Приказ N 99 от 09.04.2010 об утверждении Положений об организации и функционировании советов

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ

П Р И К А З

об утверждении Положений об организации

и функционировании советов

N 99  от  09.04.2010

 (в силу 16.07.2010) 

Мониторул Офичиал N 121-123 ст.431 от 16.07.2010

* * *

В целях выполнения Решения коллегии Министерства культуры № 06 от 30 марта 2010 г., дополнения существующей организационной и правовой базы в области охраны исторических памятников и памятников публичного назначения Республики Молдова, а также в целях эффективного применения действующего законодательства в данной области

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение об организации и функционировании Национального совета по историческим памятникам и Положение об организации и функционировании Национального совета по вопросам памятников публичного назначения.

2. Управлению культурного наследия и изобразительного искусства (г-н Серджиус Чокану, начальник управления) выполнить необходимые процедуры для опубликования Положений в “Monitorul Oficial al Republicii Moldova”.

3. Контроль за выполнением положений настоящего приказа возложить на г-на Георге Постикэ, зам.министра культуры.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Национального

совета по историческим памятникам

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.1. Национальный совет по историческим памятникам, в дальнейшем Совет, является специализированным, научно-методическим органом в области государственной охраны исторических памятников, действующим при Министерстве культуры.

Ст.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией, законами и постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, распоряжениями и постановлениями Правительства, международными договорами в области охраны культурного наследия, участником которых является Республика Молдова, а также настоящим Положением.

Ст.3. Совет разрабатывает и представляет Министерству культуры для утверждения планы и мероприятия по применению национальных стратегий, политик и программ, анализирует и представляет на утверждение методики, нормы, нормативы и специфические правила в области охраны исторических памятников.

Ст.4. При утверждении решений, относящихся к компетенции Совета, самостоятельность научных и технических мнений членов Совета гарантируется.

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА

ПО ИСТОРИЧЕСКИМ ПАМЯТНИКАМ

Ст.5. (1) Совет состоит из 14 (четырнадцати) членов, видных личностей, обладающих профессиональным опытом в области охраны исторических памятников (авторизованные специалисты и эксперты), в том числе представителей ICOMOS Молдовы, других неправительственных организаций с уставными обязательствами в данной области.

(2) Члены Совета назначаются приказом министра культуры сроком на 2 года. Количество мандатов для членов Совета не ограничено.

(3) Советом руководит председатель и заместитель председателя. Председатель Совета назначается приказом министра культуры и представляет Совет на национальном и международном уровне. На должность председателя Совета назначаются лица, не занимающие должность госслужащего в аппарате Министерства культуры.

(4) Совет в своей деятельности опирается на секретариат. Должность секретаря Совета выполняется работником специализированного подразделения Министерства культуры, ответственного за область охраны исторических памятников, или специалистом/экспертом в области охраны памятников из подведомственных Министерству культуры учреждений, назначаемым приказом министра культуры.

(5) В целях обеспечения работы Совета, на его заседания, кроме обозначенных в ст.5 (1) членов, могут быть приглашены, по предложению специализированного подразделения Министерства культуры, и другие деятели или эксперты в области охраны памятников.

Ст.6. (1) Совет может избрать в качестве почетных членов местных или зарубежных специалистов, видных научных специалистов международного уровня в области исследования и охраны исторических памятников.

(2) Почетные члены предлагаются председателем, утверждаются простым большинством голосов членов Совета и назначаются приказом министра культуры.

Ст.7. (1) Обязанности Совета определены законодательством и настоящим Положением.

(2) Совет стараниями председателя и секретаря, составляет ежегодный отчет о проделанной работе и представляет его министру культуры.

Ст.8. (1) Членство в составе Совета прекращается в следующих обстоятельствах:

а) нарушение положений закона и настоящего Положения;

b) неоправданное отсутствие на 3 последовательных заседаниях или 6 заседаниях в году;

c) невозможность исполнять свои обязанности в течение минимум 3 месяцев;

d) отставка;

e) кончина;

f) другие обстоятельства, предусмотренные законодательством.

(2) Констатация обстоятельств предусмотренных в п.(1), лит.а)-д) является компетенцией секретаря Совета, который доводит их до сведения министра культуры.

3) Отзыв членов Совета при ситуациях, предусмотренных в п.(1), лит.а)-г) и е), производится приказом министра культуры.

