Приказ N 100 от 10.05.2006 об утверждении Положения о порядке санитарно-ветеринарного инспектирования и некоторых типовых бланков

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

П Р И К А З

об утверждении Положения о порядке санитарно-ветеринарного

инспектирования и некоторых типовых бланков

N 100  от  10.05.2006

 (в силу 28.07.2006) 

Мониторул Офичиал N 116-119 ст.401 от 28.07.2006

* * *

В соответствии с требованиями Закона № 1538-XV от 23.06.1993 г. о ветеринарной деятельности, Кодексом об административных правонарушениях, принятым в соответствии с Законом Молдавской ССР от 29.03.1985 г., и в целях обеспечения эффективности ветеринарного санитарного надзора

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о порядке санитарно-ветеринарного инспектирования согласно приложению № 1.

2. Утвердить стандарт бланка “Протокол административного правонарушения в санитарно-ветеринарной области” согласно приложению № 2.

3. Утвердить стандарт бланка “Решение о наложении административной санкции” контролирующим ветеринарно-санитарным органом согласно приложению № 3.

4. Управлению ветеринарной медицины напечатать централизованно упомянутые документы к пп.2, 3 настоящего приказа с правом их распределения по необходимости государственным территориальным ветеринарным инспекторам согласно штатному расписанию Государственной ветеринарной инспекции, утвержденному министерством.

5. Управлению финансов и бухгалтерии оплатить расходы по изданию и тиражированию стандартных бланков, указанных в пп.2, 3.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на г-на Анатолия Спиваченко, заместителя министра.

Приложение № 1

к приказу Министерства сельского

хозяйства и пищевой промышленности

№ 100 от 10 мая 2006 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке санитарно-ветеринарного инспектирования

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о санитарно-ветеринарном инспектировании (далее – положение) устанавливает процедуру санитарно-ветеринарного инспектирования в соответствии с Законом № 1538-XV от 23.06.1993 г. о ветеринарной деятельности и порядок применения административных санкций государственными ветеринарными инспекторами в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, принятым 29.03.1985 г., в том числе других мер, установленных с целью прекращения действий, противоречащих санитарно-ветеринарному законодательству.

2. Санитарно-ветеринарный надзор является совокупностью исследований, осуществляемых во время санитарно-ветеринарного инспектирования государственными ветеринарными инспекторами производства, приобретения, изготовления, хранения, транспортировки, торговли продуктами и сырьем животного, растительного происхождения, а также предотвращения, выявления, ликвидации нарушений санитарно-ветеринарного законодательства Республики Молдова физическими и юридическими лицами.

3. Целью санитарно-ветеринарного надзора является защита здоровья животных и воспроизводящего материала животного происхождения, защита и благосостояние животных, предотвращение передачи общих болезней животных и человека, безопасность продуктов животного происхождения, предназначенных для потребления человеком, на всех этапах производства, приобретения, заготовки, переработки, складирования, транспортировки, распределения и оптовой или розничной торговли, гигиеничность и качество кормов, премиксов и медикаментозных кормов для разведения животных в экономических целях и кормов для мелких животных, для развлечения или для спорта, продукции, тестирования, авторизации, сохранения, транспортировки, распределения и торговли медицинскими продуктами ветеринарного назначения и веществами, используемыми для ветеринарно-диагностической деятельности, а также защита окружающей среды при разведении животных и в пищевой промышленности.

4. Государственные ветеринарные инспектора республики с целью обеспечения государственного ветеринарного надзора осуществляют согласно соответствующим компетенциям каждого контроль над:

a) выполнением в точности юридическими и физическими лицами требований постановлений и распоряжений Правительства, приказов и указаний Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, а также ветеринарных учреждений по вопросам ветеринарии;

b) выполнением в точности и в срок плана противоэпизоотических мер по предотвращению и ликвидации инфекционных болезней, а также защите территории республики от разноса инфекционных болезней животных;

c) деятельностью ветеринарной службы, предоставляющей медицинскую помощь, а также ветеринарных специалистов, практикующих самостоятельную деятельность в области ветеринарной помощи;

d) санитарно-ветеринарной обстановкой на фермах и зоотехнических комплексах, мясных комбинатах, убойных и охладительных цехах и других предприятиях, организациях и учреждениях, заготавливающих, сохраняющих и перерабатывающих продукцию и сырье животного происхождения или практикующих импорт/экспорт грузов, подверженных государственному санитарно-ветеринарному контролю, санитарно-ветеринарным состоянием рынков, ярмарок, магазинов по сбыту продуктов животного происхождения, других мест, где торгуют этими продуктами, а также порядком осуществления санитарно-ветеринарных мер по профилактике продовольственных отравлений у людей;

e) соблюдением зоотехнических норм и санитарно-ветеринарных требований, установленных для проектирования, строительства и реконструкции зоотехнических помещений, предприятий рыбного профиля по убою животных, переработке и сохранению продуктов и сырья животного происхождения;

f) применением в животноводстве и ветеринарной медицине биологических, химических и других препаратов, использованием кормов, а также осуществлением мер по обеспечению радиационной и бактериальной безопасности животных.

