Приказ N 524 от 01.06.2012 о разработке и дальнейшем использовании образовательных и информационных материалов по укреплению здоровья

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

П Р И К А З

о разработке и дальнейшем использовании образовательных и

информационных материалов по укреплению здоровья

№ 524  от  01.06.2012

 (в силу 20.07.2012) 

Мониторул Офичиал № 149-154 ст.880 от 20.07.2012

* * *

В целях обеспечения доступа и непрерывности информирования населения о мерах профилактики заболеваний, в соответствии с Законом № 10 от 03.02.2009 о государственном надзоре за общественным здоровьем, Постановлением Правительства Республики Молдова о Национальной программе формирования здорового образа жизни на 2007-2015 гг. и в соответствии с Положением об организации и функционировании Министерства здравоохранения, его структуры и предельной штатной численности, утвержденного Постановлением Правительства № 397 от 31.05.2011,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о разработке и дальнейшем использовании образовательных и информационных материалов по укреплению здоровья в соответствии с приложением.

2. Назначить Национальный центр общественного здоровья учреждением, ответственным за хранение образовательных и информационных материалов по укреплению здоровья и управление базой данных по данным материалам.

3. Руководителям республиканских, муниципальных, районных медицинских учреждений совместно с главными врачами территориальных центров общественного здоровья в соответствии с профилем и компетенцией:

1) обеспечить под личную ответственность использование в качестве образовательных и информационных материалов по укреплению здоровья материалы, которые были подвергнуты экспертизе и утверждены в порядке, установленном утвержденным Положением;

2) обеспечить установку в подчиненных учреждениях видео- и аудиотехники (технические параметры будут выбраны в зависимости от размера помещения), а также организовать распространение видео- и аудиоматериалов по укреплению здоровья и профилактике заболеваний;

3) организовать распространение образовательных и информационных материалов по укреплению здоровья во всех подразделениях учреждения, с максимально возможным вовлечением целевых групп, которым они предназначены;

4) проанализировать и определить приоритетные вопросы в области общественного здравоохранения на местном уровне и представить предложения по направлениям деятельности по формированию здорового образа жизни и разработке образовательных и информационных материалов в соответствии с установленными требованиями;

5) мониторизовать совместно с представителями неправительственных организаций, гражданского общества и местных органов власти информационные и коммуникационные деятельности по укреплению здоровья в территориях;

6) представлять ежегодно к 20 января Национальному центру общественного здоровья (ул.Г.Асаки, 67а, 2028, Кишинэу, или по электронной почте: educ@cnsp.md) информацию об использовании образовательных и информационных материалов по укреплению здоровья и функционированию видео- и аудиотехники (плоскопанельных телевизоров).

4. Национальному центру общественного здоровья (г-н Ион Бахнарел):

1) обеспечить создание и управление базой данных образовательных и информационных материалов по укреплению здоровья, разработанных в проектах, финансируемых из внешних источников фонда мер профилактики НКМС;

2) оказать поддержку и консультативную помощь в разработке образовательных и информационных материалов, информационных бюллетеней по вопросам укрепления здоровья и профилактики заболеваний;

3) обеспечить координацию разработки, утверждения и последующего использования информационных материалов по укреплению здоровья и снижению риска для здоровья;

4) совместно с Национальной компанией медицинского страхования осуществлять мониторинг и оценку реализации проектов, финансируемых из фонда мер профилактики НКМС;

5) обеспечить условия хранения и распространения образовательных и информационных материалов по укреплению здоровья;

6) обеспечить информирование медицинских учреждений о доступных образовательных и информационных материалах в области укрепления здоровья и профилактики заболеваний (листовки, брошюры, видео-, аудиоклипы и т.д.);

7) обеспечить подведение итогов по установке и использованию видео- и аудиосистем трансляции сообщений в республиканских, городских и районных медицинских учреждениях, с ежегодным представлением до 1 февраля информации Министерству здравоохранения;

8) обеспечить опубликование приказа и положения в Официальном мониторе Республики Молдова.