Ст.9. (1) В случае когда один из членов Совета выбывает из состава Совета, на его место приказом министра культуры назначается новый член Совета.

(2) Назначение нового члена Совета производится по предложению специализированного подразделения Министерства культуры.

(3) В целях обеспечения эффективности принятых решений, внедрения накопленного опыта в новый состав Совета, утверждаемого приказом министра культуры, по истечении 2-годичного мандата вводится не более 4 новых членов.

Глава III

ОБЯЗАННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА

ПО ИСТОРИЧЕСКИМ ПАМЯТНИКАМ

Ст.10. Совет имеет следующие обязанности:

а) рассматривает национальную стратегию охраны исторических памятников и предлагает ее утверждение;

b) разрабатывает приоритетные направления работ и необходимые меры для обеспечения охраны исторических памятников, независимо от их юридического статуса и источника финансирования;

c) предлагает утверждение методологий, норм, положений и правил в области охраны исторических памятников, разработанных специалистами Министерства культуры или специализированными подведомственными учреждениями;

d) предлагает критерии аттестации специалистов и экспертов в области охраны исторических памятников, а также критерии, регламентирующие деятельность экономических агентов, работающих в области охраны исторических памятников;

e) дает заключение по Плану благоустройства национальной территории – раздел “Охраняемые зоны с исторической застройкой”;

f) дает заключение по предложениям по классированию, деклассированию, отказу классирования или деклассирования, а также изменению группы классирования исторических памятников, включенных в Регистр памятников Республики Молдова, охраняемых государством;

g) дает заключение по исследованиям по научно-историческому обоснованию разграничения охранных зон классированных исторических памятников или предлагаемых для классирования в категориях N и L, а также охраняемых зон с исторической застройкой, включающих классированные в категориях N и L исторические памятники, специализированных разделов планов обустройства территорий или генеральных градостроительных планов, также проекты реставрации исторических памятников, классированных в категориях N и L;

h) дает заключение по исследованиям по обоснованию и специализированные разделы генеральных градостроительных планов территориально-административных единиц и зональных градостроительных планов, а также детализованные градостроительные планы, включающие классированные в категориях N и L исторические памятники или охраняемые зоны с исторической застройкой, включающие классированные в категориях N и L исторические памятники;

i) дает заключение по документации на проведение консервационных, реставрационных и консолидационных работ на исторических памятниках в соответствии с положениями действующего законодательства и международных договоров, участником которых является Республика Молдова;

j) предлагает исторические памятники для включения в Список всемирного культурного и природного наследия, а также в Список всемирного наследия в опасности, разработанных ЮНЕСКО;

k) дает заключение по, на основании специализированной документации, использованию новых материалов, техник и технологий в реставрации исторических памятников;

l) дает заключение по программам подготовки специалистов, а также базисных учебных планов, планов повышения квалификации и специализации в области охраны исторических памятников.

Ст.11. Обязанности секретариата Совета:

a) разрабатывает распорядок дня Совета;

b) проверяет содержание представленной заказчиками для авизирования документации и запрашивает последующие к ней дополнения;

c) анализирует деятельность членов Совета и вырабатывает предложения по ее усовершенствованию;

d) составляет в 2-недельный срок протокол заседаний Совета и заполняет соответствующие заключения;

e) принимает и рассматривает жалобы, заявленные заказчиками, и предлагает новое рассмотрение вопроса или отказывает в таковом рассмотрении;

Глава IV

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА

ПО ИСТОРИЧЕСКИМ ПАМЯТНИКАМ

Ст.12. (1) Члены Совета созываются на общие заседания на основании предложенной секретарем Совета повестки дня, доведенного до сведения членов Совета в не менее чем за 24 часа до начала рабочего заседания.

(2) Созыв Совета осуществляется секретарем, как правило, не более чем раз в месяц.

(3) В случае отсутствия рабочего кворума Совета, заседания могут быть перенесены на любой другой день текущей или последующей недели.

(4) В экстренных случаях министр культуры может созвать Совет в срочном порядке.

Ст.13. Заседания считаются регламентными при рабочем кворуме половина плюс один из общего числа членов Совета.

Ст.14. (1) Заседания Совета ведутся председателем, в его отсутствие - заместителем председателя или одним из членов Совета, избранным председателем данного заседания, о чем производится запись в протоколе заседания.

