Приказ N 40 от 28.06.2011 об утверждении Положения об общей процедуре по оценке соответствия строительной продукции
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА
П Р И К А З
об утверждении Положения об общей процедуре
по оценке соответствия строительной продукции
№ 40 от 28.06.2011
(в силу 19.08.2011)
Мониторул Офичиал № 135-138 ст.1145 от 19.08.2011
* * *
В соответствии со статьей 18 Закона Республики Молдова № 186-XV от 24 апреля 2003 об оценке соответствия продукции (Официальный монитор Республики Молдова, 2003, № 141-145, ст.566), для обеспечения внедрения Постановления Правительства “Об изменении приложения к Постановлению Правительства № 226 от 29 февраля 2008”
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение об общей процедуре по оценке соответствия строительной продукции, согласно приложению.
2. Положение об общей процедуре по оценке соответствия строительной продукции вступает в силу после опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова Постановления Правительства “Об изменении приложения к Постановлению Правительства № 226 от 29 февраля 2008”.
3. Управлению строительства, строительных материалов и современных технологий обеспечить публикацию настоящего приказа в Официальном мониторе Республики Молдова.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на г-на Анатолия ЗОЛОТКОВА, заместителя министра.
| МИНИСТР РЕГИОНАЛЬНОГО | |
| РАЗВИТИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА | Марчел РЭДУКАН |
Кишинэу, 28 июня 2011 г. |
|
| № 40. |
Приложение
к Приказу министра регионального
развития и строительства
№ 40 от 28.06.2011 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об общей процедуре по оценке соответствия
строительной продукции
I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1. Настоящее Положение об общей процедуре по оценке соответствия строительной продукции (далее – Положение) разработано для периода продления срока введения в действии раздела VI Технического регламента на строительную продукцию, утвержденного Постановлением Правительства № 226 от 29 февраля 2008 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 51-54, ст.324).
2. Положение применяется для оценки соответствия строительной продукции, в том числе для импортируемой продукции, в регламентированной и нерегламентированной области и является обязательным для органов по оценке соответствия продукции из области строительства.
II. ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ, СОКРАЩЕНИЯ
3. Термины, определения
В настоящем Положение используются термины и определения в соответствии с Законом Республики Молдова № 235 от 1 декабря 2011 о деятельности по аккредитации и оценке соответствия (Официальный монитор Республики Молдова, 2012, № 46-47, ст.136) и Техническим регламентом на строительную продукцию, утвержденным Постановлением Правительства № 226 от 29.02.2008 г. (далее – Технический регламент на строительную продукцию).
[Пкт.3 изменен Приказом Министерства регионального развития и строительства N 152 от 08.09.2014, в силу 30.09.2014]
4. Сокращения
НД – нормативные документы
ООС – орган по оценке соответствия
НООС – национальный орган по оценке соответствия
III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5. Сертификация продукции в области строительства из регламентируемой области проводится ООС, аккредитованными и признанными в установленном порядке Закон Республики Молдова № 235 от 1 декабря 2011 о деятельности по аккредитации и оценке соответствия и Правилами уполномочивания органов по оценке соответствия, для деятельности в регламентируемой области, утвержденными приказом заместителя премьер-министра, министра экономики и торговли № 10 от 30.01.2009 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 95, статья 389).
[Пкт.5 изменен Приказом Министерства регионального развития и строительства N 35 от 01.03.2016, в силу 01.04.2016]
[Пкт.5 изменен Приказом Министерства регионального развития и строительства N 152 от 08.09.2014, в силу 30.09.2014]
6. Оценка соответствия строительной продукции из нерегламентированной области осуществляется аккредитованными ООС.
7. Строительная продукция, подлежащая оценке соответствия в регламентируемой области, представлена в разделе III Технического регламента на строительную продукцию.
Сертификация импортируемой строительной продукции в регламентированной области проводится по тем же правилам сертификации, что и продукция местного производства.
Если импортер не представляет сертификаты соответствия или декларации соответствия, импортируемая продукция подвергается оценке соответствия в соответствии с процедурами, применяемыми к аналогичной продукции и настоящим Положением.
8. В процессе оценке соответствия продукции в регламентируемой области оценивается соответствие продукции национальным взаимосвязанным стандартам, предусмотренным в разделе V Технического регламента на строительную продукцию, согласно области аккредитации признанных ООС.
[Пкт.8 изменен Приказом Министерства регионального развития и строительства N 35 от 01.03.2016, в силу 01.04.2016]
9. В рамках оценки соответствия продукции ООС обязан проверить все требования из применимого нормативного документа, выбранного из Перечня взаимосвязанных стандартов, утвержденного центральным отраслевым органом публичного управления в области строительства, опубликованного в Официальном мониторе Республики Молдова.
