Приказ N 232 от 02.08.2010 об утверждении Положения об Агентстве по инспектированию и реставрации памятников

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ

П Р И К А З

об утверждении Положения об Агентстве по

инспектированию и реставрации памятников

N 232  от  02.08.2010

 (в силу 03.09.2010) 

Мониторул Офичиал N 155-158 ст.563 от 03.09.2010

* * *

Во исполнение положений, содержащихся в Постановлении коллегии Министерства культуры и туризма № 04 от 14 февраля 2009 года,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение об организации и функционировании Агентства по инспектированию и реставрации памятников.

2. Управлению культурного наследия и изобразительных искусств (господин Серджиус Чокану) принять необходимые меры по опубликованию Положения в Официальном мониторе Республики Молдова.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на господина Георге ПОСТИКЭ, заместителя министра культуры.

“УТВЕРЖДАЮ”

министр культуры

Борис ФОКША

2 августа 2010 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об Агентстве по инспектированию и реставрации памятников

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение об Агентстве по инспектированию и реставрации памятников (в дальнейшем – Положение) определяет организационно-юридический статус, обязанности и права Агентства по инспектированию и реставрации памятников, а также способы осуществления контроля над соблюдением законодательства в области охраны памятников, консервации и реставрации памятников, ситов и их охранных зон.

1.2. Агентство по инспектированию и реставрации памятников (в дальнейшем – Агентство) является публичным специализированным учреждением, подчиненным Министерству культуры Республики Молдова.

1.3. Агентство является государственным центральным учреждением в области охраны памятников Республики Молдова, имеет статус юридического лица и, в рамках закона, располагает собственным балансом, банковскими счетами (включительно валютным) и другими счетами, печатью с гербом Республики Молдова и своим наименованием, бланками и формулярами.

1.4. Агентство, в рамках своих компетенций, представляет Республику Молдова в международных организациях.

1.5. Агентство создано в соответствии с Постановлением Правительства № 1114 от 25.09. 2006 года, опубликованным в Официальном мониторе Республики Молдова № 153, ст.1191, и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением, на основании действующего законодательства и документов ЮНЕСКО и Совета Европы в области охраны, консервации и использования памятников, исторических ансамблей и ситов.

II. ОБЯЗАННОСТИ АГЕНТСТВА

Агентство по инспектированию и реставрации памятников имеет следующие основные обязанности:

2.1. Координирует и контролирует применение действующего законодательства Республики Молдова, документов ЮНЕСКО и Совета Европы в области охраны, консервации и использовании исторических памятников, контролирует деятельность, связанную с охраной, консервацией, реставрацией и использованием движимого культурного наследия, определяет приоритетные направления в сфере своей деятельности, устанавливает отношения в области сотрудничества со специализированными творческими союзами.

2.2. Осуществляет инспектирование памятников, находящихся под официальной охраной центральных и местных органов публичной власти, включая прилегающие охранные зоны памятников.

2.3. Осуществляет свою деятельность в сотрудничестве с другими государственными органами, местными публичными органами, общественными национальными и международными организациями в области охраны памятников.

2.4. Осуществляет на местах инспектирование памятников и зон вмешательства на них, составляет протоколы по выявленным нарушениям и служебные отчеты по ним, направляет Министерству культуры предложения по решению возникших проблем.

2.5. Осуществляет надзор за соблюдением законодательства Республики Молдова в области охраны, консервации, реставрации и использования памятников, включенных в Регистр памятников Республики Молдова, охраняемых государством, утвержденный постановлением Парламента Республики Молдова № 1531-XII от 22 июня 1993 года, и в регистры памятников национального и местного значения, утвержденные решениями местных публичных органов власти.

2.6. Осуществляет надзор за проведением работ по консервации, реставрации и использованию исторических зданий, обладающих статусом памятника и находящихся в ведении учреждений, подчиненных Министерству культуры.

2.7. Контролирует выполнение органами местной публичной власти обязательств, установленных действующим законодательством в области учета, охраны, консервации, реставрации и использования исторических памятников местного или национального значения, определения охранных зон памятников.

2.8. Анализирует причины совершения нарушений и невыполнения владельцами любых реальных прав на памятники, установленных действующим законодательством обязательств в области охраны памятников и предпринимает необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

2.9. Предпринимает совместно с центральными и местными публичными органами в области строительства срочные меры по спасению руинированных исторических памятников или находящихся в стадии деградации.

2.10. Направляет Министерству культуры предложения по:

- устранению выявленных во время инспектирования памятников нарушений (повреждения, несоответствующее содержание, разрушение/частичный или полный снос исторических памятников, изменение внешнего и внутреннего видов и внутренней планиметрии памятников, использование материалов и технологий, несоответствующих статусу охраняемого памятника;

- финансированию работ по реставрации, содержанию, консервации и использованию памятников, а также по научному исследованию для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

2.11. Обеспечивает профессиональную подготовку сотрудников Агентства, их обучение и повышение квалификации, включая стажировку в профильных местных и зарубежных учреждениях.

