Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций\rПриказ N 195 от 25.11.2009 об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного пожарного надзора в Республике Молдова

СЛУЖБА ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

П Р И К А З

об утверждении Положения об организации и осуществлении

государственного пожарного надзора в Республике Молдова

N 195  от  25.11.2009

 (в силу 18.06.2010) 

Мониторул Офичиал N 100-102 ст.369 от 18.06.2010

* * *

Утратил силу: 12.12.2021

Приказ Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям N 98 от 08.06.2021

В соответствии с требованиями Закона № 267-ХIII от 9 ноября 1994 года о пожарной безопасности, а также в целях совершенствования нормативно-правовой базы Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел Республики Молдова в области предупреждения пожаров

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение об организации и осуществлении государственного пожарного надзора в Республике Молдова (приложение № 1).

2. Утвердить типовые бланки органов государственного пожарного надзора (приложение № 2).

3. Контроль за исполнением данного приказа возложить на заместителя начальника Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций МВД, начальника Управления спасателей и пожарных полковника спасательной службы Анатола Виничука.

ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА

к Приказу Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций

№ 195 от 25 ноября 2009 г. об утверждении Положения об

организации и осуществлении государственного

пожарного надзора в Республике Молдова

Положение об организации и осуществлении государственного пожарного надзора в Республике Молдова, утвержденное Приказом Службы ГЗ и ЧС № 195 от 25.11.2009, разработано в целях создания эффективного механизма по введению в действие и функционированию Закона № 267-XIII от 9 ноября 1994 г. о пожарной безопасности, а также повышения уровня защиты граждан и их материальных ценностей от пожаров и их губительных последствий.

Реагируя на недавно произошедшие крупномасштабные пожары с человеческими жертвами, которые имели место в соседних странах, возникает необходимость медиатизации требований данного приказа, состоящего из комплекса норм, главным назначением которых является предупреждение пожаров и обеспечение безопасности граждан.

Настоящее положение устанавливает порядок организации и осуществления должностными лицами государственного пожарного надзора деятельности в области соблюдения правил пожарной безопасности министерствами и ведомствами, органами местной публичной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, включая граждан Республики Молдова, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Исходя из вышеизложенного и учитывая интересы государства и общества, считаем целесообразным опубликование настоящего положения в официальном издании Республики Молдова.

Приложение № 1

к Приказу Службы гражданской защиты

и чрезвычайных ситуаций МВД

№ 195 от 25 ноября 2009 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и осуществлении государственного

пожарного надзора в Республике Молдова

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и осуществлении государственного пожарного надзора в Республике Молдова (далее – Положение) определяет порядок организации и осуществления должностными лицами органов государственного пожарного надзора (далее – ГПН) деятельности по соблюдению органами центрального и местного публичного управления, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, в том числе гражданами Республики Молдова, иностранными гражданами и лицами без гражданства (в дальнейшем – граждане) норм и правил пожарной безопасности.

2. Полномочия органов ГПН, предусмотренные настоящим положением, не освобождают министерства и ведомства, местные органы публичного управления, учреждения и организации, предприятия и должностных лиц от обязанностей по систематическому контролю, соблюдению и выполнению требований пожарной безопасности на подведомственных объектах.

3. В целях организации и осуществления ведомственного контроля за состоянием в области пожарной безопасности в структурах министерств и ведомств, в местных органах публичного управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях создаются специальные службы.

4. Министерства, другие органы публичного управления, учреждения, экономические объекты, должностные лица, другие категории работников, а также физические лица обязаны обеспечить беспрепятственный доступ на объекты и к документации по пожарной безопасности государственным инспекторам по пожарному надзору во время выполнения возложенных на них обязанностей по осуществлению надзорных функций.

II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНСПЕКТОРА ПО ПОЖАРНОМУ НАДЗОРУ

5. В своей деятельности органы государственного пожарного надзора руководствуются Конституцией Республики Молдова, законодательными и нормативными актами, международными договорами, частью которых является Республика Молдова, и настоящим положением.

6. Основными задачами органов ГПН являются:

1) организация разработки государственных мер и нормативной документации в области пожарной безопасности;

2) государственный пожарный надзор в населенных пунктах, на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее – предприятия), независимо от вида собственности и организационно-правовой формы;

3) органы ГПН в соответствии с поставленными перед ними задачами:

а) оказывают содействие в разработке законодательных актов, норм и правил в области пожарной безопасности, составляют заключения на проекты, содержащие требования пожарной безопасности;

b) осуществляют надзор за соблюдением министерствами, центральными административными органами, центральными учреждениями и организациями, должностными лицами, другими категориями работников, а также гражданами действующего законодательства;

c) организовывают проведение научно-технической политики в области пожарной безопасности;

d) осуществляют совместно с другими надзорными органами или самостоятельно контроль за пожарной безопасностью товаров, работ, услуг;

e) рассматривают и согласовывают градостроительную проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений в случае обоснованных отклонений от действующих норм или их отсутствии;

f) участвуют в составе комиссий по выбору участков для строительства и по приемке в эксплуатацию объектов;

g) взаимодействуют с министерствами, центральными административными органами, центральными учреждениями и организациями в обеспечении пожарной безопасности;

h) в соответствии с действующим законодательством, применяют санкции в виде штрафа должностным лицам, физическим и юридическим лицам за несоблюдение или невыполнение стандартов, технических условий, норм и правил пожарной безопасности, предписаний и заключений;

i) проводят действия по рассмотрению (установлению) пожаров и их последствий;

j) содействуют укреплению и развитию добровольных пожарных обществ и формирований;

k) обеспечивают информационную, воспитательно-разъяснительную работу о пожарной безопасности;

l) оказывают помощь предприятиям и учреждениям в организации обучения работников, учащихся и студентов правилам пожарной безопасности на производстве и в быту;

m) взаимодействуют с другими государственными надзорными органами и добровольными пожарными формированиями.

7. При осуществлении ГПН, директивы и распоряжения вышестоящих государственных инспекторов по пожарному надзору обязательны для исполнения нижестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору.

Вмешательство иных должностных лиц в их деятельность не допускается.

Вышестоящие государственные инспектора по пожарному надзору в особых случаях вправе изменить решения нижестоящих государственных инспекторов по пожарному надзору.

III. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГПН

8. Центральный орган ГПН:

1) Руководит деятельностью органов ГПН республики.

2) Обеспечивает реализацию полномочий, установленных Законом № 267-XIII от 9 ноября 1994 г. о пожарной безопасности.

3) Организует работу органов ГПН по предупреждению пожаров на предприятиях и в населенных пунктах обслуживаемой территории.

4) Определяет порядок и сроки проведения специализированных технических проверок объектов, на предприятиях и в населенных пунктах.

5) Ведет учет и анализирует деятельность местных органов ГПН.

6) Разрабатывает в установленном порядке нормативные акты по пожарной безопасности.

7) Организует и осуществляет повышение квалификации кадров местных органов ГПН.

8) Совместно с добровольными противопожарными обществами и другими общественными организациями участвует в обучении населения в области предупреждения и тушения пожаров.

9) Информирует центральные органы публичного управления о состоянии пожарной безопасности на предприятиях и в населенных пунктах.

10) Разрабатывает проекты решений и постановлений Правительства по обеспечению пожарной безопасности на территории республики, а также по развитию и совершенствованию материально-технической базы службы спасателей и пожарных (далее – ССП).

11) Осуществляет согласование правил, инструкций и других нормативных актов в области пожарной безопасности, разрабатываемых министерствами, учреждениями и предприятиями.

12) Информирует органы, наделенные правом выдавать авторизации и лицензии, о несоблюдении соискателями лицензионных условий в части требований пожарной безопасности.

13) Организует взаимодействие с центральным органом технадзора, энергонадзора и иными надзорными органами с целью осуществления контроля за пожарной безопасностью товаров (работ, услуг) и за состоянием пожарной безопасности предприятий и населенных пунктов, на основании совместных приказов и инструкций.

14) На основании анализа пожаров и противопожарного состояния предприятий и населенных пунктов разрабатывает и осуществляет меры, направленные на предупреждение пожаров и тушение пожаров.

15) Организует и проводит информационно-массовую работу в области пожарной безопасности.

16) Организует взаимодействие с другими службами органов внутренних дел в области пожарной безопасности.

17) Выявляет и обобщает адекватные формы и методы пожарно-профилактической работы на предприятиях и в населенных пунктах и способствует их внедрению в деятельность органов ГПН.

18) Осуществляет контроль деятельности местных органов ГПН и оказывает им практическую помощь.

19) Проводит работу по организации и укреплению подразделений ГПН в населенных пунктах и на предприятиях.

20) Ведет учет пожаров и их последствий.

21) Организует и проводит выборочные проверки проектных организаций на соответствие проектно-сметной документации противопожарным требованиям норм и правил.

22) Способствует созданию и развитию предприятий для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности.

9. Местные органы ГПН:

1) Ведут учет предприятий (объектов), расположенных на обслуживаемой территории, и вносят предложения в центральный орган ГПН о периодичности их проверок.

Учету подлежат все объекты, расположенные на обслуживаемой территории.

2) Организуют и проводят проверку противопожарного состояния в населенных пунктах и на предприятиях, осуществляют контроль за соблюдением должностными лицами, работниками и гражданами противопожарных требований стандартов, норм и правил по пожарной безопасности.

3) Анализируют обстановку по пожарам и состояние пожарной безопасности на предприятиях и в населенных пунктах, разрабатывают меры по повышению противопожарной защиты на обслуживаемой территории.

4) При осуществлении надзора взаимодействуют с другими местными надзорными органами.

5) Информируют о противопожарном состоянии и вносят обоснованные предложения в местные органы публичного управления и предприятия в целях укрепления пожарной безопасности населенных пунктов и предприятий.

6) Ведут учет пожаров и их последствий.

7) Проводят совместно с другими надзорными органами или самостоятельно контроль за пожарной безопасностью товаров, работ, услуг.

8) Осуществляют выборочный контроль за соблюдением проектными и строительными организациями, должностными лицами и гражданами противопожарных требований стандартов, норм и правил при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции и техническом перевооружении объектов.