Производитель имеет право выбрать из Перечня взаимосвязанных стандартов один применимый нормативный документ в зависимости от особенности его производства.
[Пкт.9 в редакции Приказа Министерства регионального развития и строительства N 35 от 01.03.2016, в силу 01.04.2016]
10. В процессе сертификации строительной продукции в нерегламентированной области устанавливается соответствие продукции требованиям добровольных стандартов для соответствующей продукции по заявке заявителя.
IV. ОБЛАСТЬ АККРЕДИТАЦИИ ООС
[Название раздела IV изменено Приказом Министерства регионального развития и строительства N 35 от 01.03.2016, в силу 01.04.2016]
11. Области аккредитации ООС для регламентируемой области будут составлены исходя из применимых нормативных документов, включенных в Перечень взаимосвязанных стандартов, разработанный центральным отраслевым органом публичного управления в области строительства, опубликованный в Официальном мониторе Республики Молдоваа.
[Пкт.11 в редакции Приказа Министерства регионального развития и строительства N 35 от 01.03.2016, в силу 01.04.2016]
12. Области аккредитации ООС утверждаются директором Национального центра по аккредитации “MOLDAC”.
[Пкт.12 в редакции Приказа Министерства регионального развития и строительства N 35 от 01.03.2016, в силу 01.04.2016]
V. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
13. При оценке соответствия строительной продукции в регламентированной и нерегламентированной области используются системы по сертификации, изложенные в приложении № 2 к настоящему Положению.
[Пкт.13 в редакции Приказа Министерства регионального развития и строительства N 152 от 08.09.2014, в силу 30.09.2014]
14. Системы по сертификации устанавливаются в зависимости от специфики процесса производства продукции, испытаний, поставки и использования конкретной продукции и потенциальных рисков, требуемого уровня обоснования.
Система по сертификации продукции в регламентированной области определяется ООС по предложению заявителя.
Система по сертификации продукции в нерегламентированной области, выбранной заявителем, предлагается ООС.
[Пкт.14 изменен Приказом Министерства регионального развития и строительства N 152 от 08.09.2014, в силу 30.09.2014]
15. Лабораторные испытания и объем испытаний:
а) если предприятие (заявитель) имеет аккредитованную испытательную лабораторию, тогда лабораторные испытания проводятся в данной лаборатории в присутствии представителя ООС. Если испытательная лаборатория не может испытывать или не аккредитована на остальные обязательные параметры, то испытания проводятся в аккредитованных и признанных испытательных лабораториях.
b) если заявитель не имеет испытательную лабораторию, тогда все обязательные испытания проводятся в и признанной аккредитованной испытательной лаборатории и предприятие должно иметь заключенный контракт с аккредитованной или аттестованной испытательной лабораторией для проведения периодических испытаний.
[Пкт.15 изменен Приказом Министерства регионального развития и строительства N 35 от 01.03.2016, в силу 01.04.2016]
16. ООС должен сохранять в архиве в течение пяти лет с момента истечения срока действия сертификатов соответствия копии сертификатов соответствия вместе с документами, на основании которых был выдан сертификат.
17. Срок действия сертификата соответствия, выданного на строительную продукцию в регламентированной области, устанавливается в зависимости от уровня готовности производителя:
а) 1 год с наблюдением после 6 месяцев – предприятиям, которые сертифицируют продукцию первый раз, не имеют испытательной лаборатории, имеют заключенный контракт с аккредитованной испытательной лабораторией, доказывают наличие проведенных необходимых периодических испытаний, постоянно обеспечивают качество продукции;
в) 2 года с наблюдением каждые 6 месяцев – предприятиям, которые сертифицируют продукцию во второй раз и более, не имеют испытательной лаборатории, имеют заключенный контракт с аккредитованной испытательной лабораторией, доказывают наличие проведенных необходимых периодических испытаний, постоянно обеспечивают качество продукции;
с) 3 года с наблюдением один раз в год - предприятиям, которые имеют аккредитованную испытательную лабораторию, а также способность выполнить необходимые периодические испытания в соответствии с требованиями взаимосвязанных стандартов и доказывают это, постоянно обеспечивают качество продукции.
