Соглашение от 28.11.97 между Правительством Республики Болгария, Правительством Республики Молдова, Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области транспортирования ядерных материалов между Республикой Болгария и Российской Федерацией через территорию Республики Молдова и территорию Украины
Примечание: Ратифицировано Законом N 152-XV от 28.03.2003
СОГЛАШЕНИЕ*
между Правительством Республики Болгария, Правительством Республики Молдова,
Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о
сотрудничестве в области транспортирования ядерных материалов между
Республикой Болгария и Российской Федерацией через территорию
Республики Молдова и территорию Украины
(в силу 16.04.2003)
от 28.11.1997
Опубликовано в официальном издании
"Tratate internaţionale", 2006 г., том 38, стр.277
* * *
Совершено в г.Софии 28 ноября 1997 г.
* Вступил в силу для Республики Молдова с 16 апреля 2003 г.
Правительство Республики Болгария, Правительство Республики Молдова, Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров Украины, в дальнейшем именуемые Сторонами,
исходя из дружеских отношений между этими государствами,
стремясь к развитию сотрудничества в области мирного использования атомной энергии,
признавая целесообразность транспортирования свежего и отработавшего ядерного топлива и других ядерных материалов между Республикой Болгария и Российской Федерацией через территорию Республики Молдова и территорию Украины,
руководствуясь действующими в государствах Сторон законодательными актами и международными соглашениями, регулирующими перевозки ядерных материалов, принимая во внимание документы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ),
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Стороны сотрудничают в области транспортирования свежего и отработавшего ядерного топлива, природного урана, гексафторида урана и других ядерных материалов, относящихся к ядерному топливному циклу, а также порожних транспортно-упаковочных комплектов для таких материалов, в дальнейшем именуемых специальными грузами, из Республики Болгария в Российскую Федерацию и из Российской Федерации в Республику Болгария транзитом через территорию Республики Молдова и территорию Украины.
Статья 2
Компетентными органами Сторон являются:
- по вопросам реализации положений настоящего Соглашения и рассмотрению спорных вопросов:
от Болгарской Стороны - Комитет по энергетике;
от Молдавской Стороны - Департамент Гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Республики Молдова;
от Российской Стороны - Министерство Российской Федерации по атомной энергии;
от Украинской Стороны - Министерство охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины;
- по вопросам регулирования и надзора за ядерной и радиационной безопасностью:
от Болгарской Стороны - Комитет по использованию атомной энергии в мирных целях;
от Молдавской Стороны - Департамент стандартов, метрологии и технического надзора Республики Молдова;
от Российской Стороны - Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности;
от Украинской Стороны - Министерство охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины;
- по вопросам физической защиты специальных грузов и, в частности, их охраны:
от Болгарской Стороны - Министерство внутренних дел;
от Молдавской Стороны - Министерство внутренних дел Республики Молдова;
от Российской Стороны - Министерство Российской Федерации по атомной энергии (физическая защита, кроме охраны) и Министерство внутренних дел Российской Федерации (охрана);
от Украинской Стороны - Министерство охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины (физическая защита, кроме охраны), Министерство внутренних дел Украины (охрана);
- по вопросам транспортирования:
от Болгарской Стороны - Министерство транспорта;
от Молдавской Стороны - Железная дорога Молдовы.
от Российской Стороны - Министерство путей сообщения Российской Федерации;
от Украинской Стороны - Министерство транспорта Украины;
Статья 3
1) Транспортирование специальных грузов осуществляется железнодорожным и водным транспортом по территориям Республики Болгария, Республики Молдова, Российской Федерации и Украины.
2) Перегрузка специальных грузов осуществляется в порту Рени, Украина, или, в случае чрезвычайных обстоятельств, в других пунктах, определяемых компетентными органами заинтересованных Сторон.
Статья 4
1) Обязательным условием для осуществления транспортирования специальных грузов в рамках настоящего Соглашения являются контракты, заключаемые между соответствующими юридическими лицами Республики Болгария и Российской Федерации.
2) Молдавская и Украинская Стороны обеспечивают транзит транспортов со специальными грузами по территориям своих государств.
3) Транспортные операции на территориях государств Сторон выполняются в соответствии с требованиями национальных законодательств государств Сторон, регламентирующих перевозки специальных грузов железнодорожным и водным транспортом, и международных документов, указанных в Приложении 1, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
4) Порядок оформления разрешений на транзит транспортов со специальными грузами через территорию Республики Молдова и территорию Украины регулируется законодательством Республики Молдова и законодательством Украины соответственно.