(2) Секретарь констатирует и производит запись в протоколе о сборе кворума. В отсутствие кворума, заседания, как противоречащие регламенту, отменяются, вопросы, включенные в повестку дня, переносятся на другое заседание согласно ст.11 п.(3).

(3) Решения принимаются при голосовании не менее половины плюс один из общего числа присутствующих членов; в случае паритета голосов голос председателя заседания является решающим; половина из нечетного числа голосующих считается при округлении в минус. За исключением случаев, отмеченных в п.(5), голосование проводится открыто.

(4) Приглашенные члены не имеют права голоса.

(5) В случаях, когда авторы, соавторы или участники разработки документации, представляемой на авизирование, являются членами Совета, на любых стадиях авизирования голосование проводится секретно, на основании бюллетеня для голосования; результаты голосования записываются председателем и секретарем в протокол заседания.

(6) Авторы, соавторы и участники разработки документаций, члены Совета не участвуют в голосовании.

Ст.15. Вопросы, рассматриваемые на заседаниях Совета, имеют, как правило, научный, методологический, стратегический характер или относятся к решению проблем комплексных технических работ, а также рассмотрению обжалований.

Ст.16. (1) Заявления по авизированию, а также обжалования, направляются, независимо от категории классификации исторического памятника, секретарю Совета и пишутся собственниками или правовыми администраторами памятника.

(2) Специализированное подразделение Министерства культуры проверяет содержание документации, запрашивает возможные дополнения, необходимые для проверки соответствия законным положениям в области охраны памятников и вводит ее в процесс дачи заключения.

Ст.17. (1) Обсуждения, проводимые на заседаниях Совета, фиксируются в протоколе, подписанным секретарем и председателем заседания, утверждаются заместителем министра культуры, ответственного за область культурного наследия. На каждую страницу (в оригинале) протокола прилагается печать Министерства культуры. Протокол является конфиденциальным документом и может быть предоставлен только членам Совета, руководству и работникам специализированного подразделения Министерства культуры, органам и учреждениям, обладающим правом контроля.

(2) Решение Совета, принятое голосованием, фиксируется по каждому вопросу в отдельности в протоколе заседания и в соответствующем заключении. Заключение подписывается секретарем и председателем заседания.

(3) В случае отрицательного заключения, оно должно ссылаться на недостатки предложенных решений и, по необходимости, предлагать требуемые условия и рекомендации.

Ст.18. (1) Заключение утверждается на заседании Совета и выдается Министерством культуры.

(2) В случае обжалования заключения, секретарь может принять решение о повторном рассмотрении вопроса на заседании Совета или, в случае констатации необоснованности обжалования, может рекомендовать выдачу заключения в первоначальной форме.

(3) Заявитель может обжаловать заключение только один раз; после повторного формулирования предложения о заключении Советом Министерством культуры выдается окончательное заключение.

Ст.19. Утвержденные заключения, содержащие рекомендации, которые могут быть применены лишь при внесении изменений в представленный на заключение проект, доводятся специализированным подразделением Министерства культуры до сведения заказчика с тем, чтобы тот произвел требуемые изменения. Министерство культуры может выдать заключение только после документальной констатации проведения всех затребованных изменений.

Глава V

ЭТАПЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТНОЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЕННОЙ

НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ст.20. Проектная документация рассматривается Советом в два этапа:

1) этап эскизного проекта (до получения градостроительного сертификата);

2) этап рабочего проекта (до начала процедуры государственной проверки соответствия проекта законодательству и нормативам в области строительства).

На этапе эскизного проекта представляются для заключения: историческая справка по объекту; по необходимости, экспертиза технического состояния объекта, произведенная авторизованными инженерами в области исторических памятников; полная фотодокументация объекта (включая архитектурные, технические и декоративные детали внутреннего убранства); цветовое решение фасадов; план размещения объекта на территории; проектный эскиз на работы по консервации, реставрации, укреплению или приспособлению объекта, справка с обоснованием соответствия предложенных решений проекта положениям действующего законодательства в области охраны памятников (включительно на объекты, расположенные в зонах с исторической застройкой и /или с охраняемыми памятниками природы).

На этапе рабочего проекта представляется для заключения соответствующая проектная документация. Также представляются: заключение по этапу эскизного проекта и градостроительный сертификат.

Ст.21. Документация представляется заказчиком на заключение в двух оригинальных идентичных экземплярах, один из которых после рассмотрения и заключения передается в архив Министерства культуры.

