Выписка из Решения ВСМ N 87/8 от 27.02.2024 об утверждении Положения о деятельности Дисциплинарной коллегии
ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ
ВЫПИСКА
из Решения Высшего совета магистратуры № 87/8 от 27 февраля 2024 г.
об утверждении Положения о деятельности Дисциплинарной коллегии
№ 87/8 от 27.02.2024
(в силу 12.05.2024)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 148-150 ст. 325 от 12.04.2024
* * *
В соответствии с положениями ч.(6) ст.81, статей 17, 24 и 25 Закона № 947-XIII от 19 июля 1996 г. о Высшем совете магистратуры Пленум Высшего совета магистратуры
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение о деятельности Дисциплинарной коллегии, согласно приложению – составной частью настоящего решения.
2. Настоящее решение может быть обжаловано в Высшую судебную палату в течение 30 дней.
3. Решение опубликовать на веб-странице Высшего совета магистратуры, а выписку из Решения – в Официальном мониторе Республики Молдова.
| И.О. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЫСШЕГО | |
| СОВЕТА МАГИСТРАТУРЫ | Серджиу КАРАМАН |
Утверждено
Решением Пленума Высшего совета магистратуры
№ 87/8 от 27 февраля 2024 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о деятельности Дисциплинарной коллегии
1. Положение о деятельности Дисциплинарной коллегии (далее – Положение) разработано в соответствии с требованиями ч.(3) ст.8, ч.(3) ст.11 и ч.(3) ст.27 Закона № 178 о дисциплинарной ответственности судей от 25 июля 2014 г. (далее – Закон № 178), с последующими изменениями.
2. Настоящее положение устанавливает порядок создания, организации и деятельности Дисциплинарной коллегии, а также ее взаимодействие с Высшим советом магистратуры, его Секретариатом, Судебной инспекцией и сторонами, участвующими в рассмотрении дисциплинарных дел.
3. Используемое в Положении словосочетание о распределении "в случайном порядке" предполагает распределение заявлений или дисциплинарных дел между членами Коллегии/ составов по жалобам по принципу ротации, исходя из следующих двух критериев: хронологический порядок поступления заявления или дела и алфавитный порядок имен членов Коллегии. В случае несовместимости члена-докладчика или невозможности его участия по другим уважительным причинам назначается следующий по списку член Коллегии.
4. Используемый в Положении термин "заявление" относится к заявлению по обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений, поступившему в Секретариат Высшего совета магистратуры в соответствии со ст.19-21 Закона № 178.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5. Члены Коллегии, участвовавшие на заседаниях в составе по жалобам, могут участвовать и в рассмотрении дисциплинарного дела на пленарных заседаниях Коллегии.
6. Согласно Закону № 178 применяются следующие правила по кворуму, необходимому для организации правомочных заседаний и принятия решений Коллегии и составов по жалобам:
a) заседания состава по жалобам являются правомочными, если в них участвуют все три члена состава (ч. (5) ст.15 Закона № 178);
b) решение об удовлетворении заявления считается принятым, если за удовлетворение проголосовал как минимум один член состава по жалобам. Решение об отклонении заявления принимается членами состава по жалобам единогласно (ч. (1) ст.29 Закона № 178);
c) пленарные заседания Дисциплинарной коллегии являются правомочными, если в них участвуют не менее двух третей членов Коллегии, находящихся при исполнении должности (ч. (4) ст.15 Закона № 178);
d) решения пленума Коллегии принимаются большинством голосов присутствующих членов (ч. (2) ст.35 Закона № 178);
e) председатель Дисциплинарной коллегии избирается на первом заседании Коллегии тайным голосованием большинства членов Коллегии на трехлетний срок, и не может быть переизбран (ч. (1) ст.12 Закона № 178);
f) решение об отводе или самоотводе принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Коллегии и в отсутствие члена, заявление об отводе или самоотводе которого рассматривается (ч. (4) ст.14 Закона № 178).
g) Решение об отзыве или самоотводе принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Дисциплинарной коллегии и в отсутствие члена, в отношении отзыва или самоотводе которого выносится решение. Если член Дисциплинарной коллегии объявляет о самоотводе, его не могут обязать решением коллегии участвовать в рассмотрении дела, в отношении которого он объявляет самоотвод (ст.14 ч.(4) Закона № 178)
Поправка: В Положение о деятельности Дисциплинарной коллегии из Выписки из Решения Высшего совета магистратуры № 87/8 от 27 февраля 2024 г. об утверждении Положения о деятельности Дисциплинарной коллегии (Мonitorul Oficial al Republicii Moldova № 148-150 от 12 апреля 2024 г.) внести следующие изменения:
- пункт 6 подпункт g) изложить в новой редакции.
