского кодекса № 1107-XV от 06.06.2002 г.¹² (с последующими изменениями) и требований пп.14-15 Правил ведения кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова, утвержденных Постановлением Правительства № 764 от 25.11.1992 г.¹³ (с последующими изменениями) бухгалтерия предприятия выдавала денежные средства из кассы по недействительным доверенностям, в которых не была указана дата их составления, или на основании их копий, платежные ведомости были подписаны г-ном В.Гуцу, г-ном А.Жокот и г-жой Н.Николаевой. Также было выявлено несоответствие подписей в платежных ведомостях подписям на удостоверениях личности, на заявлениях и других документах, которыми располагало предприятие на момент проверки. Так, за 2003 год в платежных ведомостях подобные нарушения были выявлены в 18 случаях, в 2004 году - в 21 случае. В эти же годы таким образом выплачивалась заработная плата в сумме 287,2 тыс.леев.

__________________________

¹²ОМ, 2002 г., № 82-86, ст.142.

¹³ОМ, 1992 г., № 11, ст.351.

В 2003-2004 гг. только по доверенностям ежемесячно получали зарплату и задолженность по заработной плате 27 работников в сумме 363,1 тыс.леев и соответственно 213,0 тыс.леев; всего вышеуказанным образом было выплачено 863,3 тыс.леев.

Задолженность по заработной плате г-ну А.Николаеву (принятого на работу в качестве мастера в отсутствие документов о квалификации) на 01.02.2001 г. была необоснованно увеличена на 5979,58 леев. В 2003 году г-ну А.Николаеву, работающему только 15 дней, был предоставлен семидневный отпуск (в апреле) с выплатой 1353 леев. В сентябре 2003 года ему необоснованно была начислена заработная плата в сумме 7442,50 лея (аннулированная в октябре), из которой было выплачено 1700 леев. Приказы о предоставлении указанного отпуска, а также и остальных отпусков подписывались не руководителем предприятия, а бывшим начальником отдела кадров г-жой В.Дарие. Учет отпусков в личных карточках (f.t-2), который ведет отдел кадров, не соответствует данным бухгалтерии в этих бланках.

Согласно бухгалтерскому учету в 1997-1998 гг. г-ну А.Николаеву была начислена заработная плата в размере 9,7 тыс.леев и соответственно 13,8 тыс.леев, но, по данным Главной государственной налоговой инспекции (далее - ГГНИ), в соответствующий период на предприятии не выплачивалась заработная плата и не удерживался налог с этого работника; впоследствии с этих сумм были начислены отпускные и другие платежи. Таким же образом работнику М.Михэилэ в 2002 году была рассчитана заработная плата в сумме 15,8 тыс.леев, по которой также отсутствует информация в ГГНИ, а в 2003 году вышеуказанному работнику, проработавшему всего лишь 4 месяца, были полностью выплачены отпускные в сумме 3,3 тыс.леев.

Нарушив требования ст.114 Трудового кодекса, бухгалтерия и отдел кадров, включив в расчет отпуска и периоды отпуска без сохранения заработной платы, выплатили г-ну Н.Дяглеву и г-ну А.Михэилэ на 1431,0 лея и соответственно на 1349,0 лея больше. При этом начисленные резервы для выплаты отпусков рабочим (счет 538 “Резервы предстоящих расходов и платежей”) были увеличены по состоянию на 01.01.2005 г. на 126,9 тыс.леев (исчисленные выборочным путем).

Не соблюдая требований ст.8 Закона о бюджете государственного социального страхования на 2003 год № 1519-XV от 06.12.2002 г.¹⁴ (с последующими изменениями), руководство предприятия не обеспечило в бесспорном порядке и в соответствующем размере одновременно с выплатой заработной платы перечисление взносов в бюджет государственного социального страхования в размере, пропорциональном выплаченной заработной плате. Так, по состоянию на 01.01.2003 г., 01.07.2003 г. и 01.01.2004 г. остаток задолженности от выплаченной зарплаты составил соответственно 723,5 тыс.леев, 839,2 тыс.леев и 535,9 тыс.леев.

__________________________

¹⁴ОМ, 2002 г., № 190-197, ст.1439.

В нарушение требований ст.15 и ст.28 Закона о бухгалтерском учете № 426-XIII от 04.04.1995 г.¹⁵ (с соответствующими изменениями; далее - Закон № 426-XIII) бухгалтерские регистры не позволяют в любое время установить и проконтролировать произведенные экономические операции. В связи с тем, что в личных карточках работников до настоящего времени отдельно не зарегистрированы выплаченные из кассы предприятия наличные средства, а также другие удержанные суммы (коммунальные услуги, телефонные услуги, товар, отпущенный в счет заработной платы), невозможно произвести проверку счета “Задолженность по оплате труда”. Составленные бухгалтерские регистры не подписаны главным бухгалтером, не ведется аналитический учет и не регистрируется каждая операция с денежными средствами (приход, расход) на банковских счетах и в кассе предприятия. Также с нарушением требований ст.9, 16, 27 Закона № 426-XIII информация, аккумулированная в документах, не систематизирована в бухгалтерских регистрах на основании бухгалтерских проводок; используются регистры старого образца.

__________________________

¹⁵ОМ, 1995 г., № 28, ст.321.

В нарушение требований ст.90 (3) Налогового кодекса, бухгалтерия предприятия не удержала в качестве части налога 5% от платежей в сумме 27,0 тыс.леев, оплаченных частному адвокатскому бюро Л.Финюк в 2003-2004 гг., что составляет 1,4 тыс.леев, подлежащих перечислению в бюджет.

