10/09.01.2002 Hotărîre privind aprobarea Strategiei poştale a Republicii Moldova pînă în anul 2004 şi includerea sectorului poştal în lista priorităţilor economiei naţionale

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind aprobarea Strategiei poştale a Republicii Moldova pînă în anul 2004

şi includerea sectorului poştal în lista priorităţilor economiei naţionale

nr. 10  din  09.01.2002

 (în vigoare 15.01.2002) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.9-10 art.73 din 15.01.2002

* * *

Abrogat: 31.10.2012

Hotărîrea Guvernului nr.796 din 25.10.2012

Întru asigurarea accesului garantat al utilizatorilor la serviciile poştale pe întreg teritoriul ţării, expedierii libere şi tranzitului trimiterilor poştale, precum şi pentru promovarea acţiunilor de dezvoltare a poştei şi folosirea oportunităţilor de asistenţă tehnică oferite de organismele internaţionale, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Strategia poştală a Republicii Moldova pînă în anul 2004 (se anexează).

2. Se include sectorul poştal în lista priorităţilor de dezvoltare a economiei naţionale pînă în anul 2004.

3. Ministerul Economiei va examina proiectele de asistare tehnică a sferei poştale a Republicii Moldova şi, în comun cu Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor, va conlucra cu organismele internaţionale de profil şi administraţiile poştale ale ţărilor avansate în vederea atragerii asistenţei tehnice şi a investiţiilor necesare dezvoltării potenţialului poştal naţional.

Anexă

la Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.10 din 9 ianuarie 2002

STRATEGIA POŞTALĂ

A REPUBLICII MOLDOVA PÎNĂ ÎN ANUL 2004

I. INTRODUCERE

Organizaţia Naţiunilor Unite a calificat dreptul la comunicare ca un drept fundamental al omului. În toate ţările poşta a fost şi rămîne mijlocul primordial de comunicare atît pentru persoanele fizice, cît şi pentru agenţii economici şi orice alte instituţii şi organisme sociale.

Strategia poştală (denumită în continuare Strategia) trasează conceptul politicii poştale naţionale pînă în anul 2004 privind formarea cadrului necesar funcţionării eficiente şi în condiţii de securitate a sectorului poştal.

Comunicaţiile poştale reprezintă un element esenţial al potenţialului ţării, apt să-i favorizeze dezvoltarea economică, socială şi culturală. Statisticile confirmă importanţa acestui sector, fără de care este imposibilă dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii sociale.

Misiunea serviciului poştal naţional este de a furniza o gamă largă de servicii poştale calitative şi la preţuri accesibile, orientate spre satisfacerea necesităţilor în creştere ale clientelei. Adaptarea rapidă şi eficientă la cerinţele clienţilor constituie una din condiţiile esenţiale ca poşta să-şi menţină poziţia pe piaţa comunicaţiilor fizice.

Principalele scopuri ale prezentei Strategii sînt asigurarea dezvoltării şi modernizării serviciului poştal, crearea noilor produse şi servicii, elaborarea cadrului normativ pertinent, care să stimuleze activităţile poştale şi să promoveze proiectele investiţionale în domeniu, şi respectarea prescripţiilor standardelor internaţionale privind calitatea serviciilor şi produselor poştale.

II. NOŢIUNI DE BAZĂ

În sensul prezentei strategii, noţiunile de bază utilizate au următoarele semnificaţii:

administraţia poştală – serviciu public abilitat să reglementeze şi să administreze furnizarea prestaţiilor poştale conform legilor şi regulamentelor în vigoare;

calitatea serviciului poştal – calitatea ce include următoarele elemente: accesul la serviciile poştale (menţinerea unei prezenţe poştale adecvate, fixarea unor preţuri rezonabile, furnizarea către public a informaţiilor privind prestarea serviciilor, preţurile şi nivelele de calitate oferite, garantarea frecvenţei şi regularităţii colectării şi distribuirii trimiterilor poştale), rapiditate şi siguranţă (stabilirea şi respectarea termenelor normative de îndrumare a trimiterilor poştale, publicarea rezultatelor privind aplicarea normelor), securitate (detectarea obiectelor periculoase în trimiterile poştale şi prevenirea introducerii lor în circuitul poştal, evidenţa pierderilor trimiterilor poştale), responsabilitate (stabilirea condiţiilor de despăgubire conform Convenţiei Uniunii Poştale Universale (UPU) adaptate cerinţelor clientelei interne, stabilirea şi măsurarea termenelor de răspuns la cererile de informaţii şi de vărsare a despăgubirilor), satisfacerea clientelei (stabilirea unui consiliu de utilizatori ai poştei, formularea unei carte a serviciului clientelei, punerea în funcţiune a sistemelor, de dorit – independente, pentru evaluarea satisfacţiei clientelei);