5. Управлению профилактики чрезвычайных ситуаций в области общественного здоровья и укрепления здоровья (г-жа Елена Боляк), Управлению по внешним связям и европейской интеграции (г-жа Евгения Берзан), Управлению анализа, мониторинга и оценки политики (г-жа Галина Бута) совместно с Национальным центром общественного здоровья, Национальной компанией медицинского страхования, представителями международных организаций, аккредитованных в Республике Молдова, и директоров проектов технической помощи в области здравоохранения:

1) координировать межсекторальные мероприятия по развитию образовательных и информационных материалов путем реализации проектов по укреплению здоровья в соответствии с действующими документами политики в этом разделе;

2) координировать в целях исключения необоснованного дублирования и использования средств, направлений деятельности в реализации проектов по укреплению здоровья, финансируемых из внешних источников фонда мер профилактики НКМС;

3) оказывать поддержку внедрения реализации утвержденного Положения и данного приказа.

Контроль выполнения настоящего приказа возложить на заместителей министра.

Приложение

к Приказу МЗ

№ 524 от 1 июня 2012 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о разработке и дальнейшем использовании образовательных

и информационных материалов по укреплению здоровья

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о развитии и дальнейшем использовании образовательных и информационных материалов по укреплению здоровья (далее – Положение) разработано в соответствии с Законом № 10 от 03.02.2009 о государственном надзоре за общественным здоровьем и Постановлением Правительства Республики Молдова о Национальной программе формирования здорового образа жизни на 2007-2015 гг.

2. Положение направлено на определение и установление характеристик, уникальных требований, принципов и мер по разработке образовательных и информационных материалов по укреплению здоровья, в том числе полученных путем осуществления проектов и обеспечения непрерывности информирования населения о здоровом образе жизни и мерах профилактики заболеваний.

В целях настоящего Положения используются следующие определения:

укрепление здоровья – это процесс обучения знаниям и здоровым навыкам, которые дают возможность людям и общинам увеличить контроль над состоянием здоровья и определяющих его физически, психически социальных факторов, чтобы уравнять шансы на здоровую жизнь;

образовательные и информационные материалы для укрепления здоровья – продукты, предназначенные для решения вопросов здравоохранения – сайты, путеводители, брошюры, плакаты, листовки, видео-, аудиоклипы, короткометражные фильмы и т.д.;

образец – ограниченное количество товаров, которые предоставляются бесплатно пользователю для ознакомления, обзора и окончательной приемки;

риск для здоровья – вероятность воздействия опасных природных, техногенных, социальных и биологических факторов, последствия, выраженные в неблагоприятных последствиях для здоровья, и тяжести этого эффекта.

фонд профилактических мер Национальной компании медицинского страхования – фонд состоит из источников обязательного медицинского страхования, предназначенных для проведения мер по укреплению здоровья, снижения риска для здоровья, в том числе прививки, выполнения профилактических осмотров с целью раннего выявления болезней, поддержания социальных мероприятий, направленных на укрепление здоровья, и т.д.;

проекты по укреплению здоровья – проекты, которые предусматривают мероприятия по укреплению здоровья и профилактике заболеваний с разработкой образовательных и информационных материалов.

II. ХАРАКТЕРИСТИКИ, СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ И ИНФОРМАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ

ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ

3. Образовательные и информационные материалы ориентированы на укрепление здоровья, профилактику заболеваний и продления качества жизни населению.

4. Образовательные и информационные материалы носят нейтральный характер, не подвержены политическому или другому влиянию и используются для достижения целей и задач укрепления здоровья:

а) повышение осведомленности о существовании проблем или их решении;

b) повышение знаний об изменении и/или укреплении отношения к проблеме;

с) поддержание интереса и мотивации;

d) примеры полезных навыков для здоровья.

5. Образовательные и информационные материалы разработаны в соответствии с положениями Национальной программы формирования здорового образа жизни на 2007-2015 гг. и Коммуникационной стратегии Министерства здравоохранения.