5. Контроль за соблюдением законодательства в санитарно-ветеринарной области осуществляется:

a) санитарно-ветеринарным инспектированием;

b) мониторизацией производства, переработки, хранения, транспортировки и поставки продуктов и сырья животного происхождения.

II. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЕТЕРИНАРНЫХ

ИНСПЕКТОРОВ ПРИ САНИТАРНО-ВЕТЕРИНАРНОМ ИНСПЕКТИРОВАНИИ

6. При санитарно-ветеринарном инспектировании государственные ветеринарные инспектора берут на себя следующие обязанности:

a) соблюдать основные права и свободы граждан, предусмотренные действующим законодательством Республики Молдова, включая международные урегулирования;

b) представить удостоверение личности, подтверждающее должность государственного ветеринарного инспектора при фактическом санитарно-ветеринарном инспектировании, лицам или руководителю инспектированного предприятия, одновременно с решением о санитарно-ветеринарном инспектировании, подписанным главным государственным ветеринарным инспектором данной территории;

c) при подборе проб передавать образцы в предусмотренный нормативными или законодательными актами срок аккредитованной лаборатории с правом специализированного исследования;

d) при обнаружении санитарно-ветеринарных нарушений предписать лицам или директору инспектированного предприятия рекомендации по их предотвращению;

e) объективно констатировать нарушения;

f) доводить до сведения органа уголовного преследования в случае обнаружения элементов правонарушения;

g) при изъятии авторизации по функционированию предприятия ставить в известность местную публичную администрацию и орган публичного порядка;

h) при появлении неразрешаемых собственными силами ситуаций государственные санитарно-ветеринарные инспектора могут вовлечь для этих целей специалистов из других областей.

7. При осуществлении санитарно-ветеринарного контроля государственные ветеринарные инспектора имеют право:

a) на свободный доступ при предъявлении удостоверения в помещениях предприятий по производству, переработке, хранению, транспортировке и реализации продуктов животного происхождения, а также предприятий, обеспечивающих технологический процесс по увеличению, производству и воспроизводству животных, рыб, пчел и шелковичных червей, предприятий по производству, хранению и реализации фармацевтических препаратов и других препаратов ветеринарного назначения, предприятий по производству, хранению и реализации кормов, предприятий, предоставляющих ветеринарную помощь, ветеринарных лабораторий, органов публичной власти, других предприятий, учреждений и организаций, подвергнутых государственной санитарно-ветеринарной авторизации;

b) требовать предъявление санитарно-ветеринарной авторизации, документов, подтверждающих происхождение, состояние продуктов и сырья животного происхождения и других ветеринарно-санитарных документов;

c) брать любые пробы для лабораторных исследований в соответствии с действующим законодательством;

d) составлять акты, протоколы и другие документы по случаям нарушения действующего законодательства в санитарно-ветеринарной области;

e) рассматривать и применять в случаях, предусмотренных законодательством, административные санкции или вносить согласно действующему законодательству данные, касающиеся административных нарушений, на рассмотрение компетентному органу;

f) в целях своевременного ознакомления, предотвращения и выявления нарушений, посягающих на санитарно-ветеринарную деятельность, применять все меры, относящиеся к процедуре Кодекса административных правонарушений;

g) в целях установления административных нарушений, посягающих на ветеринарно-санитарную область, использовать технические средства из оснащения;

h) прибегать при необходимости к помощи правоохранительных органов;

i) при выявлении нарушений положений санитарно-ветеринарного законодательства, которые могут повлиять отрицательно на создавшуюся ситуацию, имеют право изымать по завершении инспекции санитарно-ветеринарную авторизацию о функционировании с условием передачи в течение 24 часов всех документов Главному государственному ветеринарному инспектору;

j) в случае выявления продуктов, подвергнутых ветеринарно-санитарному надзору, представляющих или могущих представлять серьезную опасность для здоровья животных или населения, государственные ветеринарные инспектора в целях обеспечения безопасности этих продуктов принимают решительные меры по недопущению торговли, транспортировки или использования этих продуктов или другие обязывающие меры согласно действующему законодательству Республики Молдова.

III. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ О ПРОВЕДЕНИИ

САНИТАРНО-ВЕТЕРИНАРНЫХ ИНСПЕКЦИЙ

8. Санитарно-ветеринарная инспекция имеет целью охрану здоровья животных и населения, предостережение от заразных болезней на территории страны, предотвращение распространения общих болезней животных и населения, осмотр продуктов животного происхождения в целях обеспечения безопасности потребителей, а также предотвращение, обнаружение и ликвидацию нарушений в области санитарно-ветеринарного законодательства Республики Молдова, регулирующего санитарно-ветеринарную область физическими и юридическими лицами, а также воспитание граждан в духе выполнения в точности санитарно-ветеринарного законодательства.

9. Санитарно-ветеринарная инспекция осуществляется в местах нахождения предприятий, подверженных санитарно-ветеринарному инспектированию, или лиц следующими методами:

a) фактическое санитарно-ветеринарное инспектирование состоит в непосредственном наблюдении за объектами, процессами и явлениями, в исследовании и анализе предприятий, подверженных санитарно-ветеринарной авторизации, имея целью устанавливать случаи, не отраженные или не вытекающие из документов, что можно осуществить только на основании письменного решения соответствующего главного государственного территориального ветеринарного инспектора;

b) действенное санитарно-ветеринарное инспектирование осуществляется на месте наблюдением за процессами производства, хранения, сбора, транспортировки, переработки, импорта, экспорта или торговли живыми животными или производным материалом животного происхождения, продуктами животного происхождения, отходами, продуктами и сырьем, использованными в кормлении животных, или другим сырьем и продуктами, которые могут повлиять на состояние здоровья животных, которое осуществляется неожиданно фактической проверкой без решения главного государственного ветеринарного инспектора данной территории.

10. Санитарно-ветеринарное инспектирование осуществляется в присутствии директора или представителя предприятия, подверженного санитарно-ветеринарному надзору.

11. В случае отсутствия директора предприятия санитарно-ветеринарные инспекции осуществляются в присутствии ответственного лица, уполномоченного законом или другими документами (приказ о принятии на работу/назначении на должность) исполнять административные, распорядительные или экономико-организационные функции.

IV. АКТ О ПРОВЕДЕНИИ ИНСПЕКЦИИ

12. Акт о проведении инспекции (далее – акт) является документом, разработанным инспектором, который осуществляет санитарно-ветеринарную инспекцию, в котором отмечаются результаты санитарно-ветеринарной инспекции, предусмотренным в приложении № 1 к настоящему положению.

13. В акте описывается цель, точно и понятно обозначены последовательным образом выявленные недостатки санитарно-ветеринарного инспектирования.

14. На основе акта физическому и юридическому лицу государственная ветеринарная инспекция устанавливает посредством предписания, установленного согласно приложению № 2 к настоящему положению, обязательные указания об устранении всех недостатков с назначением срока.

15. Максимальный срок, предоставленный для устранения недостатков, не должен превышать 30 календарных дней, в случае реконструкции или ремонта помещения государственная ветеринарная инспекция может продлить срок.

16. К концу предоставленного срока для устранения недостатков осуществляется повторная инспекция, которой проверяется степень соответствия предписаниям.

V. ПРОЦЕДУРА В СЛУЧАЯХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАРУШЕНИЙ

В ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОЙ ОБЛАСТИ

17. В случае неподчинения физических и юридических лиц указаниям, отмеченным в акте, или в случае выявления нарушений нормативных или законодательных актов составляется протокол об административном правонарушении, затрагивающем санитарно-ветеринарную область (далее – протокол).

18. Протокол составляется в строгом соответствии с положениями главы 18 из Кодекса об административных правонарушениях и подписывается составляющим его лицом и правонарушителем.

19. Лицо, совершившее правонарушение, вправе приложить к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы отказа подписать его.

20. Лицо, составляющее протокол, представляет его в кратчайший срок главному государственному ветеринарному инспектору данной территории для регистрации и рассмотрения происшествия на общем заседании.

21. Рассмотрение случая административного правонарушения, затрагивающего санитарно-ветеринарную область, осуществляется в назначенные ветеринарным инспектором время и месте на общем заседании.

22. Рассмотрение случая административного правонарушения, затрагивающего санитарно-ветеринарную область, осуществляется в присутствии правонарушителя; в его отсутствие случай может быть рассмотрен только тогда, когда имеются данные о своевременном оповещении лица о месте и времени рассмотрения правонарушения и если с его стороны не поступило ходатайство об отсрочке рассмотрения случая.

23. В случае поступления ходатайства, содержащего обоснованные причины (болезнь, тяжелое семейное положение и т.д.) со стороны правонарушителя рассмотрение совершенных правонарушений откладывается.

24. Повторная неявка правонарушителя на заседание (при наличии доказательств об официальном извещении) не является поводом для откладывания рассмотрения правонарушения.