[Пкт.17 в редакции Приказа Министерства регионального развития и строительства N 152 от 08.09.2014, в силу 30.09.2014]
VI. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНАМ ПО ОЦЕНКЕ
СООТВЕТСТВИЯ (OОC)
18. ООС при соблюдении требований SM SR EN 45011: 2003 “Cerinţe generale pentru organismele care aplică sisteme de certificare a produselor (Ghid ISO/CEI 65:1996)” и настоящего Положения доказывают, что используют процедуры по оценке соответствия третьей стороной беспристрастно и доверительно, поддерживая национальную и интернациональную торговлю.
19. Политики и процедуры, на основании которых действуют ООС, и их управление являются недискриминационными.
20. ООС должен делать доступными свои услуги всем заявителям, чья деятельность охвачена своей декларированной областью деятельности. В своей деятельности не должны быть завышенные финансовые условия или другого происхождения.
21. ООС по заявке клиента должен предоставить информацию о процедурах сертификации и тарифы, согласно 4.8.1 SM SR EN 45011: 2003 “Cerinţe generale pentru organismele care aplică sisteme de certificare a produselor (Ghid ISO/CEI 65:1996)”, за исключением той информации, которая является конфиденциальной.
22. ООС должен сохранять в архиве в течение пяти лет с момента истечения срока действия сертификатов соответствия копии сертификатов соответствия вместе с документами, на основании которых был выдан сертификат.
23. Признание органов по оценке соответствия выполняется центральным отраслевым органом публичного управления в области строительства путем изучения досье с документами, переданное Национальным центром по аккредитации “MOLDAC”.
[Пкт.23 в редакции Приказа Министерства регионального развития и строительства N 35 от 01.03.2016, в силу 01.04.2016]
24. Минимальные обязательные требования, которые должны быть выполнены органами по оценке соответствия для их признания НООС в целях уполномочивания следующие:
а) ООС, который заявляет быть признанным для деятельности в регламентированной области, должен иметь устав юридического лица с местонахождением в Республике Молдова;
b) ООС должен быть органом третьей стороны, независимым от организации или продукции, которую оценивает;
с) ООС должен обеспечивать, чтобы деятельность филиалов или субподрядчиков не нарушала конфиденциальность, объективность и беспристрастность их деятельности по оценке соответствия;
d) ООС должен быть способным выполнять все требования по оценке соответствия, которые прописаны в Законе Республики Молдова № 235 от 1 декабря 2011 о деятельности по аккредитации и оценке соответствия;
e) ООС в области строительства должен иметь необходимое количество экспертов, имеющих высшее образование и практику в области строительства, для выполнения задач по оценке соответствия, который позволит охватить всю область аккредитации по группам продукции, указанным в таблице 3 Технического регламента на строительную продукцию;
f) ООС должен поддерживать систему менеджмента качества;
g) персонал ООС не должен действовать или принимать непосредственное участие в качестве проектировщика, производителя, поставщика, наладчика, покупателя, собственника, потребителя или оператора по эксплуатации продукции, которую оценивают, или уполномоченного представителя любой из этих сторон;
i) персонал ООС не должен принимать непосредственное участие в проектировании, производстве или строительстве, продаже, установке, использовании или эксплуатации той продукции, которую оценивает, и не должен представлять стороны, участвующие в этой деятельности;
h) персонал ООС должны быть свободным от любого давления и стимула, в особенности финансового, которые могут влиять на результаты своей деятельности по оценке соответствия, со стороны заинтересованных лиц или групп лиц, заинтересованных в результатах этой деятельности;
k) OОC должны иметь необходимые средства для выполнения в установленном порядке технических и административных задач, связанных с деятельностью по оценке соответствия;
l) OОC должен быть постоянно информирован о деятельности по стандартизации на национальном уровне;
m) заработная плата персонала ООС не должна зависеть от количества выполненных оценок или от их результатов;
n) ООС должен заключать договора со страховыми компаниями, юридически признанными на территории Республики Молдова, и обладать страховыми полисами для возмещения ущерба, который может быть причинен третьей стороне в результате своей деятельности;
o) сумма страховки должна быть рассчитана в зависимости от объемов работ, выполненных ООС, и стоимость ущерба, который может быть причинен, должна быть не меньше 500 условных единиц;
p) персонал ООС должен соблюдать профессиональную тайну относительно всей информации, полученной при выполнении поставленных задач на основании Закона Республики Молдова № 235 от 1 декабря 2011 о деятельности по аккредитации и оценке соответствия.