6. Образовательные и информационные материалы, разработанные с фокусом на ключевых областях, представляющих интерес в укреплении здоровья, направленные на:

а) состояние здоровья и развитие здорового образа жизни (здоровые города, здоровые школы, здоровые рабочие группы и т.д.), признанные одними из стратегических приоритетов в экономическом и социальном развитии;

b) создание и развитие сетей и социальной поддержки;

с) продвижение позитивного поведения, благоприятного для здоровья;

d) развитие медицинских знаний с самого раннего детства.

7. Образовательные и информационные материалы разработаны за счет государственного бюджета, бюджета фонда профилактических мер НКМС, бюджетов проектов внешней помощи, за счет собственных средств, пожертвований и спонсорства и других источников, в соответствии с законом.

8. В процессе разработки, в дополнение к спецификациям и полномочиям, представленным бенефициаром после согласования с Министерством здравоохранения, обязательно рассматриваются образцы ранее разработанных существующих материалов, хранящихся в депозитарии.

9. Национальный центр общественного здоровья выполняет экспертизу и мониторинг использования образовательных и информационных материалов.

III. ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ И ИНФОРМАЦИОННЫХ

МАТЕРИАЛОВ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ

10. Разработка продуктов по укреплению здоровья и снижению риска для здоровья реализуется в три этапа:

а) Планирование – определение цели и содержания образовательных и информационных материалов, определение целевой группы, определение партнеров-исполнителей. Этот этап выполняется бенефициаром проекта совместно с Национальным центром общественного здоровья, ответственным за координацию реализации Национальной программы формирования здорового образа жизни.

b) Подготовка и предварительное тестирование сообщений и материалов – обзор существующих материалов, сообщений, предварительное тестирование сообщений и материалов в фокус-группах. Данный этап осуществляется бенефициаром проекта. Окончательные варианты образовательных и информационных материалов будут утверждены Национальным центром общественного здоровья.

с) Мониторинг и оценка воздействия – разработка информационно-образовательных материалов завершается оценкой всех аспектов деятельности и участием в разработке, распространению и использованию информационных и образовательных материалов и осуществляется на различных этапах реализации проектов и установления показателей прогресса и воздействия. Этот этап выполняется бенефициаром проекта.

Раздел 1

Планирование и разработка образовательных и

информационных материалов по укреплению

здоровья

11. Планирование представляет собой процесс разработки материалов и последовательность их реализации и включает в себя:

а. Оценку проблем со здоровьем и определения возможных решений

Этот процесс включает в себя сбор данных для описания проблемы, а именно: кто подвержен влиянию, что происходит против того, что должно было произойти. Этот процесс включает в себя обзор имеющихся данных, определение текущей деятельности и потребностей, получение новых данных, которые будут сочтены необходимыми.

b. Определение и понимание целевой аудитории

Определение целевых групп населения должно быть основано на анализе и эпидемиологической информации о проблеме: кто наиболее пострадал, кто подвержен риску, но и других факторов, влияющих на проблему.

с. Изучение связи, каналов и наиболее подходящей деятельности для достижения целевой аудитории

Для определения наиболее подходящего контекста для передачи сообщений на целевую аудиторию учитывается количество мест, где сообщение может достигать аудитории, и время получения информации. Учитывается оптимальная продолжительность места, где аудитория может реализовать на практике сообщения, места или ситуации, когда публика считает сообщение, как наиболее заслуживающее доверия.

d. Выявление потенциальных партнеров и развитие партнерских планов

Сотрудничество с другими структурами является экономически эффективным способом повышения доверия, увеличивает доступ к целевой аудитории, что свидетельствует о достоверности сообщений по увеличению целевой аудитории при рассмотрении потенциальных партнеров в качестве надежного источника и увеличения числа сообщений, может поделиться с целевой аудиторией.

Раздел 2

Подготовка и предварительное тестирование концепций,

сообщений и образовательных и информационных

материалов

12. Подготовка и предварительное тестирование информационных материалов определят в конечном счете соответствующие сообщения, планируемые мероприятия и предназначенные материалы, предварительное тестирование сообщений и материалов членами целевой аудитории.