9) Применяют в полной мере права, предоставленные органам ГПН, в порядке и объеме, установленном действующим законодательством.

10) Содействуют в организации, укреплении и развитии добровольных пожарных формирований, организуют их подготовку и привлечение к проведению мер по предупреждению и тушению пожаров.

11) Проводят информационно-массовую работу в области пожарной безопасности на обслуживаемой территории.

12) Оказывают помощь предприятиям в организации обучения специалистов, работников, учащихся, студентов и граждан правилам пожарной безопасности.

13) Обеспечивают контроль за соблюдением предприятиями и гражданами нормативных актов сертификации и лицензирования отдельных видов деятельности (работ и услуг), в области пожарной безопасности.

14) Участвуют в работе комиссий по приемке в эксплуатацию объектов.

10. Органы ГПН обязаны:

1) Осуществлять свои функции на основании действующего законодательства, нормативных актов, регламентирующих деятельность государственного пожарного надзора, и на основании настоящего положения.

2) Знать противопожарные требования стандартов, норм и правил, других нормативных актов в области пожарной безопасности.

3) Применять предоставленные права для обеспечения выполнения противопожарных требований стандартов, норм и правил, а также своевременного выполнения предписаний органов ГПН.

4) Знать состояние пожарной безопасности, пожароопасность объектов и проверять их состояние согласно утвержденному плану-графику.

5) Осуществлять специальный технический контроль в любое время суток объектов с массовым пребыванием людей. Обследование индивидуальных жилых домов, построек и квартир в ночное время не допускается.

6) Осуществлять контроль за выполнением проектными, строительными организациями, экономическими объектами и гражданами соблюдения противопожарных требований при проектировании, строительстве, реконструкции и техническом перевооружении объектов.

7) Анализировать состояние пожарной безопасности объектов и населенных пунктов, разработать конкретные мероприятия по укреплению их противопожарной защиты.

8) Информировать органы публичного управления и население о состоянии пожарной безопасности на предприятиях и в населенных пунктах.

9) Оказывать помощь добровольным пожарным формированиям в организации профилактической работы и боевой подготовки, проверять их деятельность.

10) Оказывать помощь при создании дружин юных спасателей и пожарных в учебных заведениях, провести с ними занятия согласно программе обучения.

11) Контролировать порядок за соблюдением министерствами, центральными административными органами, центральными учреждениями и организациями, объектами экономики, должностными лицами, другими категориями работников, а также гражданами требований стандартов, норм и правил в области пожарной безопасности.

12) Проверять соблюдение условий сертификации и лицензирования в области пожарной безопасности и выполнения заключений, выданных органами ГПН на другие виды деятельности. Вносить в установленном порядке предложения об отзыве лицензий.

13) Вести учет работы по предупреждению пожаров и осуществлять анализ по направлениям деятельности, предусмотренным в функциональных обязанностях (должностных карточках).

11. Органы ГПН имеют право:

1) Вносить в государственные органы и предприятия предложения об осуществлении неотложных мер, необходимых для обеспечения пожарной безопасности.

2) Требовать от министерств, центральных административных органов, центральных учреждений и организаций, юридических и физических лиц информацию и документацию, характеризующие состояние пожарной безопасности, а также сведения о произошедших пожарах и их последствиях.

3) Информировать лицензионные органы о несоблюдении соискателями лицензионных условий в области пожарной безопасности.

4) Беспрепятственно входить (по предъявлению служебного удостоверения) на территорию и во все помещения предприятий с целью проверки их противопожарного состояния.

5) Проверять выполнение проектными и строительными организациями противопожарных требований стандартов, норм и правил при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении и техническом перевооружении предприятий, зданий и сооружений.

6) Предоставлять руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности стандартов, норм и правил, в том числе по обеспечению пожарной безопасности товаров, работ и услуг.

7) Приостанавливать полностью или частично деятельность экономического объекта (отдельного производства), запрещать эксплуатацию здания, помещения, производственного участка или агрегата в случае выявления нарушений правил пожарной безопасности, причин и условий, которые могут привести к возникновению пожара, угрозе жизни и здоровью людей, уничтожению материальных ценностей, а также приостанавливать работы по строительству и реконструкции объектов при выявлении отступлений от проектно-сметной документации или несоблюдении противопожарных требований стандартов, норм и правил.

Приостановление осуществляется на основании судебного решения, а в случае реальной угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде и материальным ценностям – немедленно и с обращением в течение трех рабочих дней в судебную инстанцию о подтверждении законности приостановления.

8) Применять в соответствии с действующим законодательством санкции в виде штрафа должностным и физическим лицам за несоблюдение или невыполнение стандартов, технических условий, норм и правил пожарной безопасности, предписаний и заключений органов ГПН.

9) Требовать от министерств, центральных административных органов, центральных учреждений и организаций выполнения контрольных испытаний веществ, материалов, изделий, оборудования, элементов конструкций на пожарную опасность, выполнения анализов окружающей среды на пожарную опасность, проверки систем и средств противопожарной защиты.

10) Организовывать и проводить в соответствии с действующим законодательством сертификацию продукции и услуг на пожарную опасность, а также сертификацию средств обеспечения пожарной безопасности.

11) Обучать специалистов министерств, центральных административных органов, центральных учреждений и организаций в области пожарной безопасности.

12) Привлекать специалистов министерств, центральных административных органов, центральных учреждений и организаций, с согласия руководителей, к участию в реализации поставленных задач органам ГПН.

13) Оказывать предприятиям и гражданам услуги в области пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

14) Организовывать согласно договорам противопожарную защиту объектов, а также техническое обслуживание автоматических установок противопожарной защиты.

15) Осуществлять контроль за наличием соответствующих документов, дающих право на техническое руководство пожароопасными работами или на их выполнение, а также соблюдения специальных требований, установленных для приема на работу, связанную с повышенной пожаро-, взрывоопасностью, эксплуатацией автоматических установок противопожарной защиты.

16) Использовать безвозмездно средства массовой информации в целях информирования населения о пожарах и их последствиях.

17) Проводить в любое время суток пожарно-техническое обследование объектов, издавать распоряжения, предупреждения, заключения и рекомендации по устранению нарушений стандартов, норм и правил пожарной безопасности.

12. Должностные лица органов ГПН несут ответственность согласно законодательству за невыполнение возложенных на них обязанностей и неправильное использование предоставленных им прав.

13. Запрещается привлекать работников ГПН на выполнение заданий и работ, не связанных с выполнением функций, изложенных в настоящем положении.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА

14. Планирование, учет и анализ работы

1) В деятельности органов ГПН определены функциональные обязанности сотрудников в области государственного пожарного надзора, с конкретным распределением объектов на зоне ответственности.

2) Органы ГПН действуют на основе планов работ. Планы работ разрабатываются на основании анализа пожаров, состояния пожарной обстановки на объектах и в населенных пунктах, с учетом решения перспективных и текущих вопросов оперативно-служебной деятельности, выполнения постановлений и распоряжений органов публичного управления, приказов и указаний вышестоящих органов.

3) В органах ГПН разрабатываются следующие планы работ:

а) в центральном органе ГПН – годовой, поквартальный и ежемесячный;

b) в местных органах ГПН – годовой, поквартальный, ежемесячный, а также годовой план-график проверок противопожарного состояния на предприятиях и в населенных пунктах (бланк-форма № 1).

4) Каждый работник местного органа ГПН обязан составлять индивидуальный ежемесячный план-график (бланк-форма № 2), утвержденный начальником подразделения.

В ежемесячном плане-графике должно отводиться не менее 15 дней на осуществление работы по предупреждению пожаров непосредственно на объектах, планироваться работа с экономическими агентами, противопожарная пропаганда, выполнение постановлений органов государственной власти, приказов и распоряжений центрального органа ГПН.

Работа по предупреждению пожаров планируется с учетом сезонного периода (весна-лето, осень-зима), местных условий, оперативной обстановки, важности и пожароопасности объектов.

Начальники местных органов ГПН, исходя из пожарной опасности дислоцированных объектов, разделяют административную территорию органов местного управления на зоны ответственности, которые закрепляются внутренним приказом за работниками ОГПН для организации и осуществления государственного пожарного надзора на дислоцированных объектах в закрепленной зоне ответственности.

Выписка из приказа прилагается к должностным инструкциям каждого работника, с которой он ознакомляется через подпись.

Работники ОГПН обязаны вести учет всех объектов в закрепленной зоне ответственности и предпринимать меры по обеспечению пожарной безопасности.

Экономические агенты, которые осуществляют свою деятельность на объектах по контракту, берутся на учет только в случае получения разрешительных документов от органов ГПН. На этих агентов заводится наблюдательное дело объекта с присвоением номера через дробь (прим. № дела объекта арендодателя (100)/ № дела объекта арендатора (1), будет 100/1).

[Пкт.14 изменен Приказом Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуации N 141 от 01.07.2016, в силу 15.07.2016]

15. Анализ пожаров и служебной деятельности в органах ГПН проводится ежемесячно.

Анализ пожаров предусматривает изучение причин, условий, места, времени и исследование других факторов, способствовавших их возникновению или гибели людей.

Анализ деятельности по предупреждению пожаров и служебной деятельности предусматривает оценку: состояния пожарной безопасности на обслуживаемой территории (участке), качества и своевременности проведения проверок противопожарного состояния, административно-правовой деятельности, противопожарной пропаганды, работы с добровольными пожарными формированиями и других направлений деятельности.

16. При изменении оперативной обстановки в планы работ должны вноситься соответствующие дополнительные мероприятия.

17. Контроль за выполнением планов работ возлагается на руководителей органов ГПН. Внеплановая работа отражается в III главе (внеплановая работа) ежемесячного плана-графика.

В случае невыполнения отдельных мероприятий составляется рапорт на имя начальника ГПН, в котором указываются причины невыполнения, с предложениями о переносе мероприятий на другой месяц.

18. Проверка противопожарного состояния

1) Проверка объектов с массовым пребыванием людей в ночное время осуществляется один раз в шесть месяцев, ночью.