comunicaţii poştale – sistem tehnologic unic de întreprinderi şi mijloace de transport, care asigură recepţionarea, transportul şi distribuirea trimiterilor poştale, inclusiv transportul mijloacelor băneşti, distribuirea pensiilor, subvenţiilor, indemnizaţiilor şi altor plăţi cu destinaţie specială;

cooperativa telematică a UPU – organ al Consiliului de Exploatare Poştală al UPU în probleme de ordin strategic, operaţional, tehnic şi economic privind telematica (sistemele şi serviciile care combină telecomunicaţiile şi tehnicile informatice);

operator de servicii poştale – persoană juridică abilitată conform legislaţiei să presteze servicii poştale;

operator naţional de servicii poştale – persoană juridică abilitată conform legislaţiei să presteze servicii poştale de bază;

servicii poştale – recepţionarea, transportul şi distribuirea trimiterilor poştale către destinatari;

servicii poştale de bază – servicii poştale prestate la nivelul întregii ţări privind: corespondenţa, mandatele poştale şi telegrafice, distribuirea pensiilor, subvenţiilor şi indemnizaţiilor;

serviciu poştal universal – orice serviciu poştal de bază, prestat permanent şi calitativ la nivelul întregii ţări, la preţuri accesibile;

trimiteri poştale – corespondenţa (scrisori, cărţi poştale, imprimate, pachete mici, telegrame), coletele (documente, valori, bunuri materiale), mijloacele băneşti (mandate poştale şi telegrafice, pensii, subvenţii, indemnizaţii etc.), prezentate operatorilor de postă pentru a fi transportate şi distribuite destinatarilor din interiorul ţării şi din afara hotarelor ei.

III. IMPERATIVUL REFORMEI ÎN SECTORUL POŞTAL

Necesitatea elaborării prezentei Strategii a fost condiţionată de mai mulţi factori semnificativi: scăderea considerabilă în ultimii ani a volumului fizic de trimiteri poştale, competitivitatea redusă a serviciilor şi produselor poştale oferite pe piaţa comunicaţiilor fizice, lipsa de investiţii capitale pentru renovarea şi dezvoltarea sectorului poştal, uzura morală şi fizică avansată a instalaţiilor şi echipamentelor poştale, toate acestea comportînd, în ultimă instanţă, necorespunderea calităţii serviciilor şi produselor poştale autohtone cu normele internaţionale.

Analiza volumului serviciilor şi a evoluţiilor indicatorilor economici ai operatorului naţional de servicii poştale Întreprinderea de Stat "Poşta Moldovei" arată că în perioada 1993-1996 volumul scrisorilor expediate a scăzut cu 60%, al coletelor - cu 75%, iar al mandatelor poştale-cu 80%. Deşi în această perioadă veniturile totale au crescut de la 22,5 mil.lei la 27,9 mil. lei, rentabilitatea acestei sfere a înregistrat o descreştere de la 21,9% la 11,3%. Iată cum au evoluat în ultimii ani volumele de prestări-servicii:

Tendinţele menţionate denotă necesitatea adoptării unor măsuri urgente de redresare şi dezvoltare a poştei în Republica Moldova, precum sînt: determinarea direcţiilor prioritare şi a produselor poştale de perspectivă menite să asigure dezvoltarea serviciului poştal, reorganizarea şi restructurarea operatorului naţional de servicii poştale – Întreprinderea de Stat "Poşta Moldovei", care urmează să presteze servicii şi să producă mărfuri de calitatea solicitată, asigurîndu-şi profitabilitatea cuvenită pe pieţele cu concurenţă sporită, eficientizarea activităţii şi dotarea acestei întreprinderi cu un sistem modern de gestiune, apt să-i garanteze o autonomie suficientă, atragerea tehnologiilor moderne şi a investiţiilor străine.