13. Процесс будет осуществляться в несколько этапов:

а) Обзор существующих материалов перед разработкой новых сообщений и материалов – необходимо знать наработки в данной области.

b) Формирование сообщений и материалов, чтобы материалы были приняты, использованы и поняты аудиторией, должно быть обеспечено: точность сообщения – сообщение должно быть простым для понимания; последовательность сообщения – принимается во внимание возможность противоречия данного сообщения с предыдущими сообщениями; ясность сообщения – идеальные сообщения – простые, содержат ограниченное количество технических и научных терминов, актуальность целевой аудитории: стиль изложения должен быть максимально приближен к нормам и ожиданиям аудитории, необходимо учитывать региональные различия аудитории и опыт аудитории для подобных тем, доверие – с помощью надежных источников информации и тщательно и избирательно используя известных личностей или знаменитостей, которые приносят более качественное изображение и привлекают внимание, привлекательность – посредством производства привлекательных и качественных материалов для различных сегментов аудитории.

с) Предварительное тестирование сообщений и материалов

Тестирование членов целевой аудитории имеет цель оценки восприятия, выявление сильных и слабых сторон, определение значимости для отдельной личности и элементы, которые вызывают замешательство, чувствительность или споры.

Раздел 3

Оценка эффективности и корректировка образовательных и

информационных материалов, направленных на укрепление

здоровья и уменьшение риска для здоровья

14. На этой стадии используется план оценки воздействия для определения изменений, которые производят или не производят информационные материалы в знаниях, отношении и поведении.

15. Оценка направлена на получение количественных и/или качественных данных посредством конкретных исследований:

а) количественное исследование используется для сбора объективной информации, при опросе относительно большого числа людей, используя анкеты для оценки распространения знаний, отношения и поведения среди целевой аудитории.

b) качественное исследование используется для записи реакции и впечатления ограниченного числа членов целевой аудитории как правило через их участие в прямых переговорах, но результаты носят субъективный характер и не поддаются обсчету и экстраполированию на всю целевую аудиторию, но является полезным для понимания реакций отдельных индивидуумов и других проблем.

IV. РАСПРОСТРАНЕНИЕ И НЕПРЕРЫВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ И ИНФОРМАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ

ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ

16. Разработанные образовательные и информационные материалы редактируются и распространяются их авторами и/или управляющими проектами в достаточном количестве экземпляров для покрытия целевой аудитории, с учетом количества медицинских учреждений и центров общественного здоровья. Материалы передаются медицинским учреждениям, центрам общественного здоровья согласно требованиям действующего законодательства.

17. Руководители медицинских учреждений несут ответственность за распределение и эффективное использование образовательных и информационных материалов, включая установку и использование в учреждении устройств передачи в зонах ожидания населения.

18. Распределение и рекламирование образовательных и информационных материалов осуществляется таким образом, чтобы достичь и быть использованными теми лицами, для которых они были разработаны (целевой аудитории).

19. В конце любого проекта в области укрепления здоровья образцы и 5 (пять) экземпляров образовательных и информационных материалов должны быть представлены на бумажных и/или магнитных/электронных формах Национальному центру общественного здоровья, уполномоченному для хранения и управления базами данных по этому разделу.

20. Для более эффективного использования финансовых средств по укреплению здоровья пробы и образцы образовательных и информационных материалов в соответствии с базой данных обязательно рассматриваются при планировании новых образовательных и информационных, с получением разрешения и рекомендаций уполномоченной организации.

21. Не будут приниматься пробы и образцы, которые потеряли свою актуальность и/или противоречат национальной политике в области сохранения и укрепления здоровья.

22. Не допускается использование информационных рекламных материалов, которые продвигают интересы определенных экономических агентов, фармацевтических компаний и/или противоречат законодательству.

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

23. Настоящее Положение вступает в силу после утверждения Министерством здравоохранения и публикации в Официальном мониторе Республики Молдова.

24. Дополнения и/или поправки к настоящему Положению должны быть утверждены приказом Министерства здравоохранения в соответствии с действующим законодательством.