Приказ N 47 от 29.07.2004 об утверждении Положения Аттестационной комиссии на присвоение квалификации независимого аудитора при Министерстве финансов

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

П Р И К А З

об утверждении Положения Аттестационной комиссии на присвоение

квалификации независимого аудитора при Министерстве финансов

N 47  от  29.07.2004

 (в силу 13.08.2004) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 138-146 ст.279 от 13.08.2004

* * *

Утратил силу: 03.07.2023

Приказ Министерства финансов N 52 от 22.06.2023

На основании ст.8(1) Закона N 729-XIII от 15 февраля 1996 г. об аудиторской деятельности (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996 г., N 20-21, ст.214), с последующими изменениями и дополнениями,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение Аттестационной комиссии на присвоение квалификации независимого аудитора при Министерстве финансов (прилагается).

2. Признать утратившим силу Положение о деятельности Аттестационной комиссии при Министерстве финансов на присвоение квалификации аудитора и порядок образования и использования внебюджетных средств, утвержденное приказом Министерства финансов N 54 от 05.06.2002 г., с последующими изменениями и дополнениями, проведенными приказом N 4 от 26.01.2004 г.

Приложение к Приказу

Министерства финансов

Республики Молдова

N 47 от 29.07.2004 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

Аттестационной комиссии по присвоению квалификации независимого

аудитора при Министерстве финансов Республики Молдова

I. Общие положения

1. Настоящее положение разработано на основании части (1) статьи 8 Закона об аудиторской деятельности N 729-XIII от 15 февраля 1996 г.

2. Положение определяет порядок образования Аттестационной комиссии по присвоению квалификации независимого аудитора при Министерстве финансов (далее - Комиссия), проведения квалификационных экзаменов, требования и порядок допуска лиц (претендентов) к сдаче экзамена для присвоения квалификации независимого аудитора, порядок выдачи и отзыва квалификационного сертификата.

3. Комиссия создается в целях рассмотрения профессиональной подготовки и практического опыта лиц, желающих заниматься аудиторской деятельностью.

4. Деятельность аудиторских организаций, аудитора - индивидуального предпринимателя в области аудита экономических агентов и аудита страховых компаний осуществляется на основании лицензии, выданной Лицензионной палатой в соответствии с действующим законодательством и сертификата, выданного Комиссией.

II. Порядок образования Комиссии

5. В целях присвоения квалификации независимого аудитора для аудита экономических агентов (общий аудит) и аудита страховых компаний Министерство финансов создает Комиссию, которая действует на основании настоящего положения.

Состав Комиссии назначается приказом министра финансов, в нее могут входить специалисты с высшей квалификацией из министерств, соответствующих департаментов, представители профессиональных общественных ассоциаций, профессора высших учебных заведений по экзаменуемым специальностям, включенным в утвержденную экзаменационную программу (аудит, бухгалтерский учет, финансовый менеджмент, налогообложение, экономическое право), которые соответствуют пункту 6 настоящего положения.

На должность председателя и секретаря Комиссии назначаются сотрудники Министерства финансов.

Члены Комиссии в период выполнения обязанностей не имеют права сдавать квалификационный экзамен на независимого аудитора.

6. Комиссия состоит из 9 человек: председатель и члены Комиссии, которые соответствуют следующим требованиям:

a) высшее образование в финансово-экономической области или частного права;

b) стаж работы по специальности не менее 10 лет, без участия на момент назначения и на период пребывания в составе Комиссии в процессе осуществления аудиторской деятельности в качестве штатного сотрудника аудиторской организации или как аудитор - индивидуальный предприниматель;

c) владеют государственным языком.

При создании Комиссии должно учитываться, чтобы не менее 1/3 ее членов обладали научной степенью в финансово-экономической области или права.

7. Члены Комиссии и секретарь назначаются сроком на два календарных года и не могут быть утверждены более чем на два последующих срока. Персональный состав Комиссии после двух лет деятельности изменяется не менее чем на 1/2 числа ее членов.