IV. OBIECTIVELE STRATEGICE ALE POLITICII POŞTALE PÎNĂ ÎN ANUL 2004

Misiunea statului în domeniul poştei este de a crea şi optimiza condiţiile necesare pentru o activitate eficientă a întreprinderilor poştale cu orice formă de proprietate, în scopul asigurării în fiece zi lucrătoare a tuturor categoriilor de consumatori din întreg teritoriul Republicii Moldova cu servicii poştale sigure şi calitative, la tarife rezonabile şi în condiţii nedescriminatorii.

La stabilirea obiectivelor strategice pentru anii 2001-2004 în sectorul comunicaţiilor poştale s-a ţinut cont de mai multe acte normative strategice interne şi internaţionale, luîndu-se ca bază: Programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova "Renaşterea Economiei – Renaşterea ţării" şi Strategia poştală de la Beijing (2000-2004). De asemenea, au fost luaţi în consideraţie factorii interni şi externi care influenţează mediul poştal (mondializarea şi liberalizarea serviciilor, apariţia pe piaţa poştală naţională a noilor operatori de servicii poştale, aplicarea noilor tehnologii etc.).

Luînd în considerare faptul că poşta este un element important al infrastructurii şi cu un impact deosebit asupra dezvoltării ei, Guvernul şi administraţia poştală relevă necesitatea de a-şi concentra eforturile pentru realizarea următoarelor obiective, stabilite în cadrul planificării strategice pentru anii 2001-2004:

1) perfecţionarea cadrului normativ şi asigurarea serviciului poştal universal;

2) prestarea serviciilor poştale la un înalt nivel de calitate;

3) viabilitatea economică a reţelei poştale;

4) cercetarea pieţei şi dezvoltarea produselor şi serviciilor poştale;

5) reforma şi dezvoltarea poştală;

6) perfecţionarea resurselor umane;

7) emiterea mărcilor şi efectelor poştale;

8) cooperarea la nivel naţional şi internaţional.

Fiecare dintre aceste obiective impune stabilirea unui şir de sarcini (acţiuni), ce urmează să fie efectuate întru realizarea lor.

V. CĂILE ŞI MODALITĂŢILE DE ATINGERE A OBIECTIVELOR STRATEGIEI

1. Perfecţionarea cadrului normativ şi asigurarea serviciului poştal universal

Acest obiectiv prevede ajustarea legislaţiei poştale la prevederile convenţiilor internaţionale şi la cerinţele economiei de piaţă, integrarea serviciului poştal naţional în sistemul poştal internaţional - prin alinierea la normele şi standardele internaţionale în domeniu, definirea limitelor monopolului şi ale concurenţei în prestarea serviciilor poştale, stabilirea criteriilor şi normelor pentru serviciul poştal universal: accesul la serviciile poştale, calitatea şi securitatea lor, inclusiv regularitatea prestării acestor servicii.

Accesul la servicii prevede prestarea serviciilor poştale de bază la nivelul întregii ţări. Densitatea oficiilor poştale va corespunde necesităţilor clienţilor, iar tarifele la serviciul poştal universal vor fi accesibile, obiective, transparente, nediscriminatorii şi vor acoperi costurile.

Către anul 2004 cerinţele privind calitatea serviciilor preconizează recepţionarea, transportul şi distribuirea corespondenţei cu destinaţia în oraşe într-o zi şi în două zile – pentru localităţile rurale.

Exigenţele securităţii poştale prevăd detectarea şi prevenirea introducerii în trimiterile poştale a obiectelor periculoase, reducerea pierderilor de trimiteri poştale şi despăgubirea clienţilor în cazul pierderii, spolierii ori deteriorării trimiterilor poştale.

Regularitatea prestării serviciilor prevede asigurarea serviciilor poştale în fiecare zi lucrătoare.

Se va promova o concurenţa echitabila, conform obligaţiunilor ce decurg din acordurile cu Organizaţia Mondială a Comerţului.

