Решение от 07.10.2002 о Концепции сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
Решение* о Концепции сотрудничества государств-участников
Содружества Независимых Государств в противодействии
незаконному обороту наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров
от 07.10.2002
(в силу 07.10.2002)
Опубликовано в официальном издании
"Tratate internaţionale", 2006 г., том 37, стр.453
* * *
Совершено в г.Кишиневе 7 октября 2002 г.
*Вступает в силу для Республики Молдова с 7 октября 2002 г.
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1) Одобрить Концепцию сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (прилагается).
2) Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе Кишиневе 7 октября 2002 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
Одобрена
Решением Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
о Концепции сотрудничества государств-
участников Содружества Независимых
Государств в противодействии незаконному
обороту наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров
от 7 октября 2002 года
КОНЦЕПЦИЯ
сотрудничества государств-участников Содружества
Независимых Государств в противодействии незаконному
обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
Государства-участники Содружества Независимых Государств, далее - государства-участники СНГ,
учитывая опасность возрастания незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики) и злоупотребления ими,
отмечая глобальный характер незаконного оборота наркотиков, не признающего государственных границ, служащего финансовой базой для организованной преступности, терроризма, коррупции и представляющего угрозу жизни и здоровью человечества, национальной безопасности государств,
развивая положения Концепции взаимодействия государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью 1999 года,
руководствуясь положениями универсальных международных договоров в этой сфере - Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, Конвенции о психотропных веществах 1971 года, Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, Политической декларации и решений, принятых XX специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН в 1998 году, другими решениями и рекомендациями Организации Объединенных Наций относительно данного вопроса, а также Соглашением о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года,
принимают настоящую Концепцию сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (далее - Концепция).
I. Общие положения
1) Целью настоящей Концепции является развитие сотрудничества государств-участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками.
Настоящая Концепция определяет принципы, задачи, основные направления, формы и систему обеспечения сотрудничества и согласованную стратегию совместных мер в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками.
2) Настоящая Концепция направлена на развитие организационно-правовых основ сотрудничества в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками и является основой для разработки программ и планов совместных действий.
II. Принципы и задачи сотрудничества
1) Сотрудничество государств-участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками осуществляется на основе принципов:
- уважения суверенитета государств-участников СНГ и их национального законодательства, общепризнанных принципов и норм международного права, равноправия сторон;
- приоритета защиты прав и свобод человека и гражданина;
- признания координирующей роли межгосударственных органов СНГ и выполнения принимаемых ими решений;
- создания в соответствии с международным правом и национальным законодательством государств-участников СНГ благоприятных условий для совместных усилий в этом направлении.
2) Задачами сотрудничества государств-участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками являются:
- выработка и реализация согласованной политики и совместных мер борьбы, координация деятельности компетентных органов государств-участников СНГ в этой области;
- создание единого правового пространства в данной сфере;
- повышение эффективности сотрудничества компетентных органов государств-участников СНГ в предупреждении, выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, розыске и выдаче лиц, их совершивших.
III. Основные направления сотрудничества
Основными направлениями сотрудничества являются:
- совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
- разработка и реализация совместных программ и планов противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
- осуществление согласованных мер для выполнения положений конвенций ООН, других международных договоров, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
- мониторинг, анализ и прогнозирование наркоситуации, разработка системы мер противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
- изучение и оценка эффективности совместных усилий компетентных органов государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, внедрение положительного опыта в практику их деятельности;
- совершенствование приграничного сотрудничества в пресечении контрабанды наркотиков и прекурсоров, а также их незаконного транзита через территории государств-участников СНГ;
- подготовка и переподготовка кадров и специалистов по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
- разработка, производство и поставка компетентным органам государств-участников СНГ специальных средств, техники и оборудования.