Нарушения и недостатки, выявленные проверкой, являются следствием несоблюдения должностными лицами предприятий, подлежащих проверке, законодательных и нормативных актов, принципов экономии и рациональности при управлении материальными и финансовыми средствами, а также отсутствия контроля со стороны учредителя.

Счетная палата, учитывая выявленные нарушения и недостатки при управлении государственным имуществом, на основании ст.27, 28, 29 Закона о Счетной палате № 312-XIII от 08.12.1994 г.¹⁶ (с последующими изменениями) ПОСТАНОВЛЯЕТ:

__________________________

¹⁶ОМ, 1995 г., № 7, ст.77.

1. Отметить наличие нарушений и недостатков при управлении государственным имуществом, допущенных ГП “Moldelectrica” и ГП “Energoreparaţii”, и потребовать от Министерства промышленности и инфраструктуры (г-н В.Антосий):

1.1) наложить дисциплинарные санкции на руководителей ГП “Moldelectrica” и ГП “Energoreparaţii” г-на В.Плешкан и соответственно г-на В.Гуцу за допущенные нарушения;

1.2) пересмотреть условия менеджерских договоров, заключенных с менеджерами проверенных предприятий, а также назначать менеджеров на конкурсной основе, с установлением экономических показателей;

1.3) создать компетентную комиссию для инвентаризации оборудования, приобретенного в 2003-2004 гг., а также проверки его соответствия технической документации (ГП “Moldelectrica”);

1.4) рассмотреть случай отчуждения недвижимости ГП “Moldelectrica” в пользу ПИК “RED-SUD” стоимостью 648,2 тыс.леев и принять соответствующие меры по ее восстановлению в соответствии с действующим законодательством;

1.5) принять меры в соответствии с законодательством для возмещения финансовых средств в сумме 158,0 тыс. леев, перечисленных АОЗТ “ИНТЕР РАО ЕЭС БАЛКАНЫ” (ГП “Moldelectrica”), и в сумме 313,5 тыс.леев - СП “Iujenergoremont” ООО, г.Николаев (ГП “Energoreparaţii”);

1.6) проверить оплату членских взносов электроэнергетическому совету СНГ за всю энергетическую систему в 2003-2004 гг. и приостановить практику оплаты членских взносов за счет предприятий энергетической системы.

2. Потребовать от руководства ГП “Energoreparaţii” (В.Гуцу) наложения дисциплинарных санкций на заместителя директора г-на А.Жокот и главного бухгалтера г-жу Н.Николаеву за допущенные нарушения.

3. Рекомендовать ГП “Moldelectrica” и ГП “Energoreparaţii”:

3.1) произвести оценку стоимости инвестиций капитального строительства ГП “Moldelectrica” и принять меры по его завершению и целевому использованию;

3.2) обеспечить регистрацию права собственности на публичную собственность, находящуюся в управлении, и земельные участки с правом пользования в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, а также произвести взаимопроверку с территориальными кадастровыми органами Агентства земельных отношений и кадастра (ГП “Moldelectrica”);

3.3) пересмотреть эффективность услуг, предоставленных ИП “Secrieru Mihail” в части комплекса функциональной помощи в виде программ для автоматизации бухгалтерского учета, исходя из стоимости этих услуг на рынке;

3.4) принять меры по передаче детского сада по ул.Д.Рышкану, 11 (ГП “Energoreparaţii”) претуре сектора Рышкань;

3.5) доначислить и взыскать в установленном законодательством порядке арендную плату (упущенный доход - 7,9 тыс.леев), с перечислением в бюджет НДС в размере 1,3 тыс.леев, а также надбавки к отпускным г-ну Н.Дяглеву и г-ну А.Михэилэ в размере 1431,0 лея и соответственно 1349,0 лея (ГП “Energoreparaţii”);

3.6) разработать и внедрить эффективный и налаженный механизм закупки товаров и услуг;

3.7) принять соответствующие меры для улучшения учета труда, начисления и выплаты заработной платы, предоставления и выплаты отпускных (ГП “Energoreparaţii”).

4. Проинформировать Национальное агентство по регулированию в энергетике (г-н А.Бурлаков, г-н Н.Трибой) о результатах проверки для принятия соответствующих мер исходя из компетенции.

5. Рекомендовать Главной государственной налоговой инспекции рассмотреть случай неначисления пени за своевременное неперечисление ГП “Energoreparaţii” взносов в бюджет государственного социального страхования и привлечь к ответственности лиц, виновных в допущении данного нарушения; проверить законность удержания у источника выплаты подоходного налога с заработной платы данным предприятием за период 1998-2004 гг.

6. Направить Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в соответствии с требованиями ст.5 Закона № 1104-XV от 06.06.2002 г. “О Центре по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией”¹⁷ (с последующими изменениями) для рассмотрения исходя из компетенции материалы о закупке оборудования у местных фирм, которые не представляют отчетов, не поддерживают налоговых отношений с бюджетом и одновременно не импортировали проданные ценности (согласно приложенному списку), а также и об уступке ГП “Energoreparaţii” дебиторской задолженности АО “Nord-Zahăr” в сумме 111,4 тыс.леев - ООО “Zajacond”, АО “Frigo” в сумме 420,0 тыс.леев и ООО “NFC-Gazgrup” в сумме 114,0 тыс.леев - ООО “Sviesa”, трудовых отношений, в том числе выплате из кассы ГП “Energoreparaţii” заработных плат работников, отношений ГП “Energoreparaţii” с АО “Termaci-Inc”, АО “Termaci-Grup”.

__________________________

¹⁷ОМ, 2002 г., № 91-94, ст.668.

7. Настоящее постановление довести до сведения Правительства и Генеральной прокуратуры.

8. Об исполнении требований пп.1, 2, 3, 5 и 6 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 3 месяцев.

9. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (4) Закона о Счетной палате.