Întru exercitarea atribuţiilor sale de operator poştal naţional cu drept exclusiv de prestare a serviciilor poştale de bază, Întreprinderea de Stat "Poşta Moldovei", este obligată să garanteze accesul oricărei persoane fizice şi juridice la aceste servicii pe întreg teritoriul ţării, inclusiv expedierea liberă, tranzitul şi confidenţialitatea trimiterilor poştale. În scopul facilitării accesului întregului public la serviciile poştale de bază, poşta va ţine cont de necesităţile specifice ale persoanelor cu handicap.

Pentru realizarea acestui obiectiv, se impune realizarea următoarelor acţiuni:

• modificarea Legii poştei nr. 463-XIII din 18 mai 1995 în scopul liberalizării treptate a serviciilor poştale, începînd cu liberalizarea serviciului de expediere a coletelor poştale. Către anul 2005 sub monopolul statului vor rămîne doar corespondenţa internaţională şi corespondenţa internă cu limite de greutate pînă la 350 g şi cu tarife ce nu vor depăşi cinci tarife de bază. Demonopolizarea serviciilor poştale va contribui la ameliorarea calităţii serviciilor şi la reducerea tarifelor. Modificarea propusă este în concordanţă cu recomandările UPU şi ale Organizaţiei Mondiale a Comerţului privind susţinerea concurenţei loiale în domeniul prestării serviciilor;

• adoptarea unui act normativ pentru transferul încăperilor în care sînt amplasate oficiile poştale la balanţa Întreprinderii de Stat "Poşta Moldovei" în scopul îndeplinirii obligaţiunilor sale de operator naţional desemnat să presteze serviciile poştale de bază chiar dacă nu sînt rentabile;

• completarea cadrului normativ în domeniu cu Regulile de prestări servicii poştale ale Republicii Moldova şi cu regulamentele aferente;

• încheierea şi aplicarea acordurilor bilaterale internaţionale privind calitatea serviciilor poştale;

• editarea Catalogului "Mărcile poştale ale Republicii Moldova";

• includerea domeniului comunicaţiilor poştale în lista activităţilor prioritare ale Guvernului Republicii Moldova, în scopul obţinerii asistenţei tehnice din partea organismelor internaţionale pentru proiectele de dezvoltare a poştei.

2. Prestarea serviciilor poştale de calitate optimă şi asigurarea securităţii trimiterilor poştale

Acest obiectiv vizează asigurarea persoanelor fizice şi juridice cu servicii poştale calitative, eficiente şi în condiţii de securitate. în acest sens, se va ţine cont de mai mulţi factori: recepţionarea regulată a trimiterilor poştale, asigurarea confidenţialităţii scrisorilor, telegramelor şi altor trimiteri poştale, stabilirea normelor de calitate în corespundere cu necesităţile clienţilor.

Astfel, administraţia poştală şi Întreprinderea de Stat "Poşta Moldovei" urmează să pună în aplicare un cadru favorabil de realizare a sarcinilor, prin care se vor garanta servicii poştale regulate şi rapide de recepţionare, transport şi distribuire a trimiterilor poştale.

Acesta se va asigura prin:

• definirea, actualizarea şi aplicarea normelor privind calitatea serviciilor la nivel naţional şi internaţional;

• ameliorarea sistemelor de îndrumare a trimiterilor poştale;

• implementarea mijloacelor de urmărire şi localizare a trimiterilor poştale;

• motivarea personalului în favoarea calităţii serviciului;

• certificarea serviciilor şi echipamentelor poştale, supravegherea respectării cerinţelor de certificare;

• analiza reclamaţiilor clientelei în vederea identificării problemelor (cauzelor apariţiei) şi a soluţionării lor;

• organizarea controalelor calităţii serviciului poştal şi participarea activă la controalele calităţii serviciului poştal internaţional, organizate de către UPU;

• implementarea unor sisteme performante de control al gestiunii ce se bazează pe rezultatele activităţilor şi pe informaţiile relative la preţuri, în scopul asigurării unei ameliorări progresive a productivităţii personalului şi a rentabilităţii financiare a Întreprinderii de Stat "Poşta Moldovei";