IV. Основные формы сотрудничества
Основные формы сотрудничества предусматривают:
- обмен оперативной, статистической, научно-методической и иной информацией о состоянии наркопреступности, новыми образцами наркотиков и прекурсоров, находящихся в незаконном обороте, информацией для пополнения единого банка данных о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
- проведение совместных следственных действий, специальных операций, оперативно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, в том числе с использованием метода контролируемой поставки, и оказание правовой помощи по гражданским и уголовным делам, создание и укрепление специализированных подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, оснащение их современными приборами обнаружения и идентификации;
- осуществление анализа состояния, структуры, динамики и последствий незаконного оборота наркотиков и прекурсоров, результатов работы по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с ним, выработка на его основе соответствующих рекомендаций и предложений по совершенствованию правового регулирования, форм и методов совместной деятельности;
- проведение скоординированной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров в рамках соответствующих международных организаций;
- разработка и принятие согласованных мер, препятствующих использованию банковских, коммерческих и других структур для легализации (отмывания) доходов, полученных от незаконного оборота наркотиков и прекурсоров;
- совместное использование новейших научно-технических достижений в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
- обмен нормативными правовыми актами и методическими пособиями;
- проведение консультаций по вопросам практического взаимодействия, согласование общих подходов и принципов при разработке международных договоров и других документов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
- обмен опытом работы компетентных органов государств-участников СНГ по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, проведение совместных конференций, семинаров, сборов, консультаций и совещаний;
- осуществление совместных мероприятий по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур;
- разработка и принятие согласованных мер профилактики злоупотребления наркотиками;
- формулирование основных направлений участия средств массовой информации в вопросах антинаркотической пропаганды, формирование методики и тактики сотрудничества с ними по вопросам профилактики злоупотребления наркотиками;
- развитие системы реабилитационных центров, осуществление совместных разработок и производств новых лекарственных препаратов, современного медицинского оборудования для лечения больных наркоманией.
V. Информационное и научное обеспечение сотрудничества
Информационное и научное обеспечение включает:
- проведение научно-практических конференций по вопросам развития международного сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также в противодействии наркомании;
- создание специализированных банков данных о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
- разработку методических пособий по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
- проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также противодействия наркомании, в том числе по совершенствованию форм и методов деятельности в данной сфере;
- проведение информационно-профилактической и информационно-правовой работы по противодействию распространению наркомании;
- совместную разработку единых информационно-аналитических методик, обеспечивающих сопоставимость уголовно-статистической и иной информации;
- разработку механизма предоставления пользователям в согласованных объемах и формах информации о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров.
VI. Материально-техническое и финансовое обеспечение сотрудничества
Материально-техническое и финансовое обеспечение сотрудничества осуществляется в порядке и на условиях, определяемых государствами-участниками СНГ.
Финансовое обеспечение совместных мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками осуществляется заинтересованными государствами-участниками СНГ.
Подготовка и повышение квалификации кадров осуществляются на основе договоров, отражающих вопросы организационного и финансового обеспечения.
Многосторонними и двусторонними соглашениями государств-участников СНГ могут быть предусмотрены иные условия обеспечения сотрудничества.
VII. Механизм реализации положений Концепции
Механизм реализации положений Концепции предусматривает:
- выработку согласованных подходов к вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками;
- выполнение положений договоров, заключенных в рамках СНГ;
- принятие и выполнение программ совместных мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
- координацию деятельности правоохранительных органов государств-участников СНГ по противодействию незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
- подготовку информационных материалов Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества Независимых Государств.
Контроль за исполнением решений, принятых в рамках настоящей Концепции, осуществляется на национальном уровне государств-участников СНГ.
Анализ хода выполнения согласованных решений о сотрудничестве государств-участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками и подготовка информации Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества Независимых Государств осуществляются Исполнительным комитетом СНГ.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики
к Концепции сотрудничества государств-участников Содружества
Независимых Государств в противостоянии незаконному обороту
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
Азербайджанская Республика будет участвовать в реализации Концепции с учетом нижеследующих оговорок:
- из второго абзаца пункта 1 главы I исключить выражение “...и согласованную стратегию совместных мер”;
- из пункта 2 главы I исключить выражение “...и является основой для разработки программ и планов совместных действий”;
- из пункта 1 главы II исключить четвертый абзац (признание координирующей роли межгосударственных органов СНГ и принимаемых ими решений);
- второй пункт главы II изложить в следующей редакции: “Задачей сотрудничества государств-участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими является повышение эффективности сотрудничества компетентных органов государств-участников СНГ в предупреждении, выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, розыске и выдаче лиц, их совершивших”;
- в четвертом абзаце главы III слово “согласованных” заменить на слово “соответствующих”;
- исключить абзац 7 главы III;
- в главе IV исключить абзацы 3, 5, 11, 12;
- в шестом абзаце главы IV слово “согласованных” заменить на слово “соответствующих”;
- из абзаца 9 главы IV исключить выражение “по вопросам практического взаимодействия, согласование общих подходов и принципов”;
- в главе VII исключить абзацы 2, 4 и 5.
ОГОВОРКА УКРАИНЫ
по п. 6 повестки дня “О Концепции сотрудничества государств-участников
Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному
обороту наркотических средств и психотропных веществ”
заседания Совета глав государств СНГ
(г.Кишинев, 7 октября 2002 года)
Кроме абзаца 4 пункта 1 раздела II Концепции.