2.12. Составляет, хранит и ведет учет архивных документов, образованных в процессе деятельности Агентства, в соответствии с законодательством Республики Молдова.

2.13. Представляет для рассмотрения Министерству культуры предложения по приоритетному финансированию работ по консервации и реставрации памятников, являющихся публичной собственностью государства, и ежегодно представляет Министерству культуры списки памятников, требующих вмешательства по консервации, реставрации и использованию.

2.14. Идентифицирует исторические здания особой патримониальной ценности и представляет Министерству культуры предложения по их включению в Регистр памятников, охраняемых государством.

2.15. Осуществляет контроль над соблюдением условий эксплуатации и обязательств по охране памятников, выданных местными органами публичной власти пользователям и владельцам зданий, обладающих статусом памятника национального и местного значения.

2.16. Выдает обязательные предписания по приостановлению работ по экскавации, строительству, реконструкции, консервации, реставрации, обустройству и др., осуществление которых может принести ущерб устойчивости, аутентичности, целостности зданий и сооружений, имеющих статус памятника, а также по приостановлению земляных работ и работ по возведению новых строений в охранных зонах памятников и исторических городов.

2.17. Выдает разрешения на возобновление приостановленных работ.

2.18. Требует вмешательства судебных органов по привлечению к гражданской, административной или уголовной ответственности за разрушение/снос памятников, за нанесение ущерба аутентичности, целостности памятника и его охранной зоны, а также за изменение внутреннего или внешнего вида памятника.

2.19. Организует конкурсы и аукционы, заключает договора по осуществлению консервационных и реставрационных работ, оказанию услуг, определенных обязанностями и нуждами Агентства, а также по научному исследованию в сфере деятельности Агентства.

2.20. Осуществляет функцию распорядителя и главного бенефицианта финансовых средств из государственного бюджета и из других источников финансирования для содержания и выполнения обязательств Агентства.

2.21. Осуществляет прием посетителей, рассматривает письменные обращения и жалобы, принимает решения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Агентства, и направляет ответы заявителям в сроки, установленные законодательством Республики Молдова.

2.22. Оказывает консультации по вопросам охраны недвижимого культурного наследия ответственным работникам центральных и местных органов публичного управления.

2.23. Осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства в области памятников в части проведения работ по экскавации, строительству и обустройству территорий законно установленных исторических центров в городской и сельской местности и в зонах их охраны.

2.24. Обобщает опыт применения законодательства Республики Молдова в установленной сфере деятельности.

2.25. Сотрудничает с государственными зарубежными органами и международными организациями в установленной сфере деятельности.

2.26. Имеет и другие обязанности, связанные с областью деятельности Агентства.

2.27. По согласованию с Министерством культуры:

- участвует в аттестации профессионального уровня специалистов в области консервации и реставрации памятников: архитекторов-проектировщиков, инженеров-проектировщиков, начальников реставрационно-строительных участков, начальников бригад рабочих-реставраторов, в соответствии с национальными и международными нормативами в данной области;

- требует переделки проектной документации, произведенного текущего ремонта и работ по консолидации и реставрации исторических памятников, осуществленных с нарушением действующего законодательства и нормативов в области памятников, осуществляет, по необходимости, дополнительные изыскания и проспекции;

- идентифицирует и впоследствии предлагает закупку государством земляных участков с археологическими памятниками особой значимости в целях их охраны и музеефицирования и включения в национальный и международный оборот культурных ценностей;

- предлагает учреждение и присуждение премий и наград для деятелей с богатым опытом в области охраны, консервации, реставрации и использования исторических памятников.

III. ПРАВА АГЕНТСТВА

Агентство в целях осуществления обязательств, предусмотренных настоящим Положением, имеет право:

3.1. Осуществлять инспектирование памятников на местах и зон интервенции на них, составлять протоколы по выявленным нарушениям, служебные предписания по данным нарушениям, представлять Министерству культуры предложения по решению возникших проблем.

3.2. Осуществлять контроль за соблюдением условий эксплуатации и требований, предусмотренных в обязательствах по использованию памятников, выданных местными органами публичного управления пользователям и владельцам зданий, представляя, по необходимости, материалы в судебные инстанции в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Выдавать обязательные предписания и представлять, по необходимости, компетентным органам предложения о приостановлении и отзыве лицензий и разрешений на проведение строительных и проектных работ, а также работ по текущему ремонту, консолидации, консервации, и реставрации памятников в случае несоблюдения юридическими или физическими лицами, а также исполнителями указанных работ действующего законодательства в области охраны памятников.

3.4. Просить вмешательства судебных органов для привлечения к юридической ответственности лиц, ответственных за разрушение/снос памятников, за нанесение ущерба аутентичности, целостности памятника или его охранной зоны.

3.5. Исполнять функции главного распорядителя и бенефицианта финансовых средств, предназначенных для выполнения обязательств Агентства.

3.6. Организовывать научные конференции, семинары и симпозиумы в области охраны, консервации, реставрации и использования памятников и их охранных зон.

3.7. Организовывать конкурсы в области охраны, консервации, реставрации и использования памятников и их охранных зон.