______________________
(Официальный монитор № 145 от 31.03.2026, стр.22)
[Пкт.6 изменен Выпиской из Решения ВСМ N 677/48 от 16.12.2025, в силу 19.03.2026]
7. Положение регламентирует порядок рассмотрения дисциплинарных дел в отношении действующих судей и судей, ушедших в отставку и в отношении судей, временно отстраненных от должности за действия, совершенные во время исполнения должности судьи, и налагает дисциплинарные взыскания.
Поправка: В Положение о деятельности Дисциплинарной коллегии из Выписки из Решения Высшего совета магистратуры № 87/8 от 27 февраля 2024 г. об утверждении Положения о деятельности Дисциплинарной коллегии (Мonitorul Oficial al Republicii Moldova № 148-150 от 12 апреля 2024 г.) внести следующие изменения:
- В пункте 7 текст "судей, уволенных" заменить текстом "судей, ушедших в отставку".
______________________
(Официальный монитор № 145 от 31.03.2026, стр.22)
[Пкт.7 дополнен Выпиской из Решения ВСМ N 677/48 от 16.12.2025, в силу 19.03.2026]
II. СОЗДАНИЕ И СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНОВ
ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОЛЛЕГИИ
Члены Коллегии
8. Процедура избрания членов Коллегии из числа судей регулируется Положением о функционировании Общего собрания судей.
9. В случае прекращения или отзыва полномочий члена Дисциплинарной коллегии, его место занимает замещающий член в порядке, установленном настоящим Положением.
Председатель Коллегии
10. На первом заседании Коллегии назначается дата заседания, на котором следует избрать председателя. Данное заседание проводится под председательством старшего по возрасту члена Коллегии, избранного из числа судей, а в случае отказа – следующим старшим по возрасту. На том же заседании устанавливается крайний срок выдвижения кандидатур на должность председателя Коллегии, по истечении которого регистрация новых кандидатур не допускается. Любой член Коллегии вправе выдвигать свою кандидатуру, а также вправе выдвигать кандидатуру одного из членов.
11. На заседании по избранию председателя до того, как члены проголосуют, кандидат/кандидаты на должность председателя Коллегии кратко представляют мотивацию для выдвижения своей кандидатуры и свое видение о деятельности в качестве председателя в случае избрания.
12. Бюллетени для голосования готовит Секретариат до даты, установленной для избрания председателя Коллегии.
13. Имена кандидатов включаются в бюллетени для голосования. Голосование проводится тайно, а после голосования их собирает секретарь и считает перед всеми.
14. Считается избранным кандидат, набравший большинство голосов членов Коллегии. Кандидаты участвуют в голосовании. Если ни один из кандидатов не набрал большинства голосов, проводится повторное голосование, в котором участвуют только два кандидата, набравших наибольшее количество голосов в первом голосовании. Повторное голосование может проводиться на том же заседании по правилам, аналогичным правилам первого голосования. По итогам повторного голосования считается избранным член Коллегии, набравший наибольшее количество голосов.
15. В случае если только одно лицо выдвинуло свою кандидатуру на должность председателя Коллегии, оно считается избранным, если набрало большинство голосов членов Коллегии. В противном случае процедура избрания председателя повторяется с этапа выдвижения кандидатур.
16. В случае если должность председателя окажется вакантной, или в случае временного отсутствия председателя, его полномочия выполняет старший по возрасту член Коллегии, а в случае отсутствия и последнего, руководство возьмет на себя следующий старший по возрасту член.
17. Полномочия председателя Коллегии прекращаются в порядке, предусмотренном ст.11 Закона № 178.
18. Процедура рассмотрения предложения и решение Коллегии об отзыве полномочий председателя Коллегии аналогична процедуре отзыва полномочий члена Коллегии.
III. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОЛЛЕГИИ
19. Дисциплинарная коллегия осуществляет свою деятельность в рамках пленарных заседаний (пленум Коллегии) и заседаний составов по рассмотрению жалоб.
20. Вне пленарных заседаний Коллегии и заседаний составов по жалобам председатель Коллегии может созывать членов Коллегии на административные заседания по организации текущей деятельности. Для таких заседаний правила о необходимом числе членов для признания заседания правомочным не применяются, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
Пленум Коллегии
21. Дисциплинарная коллегия формирует составы по рассмотрению жалоб, рассматривает дела о дисциплинарной ответственности судей, налагает действующим и уволившимся судьям дисциплинарные взыскания.