5) Компетентные органы Сторон разрабатывают “Условия организации и выполнения перевозок специальных грузов железнодорожным транспортом”, требования к содержанию которых изложены в Приложении 2, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Статья 5
1) Порядок сопровождения техническим персоналом специальных грузов, если такое сопровождение необходимо, определяется в контрактах, заключаемых соответствующими юридическими лицами Республики Болгария и Российской Федерации.
2) Стороны обеспечивают на территориях своих государств необходимые условия для выполнения сопровождающим техническим персоналом возложенных на него обязанностей и для его нормальной жизнедеятельности.
Статья 6
1) Каждая Сторона в рамках настоящего Соглашения, национального законодательства своего государства и в соответствии с международным правом принимает надлежащие меры для обеспечения физической защиты специальных грузов, находящихся в пределах территории ее государства, на уровне не ниже предусмотренного Конвенцией о физической защите ядерного материала INFCIRC/274/ Rev 1. МАГАТЭ, 1980 г.
2) Охране вооруженными караулами на всем пути следования подлежат отработавшее ядерное топливо и гексафторид урана. Необходимость обеспечения вооруженной охраны других специальных грузов определяется национальными законодательствами государств Сторон.
3) Пунктами смены караулов и передачи обязанностей по обеспечению охраны транзитных транспортов со специальными грузами являются:
- железнодорожная станция “Хутор Михайловский”, Украина;
- железнодорожная станция “Купянск - Сортировочный”, Украина;
- железнодорожная станция “Раздельная”, Украина;
- порт “Рени”, Украина.
4) Стороны обеспечивают безопасность пребывания в согласованных зонах территорий своих государств караулов других Сторон, назначенных для охраны транспортов, их размещение, беспрепятственное возвращение в полном составе с имеющимся вооружением и снаряжением, использование караулами линий связи, а также в случае необходимости осуществляют материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание личного состава караулов.
5) Порядок смены караулов, условия пребывания вооруженных караулов на территории сопредельного государства, порядок доступа в транспортное средство уполномоченных лиц излагаются в документах, взаимно согласованных компетентными органами Сторон сопредельных государств, ответственными за обеспечение физической защиты и охраны специальных грузов.
6) Ответственность за утерю специальных грузов или их части несет Сторона, под юрисдикцией которой находился караул, осуществляющий охрану специальных грузов в момент утери, а в тех случаях, когда специальные грузы транспортировались без охраны -Сторона, на территории которой произошла утеря.
Статья 7
1. Для целей настоящего Соглашения понятия “ядерный инцидент”, “ядерный ущерб” и “оператор” имеют значения, определенные Венской конвенцией о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 года.
2) Ответственность за ядерный ущерб, причиненный ядерным инцидентом, происшедшим при транспортировании специальных грузов, несет в соответствии с положениями Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 года:
- Болгарский оператор - при транспортировании специального груза из Республики Болгария в Российскую Федерацию до момента передачи ответственности на территории Российской Федерации в пункте, указанном в контракте операторов.
- Российский оператор - при транспортировании специального груза из Российской Федерации в Республику Болгария до момента передачи ответственности на территории Республики Болгария в пункте, указанном в контракте операторов;
3) Болгарская и Российская Стороны гарантируют выполнение финансовых обязательств операторов, находящихся под их юрисдикцией в размере, не превышающем минимальной суммы ответственности оператора, предусмотренной Венской конвенцией о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 года.
Статья 8
1) Ликвидация последствий аварий, не приведших или приведших к ядерному инциденту при транспортировании специальных грузов в рамках настоящего Соглашения, а также обеспечение охраны и связи в районе аварии осуществляются Стороной государства, на территории которого это событие произошло.
2) В случае официального запроса о предоставлении помощи Стороной государства, на территории которого произошла авария, не приведшая или приведшая к ядерному инциденту, другие Стороны направляют свой персонал для ликвидации последствий такой аварии в соответствии с принятыми международными обязательствами.
3) Сторона государства оператора, ответственного за ядерный ущерб, гарантирует возмещение затрат, связанных с ликвидацией последствий ядерного инцидента в месячный срок с момента признания финансовых требований Стороны государства, на территории которого произошла авария, если Стороны не договорились об ином сроке.