[Пкт.24 изменен Приказом Министерства регионального развития и строительства N 35 от 01.03.2016, в силу 01.04.2016]
[Пкт.24 изменен Приказом Министерства регионального развития и строительства N 152 от 08.09.2014, в силу 30.09.2014]
VII. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРСОНАЛУ ООС,
ПРИВЛЕЧЕННОМУ В ПРОЦЕСС СЕРТИФИКАЦИИ
СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ (ЭКСПЕРТЫ)
25. Персонал, ответственный за выполнение деятельности по оценке соответствия продукции, должен обладать следующим:
a) иметь техническую и профессиональную подготовку для выполнения всей деятельности по оценке соответствия, для которой был признан ООС;
b) иметь высшее образование в области строительства, опыт работы в производстве или лабораторных испытаниях в области строительства не менее 5 лет или опыт работы в научных исследованиях в области строительства не менее 10 лет;
с) знать действующее законодательство в области сертификации и строительства;
d) обладать знаниями правил сертификации строительной продукции;
е) обладать способностями по организации деятельности по оценке соответствия продукции на предприятии заявителя;
f) знать технические характеристики продукции, подлежащей сертификации, рабочие чертежи, пооперационный технологический процесс от входного контроля сырья до контроля готовой продукции;
g) знать методы испытания и измерения, установленные в НД;
h) знать испытательное и измерительное оборудование, требования по метрологическому обеспечению, эксплуатации и техническому обслуживанию технологического оборудования;
i) знать методы обработки и анализа результатов испытаний и измерений, статистические методы по оценке качества и безопасности продукции;
j) постоянно поддерживать компетентность путем посещения курсов по повышению квалификации не реже одного раза в 3 года;
k) повышать уровень профессиональных знаний в направлении деятельности;
l) знать требования стандарта SM SR EN 45011: 2003 “Cerinţe generale pentru organismele care aplică sisteme de certificare a produselor (Ghid ISO/CEI 65:1996)”.
m) обладать знаниями, чтобы можно было применить основные требования из Технического регламента на строительную продукцию, национальные взаимосвязанные стандарты и соответствующие положения национального законодательства;
n) знать требования стандарта ISO 9001:2008.
[Пкт.25 изменен Приказом Министерства регионального развития и строительства N 35 от 01.03.2016, в силу 01.04.2016]
VIII. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ОЦЕНКЕ
СООТВЕТСТВИЯ В РЕГЛАМЕНТИРОВАННОЙ И
НЕРЕГЛАМЕНТИРОВАННОЙ ОБЛАСТИ
26. Для оценки продукции в области строительства:
- в регламентированной области используются национальные взаимосвязанные стандарты, предусмотренные в перечне национальных взаимосвязанных стандартов к Техническому регламенту на строительную продукцию, утвержденному Постановлением Правительства № 226 от 29 февраля 2008 г.;
- в нерегламентированной области используются добровольные стандарты.
27. Для оценки соответствия продукции используются только официальные публикации действующих нормативных документов.
[Приложение N 1 исключено Приказом Министерства регионального развития и строительства N 35 от 01.03.2016, в силу 01.04.2016]
Приложение 2
Оценка и применение
систем по оценке соответствия строительной продукции
При оценке и проверке характеристик качества/соответствия строительной продукции в регламентированной и нерегламентированной области используются следующие системы по сертификации из из Регламента ЕС № 305/2011 Европейского Парламента и Совета об установлении гармонизированных условий для распространения строительной продукции на рынке и отмене Директивы 89/106/EEC.
1. Система 1+ - Декларация соответствия от производителя в отношении соответствия основных характеристик строительной продукции на основе следующих пунктов:
(a) производитель выполняет:
(i) производственный контроль на предприятии;
(ii) дополнительное испытание образцов, отобранных на предприятии, в соответствии с предписанным планом испытаний;
(b) признанный орган по сертификации продукции выдает сертификат о соответствии продукции на основе:
(i) определения типа продукции на основе испытания типа (включая отбор образцов), вычисления типа на основе табличных значений или описательной документации продукции;
(ii) первоначальной инспекции предприятия-производителя и производственного контроля на предприятии;
(iii) непрерывного наблюдения и оценки производственного контроля на предприятии;
(iv) выборочных испытаний образцов, отобранных перед размещением продукции на рынке.
Система 1+ применяется для оценки соответствия всех типов цемента и арматуры для железобетона.
2. Система 2+ - Декларация соответствия от производителя в отношении соответствия основных характеристик строительной продукции на основе следующих пунктов:
(a) производитель выполняет:
(i) определение типа продукции на основе испытания типа (включая отбор образцов), вычисление типа на основе табличных значений или описательной документации продукции;
(ii) производственный контроль на предприятии;
(iii) испытания образцов, отобранных на предприятии в соответствии с предписанным планом испытаний;
(b) признанный орган по сертификации продукции выдает сертификат соответствия продукции на основе:
(i) первоначального осмотра предприятия-производителя и производственного контроля на предприятии;
(ii) непрерывного наблюдения и оценки производственного контроля на предприятии.