22. Пленарные заседания созываются по необходимости. Дата заседания объявляется не менее чем за 7 дней до его проведения. Секретарь Дисциплинарной коллегии обеспечивает ведение в электронном формате всех материалов Коллегии и дисциплинарных дел. Любой член Коллегии вправе знакомиться с материалами дел как в электронном формате, так и на бумажном носителе по местонахождению Высшего совета магистратуры.
23. Пленарные заседания Дисциплинарной коллегии являются открытыми, за исключением случаев, когда они объявлены закрытыми согласно положениям ст.34 Закона № 178.
24. После передачи материалов дисциплинарных дел Дисциплинарной коллегии и их регистрации Секретариатом, председатель распределяет в течение семи дней в случайном порядке дисциплинарные дела членам Коллегии, которые назначаются в качестве докладчиков.
25. Прения на заседаниях Дисциплинарной коллегии протоколируются и ведется их аудиозапись. Протокол составляется в течение трех рабочих дней и подписывается председателем заседания и секретарем Дисциплинарной коллегии.
26. Коллегия на пленарном заседании может принимать решения и постановления.
Составы по рассмотрению жалоб Дисциплинарной коллегии
27. Заседания составов по жалобам правомочны, если в них участвуют все 3 члена состава. В случае невозможности одного из членов состава участвовать в заседании председатель Коллегии обоснованным распоряжением назначает одного члена специально для данного заседания.
28. В рамках Коллегии работают два состава по жалобам. Они формируются в начале каждого календарного года.
29. Председатель состава по жалобам избирается открытым голосованием не менее двух членов состава.
30. Председатель состава по жалобам председательствует на заседании состава по жалобам.
31. По каждой жалобе, рассматриваемой составом по жалобам, назначается в случайном порядке член-докладчик, который отвечает за представление дела на заседании состава по жалобам и за разработку проекта решения состава по жалобам.
32. Протоколы заседаний составов по жалобам составляются секретарем Коллегии. Они подписываются председателем заседания и секретарем.
IV. ПОЛНОМОЧИЯ СЕКРЕТАРИАТА
В ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОБЛАСТИ
33. Согласно ч.(1) ст.16 Закона № 178, организационная деятельность и делопроизводство Дисциплинарной коллегии ведутся Секретариатом Высшего совета магистратуры.
34. Секретариат Высшего совета магистратуры в целях обеспечения организационной деятельности Дисциплинарной коллегии осуществляет следующие полномочия:
a) регистрирует жалобы на решения Судебной инспекции об отклонении заявления в Журнале регистрации жалоб на решения об отклонении заявления Судебной инспекцией и отправляет материалы дела членам составов по рассмотрению жалоб;
b) регистрирует дисциплинарные дела, переданные Судебной инспекцией на рассмотрение Пленуму Дисциплинарной коллегии, в Журнале регистрации дел, рассмотренных Коллегией;
c) информирует председателя Коллегии о переданных на рассмотрение жалобах и дисциплинарных делах для их распределения в случайном порядке и назначения члена-докладчика;
d) оказывает помощь членам Коллегии/ составам по жалобам в процессе сбора дополнительной информации для рассмотрения дисциплинарных дел, в том числе посредством отправления, получения и приложения к материалам дела всей информации;
e) ведет учет сроков рассмотрения жалоб и дисциплинарных дел, подлежащих рассмотрению составами по жалобам/Дисциплинарной коллегией, и уведомляет о них председателя составов/Коллегии;
f) дисциплинарное дело рассматривается с обязательным вызовом указанного в заявлении судьи и представителя Судебной инспекции. Члены Дисциплинарной коллегии могут предложить вызвать на заседание Коллегии и других лиц, имеющих отношение к рассмотрению дела. Вызов может осуществляться по телефону и/или посредством отправления повестки по электронному адресу не менее чем за 7 дней до заседания;
g) публикует на веб-странице Высшего совета магистратуры повестку дня заседаний Пленума Дисциплинарной коллегии/составов по жалобам, а также информацию о их проведении;
h) участвует в пленарных заседаниях Коллегии и заседаниях составов по жалобам, за исключением совещаний в совещательной комнате, составляет и подписывает протоколы заседаний;
i) обеспечивает ведение аудиозаписи пленарного заседания Коллегии/состава по жалобам и прилагает содержащий аудиозапись заседания материальный носитель информации (CD-диск) к протоколу заседания Коллегии/состава;
j) обеспечивает ведение учета статистических данных о деятельности Коллегии/составов по жалобам, в том числе о количестве жалоб, поступивших и рассмотренных составами по жалобам, и о принятых решениях, о количестве переданных и рассмотренных Коллегией дисциплинарных дел, о количестве решений Коллегии, обжалованных Пленуму Высшего совета магистратуры, и о результате их рассмотрения, о количестве постановлений Пленума Высшего совета магистратуры по решениям Дисциплинарной коллегии, обжалованным в Высшую судебную палату, и об их результате;
k) разрабатывает проект годового отчета о деятельности Дисциплинарной коллегии и представляет его на утверждение председателю Коллегии;
l) публикует на веб-странице Высшего совета магистратуры решения Коллегии и составов по жалобам, а также другие материалы, относящиеся к деятельности Коллегии.
V. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ СУДЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ
35. После получения материалов от Судебной инспекции, по которым было вынесено решение, председатель Дисциплинарной коллегии распределяет жалобы в течение семи дней в случайном порядке составам по жалобам и назначает члена-докладчика.
36. Секретариат передает членам состава по жалобам жалобу, заявление и решение Судебной инспекции.
37. Состав по жалобам рассматривает жалобу в 60-дневный срок со дня передачи Судебной инспекцией отчета и материалов по дисциплинарному делу. Этот срок не включает время, в течение которого судья находился в медицинском отпуске или в очередном отпуске, и время отложения заседания, если оно было отложено.
38. Протоколы заседаний состава по жалобам подписываются председателем состава и секретарем, составившим протокол заседания состава по жалобам.
39. Решения состава по жалобам подписываются его членами.
VI. РАССМОТРЕНИЕ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ДЕЛ
ПЛЕНУМОМ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОЛЛЕГИИ
40. Настоящее Положение устанавливает сроки для определенных действий, предшествующих заседанию по рассмотрению дисциплинарного дела, в целях обеспечения соблюдения указанного законом общего 60-дневного срока.
Подготовка дела к рассмотрению
41. Член Коллегии, назначенный докладчиком, с помощью Секретариата обеспечивает:
a) анализ материалов дисциплинарного дела;
b) запрашивает у Судебной инспекции проведение дополнительных проверок и/или сбор новых документов либо доказательств, в случае если материалы дела являются неполными;
c) предлагает вызвать на заседание Коллегии других лиц, имеющих отношение к рассмотрению дела.
411. Составы по жалобам проверяют жалобы на решения Судебной инспекции об отклонении или признании заявлений недопустимыми в соответствии с Законом № 178/2014.
Составы принимают решения:
a) об удовлетворении жалобы и возвращении дела в Судебную инспекцию для проведения дополнительной проверки;
b) об отклонении жалобы как необоснованной, поданной с пропуском срока или недопустимой.
(2) Решения состава по жалобам могут быть обжалованы пленуму Дисциплинарной коллегии в течение 15 дней с момента доведения их до сведения.
(3) Для рассмотрения в пленарном заседании дело распределяется докладчику из состава Дисциплинарной коллегии, который не участвовал в рассмотрении дела в составе по жалобам, для обеспечения принципа беспристрастности и объективности производства.
[Пкт.411 введен Выпиской из Решения ВСМ N 677/48 от 16.12.2025, в силу 19.03.2026]
42. Указанный в заявлении судья и представитель Судебной инспекции вызываются в обязательном порядке не менее чем за 15 дней до пленарного заседания Коллегии, на которой предстоит рассматривать дело. Вызов участников осуществляется по электронной почте с уведомлением о получении, распечатанным секретарем, или по телефону, с составлением секретарем заметки о телефонном сообщении, приложенной к делу.
43. При вызове судьи, указанного в дисциплинарном деле, последний уведомляется о дате и месте заседания, на котором будет рассматриваться дело, а также о праве пользования услугами адвоката/представителя, знакомиться с материалами дела и представлять новые доказательства или заявлять ходатайства о представлении новых доказательств.
44. Указанный в заявлении судья может представлять новые доказательства или ходатайствовать о представлении новых доказательств до пленарного заседания Коллегии, но не позднее, чем за 7 дней до даты заседания.
45. Распечатанные доказательства представляются в трех экземплярах. Секретариат прилагает копию к делу и отправляет по одной копии Судебной инспекции и указанному в заявлении судье или лицу, подавшему заявление, в зависимости от того, кто представил новые доказательства или ходатайства. В случае если они представлены в электронном формате, распечатывается только один экземпляр для приобщения к делу, а для участников электронный документ отправляется по электронной почте.