• implementarea unui sistem informaţional de gestiune care ar permite factorilor oficiali ai administraţiei poştale să examineze regulat tendinţele de evaluare a preţurilor unitare ale tuturor produselor şi serviciilor poştale şi rezultatele, obţinute în centrele mari de exploatare, în diviziuni sau regiuni, în raport cu obiectivele indicate anterior;

• sporirea gradului de securitate a serviciilor poştale (sensibilizarea lucrătorilor şi clientelei cu importanţa securităţii poştale), coordonarea cu autorităţile naţionale competente – vama, poliţia, aviaţia civilă etc. – a politicii privind securitatea serviciilor poştale;

• conlucrarea cu autorităţile vamale în vederea simplificării procedurilor, reducerii formalităţilor vamale şi accelerării prelucrării trimiterilor poştale.

3. Viabilitatea economică a reţelei poştale

Acest obiectiv prevede mărirea raportului cost/eficienţă, pentru a asigura persoanelor fizice şi juridice accesul la serviciile poştale de bază în condiţii acceptabile, în modul în care aceste costuri sînt luate în considerare în politicile tarifare.

Pentru înfăptuirea acestui obiectiv urmează să se facă analize economice prin care se vor determina costurile reale ale produselor şi serviciilor poştale; condiţiile de stabilire a tarifelor la produsele şi serviciile poştale; corelaţia dintre cheltuielile pentru dezvoltarea infrastructurii, ameliorarea calităţii serviciilor, perfecţionarea produselor poştale şi introducerea noilor produse, furnizarea serviciilor în zonele rurale, pe de o parte, şi tarifele aplicate, pe de altă parte; necesitatea subvenţionării serviciilor poştale de bază nerentabile conform legislaţiei ori suportarea cheltuielilor pentru prestarea acestor servicii prin alte metode; necesitatea oferirii tarifelor preferenţiale expeditorilor cu mari volume de trimiteri poştale.

În aceste scopuri, în domeniu se vor desfăşura următoarele acţiuni:

• aprobarea procedurii şi condiţiilor de acces la reţeaua poştală (segmentarea pieţei pe categorii de clienţi);

• ameliorarea politicilor şi metodelor aplicate în materie de stabilire a preţurilor la produsele şi serviciile poştale, ţinîndu-se concomitent cont de necesităţile şi nivelul economic ale clienţilor;

• ameliorarea metodelor aplicate în materie de sisteme de reglementare şi remunerare, în special a cheltuielilor terminale, de tranzit sau de transport aerian, ţinîndu-se cont totodată de nivelul economic şi necesităţile expeditorilor şi destinatarilor;

• determinarea costurilor serviciilor poştale de bază şi a mijloacelor de finanţare a exploatării acestor servicii, în special a cheltuielilor pentru echipamentele necesare furnizării acestor servicii.

4. Prospectarea pieţei şi dezvoltarea produselor şi serviciilor poştale

Acest obiectiv vizează cunoaşterea mai profundă a pieţei în diversele ei aspecte şi crearea de noi produse poştale pentru a satisface necesităţile în creştere ale clientelei. Astăzi mediul poştal internaţional evoluează rapid şi este necesar să cunoaştem gradul libertăţii comerciale, de care vor dispune administraţiile poştale pentru a crea şi comercializa produse şi servicii competitive.

În acest sens, urmează să fie întreprins un şir de acţiuni:

• studierea bine fundamentată a pieţei (inclusiv a celei mondiale) şi segmentarea ei;

• lărgirea gamei serviciilor şi produselor poştale prestate - prin crearea de noi produse şi servicii mai performante (servicii de publicitate – promoplic, imprimate cu adresă, imprimate fără adresă, corespondenţă comercială cu răspuns plătit, bureau-fax, poşta electronică, mărfuri prin poştă, poşta rapidă, comerţul electronic, servicii financiare etc.);

• stabilirea şi evaluarea indicilor de satisfacere a clientelei;

• dezvoltarea şi punerea în acţiune a programelor de instruire a cadrelor în domeniul colectării, analizei şi utilizării efective a informaţiilor;

• facilitarea accesului clienţilor la produsele/serviciile poştale prin simplificarea produselor/serviciilor, procedurilor, regulamentelor şi tarifelor, precum şi prin adaptarea reţelei comerciale şi de servire la necesităţile clientelei (de ex.: amplasarea, orele de deschidere, stilul uşor de identificat al localului etc.);