Система 2+ применяется для оценки соответствия строительной продукции на предприятиях, которые имеют аккредитованную или аттестованную испытательную лабораторию, доказывают наличие проведенных необходимых периодических испытаний в соответствии с требованиями взаимосвязанных стандартов, постоянно обеспечивают качество продукции.
Система 2+ применяется для оценки соответствия строительной продукции, за исключением всех типов цемента и арматуры для железобетона.
3. Система 3 - Декларация соответствия от производителя в отношении соответствия основных характеристик строительной продукции на основе следующих пунктов:
(a) производитель выполняет:
(i) производственный контроль на предприятии;
(ii) поддержание технической документации на продукцию;
(b) признанный орган по сертификации продукции выдает сертификат соответствия продукции на основе:
(i) анализа технической документации на продукцию;
(ii) определения и идентификации типа продукции на основе испытания типа (на основе отбора образцов, выполненного признанным органом по сертификации), вычисления типа на основе табличных значений или описательной документации продукции;
iii) испытания отобранных образцов на предприятии в соответствии с взаимосвязанными стандартами, выполненные признанной испытательной лабораторией.
Система 3 применяется для оценки соответствия строительной продукции на микропредприятиях и предприятиях, которые производят строительную продукцию, охватываемую взаимосвязанным стандартом, и которая является произведенной индивидуально или на заказ, которая не изготовлена в не серийном производстве, а по специальному заказу и которая устанавливается в единственном идентифицированном строительном сооружении.
Предприятия, применяющие эту систему, должны продемонстрировать, что они квалифицируются как микропредприятия. Микропредприятие означает микропредприятие, так как оно определено в Рекомендациях Европейской Комиссии от 6 мая 2003 года, касающихся определения микро-, малых и средних предприятий. Микропредприятие означает микропредприятие с численностью работников менее 10 человек и годовым оборотом менее 20 млн. леев.
4) Система 3+ - Декларация соответствия от импортера в отношении соответствия основных характеристик строительной продукции на основе следующих пунктов:
a) импортер выполняет:
(i) поддержание технической документации на продукцию (контракт, техническая карта, декларация соответствия от производителя);
(ii) обеспечивает в период, когда он несет ответственность за продукцию, условия хранения или транспортировки таковой, чтобы не повлияло на ее соответствие установленным основным требованиям;
(b) признанный орган по сертификации продукции выдает сертификат соответствия продукции на основе:
(i) анализа технической документации на продукцию;
(ii) идентификации продукции;
(iii) испытания образцов, отобранных признанным органом по сертификации на складах, в соответствии с взаимосвязанными стандартами, выполненные признанной испытательной лабораторией.
Система 3+ применяется временно до принятия и внедрения европейских законодательств по признанию декларации стран-производителей после определенной процедуры для сертификации импортной продукции.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Системы, указанные в пунктах 1-4, применяются для оценки соответствия строительной продукции взаимосвязанным стандартам, в которых не установлены системы по оценке и проверке соответствия.
2. В случае, когда во взаимосвязанных стандартах установлены системы по сертификации, оценка и проверка соответствия выполняются в соответствии с указанными системами во взаимосвязанных стандартах.
3. Сертификаты соответствия для продукций, оцененной по Системе 3 и Системе 3+, выдаются на срок действия 1 год с наблюдением после 6 месяцев.
4. Использование услуг вне испытательной лаборатории признанного органа:
1) По запросу производителя и в случае, когда это оправдано техническими, экономическими или логистическими причинами, признанные органы могут решить провести испытания, упомянутые для систем 1 + и 3, по оценке и проверке соответствия качества или могут принять решение, чтобы такие испытания выполнялись под их наблюдением или на заводах-производителях, которые используют испытательное оборудование внутренней лаборатории, или с предварительного согласия производителя в другой лаборатории, используя испытательное оборудование соответствующей лаборатории.
Признанные органы, выполняя такие испытания, должны особо назначаться как компетентные к работе вне их собственных аккредитованных испытательных лабораторий.
2) Перед выполнением соответствующих испытаний признанный орган проверяет, если удовлетворены требования метода испытаний, и оценивает, если:
(a) есть у испытательного оборудования необходимая система калибровки и гарантирована прослеживаемость измерений;
(b) обеспечено качество результатов испытаний
[Приложение 2 в редакции Приказа Министерства регионального развития и строительства N 152 от 08.09.2014, в силу 30.09.2014]