1¹) В ситуации, предусматривающей оценку пожарного риска на объекте, который осуществляет предпринимательскую деятельность с одним или больше арендующих лиц, объект подлежит оценке в целом, включая и помещения сдаваемые в аренду, с предписанием мер по устранению обнаруженных нарушений и наложения административной ответственности на собственника объекта. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности на объектах с арендуемыми площадями налагается на собственника (арендодателя) в части соответствия стандартам, нормам и правилам пожарной безопасности. Арендаторы отвечают за соблюдение правил пожарной безопасности в своей повседневной деятельности (режимного характера), если другого не было определено сторонами договора.

2) Проверки проводятся с участием руководителей объектов или назначенных ими представителей. К проведению проверки привлекаются начальствующий состав ведомственной пожарной охраны, а также начальники добровольных пожарных формирований.

О дате проведения проверки заблаговременно уведомляется руководитель объекта или лицо, его замещающее.

3) Перед проведением проверок необходимо изучить техническую документацию, характеризующую пожарную опасность объекта; ознакомиться с материалами о пожарах и предписаниями предыдущих проверок; подобрать необходимые нормативные документы (правила пожарной безопасности, нормы, стандарты); изучить ведомственные приказы, указания, распоряжения, направленные на обеспечение пожарной безопасности.

4) В ходе проведения детальной проверки следует проверить:

а) действия руководства и должностных лиц, направленные на обеспечение пожарной безопасности объекта, наличие приказов, указаний, распоряжений, инструкций, регламентирующих организацию работы в этой области, знание работниками объекта требований правил и инструкций о мерах пожарной безопасности;

b) уровень выполнения требований пожарной безопасности норм, правил и стандартов, приказов вышестоящих организаций, решений органов государственной власти по вопросам пожарной безопасности, предписаний органов ГПН;

c) уровень боеготовности ССП на объекте, состояние пожарной техники;

d) территорию объекта, все здания, сооружения и установки, в том числе находящиеся в стадии строительства, реконструкции и технического перевооружения;

e) наличие знаний по пожарной безопасности и обучения работников предприятий в области пожарной безопасности;

f) организацию и содействие деятельности добровольных пожарных формирований;

g) организацию профилактической работы администрацией предприятий, объектов, в том числе расследование происшедших на их территории пожаров;

h) организацию взаимодействия и оказание содействия подразделениям ССП при тушении пожаров, установление причин и условий их возникновения и развития, а также выявление лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

i) обеспечение доступа подразделений службы спасателей и пожарных при осуществлении ими служебных обязанностей на участке, в зданиях, сооружениях и на иных объектах предприятий.

[Пкт.18 дополнен Приказом Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуации N 141 от 01.07.2016, в силу 15.07.2016]

19. После окончания детальной проверки сотрудник органа ГПН должен обсудить с руководством объекта и заинтересованными должностными лицами выявленные недостатки, предлагаемые мероприятия и сроки их выполнения.

20. Государственный надзор по оценке пожарного риска на объектах завершается составлением на месте акта проверки (прилагается). Акт проверки составляется в двух экземплярах, пронумеровывается и подписывается на каждой странице работником органа ГПН, который проводил оценку, лицом, у которого произвели проверку, и другими участниками.

Один экземпляр акта проверки вручается лицу, у которого произвели проверку, с письменным подтверждением от него на акте проверки. В случае отказа лица, у которого произвели проверку, подписать и получить акт проверки, за подписью работника ОГПН делается отметка: "Отказался подписать и принять акт проверки", а лицу, у которого произвели проверку, акт направляется любым способом, который обеспечит работнику ОГПН подтверждение получения акта данным лицом.

По результатам детальной проверки руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам вручаются предписания (бланк-форма № 3) для обязательного исполнения устранений нарушений требований пожарной безопасности стандартов, норм и правил.

Сотрудник органа ГПН может рекомендовать необходимые меры по предотвращению пожаров и обеспечения противопожарной защиты объектов.

Предписания составляются в двух экземплярах не позднее десятидневного срока: первый – после окончания проверки вручается под роспись руководителю объекта, второй – остается для контроля в органе ГПН и хранится в наблюдательном деле (бланк-форма № 4).

Предписания подписываются руководителем объекта и сотрудником органа ГПН, проводившим проверку, и регистрируются в журнале учета предписаний (бланк-форма № 5).

Во время проведения проверок жилого фонда (индивидуальных домов и многоквартирных домов до 9 этажей, включая дома высотой до 28 метров) гражданам или заинтересованным лицам выдаются предписания с мерами по обеспечению пожарной безопасности, зарегистрированные в соответствующем журнале (бланк-форма № 6).

[Пкт.20 дополнен Приказом Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуации N 141 от 01.07.2016, в силу 15.07.2016]

21. Работник ГПН должен добиваться в ходе проверки устранения нарушений режимного характера (пожароопасные работы, неправильная эксплуатация бытовых электроприборов, курение и др.).

1) Органы ГПН оказывают методическую помощь учебным заведениям по качественной пропаганде знаний в области пожарной безопасности. В содействии с данными заведениями организовывают проведение соревнований по пожарно-прикладному спорту, а также других мероприятий в этой области.

2) В случае уклонения от выполнения или несвоевременного исполнения предписаний применяются административные меры в соответствии с действующим законодательством. Предусмотренные меры, невыполненные по предыдущим предписаниям, записываются в главу I нового предписания с указанием первоначального срока исполнения.

3) При контрольной проверке сотрудник органа ГПН устанавливает причины невыполнения предложенных мер, принимает меры в соответствии с Кодексом о правонарушениях РМ и Законом о пожарной безопасности, проставляет отметки в предписаниях. По вновь выявленным нарушениям вручается предписание ГПН, которое является дополнением к предписанию детальной проверки, с его регистрацией в соответствующем журнале.

4) Комплексная проверка организуется и проводится по специальным планам, указаниям центрального органа ГПН, с целью выявления причин и условий, повлекших осложнение обстановки с пожарами на объектах, подведомственных министерствам, центральным административным органам, центральным учреждениям и организациям, а также в населенных пунктах, оценки их противопожарного состояния и разработки мер, направленных на повышение уровня противопожарной защиты.

5) Комплексные проверки предусматривают детальные проверки всех объектов министерства, центрального административного органа, центрального учреждения и организации, населенного пункта.

6) Комплексные проверки состояния пожарной безопасности населенных пунктов осуществляются комиссией во главе с руководителем органа ГПН.

7) Обобщающие выводы по материалам комплексных проверок отраслей национальной экономики, населенных пунктов с конкретными предложениями по усилению их противопожарной защиты, направляются в соответствующие министерства, центральные административные органы, центральные учреждения и организации и в органы местного публичного управления, для принятия необходимых мер.

8) Целевая (оперативная) проверка – выборочный контроль за уровнем пожарной безопасности отдельных зданий, помещений, систем противопожарной защиты, связи и др., с учетом сезонности, особенностей работы предприятий, объектов, обстановки с пожарами.

9) После проведения проверок в журнале учета объектов (бланк-форма № 7) и в годовом плане-графике проставляются соответствующие отметки.

В то же время вносятся изменения (в случае изменения назначения, планировки здания и т.д.) в генеральный план объекта, приложенный к делу.

10) Подразделения службы составляют на каждый календарный год перечень наблюдательных дел объектов (нумерация наблюдательных дел осуществляется в соответствии с порядковым номером объекта в годовом плане-графике), который согласовывается с центральным органом ГПН и утверждается начальником подразделения.

11) Перечень дел составляется по разделам в соответствии с организационно-штатной структурой.

12) Порядковые номера дел перечня являются номерами дел текущего года.

13) Новые открывшиеся объекты (изменение названия, место расположения, вид деятельности и т.д.) регистрируются в годовом плане-графике с новым регистрационным номером.

14) Один раз в полугодие посредством органов местного публичного управления /налоговых органов сотрудники органа ГПН обязаны конкретизировать список (наименование) всех экономических агентов, действующих на обслуживаемой территории, с внесением их в годовой план-график и в журнал учета объектов.

15) Пересмотр наблюдательных дел и прикрепленных к ним документов проводится в конце каждого календарного года.

16) Дела открываются только по мере поступления для приложения к первому исполненному документу, с его регистрацией в перечне, с указанием даты поступления.

17) На обложке дела указываются название объекта, адрес расположения объекта и номер дела.

18) Наблюдательное дело объекта должно содержать следующее:

1) На обложке дела заполняется: название, адрес объекта и номер дела.

2) Титульный лист, в котором указывается:

- юридическая форма организации (физическое лицо, ИИ, ООО, АО, ГП);

- полное название объекта;

- идентификационные данные (код IDNO или фискальный код; рабочий тел.);

- адрес места расположения, телефон, факс, E-mail;

- фамилия, имя руководителя, рабочий тел.;

- фамилия, имя главного инженера, рабочий тел.;

- фамилия, имя ответственного лица по пожарной безопасности, рабочий тел.

Общие данные:

- область деятельности;

- год строительства (ввод в эксплуатацию);

- площадь/объем строения;

- количество этажей (высотность);

- класс функциональной пожарной опасности (F1, F2, и т.д.);

- наличие противопожарных разрывов;

- занятый персонал (примерное количество).

Данные о строении/ сооружении/ благоустройстве:

- степень огнестойкости (данные из проекта или других технических документов);

- количество пожарных отсеков (пути подъезда, въезда и эвакуации);

- пожарные лифты;

Технические данные:

- системы вентиляции/климатизации;

- системы отопления (тип теплоносителя);

- электроустановки (место расположения распределительного электрощита);

- газовые установки;

- аварийное освещение;

- системы/установки эвакуации дыма и горячих газов;

- первичные средства пожаротушения (достаточность, сертифицированность, проверка аттестованными юридическими лицами);

- источники водоснабжения (внутренние/наружные гидранты);

- установки пожарной сигнализации и/или тушения (лицо, установившее и обслуживающее установку, тип установки).

- системы тревоги/оповещения;

- техника и оборудование для пожаротушения (в наличии).

Организация пожарной безопасности:

- обучение персонала (периодичность, кем, если лицо аттестованное);

- эвакуационные планы из здания (когда последний раз проводилась);

- вывешенные инструкции по пожарной безопасности;

- дополнительная информация.