III. Отзыв члена Комиссии

8. Отзыв квалификации члена имеет место в связи с истечением сроков, установленных пунктом 7, а также и в следующих случаях:

- заявления органа (организации), который выдвинул кандидатуру;

- персонального заявления члена Комиссии, касающегося добровольного отзыва;

- неучастия в трех последующих заседаниях (экзаменах) по необъективным причинам или при отсутствии причин;

- смерти члена Комиссии.

IV. Функции Комиссии

9. Комиссия выполняет следующие функции:

- подбирает претендентов для допуска к аттестации на присвоение квалификации аудитора;

- проводит аттестационные экзамены на присвоение квалификации аудитора в случае наличия группы претендентов для устного экзамена в количестве не менее 10 и не более 15 человек - для письменного согласно поданным заявлениям с присутствием не менее 3/5 членов Комиссии и обязательным участием председателя и/или его заместителя;

- по заявлению претендента устанавливает форму проведения экзамена (устно или письменно);

- рассматривает разногласие претендентов по результатам экзаменов и порядок их проведения;

- соблюдает конфиденциальность информации по вариантам экзаменационных билетов и решений Комиссии по определению ответов претендентов, предусмотренных пунктом 26 настоящего положения;

- утверждает отчет деятельности Комиссии.

10. Председатель Комиссии выполняет следующие функции:

- представляет Комиссию во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами;

- устанавливает день проведения аттестационного экзамена;

- руководит заседаниями и проведением экзаменов;

- объявляет результаты экзаменов;

- подписывает протокол заседания, экзаменационную ведомость, а также квалификационные сертификаты;

- подписывает и представляет Министерству финансов отчет о деятельности Комиссии;

- подписывает корреспонденцию Комиссии.

11. Секретарь Комиссии выполняет следующие функции:

- принимает заявления на присвоение квалификационного сертификата и необходимые документы для сертификации, предусмотренные пунктом 12 настоящего положения;

- оформляет протоколы заседаний Комиссии, ведет учет и отвечает за их сохранность;

- заполняет и выдает квалификационные сертификаты;

- актуализирует и управляет Государственным реестром независимых аудиторов;

- формирует и сохраняет личные дела претендентов;

- представляет Лицензионной палате соответствующую информацию после даты проведения экзамена согласно пункту 33 настоящего положения, а также и другие документы, относящиеся к деятельности Комиссии.

V. Выполнение функций предварительного отбора претендентов

12. Предварительный отбор проводится на основании поданных заявлений граждан Республики Молдова, иностранных граждан или лиц без гражданства, которые имеют соответствующую квалификационную степень, с представлением к заявлению следующих документов:

- копии диплома о высшем образовании (с представлением оригинала);

- копии трудовой книжки (с представлением оригинала), с указанием даты оформления копии;

- заполненного листка по учету кадров;

- копии удостоверения личности;

- сертификата, выданного Министерством просвещения Республики Молдова, утверждающего диплом, выданный учебным заведением другого государства (по случаю).

Копии, представляемые иностранными гражданами или лицом без гражданства, подтверждаются вместе с соответствующим переводом в нотариальном бюро.

13. Претенденты допускаются к экзамену в случае соответствия данных представленных документов пункту 12 и соответствующие следующим требованиям:

a) высшее образование в финансово-экономической области или частного права, подтвержденное дипломом, выданным соответствующим высшим учебным заведением Республики Молдова или другого государства, при условии соответствия данного диплома равнозначным стандартам, подтвержденным Министерством просвещения Республики Молдова;

b) непрерывный стаж работы не менее пяти лет, в том числе не менее трех последовательных лет в Республике Молдова на момент представления заявления претендентов для получения квалификационного сертификата в одной из должностей:

- главного бухгалтера, главного экономиста, государственного контролера Счетной палаты, контролера-ревизора, инспектора-ревизора (для данных должностей, в том числе: заместитель, старший, главный эксперт);

- экономического или финансового директора, начальника финансово-экономической службы, менеджера в финансово-экономических подразделениях;

- сотрудника министерств и департаментов, публичных учреждений (с высшим образованием в области бухгалтерского учета, финансов и кредита, частного права, в том числе: должности начальника департамента, начальника управления или отдела, консультанта, главного специалиста);

- юриста в области частного права, профессора, университетского конференциара экономического профиля;

- ассистента аудитора (со стажем на предыдущей работе не менее двух лет в одной из должностей, предусмотренных в подпункте b) настоящего пункта);

- независимого аудитора;

c) владение государственным языком.

