Приказ N Т/376 от 30.12.2016 об утверждении Рамочного положения об организации и проведении Программы грантов для молодежных организаций

МИНИСТЕРСТВО МОЛОДЕЖИ И СПОРТА

П Р И К А З

об утверждении Рамочного положения об организации и проведении

Программы грантов для молодежных организаций

№ T/376  от  30.12.2016

 (в силу 30.12.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 9-18 ст. 41 от 13.01.2017

* * *

Утратил силу: 01.01.2018

Приказ Министерства молодежи и спорта N 165t от 07.07.2017

В соответствии с положениями ч.(5) ст.60 Закона № 317 от 18.07.2003 г. «О нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления»; подп. с) ч.(1) ст.6, подп. g) ч.(2) ст.9, подп. с) ч.(2) ст.12, подп. с) ч.(2) ст.14 и ч.(2) ст.17 Закона № 215 от 29.07.2016 г. «О молодежи»; с действием 9, конкретной задачей 1.1 и действием 111, конкретной задачей 4.1 Плана действий по реализации Национальной стратегии развития молодежного сектора 2020, утвержденной Постановлением Правительства № 1006 от 10.12.2014 г.; п.5 и 6 Положения о порядке финансирования мероприятий для молодежи, приложения № 1, утвержденного Постановлением Правительства № 1213 от 27.12.2010 г.,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Рамочное положение об организации и проведении Программы грантов для молодежных организаций согласно приложению № 1.

2. Подразделениям Министерства молодежи и спорта (управление молодежи, управление финансов) обеспечить выполнение Рамочного положения об организации и проведении Программы грантов для молодежных организаций.

3. Рекомендовать органам местного публичного управления организовать конкурсы проектов для молодежи в соответствии с требованиями настоящего рамочного положения об организации и проведении Программы грантов для молодежных организаций.

4. Признать утратившим силу Приказ Министерства молодежи и спорта № 656 от 17 октября 2011 г. «Об утверждении «Рамочной методологии по организации и проведению конкурса на финансирование программ и/или проектов для молодежи», с последующими изменениями и дополнениями (опубликованный в «Официальном мониторе Республики Молдова» № 249-255, ст.122).

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня регистрации и подлежит опубликованию в «Официальном мониторе Республики Молдова».

6. Назначить ответственным за осуществление контроля над исполнением настоящего приказа г-на Павла ЯНЕЦА, заместителя министра молодежи и спорта.

Приложение № 1

к Приказу № Т/376 от 30 декабря 2016 г.

РАМОЧНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и проведении Программы грантов

для молодежных организаций

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее положение устанавливает миссию, принципы, процедуру организации и проведения программы грантов по заключению договора финансирования для молодежного сектора из государственного бюджета и местных бюджетов.

2. Миссия Программы грантов заключается в обеспечении создания возможностей для участия и многостороннего развития молодежи в целях ее активного участия в экономической, общественной и культурной жизни страны.

3. Предоставленное финансирование будет использоваться только на программы и проекты, представляющие публичный интерес, инициатором и организатором которых является заявитель.

4. Процедура организации конкурса, назначение победителей, заключение договоров финансирования, а также отчетность по исполнению бюджета финансирования – информация, представляющая публичный интерес.

5. В смысле настоящего положения определяются следующие основные понятия:

мероприятие для молодежи – любое общественное, культурное, образовательное или гражданское мероприятие для молодежи и с ее участием, основанное на процессах неформального обучения и добровольного участия молодежи;

финансирующий орган – любой орган центрального публичного управления или местного публичного управления первого или второго уровня, имеющий статус исполнителя бюджета в соответствии с законом;

бенефициар – заявитель, с которым заключается договор финансирования, в результате применения процедуры публичного отбора проектов;

возмещаемые расходы – расходы, которые могут быть учтены для финансирования в соответствии с законом;

договор финансирования – договор, заключаемый в соответствии с законом, между финансирующим органом и бенефициаром;

личный вклад – финансовый/материальный вклад бенефициара договора финансирования, включающий и вклад партнеров;

финансирование – финансовое отчисление из государственного или местного бюджета в целях частичного покрытия расходов, связанных с реализацией молодежными организациями программ и/или проектов для молодежи;

