Приказ N 224 от 30.12.2013 об утверждении нормативно-технического документа в области промышленной безопасности NRS 01-03:2013 "Общие процедуры экспертизы промышленной безопасности"
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ
П Р И К А З
об утверждении нормативно-технического документа
в области промышленной безопасности NRS 01-03:2013
“Общие процедуры экспертизы промышленной безопасности”
№ 224 от 30.12.2013
(в силу 31.01.2014)
Мониторул Офичиал № 24-26 ст.100 от 31.01.2014
* * *
В целях выполнения требований ч.(10) ст.9 и п.c) ст.22 Закона № 116 от 18 мая 2012 о промышленной безопасности опасных производственных объектов (Официальный монитор Республики Молдова, 2012, № 135-141, ст.445)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить в качестве нормативно-технического документа в области промышленной безопасности нормы и правила безопасности NRS 01-03:2013 “Общие процедуры экспертизы промышленной безопасности” согласно приложению.
2. Нормативно-технический документ нормы и правила безопасности: NRS 01-03:2013 “Общие процедуры экспертизы промышленной безопасности” будет размещен на веб-странице Министерства экономики.
3. Настоящий Приказ опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ЗАМ. ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА, | |
| МИНИСТР ЭКОНОМИКИ | Валериу ЛАЗЭР |
Кишинэу, 30 декабря 2013 г. |
|
| № 224. |
Приложение
НОРМЫ И ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ
NRS 01-03:2013 «Общие процедуры экспертизы
промышленной безопасности»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Нормы и правила безопасности NRS 01-03:2013 “Общие процедуры экспертизы промышленной безопасности” устанавливает порядок, формы, объекты, содержание и субъекты, участвующие в проведении экспертизы в области промышленной безопасности.
2. Для правильной интерпретации данного документа применяются основные понятия, определенные Законом № 116 от 18 мая 2012 о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе:
процедуры экспертизы – комплекс правил организации осуществления экспертизы промышленной безопасности, используемых для достижения намеченных результатов.
3. Область промышленной безопасности является регламентируемой и включает в себя все виды деятельности, осуществляемые на опасных производственных объектах: подготовку кадров, экспертизу, техническое обследование, техническую диагностику, неразрушающий контроль, контроль и государственный технический надзор, проектирование, строительно-монтажные работы, эксплуатацию, техническое обслуживание, наладку и ввод в эксплуатацию, изготовление, использование, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта.
4. Целью экспертизы является оценка критериев риска и определение организационных и технических возможностей хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность в области промышленной безопасности и проверка соблюдения требований безопасности, а также осуществление мер по предупреждению аварий и инцидентов, разработанных на основе анализа технической документации при эксплуатации технических устройств опасных производственных объектов.
5. Выполнение экспертизы состоит в определении полноты, достоверности и корректности представленной информации, ее соответствие нормам и правилам в области промышленной безопасности, а также подтверждение соответствия объекта экспертизы требованиям безопасности в результате проведенных испытаний и проверок.
6. Экспертизе промышленной безопасности подвергаются:
а) проектная документация на строительство, изготовление, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
b) здания и сооружения опасного производственного объекта;
с) технические устройства и технологические системы, используемые на опасном производственном объекте.
7. Техническая экспертиза проектной документации выполняется аккредитованным экспертным органом в области промышленной безопасности до начала строительно-монтажных работ на опасном производственном объекте.
8. Опасные производственные объекты с превышенным нормативным сроком эксплуатации подлежат оценке безопасности в процессе эксплуатации, осуществляемой аккредитованным экспертным органом в области промышленной безопасности с выдачей сертификата экспертизы в соответствии с действующими положениями нормативных актов и нормативно-технической документации.
9. Экспертиза промышленной безопасности инициируется по требованию хозяйствующего субъекта или на основании указания органа контроля и технического надзора относительно необходимости инициирования дополнительной оценки аккредитованными экспертными органами технических сооружений и технологических систем, используемых на данном объекте.
10. Экспертные работы осуществляются аттестованными экспертами в установленном Законом № 116 от 18 мая 2012 о промышленной безопасности опасных производственных объектов порядке и в соответствии с положениями нормативных актов.
11. В тех случаях, когда предусматривается выполнение комплексной экспертизы, в состав группы экспертов должны быть включены аттестованные эксперты в соответствующей области объекта экспертизы и/или объявленной деятельности.
12. Экспертный орган и его персонал должны быть независимыми от вовлеченных сторон. Экспертный орган и его персонал, отвечающий за проведение экспертиз, не могут быть проектировщиками, изготовителями, поставщиками, установщиками, покупателями, собственниками, пользователями или субъектами, обеспечивающими обслуживание подлежащих экспертизе объектов, а также не могут быть уполномоченными представителями какой-либо из перечисленных сторон.
13. Запрещается любое воздействие коммерческого, финансового или иного характера на персонал экспертного органа, которое может повлиять на принятие им решения.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
14. В процессе проведения экспертизы промышленной безопасности определены следующие этапы:
1) предварительный этап;
2) подача/рассмотрение заявления и заключение договора для проведения экспертизы;
3) анализ представляемой документации;
4) выполнение экспертизы;
5) обобщение результатов экспертизы, составление, утверждение и выдача результатов заявителю.