14. В случае возникновения сомнений в достоверности представленных в документах сведений у претендента на получение сертификата аудитора могут быть затребованы дополнительные документы, подтверждающие сведения.

15. Комиссия рассматривает представленные претендентом документы и не позднее чем за две недели до назначенной даты экзаменов сообщает кандидату о своем решении (письменно, устно или по телефону, о чем производятся отметки на заявлении с указанием даты сообщения).

16. К аттестации не допускаются лица, осужденные по приговору суда с применением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в сфере экономических отношений в течение срока отбывания наказания и в последующий период до погашения судимости в установленном законом порядке и проработавшие после снятия судимости сроки, установленные пунктом 12 настоящего положения.

17. В случае, когда претендент признается, что не соответствует требованиям, предъявленным для аттестации в качестве независимого аудитора, он не может быть допущен к экзаменам, ему письменно сообщаются конкретные причины отказа, о чем производятся отметки на заявлении.

18. Претендент имеет право обжаловать решение Комиссии в компетентной судебной инстанции согласно действующему законодательству.

VI. Деятельность по предварительному отбору

19. Комиссия допускает претендентов к квалификационным экзаменам при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность. Лица, не имеющие при себе паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность, либо опоздавшие на экзамены, считаются не явившимися.

В случае необоснованного отсутствия на квалификационном экзамене претенденты могут быть допущены на следующее заседание только один раз с соблюдением требований пункта 35 настоящего положения.

Аттестационная комиссия информирует претендента о новом допуске к экзамену в течение 5 дней со дня принятия решения.

20. Экзамены проводятся по утвержденной Министерством финансов экзаменационной программе, включающей вопросы из нормативных актов Республики Молдова в области аудита, бухгалтерского учета, финансового менеджмента, налогообложения и экономического права.

21. Экзаменационные билеты разрабатываются на основе экзаменационной программы и утверждаются председателем комиссии. Содержание программы и экзаменационных билетов периодически пересматривается, учитывая изменения и дополнения в нормативных актах, но не реже одного раза в два года.

22. В случаях, когда во время проведения экзаменов претенденты пользуются законодательными и инструктивными материалами, справочной и специальной литературой или ведут переговоры с другими претендентами, Комиссия имеет право устранять данное лицо с указанием "не сдавший экзамен". Этот случай фиксируется в протоколе, где указывается список материалов, не разрешенных к использованию во время сдачи экзаменов.

23. Посторонним лицам и наблюдателям присутствовать на квалификационных экзаменах запрещается.

24. Комиссия проводит экзамены в течение одного дня. Время подготовки для сдачи устного экзамена - один академический час для каждого претендента, для письменного - три академических часа для претендента или группы. Письменный экзамен проводится одновременно для всех допущенных претендентов. Ответы оформляются на фирменных бланках Министерства финансов, заверенных печатью.

VII. Порядок определения результатов и принятия решений

25. Комиссия информирует претендентов о результатах устных экзаменов сразу по их окончании. При сдаче письменного экзамена претендент должен сдать Комиссии экзаменационный билет и письменный ответ на него. Результаты письменного экзамена объявляются Комиссией в течение последующих семи дней.

26. Оценка ответов выставляется по десятибалльной системе по каждому вопросу в отдельности, после чего определяется средний балл по билету методом суммирования баллов по всем вопросам билета и делением общей суммы на количество вопросов билета. Считаются сдавшими квалификационные экзамены претенденты, у которых средний балл не ниже восьми.

27. Решение Комиссии утверждается большинством голосов присутствующих членов. В случае равенства решение председателя является окончательным.

28. Результаты экзаменов оформляются протоколом с приложением экзаменационной ведомости, составленной в установленном порядке и подписанной председателем и/или его заместителем, членами Комиссии и секретарем.