25. Административные правонарушения, затрагивающие санитарно-ветеринарную область, могут быть рассмотрены на месте совершения правонарушения только уполномоченными лицами в соответствии с законодательством, с правом рассмотрения и наложения административных санкций от лица государственного ветеринарно-санитарного поднадзорного органа.

26. Срок рассмотрения случаев административных правонарушений, касающихся санитарно-ветеринарной области, – 15 дней со дня, в который государственный ветеринарный инспектор получил протокол об административных правонарушениях и другие материалы по данному случаю.

27. Рассмотрение случая начинается с ознакомления ответственного лица, рассматривающего данное правонарушение, с рассматриваемым случаем, установления личности правонарушителя, объяснения присутствующим лицам их прав и обязанностей, зачитывания протокола. В рамках заседания допрашиваются лица, присутствующие на рассмотрении случая, анализируются пробы и разрешаются ходатайства.

28. При рассмотрении административного правонарушения, затрагивающего санитарно-ветеринарную область, государственный ветеринарный инспектор обязан разъяснить:

a) если было совершено административное правонарушение;

b) если данное лицо, виновное в его совершении, должно понести наказание;

c) если есть обстоятельства, смягчающие или обостряющие ответственность;

d) если был нанесен материальный ущерб.

29. При рассмотрении случая административного правонарушения, затрагивающего санитарно-ветеринарную область, составляется протокол, в котором указываются число и место проведения заседания, фамилия и имя ветеринарного инспектора, который рассматривает правонарушение, суть рассмотренного правонарушения, задействованные лица и их пояснения, документы и вещественные доказательства, если на заседании опрашивается потерпевшая сторона, свидетели, эксперт, а также если этого просит лицо, по отношению к которому рассматривается случай.

30. После рассмотрения случая административного правонарушения ветеринарный инспектор выносит решение по поводу данного случая.

31. Если при рассмотрении случая административного правонарушения, касающегося санитарно-ветеринарной области, присутствовало лицо, по отношению к которому принято решение о применения административных санкций, или его защитник, а протокол заседания не был составлен, решение должно будет содержать их заключения и ходатайства.

32. После рассмотрения случая административного правонарушения, касающегося санитарно-ветеринарной области, государственный ветеринарный инспектор выносит одно из нижеперечисленных решений:

a) относительно применения административного взыскания;

b) относительно прекращения дела, если делается устное замечание и материалы передаются на рассмотрение прокурору, органу уголовного расследования, а также если существуют обстоятельства, предусмотренные в ст.234 Кодекса об административных правонарушениях.

33. Решение по делу выносится сразу после завершения его рассмотрения, копия постановления вручается в течение трех дней или отправляется в обязательном порядке лицу, в отношении которого было вынесено решение, другим участникам процесса по их просьбе и делается соответствующее примечание в деле.

VI. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ О ПРИМЕНЕНИИ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

34. Решение о применении административных взысканий должно быть исполнено властями, предприятиями, учреждениями, государственными и общественными организациями, ответственными лицами и населением.

35. Решение о применении административных взысканий должно быть исполнено с момента его вынесения, за исключением случаев, когда поступают жалобы или возражения против данного решения. В этом случае решение должно быть исполнено после отклонения жалобы или возражения, за исключением решений о применении административных взысканий в виде предупреждения.

36. В случае вынесения нескольких решений о применении административных взысканий к одному и тому же лицу каждое решение приводится в исполнение в самостоятельном порядке.

37. Государственный ветеринарный инспектор, который вынес решение по применению административных взысканий, прекращает исполнение решения в случаях:

a) аннулирования документа, устанавливающего административную ответственность;

b) кончины лица, по отношению к которому было вынесено решение.

38. Не может быть исполнено решение по применению административных взысканий, если оно не было приведено в исполнение в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

39. В случае приостановления исполнения решения согласно ст.277 Кодекса об административных правонарушениях предписание исполнения приостанавливается до рассмотрения жалобы или возражения.

40. В случае откладывания исполнения решения в соответствии со ст.287 Кодекса об административных правонарушениях предписание исполнения приостанавливается до истечения срока отсрочки.

41. Штраф должен быть выплачен правонарушителем не позднее 15 дней со дня вручения, а в случае подачи жалобы или возражения против данного решения – не позднее 15 дней с даты оповещения об отклонении жалобы или возражения.

42. В случае, если правонарушитель не выплачивает штраф в срок, предусмотренный п.39, приступают к принудительному исполнению решения согласно действующему законодательству.

43. В случае обстоятельств, препятствующих незамедлительному исполнению решения по применению административных взысканий в виде штрафа, главный государственный ветеринарный инспектор, который вынес решение, может приостановить его исполнение на срок до одного месяца.

44. Взыскания, примененные за совершение административных правонарушений, касающихся санитарно-ветеринарной области, взимаются в доход государственной территориальной ветеринарной службы, которая вынесла такое решение.