Административная практика (копии протоколов о правонарушении, предупреждений, решений о приостановке деятельности объекта, протоколов о разрешении эксплуатации объекта).

3) Генеральный план (начерченный – с указанием расположения наружных гидрантов, первичных средств пожаротушения, подъездных путей и т.д.).

4) Сертификат о регистрации предприятия – срок действия.

5) Приказ о назначении ответственного лица по пожарной безопасности, служ. тел.

6) Решение, направление, акт проверки.

7) Предписания.

8) План мероприятий от объекта по срокам выполнения предписанных мер.

9) Протокол заседания технического комитета центрального органа ГПН (хранится в наблюдательном деле весь срок существования объекта).

10) Разрешительные акты, выданные ОГПН (хранятся в наблюдательном деле весь срок существования объекта).

19) Наблюдательное дело населенного пункта содержит следующее:

a) Титульный лист, на котором указывается:

- название населенного пункта;

- адрес расположения примэрии, телефон, факс, е-mail;

- фамилия, имя примара, служ. тел.;

- фамилия, имя секретаря, служ. тел..

Общие данные:

- общее количество жителей (население);

- общая площадь (га).

Система предупреждения и пожаротушения:

- организация подготовки для пожаротушения;

- обеспечение предупреждения и оповещения (номер телефонной станции, тип, количество абонентов, тел. поста полиции, факс и е-mail);

- наличие и переработка оперативных планов/карточек пожаротушения;

Водоснабжение:

- наружные гидранты (в рабочем состоянии/неисправные);

- естественные или искусственные источники водоснабжения.

Добровольные пожарные общества:

- наличие и техническое состояние техники для пожаротушения (тип/количество каждого типа);

- занятый персонал (количество персонала);

- тип поста (отапливается/ не отапливается);

- продолжительность дежурной смены (24 часа/ 8 часов);

- дополнительная информация.

b) Протоколы заседаний КЧС в области пожарной безопасности, постановления, изданные органами публичного управления.

20) Документы прилагаются к делу в строгой последовательности по каждому вопросу (обращение, ответ, контроль и т.д.) и, по мере возможности, должна соблюдаться хронологическая последовательность их поступления.

[Пкт.21 изменен Приказом Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуации N 141 от 01.07.2016, в силу 15.07.2016]

22. Запрещается подшивать к делу неподписанные документы, лишние экземпляры документов, незаверенные копии, объяснительные записки и записи неофициального характера.

1) Все страницы дела должны быть пронумерованы графитовым карандашом.

2) Передача наблюдательных дел вышестоящему органу, другим сотрудникам территориального органа государственного пожарного надзора или по требованию других инстанций (прокуратуры, судебных инстанций, органов полиции, органов публичного управления и др.) или изъятие документов из дела разрешается в экстренных случаях с согласия руководства подразделения. Передача дел или изъятие документов из него осуществляется только посредством описи, подписанной обеими сторонами.

3) Уничтожение наблюдательных дел, а также документов из дел производится с составлением протокола, который рассматривается комиссией и утверждается начальником подразделения.

4) Сотрудники ответственны за целостность документов наблюдательного дела объекта. Несоблюдение этой нормы несет за собой дисциплинарную ответственность сотрудника.

5) Дела и документы хранятся в запертых сейфах (металлических шкафах), строение которых должно защищать их от пыли, сырости и воздействия солнечных лучей. Все материалы дела хранятся 5 лет.

6) Сейфы (металлические шкафы) для хранения документов должны иметь два комплекта ключей. Запасные комплекты соответствующих ключей должны находиться в опечатанном пенале и храниться в сейфе секретаря (канцелярии).

7) Рабочие комплекты данных ключей от личных сейфов хранятся у исполнителей. Исполнители хранят также личные печати для опечатывания сейфов.

8) В случае увольнения работников, перевода на другую работу, ухода в отпуск или убытия в командировку, документы, находящиеся в процессе исполнения, передаются (по указанию соответственного начальника) другому исполнителю, предварительно отмечая в карточках и журналах учета.

9) В случае увольнения или снятия с должности все дела, служебные документы, карточки, журналы учета, печати и штампы передаются вновь назначенному лицу, согласно протоколу, утвержденному начальником подразделения.

10) Контроль за порядком составления и хранения наблюдательных дел возлагается на начальника подразделения.

11) Ответственными за организацию и правильное хранение дел являются руководители подразделений.

12) Руководители подразделений обязаны периодически проверять состояние и порядок хранения дел.

[Пкт.22 изменен Приказом Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуации N 141 от 01.07.2016, в силу 15.07.2016]

23. Проверка деятельности органов ГПН

1) Проверка деятельности подчиненных органов ГПН проводится с целью изучения состояния пожаротушения, обеспечения выполнения требований настоящего положения, приказов и распоряжений вышестоящих органов, выявления положительного опыта надзорно-профилактической деятельности, проверки знания сотрудниками ГПН требований стандартов, норм, правил и других нормативных актов в области пожарной безопасности, выполнения ими своих функциональных обязанностей.

2) Проверяющие не должны подменять деятельность проверяемого органа или сотрудника ГПН в осуществлении функций государственного пожарного надзора на закрепленных за ними предприятиях и в населенных пунктах.

3) Проверки местных органов ГПН планируются центральным органом ГПН, исходя из оперативной обстановки и сезонности.

4) Проверки осуществляются группой или индивидуально наиболее подготовленными сотрудниками Управления спасателей и пожарных (далее – УСП) по конкретному направлению деятельности.

5) Группу, как правило, должен возглавлять один из руководителей центрального органа ГПН либо руководитель структурного подразделения.

6) Для проведения проверки руководителем группы либо проверяющим составляется в обязательном порядке план-задание, которое утверждается руководителем центрального органа ГПН.

7) По результатам проверки составляется информация о состоянии деятельности подразделения для устранения выявленных недостатков.

8) Материалы проверки предоставляются руководителю центрального органа ГПН и по его указанию берется на контроль ход устранения недостатков.

9) Проверки подразделяются на инспекторскую, контрольную, целевую.

10) Инспекторская проверка – проверка вышестоящим органом ССП нижестоящих подразделений по исполнению законодательства, приказов, распоряжений, настоящего положения и функциональных обязанностей по служебной деятельности.

11) Контрольная проверка – проверка вышестоящим органом ССП по устранению выявленных при инспекторской проверке недостатков подчиненного органа.

Данная проверка проводится по указанию начальника УСП, с учетом установленных сроков для устранения недостатков, выявленных во время инспектирования, но не позднее одного года после ее завершения.

12) Целевая проверка – выборочная проверка организации и осуществления ГПН государственными инспекторами по одному из основных направлений ГПН (обследования и проверки, нормативно-техническая работа, административная практика, проверки и дознание по делам о пожарах) с учетом обстановки с пожарами и результатов работы на обслуживаемой ими территории.

13) Вышестоящие органы ССП, по мере необходимости, могут оказывать практическую помощь органам ГПН, имеющим низкие показатели по основным направлениям служебной деятельности.

Оказание практической помощи по отдельным основным направлениям ГПН может осуществляться путем проведения практических мероприятий, в том числе проверки населенных пунктов, предприятий, объектов, дознания по делам о пожарах и др.

24. Взаимодействие с правоохранительными органами

1) В целях обеспечения эффективного и своевременного предупреждения и тушения пожаров, а также расследования и раскрытия связанных с ними преступлений органы ГПН взаимодействуют с органами уголовного преследования по следующим направлениям:

a) в необходимых случаях информируют оперативную службу органов внутренних дел о происшедших пожарах для вызова на место пожара оперативной группы уголовного преследования;

b) проводят с органами уголовного преследования, Управлением криминальнойполиции, криминалистической экспертизы и др. совместные занятия, семинары, совещания, стажировки по повышению служебной квалификации;

c) предоставляют в органы уголовного преследования необходимые материалы, характеризующие состояние пожарной опасности объектов до пожара, оказывают помощь оперативной группе уголовного преследования в осмотре места пожара.

d) осуществляют обмен информацией с Управлением криминальной полиции в части состояния пожарной опасности объектов, с концентрацией товарно-материальных ценностей, проводят совместные проверки указанных объектов в предревизионный период.

e) разрабатывают и осуществляют совместно с подразделениями государственной службы охраны мероприятия по повышению эффективности работы установок (средств) автоматической охранно-пожарной сигнализации, разделению охранных и пожарных шлейфов, выводу сигналов на пульты централизованного наблюдения и в подразделения спасателей и пожарных;

f) проводят совместные с подразделениями дорожной полиции выборочные проверки состояния пожарной безопасности автотранспортных средств в период технических осмотров, вносят в регистрационные органы дорожной полиции предложения о снятии или постановке на учет специальных автомобилей (автотранспортных средств по перевозке пожаро-, взрывоопасных грузов, пожарной или приспособленной для целей пожаротушения техники);

g) принимают участие в подготовке участковых инспекторов полиции в части изучения ими норм и правил пожарной безопасности, уголовного и о правонарушениях законодательства о нарушении и невыполнении требований правил пожарной безопасности, поручают участковым инспекторам полиции, по согласованию с руководителем органа внутренних дел, проверку выполнения отдельных мероприятий, предписаний на объектах и в жилом секторе на обслуживаемой ими территории, осуществляют в случае необходимости, в установленном законом порядке, совместные проверки предприятий и жилых домов. Рассматривают протоколы о правонарушении правил пожарной безопасности, составленные сотрудниками полиции. Представляют информацию о случаях использования служебных и жилых помещений под притоны, о лицах без определенного места жительства, злоупотребляющих алкогольными напитками, применяющих наркотические вещества и др., для пресечения их деятельности в установленном порядке и предотвращения возможных пожаров.

25. Компетентность органов ГПН в области правонарушений

1) Деятельность органов ГПН направлена на выявление и пресечение административных правонарушений, связанных с обеспечением соблюдения норм и правил пожарной безопасности.

2) Органы ГПН компетентны рассматривать дела о правонарушениях, возбужденные как результат нарушения требований ст.358 Кодекса о правонарушениях.