молодежная организация – некоммерческая организация, в которой молодые люди составляют 2/3 от количества членов и в составе руководящих органов, и чьи уставные цели направлены на развитие личности молодых людей и их интеграцию в общественную жизнь;

партнерство – отношение по сотрудничеству между финансирующим органом и бенефициаром, установленное на основании договора, определяющего ответственность каждой стороны для осуществления молодежных мероприятий;

программы и/или проекты для молодежи – комплекс мероприятий и мер для молодежи, способствующих улучшению социальных условий молодых людей, а также развитию их инициатив;

заявитель – молодежная организация, которая обращается за финансовой поддержкой для внедрения программ/или проектов, предназначенных для улучшения социальных условий молодых людей и для развития их инициатив.

6. Программа грантов основана на следующих принципах:

прозрачность – предоставление финансирующим органом всей информации об организации и проведении Программы грантов, для открытого и понятного ознакомления заинтересованных сторон;

свободный доступ – недискриминационное обеспечение условий для осуществления каждым заявителем своего права на участие и на получение статуса бенефициара;

поддержка дебюта – поощрение инициатив участников-дебютантов, для осуществления мероприятий в молодежной сфере;

разнообразие и мультидисциплинарность – поощрение разнообразия территориального представительства и мультидисциплинарного подхода к программам и проектам для молодежи;

неретроактивность – исключение возможности направления безвозвратных средств на мероприятие, осуществление которого уже было начато или завершено на день заключения договора финансирования;

финансирование в пределах выделенного бюджета – заключение договоров финансирования в пределах утвержденных в бюджете финансовых средств на финансирование программ и проектов для молодежи;

ответственность за менеджмент программы/проекта – соблюдение всех процедур, предварительно установленных в настоящем положении.

7. Критерии оценки пакетов документов и заключения договоров финансирования применяются без дискриминации, таким образом, чтобы у каждого заявителя были равные шансы до предоставления финансирования.

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОГРАММЫ ГРАНТОВ

ДЛЯ МОЛОДЕЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Раздел 1

Области финансирования

8. Области финансирования устанавливаются ежегодно, на основе действующих документов о политиках, и публикуются в объявлении о начале конкурса проектов. При финансировании учитываются взаимозависимость молодежных проектов и приоритетов, установленных в действующих документах о политиках. В зависимости от намеченных приоритетов могут быть допущены к отбору следующие проекты: кампании, курсы, конкурсы, ярмарки, симпозиумы, фестивали, форумы, семинары, тренинги, обучение, круглые столы, выставки.

9. Финансирующий орган публичного управления определяет график организации конкурсов по отбору в зависимости от приоритетов, установленных в молодежной политике, и ежегодно выделяемого бюджета на финансирование программ и проектов для молодежи.

10. Осуществление Программы грантов включает следующие этапы:

a) опубликование объявления;

b) проверка соблюдения условий участия в отборе;

c) отбор оферт;

d) обнародование результатов отбора;

e) рассмотрение возражений.

Раздел 2

Процедура запроса

11. Для возможности участия заявитель должен выполнить следующие условия:

a) обладать статусом некоммерческой молодежной организации;

b) не иметь задолженностей перед государственным или местным бюджетом;

c) выполнить обязательства по предыдущим договорам финансирования.

12. Документация заявителей должна содержать предусмотренные ниже документы:

a) бланк заявки на финансирование согласно приложению № 1;

b) детальный бюджет программы/проекта согласно приложению № 2;

c) CV молодежной организации;

d) CV руководителя проекта;

e) Заявление о беспристрастности согласно приложению № 3;

f) доказательство наличия личного вклада бенефициара в размере не менее 20 процентов общей стоимости проекта;

g) Устав и свидетельство о регистрации в качестве налогоплательщика и дополнительные документы, при необходимости;

h) справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженностей перед государственным бюджетом;

i) доказательство наличия источников финансирования, предоставленных третьими лицами:

- письма о намерении со стороны третьих лиц;

- договоры спонсорства;

- доказательство сотрудничества или партнерства с другими органами публичного управления, правительственными и неправительственными организациями;

- другие формы четкой финансовой поддержки со стороны третьих лиц;

j) прочие считающиеся важными документы.