46. В случае если указанный в заявлении судья ходатайствует о вызове отдельных лиц на заседание по рассмотрению дисциплинарного дела, он должен указать полное имя, электронный адрес, телефон (если они ему известны) и адрес лица, которое должно быть вызвано Коллегией.
Заседания Коллегии по рассмотрению дисциплинарных дел
47. Председатель заседания открывает заседание, объявляет дело, подлежащее рассмотрению, состав Коллегии и право на отвод и самоотвод.
48. Судья, в отношении которого проводится дисциплинарное производство, или лицо, подавшее заявление, может заявлять отвод члену Дисциплинарной коллегии. В случае появления в течение рассмотрения дисциплинарного дела обстоятельств, предусмотренных ч.(1) ст.14 Закона № 178, заявление об отводе или, по обстоятельствам, о самоотводе, следует подать до удаления членов Коллегии в совещательную комнату.
49. Заявление об отводе рассматривается пленумом Коллегии.
50. Председатель заседания объявляет решение об отводе публично. В случае удовлетворения заявления об отводе отведенный член не участвует в дальнейшем в рассмотрении дела, по которому он был отведен.
51. В случае если отвод или самоотвод относится к члену-докладчику, председатель назначает другого члена-докладчика по данному делу и назначается новое заседание по рассмотрению дела.
52. После представления отчета судебным инспектором заслушиваются стороны. После слушания сторон заслушиваются другие участники.
53. После слушания сторон и присутствующих на заседании участников Коллегия удаляется в совещательную комнату для принятия решения.
54. На заседании Коллегии ведется аудиозапись, а его запись хранится в материалах дела.
VII. СОВЕЩАНИЕ. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ И
ПОСТАНОВЛЕНИЙ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОЛЛЕГИИ
55. Совещание является тайным и проводится сразу после завершения заседания, на котором было рассмотрено дисциплинарное дело.
56. Каждый член должен голосовать "за" или "против". Если у одного из членов Коллегии имеется особое мнение по принятому решению, он излагает его в письменной форме с указанием причин в течение 20 дней с момента вынесения Решения. Особое мнение прилагается к делу.
57. Председатель Дисциплинарной коллегии оглашает резолютивную часть решения, а Дисциплинарная коллегия изготавливает мотивированное решение не более чем в двадцатидневный срок с момента оглашения его резолютивной части.
58. Содержание решений Дисциплинарной коллегии регламентируется ст.37 Закона № 178.
59. Член Коллегии, назначенный докладчиком по данному дисциплинарному делу, составляет мотивированное решение Коллегии, даже если у него особое от большинства мнение. Любой член может предлагать внесение изменений в проект решения или составлять особые совпадающие или отличающиеся мнения.
60. Решения Коллегии подписываются председателем заседания и членами Коллегии, участвовавшими в рассмотрении дела. В случае если один из членов был отозван, срок его полномочий прекращен или имеются объективные обстоятельства невозможности подписания им решения, Председатель Коллегии делает соответствующую отметку.
61. Решение Дисциплинарной коллегии может быть обжаловано в Высший совет магистратуры через Коллегию лицами, подавшими заявление, Судебной инспекцией или указанным в решении судьей, в 15-дневный срок с момента получения копии мотивированного решения. 15-дневный срок восстановлению не подлежит. По истечении данного срока решения Дисциплинарной коллегии вступают в законную силу.
62. Решения Дисциплинарной коллегии публикуются на веб-странице Высшего совета магистратуры в течение трех рабочих дней с момента изготовления мотивированного решения, с анонимизацией персональных данных, за исключением имени указанного в заявлении судьи.
VIII. ПРОЗРАЧНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОЛЛЕГИИ
63. Имена и резюме членов Коллегии публикуются на веб-странице Высшего совета магистратуры.
64. Список составов по жалобам публикуется на веб-странице Высшего совета магистратуры.
65. Решения составов по жалобам и решения Коллегии, принятые на пленарном заседании, решение Высшего совета магистратуры по жалобе на решение Дисциплинарной коллегии и информация об обжаловании решения Высшего совета магистратуры по дисциплинарным делам публикуются на веб-странице Высшего совета магистратуры.
66. Годовой отчет о деятельности Коллегии, который содержит детальную информацию о деятельности Коллегии на протяжении года, в том числе и статистические данные и их сегрегированный анализ, представляются Высшему совету магистратуры до 31 января и публикуются на веб-странице Совета.