3) Принятие решения о применении административной санкции осуществляется на основании протоколов о правонарушениях, которые составляются уполномоченными лицами ССП, с соблюдением ст.400, 442, 443 Кодекса о правонарушениях (прилагается).

3¹) Наложение санкций по правонарушениям экономическому агенту выполнять:

- немедленно при констатации нарушений норм и правил пожарной безопасности;

- если не были устранены предписанные нарушения в предписаниях, обязательных к исполнению по истечению предписанных сроков и/или в соответствии с положениями Закона № 131 от 08.06.2012.

4) Органы ГПН имеют право приостановить полностью или частично работу экономического объекта (отдельного производства), запретить эксплуатацию здания, сооружения, помещения, производственного участка или агрегата в соответствии с Законом о пожарной безопасности, с последующем обращением в судебную инстанцию сроком в 3 дня.

5) Государственные инспектора по пожарному надзору, обнаружившие в ходе специализированного технического контроля аппараты, агрегаты, отопительные печи, участки электросети, создающие угрозу возникновения пожара, немедленно приостанавливают их эксплуатацию путем наложения пломбы (печати) и составления протокола о запрещении эксплуатации неисправных печей, электроустановок и других пожароопасных агрегатов (бланк-форма № 9), который вручается должностному лицу в день его составления. Предупреждение, решение о приостановке работы объекта, запрещении эксплуатации зданий, протокол о запрещении эксплуатации неисправных печей, электроустановок и других агрегатов регистрируются в журнале учета (бланк-форма № 10) и хранятся в органе ГПН в течение десяти лет.

6) В случае невыполнения предписаний органов ГПН руководителю объекта вручается предупреждение (бланк-форма № 11) о возможном приостановлении эксплуатации объекта, в случае если не будут выполнены срочные меры по устранению обнаруженных недостатков.

6¹) Приостановка деятельности объекта осуществляется при обнаружении одного из критериев, указывающих на нарушения регламентов пожарной безопасности, которые могут привести к возникновению пожара и/или взрыву, создают угрозу жизни и безопасности людей, а также угрозу уничтожения материальных ценностей, таких как:

- увеличение максимально допустимого количества посетителей кафе, баров, клубов, дискотек и ресторанов на 10% от заданных значений, установленных в нормах и правилах;

- понижение степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания в результате проведения перепланировки здания с нарушениями регламентов пожарной безопасности;

- использование в отделке и/или оформлении эвакуационных путей и помещений устройств, генерирующих и выделяющих пламя, и материалов с заниженным от заданных значений, установленных в нормах и правилах, классом горючести;

- необеспечение необходимого количества путей эвакуации, несоответствие высоты/ширины и длины путей эвакуации, заданным значениям, установленных в нормах и правилах;

- отсутствие или содержание в нефункциональном состоянии автоматических систем пожарной сигнализации, оповещения и/или тушения пожаров, противодымной защиты и аварийного освещения для эвакуации;

- невыполнение ежегодных проверок аттестованными специалистами дымоходов и/или вентиляционных каналов, систем вентиляции, электроустановок и аппаратов, использующих газовое топливо;

- замена категории взрывопожарной и пожарной опасности помещений без согласования с органами ГПН и без соблюдения требований по безопасности к ним;

- установка, эксплуатация без разрешений и без тестирования технологического оборудования, которое может привести к возникновению взрыва и/или пожару.

7) Процедура приостановления деятельности объекта, запрещения эксплуатации здания осуществляется согласно Положению о порядке приостановки деятельности объекта, запрещения эксплуатации здания с составлением соответствующих актов, а именно: решения о приостановке деятельности объекта, запрещении эксплуатации зданий (бланк-форма № 12), повестки в суд (бланк-форма № 13), протокола о разрешении временной эксплуатации объекта (бланк-форма № 14), протокола о разрешении эксплуатации объекта (бланк-форма № 15), протокола о выполнении решения применения санкции (бланк-форма № 16).

[Пкт.25 изменен Приказом Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуации N 141 от 01.07.2016, в силу 15.07.2016]

V. СЕРТИФИКАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

26. Органы ГПН при осуществлении сертификационной деятельности должны:

1) Располагать информацией об органах, осуществляющих сертификацию продукции (работ, услуг) на обслуживаемой территории.

2) Иметь перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

3) При проведении специализированных проверок следует выявлять наличие в технических условиях и государственных стандартах на выпускаемую продукцию, требований пожарной безопасности, а также наличие сертификата пожарной безопасности или сертификата соответствия (свидетельство о наличии сертификата на импортную продукцию).

4) При наличии сертификата проверять его подлинность, правильность составления, регистрацию и срок действия, а также наличие и правильность применения знака соответствия.

5) В случае обнаружения нарушений по сертификации органы ГПН в течение 10 дней должны информировать центральный орган ГПН и ГП "Технический центр по промышленной безопасности и сертификации".

VI. ЛИЦЕНЗИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

27. Органы ГПН принимают участие в лицензионной деятельности в соответствии с Законом № 451-XV от 30 июля 2001 г. о лицензировании отдельных видов деятельности, а также требованиями ст.33 Закона № 267-XIII от 9 ноября 1994 г. о пожарной безопасности.

1) При обращении физических и юридических лиц органы ГПН, согласно поданному заявлению, осуществляют специализированный технический контроль объектов. В результате проведенного контроля, если объект соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, специалист органа ГПН в течение 30 дней оформляет и выдает "Заключение о пожарной безопасности на осуществление некоторых видов деятельности" (бланк-форма № 17), на котором проставляется печать органа ГПН, с его регистрацией в Журнале учета заключений о пожарной безопасности на осуществление некоторых видов деятельности (бланк-форма № 18).

2) В случае несоответствия объекта требованиям норм и правил пожарной безопасности в течение 30 дней заявителю выдается предписание об устранении выявленных недостатков.

VII. РАССЛЕДОВАНИЕ ПОЖАРОВ

28. Расследование пожаров осуществляется органами ГПН в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова и Приказом Службы ГЗ и ЧС МВД № 67 от 25 апреля 2008 г. "Об утверждении Положения о статистическом учете чрезвычайных ситуаций и их последствий в Республике Молдова".

29. Органы ГПН, уполномоченные функциями контроля, осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами.

30. Обо всех случаях пожаров своевременно передается (по телефону, телефаксу или по электронной почте) подробная информация в оперативные службы Службы ГЗ и ЧС и Управления спасателей и пожарных. В констатирующем акте о пожарах (бланк-форма № 19) указывается соответствующий регистрационный номер, который ему присваивается при сообщении в местный орган ГПН.

31. По каждому случаю пожара проводится тщательная проверка, основной целью которой является установление причин и лиц, виновных в его возникновении, наличие или отсутствие состава преступления.

32. Органы ГПН имеют право задержать нарушителя, изъять вещественные доказательства, инициировать оценку ущерба и осуществлять другие действия, если это предусмотрено законом.

33. В процессе рассмотрения дела о пожаре сотрудник ГПН обязан установить следующее:

1) Время, место возникновения пожара, данные о распространении и тушении пожара.

2) Причину пожара, лиц, виновных в возникновении пожара, обстоятельства, влияющие на степень и характер его распространения.

3) Размеры материального ущерба, наличие случаев смерти и травматизма, другие последствия пожара.

4) Противопожарное состояние объекта до пожара и его прямую связь с возникновением пожара, его распространением и последствиями.

5) Наличие или отсутствие следов преступления.

6) Выяснение причин и условий, способствовавших возникновению пожара.

34. Установив причины и условия, способствовавшие возникновению и распространению пожара, органы ГПН могут предоставить в адрес соответствующих органов или должностных лиц меры по устранению выявленных причин и условий.

35. Органы ГПН участвуют в расследовании причин возникновения пожаров совместно с органами уголовного преследования.

36. Одновременно с прибытием на место пожара оперативной группы уголовного преследования сотрудник ГПН оказывает помощь сотруднику уголовного преследования в целях установления очага и причин пожара, нахождении следов и предметов возгорания, изъятии технической и другой документации, относящейся к пожару, установлении причин и условий, способствовавших возникновению и распространению пожара, выясняет состояние средств противопожарной защиты на объекте, степень выполнения администрацией объекта правил пожарной безопасности и предписаний органов ГПН.

37. При осмотре места происшествия пожара органы ГПН обязаны составлять в соответствии со ст.260 и 261 Уголовно-процессуального кодекса следующие документы:

- протокол обследования места пожара (бланк-форма № 20) с приложением схемы, различных измерений, соответствующих фотографий и видеофильмов;

- научно-технические выводы специалиста о причинах возникновения пожара (заключение о причине пожара);

- акт констатации пожара и оценка причиненного ущерба;

- заявления пострадавшего, юридических лиц или их законных представителей, свидетелей, участников тушения пожара, ответственных за обеспечение противопожарной безопасности и охрану объекта и т.д. (бланк-форма № 21).

38. Протоколы о процессуальных действиях, составленные согласно требованиям абз.(2) ст.273 Уголовно-процессуального кодекса, вместе с вещественными доказательствами, изъятыми с места каждого пожара, передаются в течение 24 часов с момента составления протокола о расследовании на месте прокурору с сопроводительным письмом, которое регистрируется в журнале исходящей корреспонденции, а копии материалов и сопроводительного письма хранятся для учета в подразделении в течение 5 лет, журнал учета пожаров – в течение 10 лет.

39. Акты, отправленные на имя прокурора, а также копии, которые хранятся в части, должны подшиваться в одно дело и быть пронумерованы в описи, а вещественные доказательства, в зависимости от их объема, должны быть сфотографированы или упакованы и запломбированы печатью соответствующего органа.

40. О передаче материалов в прокуратуру констатирующий орган информирует заинтересованных лиц (пострадавшего, юридических лиц или их представителей).

41. После передачи дела (бланк-форма № 22), согласно своей компетенции, орган ГПН ведет учет результатов расследования.

42. О принятом решении прокурор информирует констатирующий орган и заинтересованных лиц. Решение прокурора прилагается к копиям материалов по пожару, соответственно дело считается закрытым.