13. Регистрация пакета документов осуществляется только тогда, когда он содержит всю информацию, предусмотренную пунктом 12, с соблюдением графика организации конкурса.

14. Предложение проекта носит непоколебимый и обязательный характер с точки зрения содержания и должно быть подписано, под личную ответственность, заявителем или другим законно уполномоченным лицом.

15. Бюджет проекта представляется исключительно в (молдавских) леях и остается неизменным на протяжении всего периода исполнения договора финансирования.

16. Документация для запроса финансирования подается в финансирующий орган публичного управления.

Раздел 3

Оценка пакетов документов

17. Все зарегистрированные пакеты документов оцениваются отборочно-оценочной комиссией, назначенной приказом/распоряжением руководителя финансирующего органа.

18. Комиссия формируется из нечетного числа членов, но не более 11 человек. Каждый финансирующий орган устанавливает ежегодно число членов комиссии, а также ее состав.

19. Каждый член комиссии подписывает заявление о беспристрастности по образцу, указанному в приложении № 4.

20. В состав комиссии входит на одного человека больше со стороны финансирующего органа.

21. Председатель отборочно-оценочной комиссии назначается из состава финансирующего органа.

22. Председатель комиссии обеспечивает созыв и присутствие членов комиссии.

23. Секретарь комиссии назначается из состава органа публичного управления приказом руководителя органа публичного управления. Секретарь комиссии не имеет права голоса.

24. Все заявления подлежат оценке на основе следующей оценочной шкалы:

25. Члены комиссии заполняют бланк оценки согласно приложению № 5.

26. Проекты, набравшие в среднем менее 50 баллов и/или не получившие рекомендацию на финансирование со стороны большинства членов комиссии, не могут быть признаны выигравшими, а финансирующий орган не может заключить с ними договоры финансирования.

27. Комиссия по рассмотрению и отбору составляет протокол определения выигравших проектов в рамках процедуры отбора руководителем органа публичного управления в целях составления документов на финансирование из государственного или из местных бюджетов.

28. Результаты отбора публикуются на сайте органа публичного управления, при необходимости, в доступных средствах массовой информации в течение 30 дней со дня истечения срока представления пакетов документов для участия в конкурсе.

29. Финансирующий орган заключает договоры финансирования с рекомендованными к финансированию молодежными организациями, начиная с тех, которые набрали наибольшее количество баллов в убывающем порядке, в пределах финансовых средств, ежегодно выделяемых на программу грантов.

30. При отсутствии у финансирующего органа достаточных средств для заключения договоров финансирования со всеми рекомендованными к финансированию молодежными организациями, они могут быть внесены в список ожидания.

31. Договоры финансирования могут быть заключены с молодежными организациями, внесенными в список ожидания, если финансирующий орган изыскал новые финансовые отчисления или не были подписаны договоры финансирования с рекомендованными к финансированию молодежными организациями, набравшими больше баллов.

32. Заявители вправе подавать возражения в соответствии с положениями Закона об административном суде № 793 от 10.02.2000 г. в законный срок – 30 дней.

Глава III

ВНЕДРЕНИЕ МОЛОДЕЖНЫХ ПРОЕКТОВ

Раздел 1

Заключение договора финансирования

33. Финансирование отобранных для финансирования программ и проектов, представляющих публичный интерес, осуществляется на основе заключенных между сторонами договоров, за счет и в пределах бюджетных отчислений, ежегодно предусматриваемых на эти цели.

34. Договор заключается между органом публичного управления и отобранным заявителем в течение не более 60 дней со дня сообщения результата сессии по отбору выигравших проектов.

35. К договору прилагаются бланк заявки на финансирование, а также детальный бюджет программы/проекта (согласно приложениям № 1 и 2).

36. На одну и ту же программу/проект бенефициар может заключить договор лишь на одно финансирование от одного финансирующего органа.

37. Возмещаемые расходы в соответствии с действующими нормативными актами могут финансироваться на основе договора финансирования только в той мере, в которой они оправданы и своевременны с точки зрения цели выполнения договора.