29. В случае, когда претендент не согласен с результатом аттестации, он может обратиться письменно в адрес Комиссии для повторного допущения к экзамену со сдачей его письменно, не принимая во внимание пункты 12 и 35 настоящего положения.

30. Письменные работы (ответы) претендентов, сдавших квалификационные экзамены, хранятся в их личных делах до переаттестации в соответствии с пунктом 42 настоящего положения, а письменные работы (ответы) претендентов, не сдавших экзамены, - в течение шести месяцев со дня проведения экзаменов.

VIII. Порядок выдачи и отзыва квалификационного

сертификата независимого аудитора

31. Претендентам, которые успешно сдали экзамены, выдается квалификационный сертификат, который содержит:

a) наименование органа, выдающего сертификат;

b) номер и дату выдачи сертификата;

c) имя и фамилию;

d) вид аудиторской деятельности;

e) срок действия сертификата;

f) подпись председателя и секретаря комиссии, подтвержденные печатью Министерства финансов.

32. Для учета выдачи квалификационных сертификатов составляется Государственный реестр независимых аудиторов, который составляется, актуализируется и хранится постоянно у секретаря комиссии.

Государственный реестр независимых аудиторов ведется на государственном языке, от руки и компьютеризированно. В государственном реестре независимых аудиторов указываются следующие данные:

a) текущий номер;

b) фамилия и имя независимого аудитора;

c) вид аудита;

d) номер и дата выдачи сертификата;

e) срок действия сертификата;

f) данные удостоверения личности (серия, номер, дата и орган, который его выдал);

g) наименование предприятия, на котором работает независимый аудитор;

h) подпись о получении квалификационного сертификата.

Доступ к информации, содержащейся в Государственном реестре аудиторов, будет разрешен на основании письменного заявления просителя.

Регистрация номеров квалификационных сертификатов выполняется в хронологическом порядке отдельно по каждому году деятельности Комиссии.

33. Секретарь комиссии в 15-дневный срок после даты проведения экзаменов представляет Лицензионной палате список лиц, которым выдан квалификационный сертификат, с указанием номера сертификата, даты выдачи и срока действия. Одновременно для предотвращения использования выданных лицензий на основании сертификатов, у которых срок действия истек, представляется и список лиц с просроченным сроком сертификата.

34. Апелляция по результатам экзаменов может быть подана для рассмотрения в суд заинтересованным лицом согласно действующему законодательству.

35. Претенденты, не прошедшие аттестацию в связи с неудовлетворительными знаниями утвержденной программы, могут быть допущены к повторному экзамену не ранее чем через три месяца после предшествующей попытки.

36. На каждую последующую попытку аттестации могут быть допущены соответствующие лица с соблюдением требований пункта 35.

37. Специалисты, получившие квалификационный сертификат аудитора, осуществляют аудиторскую деятельность в соответствии с действующим законодательством.

38. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения своих обязанностей лицами, которые владеют квалификационным сертификатом, Комиссия вправе в установленном порядке рассмотреть вопрос об отзыве квалификационного сертификата.

39. Отзыв квалификационных сертификатов производится Комиссией на основании решения суда о лишении права на осуществление аудиторской деятельности, а также по обращению специализированных профессиональных общественных ассоциаций - в случаях, предусмотренных законодательством.

40. Отзыв квалификационных сертификатов по другим причинам не допускается.

41. Лица, лишенные квалификационного сертификата согласно условиям, предусмотренным пунктом 39 настоящего положения, могут быть допущены к повторной аттестации не ранее чем через 2 года, а в случаях вступления в силу приговора суда - в порядке, указанном в пунктах 13 и 16.

42. Независимые аудиторы проходят переаттестацию один раз в пять лет.

43. Оформление и выдача квалификационного сертификата осуществляется в срок, не превышающий две недели (14 дней) с даты проведения экзамена.

44. Для получения квалификационного сертификата в области аудита страховых компаний претенденты имеют право сдавать экзамен и получить квалификационные сертификаты только после сдачи экзамена и получения квалификационного сертификата по аудиту хозяйствующих субъектов (общий аудит).

Дата вступления положения в силу

45. Настоящее положение вступает в силу со дня опубликования в Monitorul Oficial al Republicii Moldova.