Глава VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.22. (1) В работе Совета могут участвовать для защиты проектов, представленных на заключение, проектировщики – разработчики документации, делегированные по этому случаю заказчиком.

(2) Приглашенные, предусмотренные в п.(1) не участвуют в обсуждении, после доведения до сведения Совета собственного мнения, обязаны покинуть зал заседаний.

(3) Другие категории приглашенных могут участвовать в работе Совета, по согласию председателя заседания и секретаря, без права голоса.

Ст.23. (1) Материалы заседания Совета, по порядку архивации, являются следующими:

а) повестка дня и список присутствующих;

b) протокол заседания;

c) экземпляр эскизного проекта/заключенной проектной документации или любого другого документа, представленного на заключение.

(2) Архивация материалов в оригинале производится в Министерстве культуры. Копия заключения принятого Советом по каждому вопросу архивируется вместе с соответствующей документацией.

Ст.24. Приложение является составной частью настоящего Положения.

Ст.25. Настоящее положение, одобренное решением коллегии Министерства культуры и утвержденное приказом министра культуры, вводится в действие со дня издания в Официальном мониторе Республики Молдова.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Национального совета

по вопросам памятников публичного назначения

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.1. Национальный совет по вопросам памятников публичного назначения, в дальнейшем – Совет, является специализированным полномочным органом в области памятников публичного назначения, действующим при Министерстве культуры.

Ст.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией, законами и постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, распоряжениями и постановлениями Правительства, а также настоящим Положением.

Ст.3. Совет представляет для утверждения Министерству культуры стратегии, методологии, нормы, нормативы и специфические правила, проекты которых разрабатываются специализированным управлением Министерства культуры.

Ст.4. При принятии решений, являющихся компетенцией Совета, независимость мнений членов Совета гарантируется.

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ

ПАМЯТНИКОВ ПУБЛИЧНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Ст.5. (1) Совет состоит из 14 (четырнадцати) членов: художников, архитекторов, градостроителей, искусствоведов, признанных за свою профессиональную компетентность и моральные качества, назначаемых приказом министра культуры с мандатом на два года. Мандат может быть продлен последовательным образом.

(2) Номинальный состав Совета утверждается приказом министра культуры по предложению специализированного управления Министерства культуры.

(3) Советом руководит председатель и его заместитель. Председатель Совета назначается приказом министра культуры и представляет Совет на национальном и международном уровне.

(4) Работы секретариата Совета выполняются одним из сотрудников специализированного управления Министерства культуры, назначаемых приказом министра культуры.

(5) Совет собирается на заседания не более одного раза в две недели. Совет созывается его секретарем.

Глава III

ОБЯЗАННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ

ПАМЯТНИКОВ ПУБЛИЧНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Ст.6. Обязанности Совета определены в данном Положении. Заключения принимаются, как правило, простым большинством голосов, за исключением случаев, предусмотренных в данном Положении.

Национальный совет по вопросам памятников публичного назначения имеет следующие обязанности:

а) предлагает Министерству культуры утверждение стратегии по памятникам публичного назначения;

b) дает заключение по классификации, деклассификации и изменению группы классификации памятников публичного назначения;

c) дает заключение по документации, относящейся к работам на памятниках публичного назначения, на основании специализированной документации;

d) дает заключение по художественному уровню памятников публичного назначения и проектам размещения этих памятников, представленных на заключение и, по необходимости, дает заключение по проекты по этапам осуществления работ:

1-й этап – заключение эскизного концептуального проекта;

2-й этап – заключение на промежуточном этапе разработки проекта памятника (в масштабе 100 (сто) см);

3-й этап – заключение на финальном этапе разработки проекта памятника (до его переноса в окончательный материал).

e) дает заключение по, на втором этапе разработки проекта, документации на разграничение охранных зон памятников публичного назначения, которая официально должна быть зарегистрирована местной примэрией;

f) дает заключение по, на этапах производства работ предусмотренных статьей 6, п.(d), мемориальным доскам и другим произведениям мемориально-монументального искусства (за исключением погребальных);

g) дает заключение по смене месторасположения монументальных скульптур, созданных во время работы творческих пленэров изобразительного искусства.

Ст.7. (1) Для выполнения своих обязанностей Совет может запрашивать у территориально-административных единиц документацию и информации о памятниках публичного назначения, размещенных в нарушение положений закона, при отсутствии заключения Совета.