3.8. Предоставлять, по требованию, платные услуги физическим и юридическим лицам по вопросам, относящимся к сфере деятельности Агентства.

3.9. Учреждать и издавать журналы, буклеты и другие издания, отображающие проблемы консервации, реставрации и использования памятников и их охранных зон.

3.10. Нанимать квалифицированный персонал на условиях самофинансирования в пределах установленных средств и согласно смете расходов (1,4%) из отчислений, предназначенных для проведения работ по консервации, реставрации и использованию памятников, для реконструкции или нового строительства в охраняемых зонах ситов и памятников, а также из внебюджетных средств, полученных в результате разработки проектов реставрации-консервации, из грантов и субсидий от национальных и международных фундаций.

3.11. Предлагать установление зон охраны исторических памятников.

3.12. Направлять циркулярные распоряжения местным органам публичного управления о проведении инвентаризации и выдаче обязательств по использованию памятников, а также о принятии необходимых мер для обеспечения аутентичности и целостности памятников в соответствии с положениями национального законодательства и документов международных организаций в области культурного наследия, участником которых является Республика Молдова.

3.13. Разрабатывать в установленной сфере деятельности законодательные и нормативные акты и направлять их для рассмотрения Министерству культуры.

3.14. Создавать советы, комиссии и рабочие группы экспертов и специалистов, включая и междепартаментальные.

3.15. Запрашивать у центральных и местных органов публичного управления, государственных учреждений, физических и юридических лиц с компетенциями в области памятников и получать, в установленном порядке, информации и необходимые данные для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Агентства.

3.16. Организовывать исследования, лабораторные опыты, экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования по вопросам, находящимся в компетенции Агентства.

3.17. Утверждать образцы служебных удостоверений.

IV. УПРАВЛЕНИЕ АГЕНТСТВА

4.1. Агентством руководит генеральный директор, назначаемый на должность приказом министра культуры.

4.2. Генеральный директор руководит и отвечает за деятельность Агентства, представляет его в отношениях с другими агентствами, центральными и местными органами публичного управления, учреждениями и организациями, а также с физическими и юридическими лицами из страны и из-за рубежа и несет персональную ответственность за выполнение Агентством обязанностей, предусмотренных действующим законодательством в области охраны памятников и настоящим Положением.

4.3. Штатное расписание Агентства утверждается Министерством культуры по представлению генерального директора.

4.4. В отсутствие генерального директора Агентством руководит заместитель директора, назначенный приказом генерального директора.

4.5. Генеральный директор имеет следующие основные обязанности:

4.5.1. Организует и несет ответственность за всю деятельность Агентства.

4.5.2. Назначает и освобождает от должности персонал Агентства, применяет дисциплинарные санкции и принимает стимуляционные меры в соответствии с действующим законодательством.

4.5.3. Действует без доверенности от имени Агентства, представляет его во всех отношениях с физическими и юридическими лицами как из Республики Молдова, так и из-за рубежа.

4.5.4. Распоряжается имуществом Агентства в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

4.5.5. Заключает от имени Агентства договора и соглашения, составляет юридические акты как в Республике Молдова, так и за рубежом.

4.5.6. Издает приказы, распоряжения и поручения для сотрудников Агентства.

4.5.7. Подписывает решения, соглашения, распоряжения для осуществления обязанностей и прав Агентства на основании Конституции Республики Молдова, указов Президента, законов и постановлений Правительства, документов в области охраны памятников, принятых международными организациями, участником которых является Республика Молдова, приказов Министерства культуры и настоящего Положения.

4.5.8. Авизирует и представляет для утверждения Министерству культуры:

- проект Положения об Агентстве;

- предложения по штатному расписанию и фонду заработной платы сотрудников Агентства;

- ежегодный план работы Агентства;

- ежегодный отчет о работе Агентства;

- предложения по формированию бюджета и дополнительного финансирования Агентства.

4.5.9. Утверждает структуру и штатное расписание Агентства в пределах фонда заработной платы и согласно количеству сотрудников, утвержденному Правительством.

V. ИМУЩЕСТВО И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ АГЕНТСТВА

5.1. Имущество Агентства является государственной собственностью и состоит из основных и оборотных средств, переданных Агентству в управление и отображенных в его балансе.

5.2. План финансирования и смета расходов Агентства утверждаются в установленном порядке.

5.3. В соответствии с действующим законодательством доходы Агентства формируются из следующих источников:

а) ассигнования из государственного бюджета;

b) средства, полученные от оказания платных услуг, тарифы на которые утверждаются в установленном порядке;

c) другие доходы (включая дарения и спонсорство), не запрещенные действующим законодательством.

5.4. Оплата труда сотрудников Агентства осуществляется в соответствии с действующими законоположениями.

5.5. Агентство ведет бухгалтерский учет и представляет отчеты в установленном порядке.

VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ИЛИ ЛИКВИДАЦИЯ АГЕНТСТВА

6.1. Агентство может быть реорганизовано или ликвидировано на основании постановления Правительства в соответствии с действующим законодательством.