Раздел 2

Исполнение договора финансирования

38. Финансирование предоставляется траншами, банковским переводом, из бюджета финансирующего органа на счет бенефициара, на основании письменной заявки после представления финансового отчета о понесенных расходах по предыдущему траншу, предусмотренного в приложении № 6 к настоящему положению. Для обоснования расходов бенефициар должен представить следующие документы:

a) Оригиналы и копии документов, обосновывающих понесенные расходы (налоговая накладная, товаротранспортная накладная, кассовый чек, безналичные платежные поручения, договоры и т.д.), скрепленные печатью бенефициара программы/проекта;

b) копии и оригиналы договоров закупки, заключенных между сторонами в соответствии с Законом о государственных закупках № 131 от 3.07.2015 г.;

c) другие подтверждающие документы.

39. Размер и распределение траншей осуществляется на основе графика финансирования в зависимости от этапов выполнения, исходя из организационных затрат и/или продолжительности и хода выполнения содержащихся в оцененной оферте мероприятий, и предусматриваются в договоре финансирования.

40. Первый транш предоставляется в течение 15 рабочих дней со дня подписания договора финансирования. Следующие транши предоставляются только на основе подтверждающих документов по предыдущему траншу, представленных получателем финансирования.

41. В течение не более 30 дней после завершения проекта или программы бенефициар обязан подать по месту нахождения финансирующего органа подтверждающие документы по последнему траншу и представить повествовательный отчет о выполнении программы или проекта согласно приложению № 7 к настоящему положению. Последний транш не может быть меньше 15% от общей суммы финансирования.

42. Дата подтверждающих документов должна соответствовать периоду осуществления мероприятия.

43. Несоблюдение бенефициаром обязательств, взятых по договорам о предоставлении финансирования, влечет за собой его обязанность вернуть полученные суммы в полном объеме.

44. После проверки подтверждающих документов по каждому траншу и итогового отчета о деятельности финансирующий орган обязан получить обратно от бенефициара средства, использованные им на покрытие иных расходов, нежели возмещаемые.

45. Финансирующий орган оставляет за собой право проводить проверки как в период исполнения договора финансирования, так и после утверждения итогового отчета.

46. Порядок использования сумм, предоставленных в виде безвозвратного финансирования, контролируется финансирующим органом, а также органами с функциями финансово-налогового контроля, в соответствии с положениями закона.

Глава IV

САНКЦИИ

47. Договоры финансирования могут быть правомочно расторгнуты, без вмешательства суда, в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления, в котором виновной стороне сообщается, что она не выполнила договорных обязательств. Уведомление доводится до сведения в течение 10 календарных дней со дня установления невыполнения или ненадлежащего выполнения одного или нескольких договорных обязательств.

48. В случае расторжения договора в результате невыполнения условий договора бенефициар финансирования обязан вернуть главному исполнителю бюджета полученные суммы в течение 15 дней.

Глава V

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

49. Настоящее рамочное положение дополняется требованиями действующего законодательства

50. Следующие приложения являются неотъемлемой частью настоящего рамочного положения.

Приложение № 1

к Рамочному положению об организации

и проведении Программы грантов

для молодежных организаций

МИНИСТЕРСТВО МОЛОДЕЖИ И СПОРТА

ПРОГРАММА   ГРАНТОВ

БЛАНК ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ

1. ИНФОРМАЦИЯ О КАНДИДАТЕ

2. ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ

3. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА (макс. 500 слов)

4. ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРОЕКТА

Приложение № 2

к Рамочному положению об организации

и проведении Программы грантов

для молодежных организаций

Детальный бюджет

программы/проекта для молодежи

Наименование организации ……………………………………………………

Наименование проекта ………………………………………………………….

Приложение № 3

к Рамочному положению об организации

и проведении Программы грантов

для молодежных организаций

Приложение № 4

к Рамочному положению об организации

и проведении Программы грантов

для молодежных организаций

Приложение № 5

к Рамочному положению об организации

и проведении Программы грантов

для молодежных организаций

БЛАНК ОЦЕНКИ:

Фамилия, имя члена комиссии: ______________________________

Приложение № 6

к Рамочному положению об организации

и проведении Программы грантов

для молодежных организаций

Финансовый отчет о понесенных расходах

Наименование организации …………………………………………………………

Наименование проекта ………………………………………………………….……

Номер и дата договора о предоставлении гранта ………………………………

Приложение № 7

к Рамочному положению об организации

и проведении Программы грантов

для молодежных организаций