43. Обязанности Управления спасателей и пожарных:

1) Контролировать состояние работы по проведению местными органами ГПН дознания по делам о пожарах (разработка и планирование мероприятий, обсуждение вопросов на заседаниях коллегий и оперативных совещаниях, издание приказов, распоряжений, указаний по данному направлению, контроль за их выполнением).

2) Организовывать выезды в местные органы ГПН для изучения состояния работы по констатации причин возникновения пожаров и оказанию помощи в уголовном преследовании.

3) Разрабатывать пособия, обзоры и рекомендации, изучать во взаимодействии с другими заинтересованными службами органов внутренних дел, прокуратуры, суда передовой опыт в раскрытии и расследовании преступлений, связанных с пожарами.

4) Вести аналитическую работу, связанную с проведением дознания и расследования уголовных дел о пожарах (структура, динамика, анализ участия сотрудников ГПН при расследовании уголовных дел по пожарам, сверка сведений по уголовным делам с данными специализированного подразделения МВД и т.д.).

5) Руководители УСП совместно с руководителями других заинтересованных служб МВД обязаны выезжать на крупные пожары для организации их расследования по горячим следам.

6) Взаимодействовать с прокуратурой по вопросам соблюдения законности при уголовном преследовании по делам о пожарах и возмещении ущерба.

7) Обеспечивать сотрудников ГПН нормативной литературой и документацией (кодексы, приказы, указания, разъяснения и т.д.).

44. Обязанности руководителей местных органов ГПН:

1) Организовывать выезды на пожары сотрудников для расследования пожаров.

2) Осуществлять контроль за качеством проведения проверок и дознания по пожарам, вырабатывать и планировать мероприятия, направленные на улучшение этой деятельности, принимать меры по фактам нарушения законности сотрудниками ГПН.

3) Принимать меры по устранению недостатков, выявленных в процессе проверки вышестоящим органом ГПН.

4) Осуществлять повышение профессионального мастерства сотрудников ГПН при рассмотрении дел о пожарах.

5) Взаимодействовать с заинтересованными службами органов внутренних дел и прокуратурой при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с возникновением пожаров.

6) Один раз в полугодие анализировать результаты работы по проведению проверок и дознания по делам о пожарах, а также по проверкам, проводимым прокуратурой.

7) Принимать меры по поступающим жалобам и заявлениям граждан о нарушении законности сотрудниками ГПН в процессе расследования дел о пожарах.

8) Анализировать результаты расследования уголовных дел, возбужденных по пожарам, возникших на обслуживаемой территории.

9) Оперативно реагировать на сообщения о пожарах со своевременным направлением сотрудников ГПН на место пожара. По пожарам, где имеются признаки преступления, вызвать оперативную группу уголовного преследования для расследования пожаров.

10) Осуществлять слежение за материалами по пожарам, переданными в органы прокуратуры, и принятыми по ним решениям.

11) На основе анализа причин происшедших пожаров принимать меры по устранению причин и условий, способствующих возникновению пожаров (направление обобщенных информаций на предприятия, в учреждения, организации, объекты, независимо от формы собственности).

VIII. ИНФОРМАЦИОННАЯ, ВОСПИТАТЕЛЬНО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

45. Информационная, воспитательно-разъяснительная деятельность среди населения осуществляется путем использования средств массовой информации (печати, телевидения, радиовещания), показа кинофильмов по противопожарной тематике; популяризации мер пожарной безопасности посредством специализированной технической литературы, наглядных изобразительных материалов (календари, плакаты и т.д.); проведения лекций, бесед, инструктажей, экскурсий на выставке центра пропаганды противопожарных знаний; организации конкурсов ("Чрезвычайные ситуации глазами детей" и др.), викторин; размещения рекламных щитов на зданиях, рекламы на маршрутном общественном транспорте и т.д.

46. Информационную, воспитательно-разъяснительную работу среди населения, в трудовых коллективах (лекции, беседы и т.п.) должен проводить каждый сотрудник органов ГПН по мере необходимости, в зависимости от оперативной обстановки, но не реже одного раза в месяц.

При проведении лекций и бесед необходимо использовать сведения о характерных пожарах, факты нарушения правил пожарной безопасности, экспресс-информацию УСП.

47. Центральный орган ГПН по согласованию с заинтересованными организациями обязан по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц обеспечивать организацию выступлений и передач по тематике пожарной безопасности на радио, телевидении или в центральной печати.

Местные органы ГПН должны ежемесячно организовывать публикации в районной печати, выступления по радио и передачи на местных радиотрансляционных сетях с записью в журнале регистрации (бланк-форма № 23), материалы хранятся в папке.

Обязательная тематика публикаций, выступлений в органах массовой информации должна содержать вопросы пожарной безопасности, связанные с наступлением пожароопасных периодов, с сельскохозяйственными мероприятиями, рождественскими и новогодними праздниками, началом учебного года, разъяснением правил пожарной безопасности в быту. Публикации и выступления должны быть направлены на предотвращение пожаров от конкретных причин возникновения.

48. Органы ГПН организуют работу по изучению гражданами правил пожарной безопасности по месту работы, оказывают помощь учебным заведениям в организации обучения учащихся и студентов по противопожарной тематике и проверяют уровень подготовки лиц, способствующих продвижению знаний по пожарной безопасности.

IX. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ НОРМАТИВНОГО

НАДЗОРА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

49. Деятельностью в области нормативного надзора в строительстве является осуществление органами ГПН контроля за соблюдением и выполнением гражданами требований пожарной безопасности, стандартов, норм и правил в строительстве при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении зданий и сооружений, за обеспечением пожарной безопасности в период строительства населенных пунктов и объектов, независимо от принадлежности и формы собственности, за развитием и совершенствованием регламентов по пожарной безопасности.

50. Деятельность в области нормативного надзора в строительстве осуществляется отделом нормативного надзора в строительстве управления спасателей и пожарных, а также всеми сотрудниками местных органов ГПН по следующим направлениям:

1) Разработка и утверждение стандартов, норм и правил пожарной безопасности.

2) Участие в работе комиссий по выбору участков для строительства.

3) Согласование частичных обоснованных отступлений от норм проектирования и проектных решений, на которые отсутствуют нормы проектирования (кроме местных органов ГПН).

4) Проверка проектно-сметной документации на соответствие ее требованиям пожарной безопасности стандартов, норм и правил.

5) Надзор за объектами в ходе строительства.

6) Участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.

7) Проверка работы организаций, а также граждан, осуществляющих проектирование и строительство, в части соблюдения ими требований пожарной безопасности.

8) Взаимодействие с другими надзорными органами в области противопожарной защиты зданий и сооружений при проектировании и строительстве.

9) Участие в работе экспертных и технических экспертиз подразделений по рассмотрению противопожарной защиты населенных пунктов, промышленных комплексов, зданий и сооружений.

10) Изучение характерных пожаров.

11) Консультирование по вопросам пожарной безопасности при проектировании и строительстве зданий и сооружений.

12) Участие в организации и проведении семинаров, совещаний и научно-практических конференций со специалистами проектных и строительных организаций по вопросам пожарной безопасности при проектировании и строительстве зданий и сооружений.

[Пкт.50 изменен Приказом Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуации N 141 от 01.07.2016, в силу 15.07.2016]

50¹. Выдача разрешительных актов с замечаниями, рассмотрение специальных технических условий или рассмотрение компенсирующих решений отклонений от норм выполняется в соответствии с Положением о техническом комитете при центральном органе государственного пожарного надзора, утвержденным приказом СГЗ и ЧС.

[Пкт.50¹ введен Приказом Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуации N 141 от 01.07.2016, в силу 15.07.2016]

51. Рассмотрение и согласование стандартов, норм строительного и технологического проектирования, содержащих требования пожарной безопасности:

1) Согласованию с органами ГПН подлежит окончательная редакция проектов нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности. По решению руководителя органа ГПН могут рассматриваться и промежуточные редакции проектов норм с выдачей заключения.

2) Проекты нормативных документов, имеющие замечания органа ГПН, возвращаются на доработку.

3) Согласование (заключение) подписывается руководителем органа ГПН.

4) Срок рассмотрения окончательной редакции проектов нормативных документов не должен превышать 30 дней.

При непредставлении в указанный срок согласования (заключения) проект нормативного документа может считаться согласованным с соответствующим органом ГПН, без замечаний.

52. Выдача заключений на получение градостроительного сертификата на проектирование органами ГПН выполняется в соответствии с Положением об оказании услуг в области пожарной безопасности, утвержденным приказом СГЗ и ЧС.

[Пкт.52 в редакции Приказа Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуации N 141 от 01.07.2016, в силу 15.07.2016]

53. Рассмотрение проектной документации органами ГПН выполняется в соответствии с Положением об оказании услуг в области пожарной безопасности.

[Пкт.53 в редакции Приказа Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуации N 141 от 01.07.2016, в силу 15.07.2016]

54. Надзор за объектами в ходе строительства:

1) Все строящиеся объекты, находящиеся в пределах территории, обслуживаемой органом ГПН, должны быть взяты на учет в журнале учета новостроек (бланк-форма № 28) и закреплены за работниками местного органа ГПН.

Наиболее крупные и значимые новостройки закрепляются за руководящим составом органов ГПН.

2) В ходе пожарно-технического обследования строящихся объектов проверяется соответствие документации и строительно-монтажных работ, выполнение норм проектирования и утвержденного проекта, а также устранение ранее выявленных нарушений; соблюдение правил пожарной безопасности при производстве строительно-монтажных работ, боеготовность пожарных формирований.

3) Периодичность инспектирования строящихся объектов устанавливается в зависимости от важности объектов, сроков и темпов строительства, но не менее одного раза в год. Конкретные сроки инспектирования следует устанавливать с учетом календарного срока выполнения строительных работ.

4) По нарушениям норм, правил и отступлениям от утвержденного проекта руководителю строительной организации (генеральному подрядчику) вручается предписание органа государственного пожарного надзора, уведомляются заказчик и проектная организация.

5) При обнаружении в типовых проектах отступлений от норм проектирования органы ГПН направляют предписание в проектную организацию, осуществляющую привязку, копии – в строительную организацию, заказчику и вышестоящему органу ГПН.