(2) Совет выполняет любые другие обязанности, предусмотренные действующими законными положениями.

Глава IV

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА

ПО ВОПРОСАМ ПАМЯТНИКОВ ПУБЛИЧНОГО

НАЗНАЧЕНИЯ

Ст.8. (1) Председатель Совета имеет следующие основные обязанности:

а) открывает, ведет и закрывает заседания Совета;

b) проверяет, при открытии заседаний, их правомочность, с тем, чтобы можно было принимать решения при соответствующем кворуме;

c) принимает решения о предоставлении заинтересованным лицам информации о решениях Совета.

(2) В отсутствие председателя его обязанности выполняются заместителем.

Ст.9. Секретарь Совета имеет следующие обязанности:

а) принимает, регистрирует и хранит документацию (дела);

b) проводит проверку наличия документации, необходимой для получения заключений Совета;

c) обеспечивает представление на рассмотрение Совета дел включающих необходимые проектную документацию и документальные материалы;

d) составляет протоколы заседаний в двухнедельный срок со дня проведения соответствующего заседания;

e) созывает на заседания членов Совета;

g) обеспечивает нормальную работу Совета.

Ст.10. Членство в Совете может быть отменено в следующих ситуациях: отставка, отзыв, необоснованное отсутствие на трех последовательных заседаниях, по обоснованному предложению председателя и/или секретаря Совета, в других предусмотренных законом случаях.

Ст.11. (1) Совет осуществляет свою деятельность на ординарных рабочих заседаниях.

(2) Рабочее заседание считается правомочным при присутствии не менее 9 (девяти) из общего числа членов Совета.

(3) Члены Совета созываются индивидуально, стараниями секретаря.

(4) Число, повестка дня и место проведения рабочих заседаний объявляются секретарем не менее чем за два календарных дня до назначенной даты заседания.

(5) Каждый член Совета имеет право на один голос.

Ст.12. (1) В случае отсутствия рабочего кворума, заседания могут быть перенесены на один из других дней текущей недели или на следующую неделю.

(2) В чрезвычайных случаях Министерство культуры может созвать экстренное заседание Совета.

Ст.13. (1) Заседания Совета ведутся председателем или, в его отсутствие, заместителем.

(2) Секретарь Совета отмечает в протоколе присутствие кворума. В отсутствие кворума заседание отменяется как несостоявшееся, а вопросы, включенные в повестку дня, переносятся на другое заседание;

(3) Решения принимаются при голосовании половины плюс один из общего числа присутствующих членов Совета; в случае паритета голосов голос председателя заседания является решающим; половина из нечетного числа голосующих считается при округлении в минус.

(4) В случаях, когда авторы, соавторы или сотрудничающие в разработке проектов/документации, представленной на заключение, являются членами Совета, они не участвуют в голосовании.

Ст.14. (1) Вопросы, рассматриваемые на заседаниях Совета, имеют, как правило, художественный, научный, методологический, стратегический характер, или относятся к решению проблем комплексных технических работ.

(2) Документация или предложения по заключению, входящие в компетенцию Совета, выносятся на обсуждение на заседании Совета.

(3) Заявления на заключение проектов памятников публичного назначения направляются Министерству культуры в установленном порядке.

Ст.15. (1) Обсуждения на заседаниях Совета фиксируются в протоколе, на каждую страницу которого, в оригинале, специализированным управлением Министерства культуры прилагается печать. Протоколы заседаний утверждаются заместителем министра, ответственного за область культурного наследия и изобразительного искусства.

(2) Обсуждения Совета также фиксируется отдельно по каждому из рассматриваемых вопросов в заключении. Заключение является составной частью протокола заседания и подписывается председателем заседания и секретарем.

Глава V

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.16. (1) В целях защиты своих проектов в заседаниях Совета участвуют авторы, разработчики документации, делегируемые заказчиком.

(2) В заседаниях могут участвовать и другие категории приглашенных без права голоса.

(3) Голосование по принятым решениям осуществляется в отсутствие авторов проектов и заказчиков.

Ст.17. (1) Материалами заседаний по заключению являются, в порядке архивации, следующие:

а) повестка дня и список присутствующих;

b) протокол заседания;

c) экземпляр эскиза/документации проекта или любого другого документа, представленного на заключение.

Ст.18. Настоящее Положение, принятое решением коллегии Министерства культуры и утвержденное приказом министра культуры, вводится в действие со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.