Часть 1
Предварительный этап
15. При обращении заявителя в экспертный орган по вопросу проведения экспертизы промышленной безопасности экспертный орган проводит предварительный этап с заявителем.
16. Предварительный этап проводится для информирования заявителя о порядке проведения экспертизы, в том числе:
1) содержание и ход экспертизы;
2) подготовка к проведению экспертизы на месте (в случае необходимости);
3) составление календарного плана;
4) стоимость экспертизы.
Часть 2
Подача/рассмотрение заявления и заключение договора
для проведения экспертизы
17. Чтобы начать процесс экспертизы заявитель должен заполнить и представить экспертному органу формы запроса, которые доступны на веб-странице органа экспертизы или предоставляются заявителю персоналом экспертного органа.
18. Заполненные формы подписываются представителями экспертного органа и регистрируются только при приложении всех документов, необходимых для экспертизы.
19. Экспертиза в области промышленной безопасности проводится по подписанному договору обеими сторонами (заявитель – экспертный орган) и в результате полной оплаты за проведение экспертизы.
20. Договор на осуществление составляется в двух экземплярах, оба с той же юридической силой, по одному экземпляру для каждой стороны и обязательно содержит следующую информацию:
1) договаривающиеся стороны;
2) объект экспертизы;
3) перечень информации, необходимой для выполнения экспертизы объекта согласно действующей нормативной и нормативно-технической документации;
4) соглашение о выполнении обязательных требований для осуществления экспертизы, в частности, что касается принятия эксперта или группы экспертов (при необходимости) и оплате расходов на проведение экспертизы, независимо от ее результатов;
5) определение сроков осуществления экспертизы.
21. Предельные сроки выдачи сертификата экспертизы или экспертного заключения устанавливаются Законом № 116 от 18 мая 2012 о промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Часть 3
Проведение экспертизы
22. Заявитель экспертизы должен представить необходимые документы для осуществления экспертизы и поддержать их доступность для экспертов.
23. При проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов проверяется и оценивается:
1) состояние технической документации – наличие проектной, строительной, монтажной, эксплуатационной, ремонтной документации; технической документации зданий и сооружений опасного производственного объекта, технических устройств и технологических систем, используемых на опасном производственном объекте согласно проектной документации строительства, применяемых технологий на предприятии, утвержденных руководителем предприятия;
2) соответствие объекта требованиям безопасности, изложенным в нормативно-правовых актах и нормативно-технических документах:
а) производственные помещения, оборудование, аксессуары, оборудование для измерения, устройства управления и защиты, имеющиеся на предприятии;
b) техническое состояние объектов и используемого оборудования;
c) соблюдение требований технической документации, в том числе проектной документации и нормативно-технических документов по ведению технологического процесса;
d) соответствие технологическому процессу оборудования, технологической оснастки, контрольно-измерительных приборов и инструментов, системы их технического обслуживания и ремонта;
e) поддержание системы обслуживания и ремонта в рабочем состоянии (наличие планов обслуживания и объема их выполнения, регистрация случаев выхода из строя технического оборудования или аварийных ситуаций и/или инцидентов, меры по их устранению).
24. Если экспертиза промышленной безопасности технических устройств и технологических систем, используемых на опасном производственном объекте, проводилась ранее, эксперт для определения технического состояния объектов и использованного оборудования должен проверить:
1) наличие действующих отчетов о контроле и/или сертификатов экспертизы технических устройств и оборудования, используемых на опасных производственных объектах;
2) выполнение режимов работы технического оборудования, используемого на эксплуатирующихся опасных производственных объектах, в соответствии с техническими данными паспорта, рекомендациями производителя и правил промышленной безопасности;
3) защитное снаряжение и автоматическая защита, которые должны поддерживаться в рабочем состоянии;
4) записи об эксплуатации в безопасных и надежных условиях технических устройств, которые должны поддерживаться в рабочем состоянии.
Часть 4
Обобщение результатов испытаний, подготовка, утверждение
и выдача результатов заявителю
25. Каждый эксперт пишет отчет по результатам оценки состояния дел в своей части экспертизы.
26. Ведущий эксперт обобщает результаты и предлагает их для обсуждения с заявителем.
27. На основании экспертизы при необходимости согласовываются с заявителем меры, необходимые для устранения обнаруженных недостатков, а также календарный план их выполнения. Данные меры утверждаются подписями представителя заявителя и экспертов.
28. Меры определяются в процессе экспертизы и представляют собой требования, которые заявитель обязан выполнить в определенный срок, чтобы дать возможность завершить процесс экспертизы.
29. Результаты проведенных экспертами работ оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета.
30. Если при проведении экспертизы участвует группа экспертов, все отчеты обобщаются в проекте экспертного заключения, составленном ведущим экспертом в соответствии с отчетами членов экспертной группы.
31. Экспертный орган хранит отчеты экспертов в своем архиве в течение 5 лет.