Местный орган ГПН сообщает о выявленных нарушениях в организацию, которая разработала проект, и в орган ГПН, рассмотревший проект.

6) На строящихся объектах после подписания акта о выделении участка на строительство или после рассмотрения плана строительства открывается дело по надзору со следующими документами:

- сертификат о регистрации предприятия;

- копия градостроительного сертификата;

- копия авторизации на строительство;

- план-схема размещения зданий или помещений;

- предписание органов ГПН на устранение выявленных недостатков на объекте.

Для группы зданий, расположенных на общем строительном участке, а также для ансамбля зданий, строящихся по типовым проектам, разрешается завести одно дело по надзору.

55. Контроль работы организаций, а также граждан, осуществляющих проектирование и строительство, в части соблюдения ими требований по пожарной безопасности:

1) Для осуществления выборочного контроля за соблюдением требований норм в проектах все проектные организации (институты, их филиалы, бюро и др.), расположенные в пределах подконтрольной органу ГПН территории, должны быть взяты на учет и закреплены за работниками центрального и местных органов ГПН.

2) Выборочный контроль проектных организаций на соответствие проектно-сметной документации на строительство объектов противопожарным требованиям норм осуществляется, как правило, не реже одного раза в 3 года. К проверке могут привлекаться (по согласованию) работники других организаций, а также представители головной проектной организации при проверке ее филиалов.

3) При контроле проектных организаций рассматриваются рабочие проекты (рабочая документация), оформленные в установленном порядке, подписанные авторами проектов и переданные заказчику (имеющие архивные номера).

4) В ходе контроля представители органов ГПН также знакомятся с порядком:

- внесения в нормы проектирования утвержденных изменений и дополнений;

- внесения в проекты изменений и дополнений, предложенных в предписаниях и письмах органов ГПН;

- организации изучения требований пожарной безопасности;

- осуществления нормативного контроля по вопросам пожарной безопасности.

В головных проектных организациях, разрабатывающих нормы проектирования, проверяется также работа по совершенствованию противопожарных требований.

5) Выявленные в ходе контроля нарушения норм проектирования предлагаются к устранению предписаниями ГПН.

О выявленных в ходе контроля недостатках письменно информируется руководитель проектной организации, а при необходимости и ее вышестоящий орган.

6) Копии предписаний ГПН по результатам контроля проектно-сметной документации строящихся объектов направляются заказчику и генподрядчику, а также местному органу ГПН.

56. Взаимодействие с другими надзорными органами в области противопожарной защиты зданий и сооружений при проектировании и строительстве осуществляется в порядке, установленном взаимосогласованными инструкциями и соглашениями, и на основе совместных планов, утвержденных руководителями надзорных органов.

57. Участие в работе экспертных и экспертно-технических подразделений при рассмотрении вопросов противопожарной защиты населенных пунктов, промышленных комплексов, зданий и сооружений:

1) В работе экспертных и экспертно-технических подразделений должны принимать участие руководители органов ГПН или по их поручению с необходимыми уполномоченными правами сотрудники, специализирующиеся по нормативно-технической деятельности.

2) В органе ГПН ведется специальное дело, в котором концентрируются соответствующие материалы, а также справки (рапорты) о результатах работы в составе экспертных и экспертно-технических подразделений.

58. Участие органов ГПН в комиссиях по приемке в эксплуатацию зданий и сооружений выполняется в соответствии с Положением об оказании услуг в области пожарной безопасности.

[Пкт.58 в редакции Приказа Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуации N 141 от 01.07.2016, в силу 15.07.2016]

59. Изучение характерных пожаров:

1) Работники нормативно-технической группы обязаны выезжать на крупные пожары для их изучения с целью разработки предложений по предупреждению пожаров.

2) Местные органы ГПН ежегодно (не позднее IV квартала) направляют в центральный орган ГПН предложения по совершенствованию противопожарных требований, норм и правил.

60. Консультирование по вопросам пожарной безопасности при проектировании и строительстве зданий и сооружений:

1) Для проведения консультаций по вопросам пожарной безопасности при проектировании и строительстве зданий и сооружений орган ГПН устанавливает конкретный приемный день.

По решению руководителя органа ГПН может быть допущено проведение консультаций непосредственно в проектных организациях.

2) Список сотрудников, которым предоставлено право проведения консультаций, устанавливается руководителем органа ГПН или его заместителем.

3) В подразделении органа ГПН ведется журнал учета консультаций, в котором указываются дата, кем и кому оказана консультация, наименование объекта и перечень рассмотренных вопросов.

61. Органы государственного пожарного надзора выдают протоколы технических обследований дымоходов и вентиляционных каналов в соответствии с положениями ПП № 267 от 12.03.2003 и приказом Службы ГЗ и ЧС № 107 от 10.05.2016.

[Пкт.61 в редакции Приказа Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуации N 141 от 01.07.2016, в силу 15.07.2016]

62. При обращении физических или юридических лиц органы ГПН, согласно поданному заявлению, выполняют проверку дымоходов и вентиляционных каналов. По результатам проверки работник органа ГПН составляет "Протокол технического обследования дымоходов и вентиляционных каналов" (бланк – форма № 33), который визируется печатью органа ГПН и регистрируется в журнале учета (бланк – форма № 34). Один экземпляр протокола хранится в наблюдательном деле объекта (в случае необходимости).

В случае несоответствия дымохода и/или вентиляционного канала нормам и правилам в строительстве, заявителю вручается предписание об устранении выявленных нарушений.

[Пкт.62 в редакции Приказа Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуации N 141 от 01.07.2016, в силу 15.07.2016]

X. АВТОМАТИЧЕСКИЕ ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ УСТАНОВКИ

63. Органы ГПН обязаны оказывать содействие в разработке и внедрении автоматических противопожарных установок на объектах:

- проверять соблюдение требований норм, правил и стандартов при проектировании и монтаже автоматических противопожарных установок;

- проверять техническое состояние, организацию технического обслуживания и ремонта;

- участвовать в комиссиях по приемке их в эксплуатацию;

- консультировать разработчиков проектной, нормативной документации, других специалистов объектов по вопросам установки и эксплуатации автоматических противопожарных установок.

64. При рассмотрении проектной документации на соответствие автоматических противопожарных установок требованиям действующих норм и стандартов необходимо детально проверять следующее:

а) использование для защиты объектов современных автоматических противопожарных установок;

b) передача тревожных сигналов в помещения с постоянным пребыванием дежурного персонала (центральные пункты, диспетчерские и др.);

c) наличие расчета рабочего персонала на техническое обслуживание и ремонт автоматических противопожарных установок.

65. Работники ГПН в ходе специализированных технических обследований должны проверять практические знания дежурного и обслуживающего персонала работать с приемно-контрольными приборами установок сигнализации, знание порядка проверки работоспособности установок, вызова пожарных подразделений, других оперативных служб и руководства предприятия при поступлении сигнала о пожаре.

66. Органы ГПН должны ежегодно анализировать работу противопожарных установок и разрабатывать конкретные мероприятия по улучшению их эффективности и надежности, вести учет объектов, оснащенных автоматическими противопожарными средствами, существующих, а также новых в журнале (бланк-форма № 35). Акты приемки в эксплуатацию автоматических противопожарных установок хранятся в специальных папках.

67. Органы ГПН должны организовать контроль технического состояния автоматических противопожарных установок, как правило, совместно с представителями других организаций, осуществляющих монтаж, наладку и техническое обслуживание установок.

68. Проверку автоматических противопожарных установок, предназначенных для включения систем противопожарной защиты зданий и сооружений (системы дымоудаления, подпора воздуха, противопожарные клапаны или заслонки и т.п.), следует проводить в комплексе с системами, которыми они управляют.

XI. УЧЕТ И АНАЛИЗ ПОЖАРОВ

69. Статистический учет пожаров и их последствий предназначен для составления основных показателей, характеризующих ситуацию с пожарами в Республике Молдова.

1) Статистический учет пожаров и их последствий осуществляется органами ГПН Службы ГЗ и ЧС МВД – в населенных пунктах и на объектах, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

2) Учету подлежат все случаи пожаров, независимо от места их возникновения, причин, способствовавших возникновению пожара, и их последствия.

Пожары на транспортных средствах, находящихся на выезде, берутся на учет на месте их возникновения.

3) По каждому отдельному случаю в течение 24 часов после ликвидации пожара комиссия, руководимая сотрудником органа ГПН или руководителем пожаротушения, составляет акт о констатации пожара в двух экземплярах. В состав комиссии входят представитель администрации объекта (собственник), пострадавший, представители органов полиции, страховых учреждений, органов местного публичного управления и другие лица.

4) Акт о констатации пожара, на который не были вызваны подразделения службы спасателей и пожарных, и если (устное или письменное) сообщение о пожаре (бланк-форма № 36) поступило от пострадавших, органов полиции, страховых учреждений или из других источников в местный орган государственного пожарного надзора, составляется специальной комиссией в указанном составе не позднее 48 часов с момента получения информации.

После подписания комиссией акта один экземпляр передается в адрес органа государственного пожарного надзора, а второй – администрации предприятия, учреждения, в ведении которого находится сооружение или материальные ценности, уничтоженные или поврежденные огнем.

При необходимости копии акта о констатации пожара выдаются заинтересованным лицам.

Ассоциации, предприятия, учреждения и организации, а также физические лица, осуществляющие коммерческую деятельность, не имеющие юридический статус, обязаны оповестить органы государственного пожарного надзора Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций обо всех случаях возникновения пожаров и представить необходимую информацию.

После возникновения пожара в течение пяти дней составляется рапорт о пожаре, который регистрируется в журнале учета пожаров (бланк-форма № 37) территориального подразделения органа государственного пожарного надзора и передается в адрес службы.