4) Для решения вопросов, возникающих в связи с авариями при транспортировании специальных грузов, в том числе и вопросов по возмещению ущерба, Стороны назначают, в случае необходимости, специальные многосторонние комиссии, в том числе и межправительственные.
Статья 9
1) Компетентные органы Сторон предварительно информируют друг друга в письменной форме о намеченных перевозках специальных грузов не позднее, чем за 20 дней до начала намеченных перевозок специальных грузов.
2) Стороны обеспечивают конфиденциальность информации, связанной с перевозками специальных грузов по настоящему Соглашению, и принимают соответствующие меры, исключающие ее разглашение.
Статья 10
1) Каждая Сторона может сделать предложение о внесении изменений в Соглашение. Предложения передаются Депозитарию, который уведомляет остальные Стороны о поступившем предложении. После получения письменного согласия всех Сторон по предложенным изменениям, последние принимаются путем оформления протокола, который вступает в силу в порядке, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи.
2) Настоящее Соглашение вступает в силу с даты последнего уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
3) Настоящее Соглашение заключается сроком на десять лет. Его действие автоматически продлевается на последующие десятилетние сроки, если ни одна из Сторон не уведомила по дипломатическим каналам Депозитария не менее чем за 12 месяцев до истечения срока действия Соглашения о своем намерении его денонсировать.
Статья 11
1) Депозитарием настоящего Соглашения является Правительство Республики Болгария.
2) Депозитарий информирует Стороны о получении уведомлений о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения, и о дате его вступления в силу.
3) Депозитарий уведомляет Стороны о поступивших предложениях об изменении Соглашения и о полученных заявлениях Сторон по этим предложениям.
4) В случаях, когда по предложенным изменениям получено согласие всех Сторон, Депозитарий созывает совещание Сторон для принятия Протокола об изменении Соглашения.
Совершено в Софии 28 ноября 1997 года в четырех подлинных экземплярах, каждый на болгарском, молдавском, русском и украинском языках. При возникновении разногласий в толковании текстов на разных языках преимущество имеет текст на русском языке.
Приложение 1
к Соглашению между Правительством Республики Болгария, Правительством
Республики Молдова, Правительством Российской Федерации и Кабинетом
Министров Украины о сотрудничестве в области транспортирования
ядерных материалов между Республикой Болгария
и Российской Федерацией через территорию
Республики Молдова и территорию Украины
1) Список международных документов, регламентирующих перевозки специальных грузов наземным и водным транспортом:
1.1. Конвенция о физической защите ядерного материала, INFCIRC/274/Rеv.1.
1.2. Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии от 26 сентября 1986 года.
1.3. Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации от 26 сентября 1986 года.
1.4. Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 года.
1.5. Правила безопасной перевозки отработавшего ядерного топлива от атомных электростанций стран-членов СЭВ, Москва, 1988 года:
Часть 1. Перевозка железнодорожным транспортом.
Часть 2. Перевозка морским транспортом.
2) Документы МАГАТЭ:
2.1. Правила безопасной перевозки радиоактивных веществ (серия издании МАГАТЭ по стандартам безопасности No SТ - 1, 1996 г.).
2.2. Физическая защита ядерных материалов, INFCIRC/225/Rеv.3.
Приложение 2
к Соглашению между Правительством Республики Болгария, Правительством
Республики Молдова, Правительством Российской Федерации и
Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области
транспортирования ядерных материалов между Республикой
Болгария и Российской Федерацией через территорию
Республики Молдова и территорию Украины
“Условия организации и выполнения перевозок специальных грузов железнодорожным транспортом”, разрабатываемые в соответствии с пунктом 5 статьи 4 настоящего Соглашения, должны регулировать следующие вопросы:
- оформление перевозочных документов;
- планирование перевозок;
- взаимодействие между соответствующими органами управления железных дорог Сторон;
- взаимодействие между грузоотправителем, грузополучателем, железными дорогами, администрацией порта Рени и органами, осуществляющими охрану и физическую защиту специальных грузов;
- порядок взаимообмена информацией между организациями, причастными к выполнению перевозок;
- порядок обеспечения конфиденциальности информации, связанной с перевозками;
- условия оплаты перевозок и других услуг, связанных с их выполнением;
- административные сборы;
- другие вопросы организации перевозок, обусловленные особенностями их технологии.