Решение от 07.10.2002 о Межгосударственной программе совместных мер борьбы с преступностью на 2003-2004 годы

Наименование мероприятий

Сроки

исполнения

Исполнитель

Орган

 СНГ,

прини-

мающий

1

2

3

4

I. Организационно-правовые вопросы

1.1. Укрепление международно-правовой базы сотрудничества

1.1.1. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств (СГГ) или Совета глав правительств СНГ (СГП) следующие проекты международных договоров:

Договор о борьбе с контрабандой;

2004 г

Российская Федерация,

Кыргызская Республика

СГП

Соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

2003 г

Республика Узбекистан,

Республика Казахстан,

Российская Федерация

СГП

Соглашение о возврате, приеме и транзите лиц, незаконно находящихся на территориях государств- участников СНГ;

2003 г.

Российская Федерация,

Украина

СГП

Соглашение о сотрудничестве в борьбе с хищениями культурных и исторических ценностей;

2004 г.

Республика Армения 

СГП

Соглашение о сотрудничестве в борьбе с похищениями и торговлей людьми, органами и тканями человека для трансплантации;

2003 г.

Республика Молдова

СГП

Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с налоговыми преступлениями;

2003 г.

 КСОНР*

СГП

Положение о единой системе учета граждан других государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств-участников СНГ

2003 г.

 СКПВ

СГП

1.1.2. В целях расширения международно-правовой базы участия государств-участников СНГ в международном сотрудничестве в области борьбы с преступностью рассмотреть вопрос о целесообразности присоединения к основным договорам, заключенным в уголовно-правовой сфере в рамках ООН, ее специализированных учреждений и МАГАТЭ, а также Совета Европы (см. приложение)

2003 - 2004 гг

Государства-участники СНГ\

СГП

1.1.3. Рекомендовать ускорить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу

2003 - 2004 гг.

Государства-участники СНГ, подписавшие указанные международные договоры, но не осуществившие внутригосударственные процедуры для их вступления в силу

Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (новая редакция);

Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (СГП от 30.11.2000 г.)

1.1.4. Рассмотреть вопрос о присоединении к ранее принятым в рамках СНГ международным договорам в сфере борьбы с преступностью

Государства-участники СНГ, не подписавшие международные договоры в сфере борьбы с преступностью

1.2. Совершенствование и гармонизация национального законодательства

1.2.1. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ разработать проекты следующих модельных законодательных актов:

   о связанных с миграцией правилах пребывания и регистрации граждан на территориях государств-участников СНГ;

   о контроле за оборотом радиоактивных материалов;

   о реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности и их защите;

   о противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление террористических актов на территориях других государств;

   о противодействии наемничеству;

   налогового кодекса;

   новой редакции модельного закона "О борьбе с терроризмом"

2003 - 2004 гг.

МПА (по согласованию)

1.2.2. Рассмотреть вопросы о ходе гармонизации правовой базы борьбы с терроризмом и его финансированием, организованной преступностью, незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств и наркотиков

МПА

1.2.3. Проанализировать ход реализации международных договоров государств-участников СНГ в сфере борьбы с преступностью и внести при необходимости соответствующие предложения

2003-2004 гг.

СМВД, СОРБ, КСГП, СГП СРТС, КСОНР (по компетенции)

II. Организационно-практические мероприятия

2.1. Организовать проведение оперативно-профилактических целевых мероприятий и специальных операций, в первую очередь:

   по пресечению актов терроризма;

   по пресечению контрабанды;

   по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

   по пресечению незаконного изготовления и оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также продукции двойного назначения;

   по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса;

   по выявлению и пресечению деятельности международных преступных группировок, занимающихся хищением и нелегальной торговлей автотранспортом;

   по выявлению и пресечению деятельности международных преступных группировок, действующих на водном, воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах;

   по пресечению незаконного оборота спирта, алкогольной и табачной продукции;

   по выявлению, пресечению преступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий;

   по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем;

   по предупреждению, выявлению и пресечению незаконного производства и оборота сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ;

   по пресечению преступной деятельности в сфере незаконной миграции, а также деятельности, связанной с похищениями и торговлей людьми, органами и тканями человека для трансплантации;

   по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, связанных с эксплуатацией женщин и детей, производством и распространением порнографической продукции;

   по установлению места пребывания и задержанию преступников, находящихся в межгосударственном розыске;

   по предупреждению и пресечению экологических правонарушений

По согласованным

 планам и срокам

СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР, СМО, АТЦ, БКБОП (по компетенции)

2.2. Периодически обобщать и рассматривать на заседаниях советов опыт проведения оперативно-профилактических целевых мероприятий и специальных операций правоохранительными органами государств-участников СНГ

2003 - 2004 гг.

СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСГП, КСОНР

2.3. Провести совместное заседание КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КСОНР, СРТС по обсуждению актуальных проблем борьбы с преступностью и международным терроризмом в государствах- участниках СНГ и хода выполнения настоящей Программы

2004 г.

ИК СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР

2.4. Подготовить предложения по укреплению режима пограничной безопасности государств-участников СНГ

2004 г.

СКПВ

СГП

2.5. Подготовить и провести командно-штабные учения с отработкой совместных действий государств-участников СНГ по проведению антитеррористических мероприятий (с учетом складывающейся обстановки)

2003 - 2004 гг.

СОРБ, АТЦ, СМО, СКПВ, СМВД

III. Информационное и научное обеспечение

3.1. Подготовить научно-методический комментарий к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (новая редакция)

2003 г.

КСГП

3.2. Подготовить методические пособия для сотрудников правоохранительных органов государств-участников СНГ по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию:

   преступлений в сфере экономики и финансово-банковского дела;

   коррупции;

   актов терроризма 

2003 - 2004 гг.

КСГП, СМВД, СОРБ

3.3. После принятия новой редакции Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам разработать методические пособия для сотрудников правоохранительных органов по:

3.3.1. Вопросам розыска, ареста (изъятия) и передачи запрашивающей стороне денежных средств и имущества, полученных преступным путем, а также вещественных доказательств по уголовным делам;

2004 г.

КСГП, СМВД, СОРБ

3.3.2. Порядку создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп;

2004 г.

КСГП, СМВД, СОРБ

3.3.3.Уголовному преследованию не выданного в соответствии с требованием запрашивающей стороны лица

2004 г.

КСГП, СМВД, СОРБ

3.4. Организовать проведение научно-практической конференции о совершенствовании сотрудничества правоохранительных органов государств-участников СНГ в борьбе с преступностью и международным терроризмом

2004 г.

ИК СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР

3.5. Регулярно освещать в средствах массовой информации деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью и в защите граждан от преступных посягательств

2003 - 2004 гг

Государства-участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, КСОНР, СРТС, ИК СНГ, МТРК "Мир"

3.6. Направлять статистические материалы о состоянии преступности в государствах-участниках СНГ руководителям КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР, АТЦ, БКБОП, ИК СНГ

Ежеквартально

Статкомитет СНГ

3.7. Осуществлять издание информационных бюллетеней о проблемах борьбы с преступностью в государствах-участниках СНГ и обмен ими

Постоянно

КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР

3.8. Продолжить разработку комплекса организационно-технических мероприятий по созданию и эффективному использованию современных и перспективных систем связи и информационных технологий, а также их сопряженности для обмена информацией между правоохранительными органами государств-участников СНГ

2003 - 2004 гг.

СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР, ИК СНГ(по компетенции)

3.9. Проанализировать опыт построения ведомственных сетей связи в МВД государств-участников СНГ, использования новых образцов телекоммуникационного оборудования и передовых технологий. Результаты исследований оформить в виде методических рекомендаций

2004 г.

СМВД

3.10. Продолжить развертывание объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ (ОБД СНГ) в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в сфере борьбы с международным терроризмом, контрабандой, незаконным оборотом наркотиков и экономической преступностью транснационального характера

2003 - 2004 гг.

СОРБ

3.11. Рекомендовать включить в учебные планы юридических вузов и факультетов специальный курс об организационно-правовых основах взаимодействия правоохранительных органов государств-участников

2003 - 2004 гг.

Государства-участники СНГ

3.12. Сформировать реестр учета предприятий-экспортеров и импортеров, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территориях государств-участников СНГ и имеющих оборот более 5 млн. долларов США, обеспечив доступ к нему компетентным органам государств-участников СНГ

2003 г.

КСОНР

3.13. Проводить научно-практические семинары по актуальным проблемам борьбы с преступностью

2003 - 2004 гг.

КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР

3.14. Разработать и внедрить механизм обмена и реализации информации между правоохранительными органами государств- участников СНГ в отношении юридических и физических лиц, подозреваемых в финансировании террористических и экстремистских организаций

2003 г.

СОРБ, АТЦ, КСОНР, СМВД, СКПВ, СРТС

3.15. Расширять сеть пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением (ТАИС ГУБНОН СКМ МВД России), путем подключения к ней подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в МВД государств-участников СНГ

2003 - 2004 гг.

СМВД

3.16. Проработать вопросы:

3.16.1. О создании на базе современных электронно-вычислительных комплексов единого автоматизированного банка данных криминалистической информации государств-участников СНГ на основе имеющихся централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических, экспертно-криминалистических и иных учетов;

2003 - 2004 гг.

СМВД

3.16.2. Об организации на приоритетной основе внедрения в деятельность заинтересованных правоохранительных органов государств-участников СНГ автоматизированных дактилоскопических, габитоскопических и баллистических систем, совместимых на уровне протоколов обмена

2003 - 2004 гг.

СМВД

3.17. Обеспечить разработку методических рекомендаций, пособий для сотрудников правоохранительных органов государств-участников СНГ:

3.17.1. По организации розыска без вести пропавших лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах;

2003 г.

СМВД

3.17.2. По тактике и методике раскрытия убийств по найму

2003 г.

КСГП, СМВД

3.18. Разработать проект Положения о едином порядке осуществления учета и регистрации преступлений на территориях государств-участников СНГ

2003 г.

КСГП, СМВД, СОРБ

3.19. Продолжить обмен информацией с использованием базы данных Антитеррористического центра государств-участников СНГ о фактах, способах и методах совершения актов терроризма; о лицах и группах, причастных к деятельности террористических, экстремистских организаций и незаконных вооруженных формирований, а также осуществляющих вербовку, использование, финансирование и обучение наемников

2003 - 2004 гг.

СОРБ, СМВД, СКПВ, КСОНР, СРТС, АТЦ

3.20. Подготовить аналитические обзоры:

3.20.1. Фактов терроризма и иных проявлений экстремизма, причин этих явлений и значения борьбы с ними для обеспечения социальной стабильности в государствах-участниках СНГ;

2003 - 2004 гг.

СОРБ, АТЦ

3.20.2. Состояния беспризорности и преступности несовершеннолетних в государствах-участниках СНГ

2003 - 2004 гг.

СМВД

IV. Кадровое обеспечение

4.1. Продолжить на договорной основе:

   сотрудничество в подготовке кадров правоохранительных органов;

   взаимодействие в повышении квалификации сотрудников правоохранительных органов, в том числе путем консультаций и стажировки в специализированных подразделениях;

   обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров правоохранительных органов;

   целевое, профильное обучение и переподготовку специалистов для антитеррористических подразделений государств-участников СНГ

2003-2004 гг.

Государства-участники СНГ, СМВД, СКПВ, СОРБ, КСГП, СРТС, КСОНР

V. Материально-техническое и финансовое обеспечение

5.1. Развивать на основе договоренностей сотрудничество в области разработки, производства, поставок современных видов вооружения, специальных средств, техники и оборудования для оснащения подразделений правоохранительных органов государств - участников СНГ

2003 - 2004 гг.

Государства-участники СНГ

5.2. Финансовое обеспечение совместных мероприятий, проводимых в рамках настоящей Межгосударственной программы, осуществляется по решению Совета глав правительств Содружества Независимых Государств или на основе договоренностей заинтересованных государств-участников СНГ

2003 - 2004 гг.

Государства-участники СНГ

VI. Механизм контроля

6.1. Принять планы по реализации положений настоящей Межгосударственной программы и определить формы контроля за ее выполнением

В течение 2-х

месяцев

после принятия

Межгосудар-

ственной

 программы

Государства-участники СНГ

6.2. Рассматривать ход выполнения настоящей Межгосударственной программы и принятых международных договоров о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступностью

Ежегодно

Государства-участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР

6.3. Ежегодно информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения настоящей Межгосударственной программы

Февраль

 следующего

 за отчетным

 года

Государства-участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СРТС, СКПВ, КСОНР

6.4. Представлять доклад Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения настоящей Межгосударственной программы

Ежегодно

ИК СНГ

СГГ, СГП