Не подлежат учету:

- случаи горения, обусловленные спецификой технологических процессов (предусмотренные технологическим режимом или другой технической документацией) или условиями работы производственного оборудования и установок;

- случаи горения в результате обработки предметов огнем, теплом или иным термическим, тепловым воздействием с целью их переработки, изменения качественных характеристик (сушка, варка, глажение, копчение, жарка, плавление и т.д.);

- взрывы, детонации и электростатические вспышки;

- случаи короткого замыкания электросетей в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах;

- горение отходов и мусора на открытых площадках (свалки мусора, контейнерные площадки, дворы жилых домов, придорожная полоса, открытые участки и др.), а также горение сухой травы, тополиного пуха, стерни;

- попытки самоубийства и самосожжения, которые привели к смерти или травматизму других лиц и не вызвали распространения горения на другие объекты;

- пожары, произошедшие на объектах, находящихся в собственности международных организаций, иностранных физических и юридических лиц, независимо от повлекших последствий, за исключением случаев, повлекших материальный ущерб или другие последствия для физических и/или юридических лиц Республики Молдова.

70. Пожары регистрируются в журнале учета пожаров местных органов ГПН, который хранится 10 лет в подразделении.

71. Случаи, перечисленные в п.69, берутся на учет в случае, если привели к травматизму, смерти людей (за исключением случаев самоубийства и самосожжения) или повлекли уничтожение или повреждение материальных ценностей в результате действия опасных факторов пожара.

72. По размеру причиненного материального ущерба пожары классифицируются:

73. Учет пострадавших от пожара лиц:

a) регистрация и учет случаев смерти и травматизма лиц вследствие пожаров осуществляются в министерствах, департаментах, организациях, учреждениях, предприятиях юридическими лицами, независимо от формы их собственности, и подразделениями Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций МВД Республики Молдова на месте пожара;

b) медицинские учреждения обязаны срочно сообщать органам государственного пожарного надзора о пострадавших лицах вследствие пожаров, которые обратились или были транспортированы для оказания медицинской помощи, а также о погибших в результате пожаров;

c) медицинские учреждения по требованию должностных лиц, осуществляющих контроль (расследование) по пожарам, обязаны выдавать документы, удостоверяющие факт смерти или травматизма лиц вследствие пожара.

74. Учет материального ущерба от пожара:

1) Материальный ущерб вследствие пожара определяется величиной прямого и косвенного материального ущерба по рыночным ценам на момент возникновения пожара, независимо от степени возмещения убытка.

2) Учет прямого материального ущерба вследствие пожара осуществляется органами исполнительной власти, другими юридическими лицами в соответствии с документами по бухгалтерскому учету ассоциаций, предприятий, учреждений, организаций, где произошел пожар, согласно информации, представленной страховыми организациями; выписками решений судебных инстанций; документов собственника материальных ценностей.

3) Ассоциации, предприятия, организации, учреждения, на объектах которых произошли пожары, страховые организации, независимо от формы собственности, обязаны представить органам государственного пожарного надзора, ответственным сотрудникам органов исполнительной власти, другим юридическим лицам документы, удостоверяющие величину причиненного материального ущерба от пожара.

4) Прямой материальный ущерб от пожара включает причиненный ущерб недвижимости, основным фондам, транспортным средствам, личному имуществу граждан и ценным бумагам.

5) Прямой материальный ущерб вследствие уничтожения или повреждения основных фондов от пожара определяется согласно остаточной величине, учитывая последнюю оценку остаточной стоимости.

6) Материальный ущерб от пожара вследствие уничтожения основных фондов на период неоконченного капитального строительства исчисляется исходя их объема выполненных работ.

7) Материальный ущерб, причиненный уничтожением (повреждением) вследствие пожара оборотных средств, определяется путем вычитания из величины стоимости материальных ценностей по учетным ценам на момент возникновения пожара величины оставшихся материальных ценностей после пожара.

8) Объем продукции собственного производства (включая части), имеющейся на этапе неоконченного производства, определяется исходя из ее начальной величины и расходов на его переработку до момента возникновения пожара.

9) Готовая продукция, сырье и другие материальные ценности (включая предметы малой стоимости и расходный материал), которые хранятся на складах (базах), оцениваются по оптовой цене, учитывая расходы по закупке и хранению, накладные расходы и нормы расхода на износ на момент пожара, а в розничной торговле – по соответствующим ценам.

10) Материальный ущерб от причиненного пожара исчисляется на основании документов собственников (предприятий, организаций, ассоциаций, других юридических лиц и граждан), а также на основании решений судебных инстанций. В случае страхования собственности, согласно документам ассоциаций (компаний), а также если она застрахована в нескольких страховых организациях, засчитывается общая сумма для оплаты.

11) Материальный ущерб, причиненный вследствие уничтожения (повреждения) пожаром частной собственности граждан, определяется на основании документов страховых организаций, согласно расчетам суммы ущерба, исходя из действующих розничных цен на момент страхования (перестрахования) за вычетом стоимости собственности, уцелевшей от пожара, и годной для дальнейшего использования.

12) В случае уничтожения пожаром ценных бумаг, денежных знаков учитывается убыток, равный их номинальной стоимости, за исключением ценных бумаг, находящихся в стадии производства (в этом случае материальный ущерб оценивается по себестоимости производства).

13) В случае причинения убытка в иностранной валюте он исчисляется в валюте Республики Молдова по курсу Национального банка Молдовы на дату возникновения пожара.

14) Не берется на учет материальный ущерб, возникший в результате пожара собственности другой страны, за исключением случаев компенсации потерь юридическим и физическим лицам Республики Молдова.

15) Прямой и косвенный материальный ущерб оценивается отдельно.

16) В случае уничтожения (повреждения) различных типов собственности ущерб оценивается отдельно для каждого типа.

17) В случае уничтожения (повреждения) продукции интеллектуальной и творческой деятельности ущерб оценивается на основании договоров и других документов или экспертизой.

18) В случае уничтожения огнем личного автомобиля ущерб оценивается страховыми учреждениями или судебными органами, или на основании документов собственности, или на основании сертификата магазина по продаже автомобилей или станции технического обслуживания автомобилей, учитывая рыночную стоимость.

19) Материальный ущерб, нанесенный пожаром, рассчитывается в целом, независимо от того, возмещается он или нет.

75. Органы государственного пожарного надзора Службы ГЗ и ЧС раз в квартал проводят сверку информации о пожарах с данными медицинских учреждений (по случаям смерти и травматизма) и с другими страховыми компаниями (по объему ущерба, причиненного пожарами).

76. Выявленные в результате контроля случаи незарегистрированных пожаров и их последствий вносятся в журнал учета пожаров.

XII. ИССЛЕДОВАНИЕ ПОЖАРОВ

77. Исследование пожаров проводится органами ГПН в соответствии с Приказом Службы ГЗ и ЧС № 179 от 19 декабря 2006 г. "Об утверждении Инструкции по исследованию пожаров".

XIII. ДОБРОВОЛЬНЫЕ ПОЖАРНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ

78. В соответствии со ст.6 Закона № 267-XIII от 9 ноября 1994 г. о пожарной безопасности и Постановлением Правительства № 662 от 17 июля 1999 г. "О добровольных пожарных формированиях" на предприятиях с численностью работников от 15 человек и более создаются добровольные пожарные формирования, на которые возложена задача по предупреждению и тушению пожаров, поддержанию в исправном состоянии пожарной или приспособленной техники, учет которых регистрируется в журнале учета добровольных пожарных формирований (бланк-форма № 38).

79. Органы ГПН осуществляют выборочный контроль деятельности добровольных пожарных формирований: качество зарядки огнетушителей, эффективность огнезащиты конструкций, компетентность работников формирований в области предупреждения и тушения пожаров.

80. Органы ГПН в порядке оказания помощи внештатным пожарным инспекторам, начальникам добровольных пожарных формирований в области пожарной безопасности периодически рассматривают возникшие вопросы, проводят с ними занятия, а также осуществляют обмен опытом в соответствующей области.

XIV. ОТЧЕТНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ПОЖАРНОГО НАДЗОРА

81. О состоянии деятельности по предупреждению пожаров в районе (городе) местные органы ГПН отчитываются ежемесячно и ежегодно перед Службой ГЗ и ЧС.

82. Ежемесячный отчет включает сведения о проделанной работе (ход обследования объектов, административная практика, противопожарная разъяснительная работа, количество пожаров и погибших, материальный ущерб и т.д.), сведения о проделанной работе каждого сотрудника ГПН (в отдельности) по нарастающей.

1) Сведения о проделанной работе ежемесячно передаются руководством подразделения не позднее 1-го числа месяца в Службу ГЗ и ЧС.

83. Годовой отчет представляется персонально руководителем подразделения в соответствии со сроками, устанавливаемыми руководством Службы ГЗ и ЧС.

XV. ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

84. Превышение власти в отношении разрешительных документов

(1) Необоснованная проволочка и/или превышение срока, установленного законом для выдачи разрешительного документа, а равно выдача разрешительного документа со сроком действия менее предусмотренного Перечнем разрешительных документов

влекут наложение штрафа на физических лиц в размере от 50 до 75 условных единиц и на должностных лиц в размере от 75 до 100 условных единиц с лишением или без лишения права осуществлять определенную деятельность на срок от 3 месяцев до 1 года.

(2) Требование наличия и/или выдача разрешительного документа, не включенного в Перечень разрешительных документов, установление и/или применение платы за выдачу разрешительного документа в размере, превышающем предусмотренный Перечнем разрешительных документов, необоснованный отказ в выдаче разрешительного документа, предъявление и применение не соответствующих закону требований и процедур выдачи разрешительных документов, а равно необоснованный отзыв разрешительного документа

влекут наложение штрафа на физических лиц в размере от 100 до 150 условных единиц и на должностных лиц в размере от 150 до 200 условных единиц с лишением или без лишения права осуществлять определенную деятельность на срок от 3 месяцев до 1 года.

[Гл.XV введена Приказом Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуации N 182 от 11.11.2011, в силу 09.12.2011]

Приложение № 2

к Приказу СГЗ и ЧС

№ 195 от 25 ноября 2009 г.

ФОРМАЛИЗОВАННЫЕ БЛАНКИ

органов государственного пожарного надзора

[Форма 33 изменена Приказом Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуации N 141 от 01.07.2016, в силу 15.07.2016]

[Форма 34 изменена Приказом Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуации N 141 от 01.07.2016, в силу 15.07.2016]

[Акт введен Приказом Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуации N 141 от 01.07.2016, в силу 15.07.2016]