• elaborarea listelor de adrese (în caz de necesitate – a listelor electronice de adrese) pentru utilizarea lor în domeniul marketingului direct, cu respectarea dispoziţiilor referitoare la neamestecul în viaţa personală a clienţilor şi protecţia datelor personale;

• elaborarea şi implementarea planurilor de marketing şi a strategiilor comerciale şi de eficientizare a marketingului;

• utilizarea oportunităţilor oferite de cooperativa telematică a UPU;

• crearea comitetelor "poştă – client" şi a comisiilor consultative care vor servi drept cadru pentru schimburi de experienţă şi de tehnologii, menite să favorizeze evaluarea şi dezvoltarea produselor şi serviciilor.

5. Reforma şi dezvoltarea poştală

Acest obiectiv urmăreşte asigurarea clientelei (persoane fizice şi juridice) cu oportunitatea de a profita la maximum de evoluţiile tehnologice, economice, instituţionale şi de reglementare ale mediului poştal. În acest context, dezvoltarea poştală este imposibilă fără o reformă a structurilor ei organizaţionale, financiare şi juridice.

Astfel, se prevede o reformă tehnologică avînd scopul să restructureze şi să modernizeze reţeaua logistică a Întreprinderii de Stat "Poşta Moldovei" prin:

• restructurarea şi modernizarea direcţiilor poştale judeţene;

• revizuirea structurii de prelucrare şi transport a trimiterilor poştale (nivelul I şi II de prelucrare);

• implementarea programului de construcţie, reconstrucţie şi reparaţie a oficiilor poştale;

• implementarea de noi tehnologii poştale şi informaţionale (sistemul automatizat de management; computerizarea operaţiunilor poştale; introducerea codului de bare; sistemul de urmărire şi localizare a trimiterilor poştale);

• implementarea programului de dezvoltare a reţelei de transport;

• ameliorarea politicilor şi metodelor aplicate în materie de planificare, gestiune şi executare a proiectelor de asistenţă tehnică;

• mobilizarea de fonduri pentru proiectele reformei poştale;

• invitarea/angajarea experţilor şi consultanţilor pentru elaborarea şi realizarea proiectelor de dezvoltare poştală;

• dezvoltarea serviciilor financiare poştale şi aderarea la Comisia Serviciilor Financiare Poştale Europene.

6. Perfecţionarea resurselor umane

Acest obiectiv pune accentul pe dezvoltarea resurselor umane şi consolidarea aptitudinilor personalului în vederea sporirii eficienţei muncii lui. Calitatea resurselor umane şi motivarea personalului la toate nivelurile constituie factori determinanţi în cadrul majorării calităţii serviciilor prestate. Într-adevăr, de competenţa şi profesionalismul personalului, precum şi de motivarea lui depinde satisfacerea necesităţilor clientelei şi capacitatea administraţiei poştale de a-şi consolida şi ameliora poziţia pe pieţele concurenţiale. Mobilizarea resurselor umane este o exigenţă şi o prioritate, ale cărei efecte urmează să fie investigate. La fel, performanţa angajaţilor trebuie să fie ameliorată printr-o politică de instruire, care va fi orientată spre cererea şi oferta pieţei şi va ţine cont de diversificarea funcţiilor poştei şi favorizarea lucrului în echipă. Pentru a angaja, menţine şi a motiva un personal calificat, salariile şi condiţiile de lucru ale lucrătorilor poştali trebuie să fie stabilite la nivelul celor încadraţi în întreprinderile private din sectoarele similare.

Sarcinile stabilite întru realizarea acestui obiectiv sînt:

• asigurarea personalului cu o remuneraţie comparabilă cu cea din sectoarele economice similare;

• implementarea mecanismelor de motivare financiară şi nefinanciară a personalului în scopul sporirii productivităţii şi ameliorării calităţii serviciilor, asimilarea metodelor de gestiune care valorifică lucrul în echipă şi motivează personalul;

• instruirea şi reciclarea continuă a personalului în vederea asigurării resurselor umane adecvate în raport cu obiectivele şi strategiile întreprinderii şi exigenţele pieţei;

• elaborarea programelor de instruire profesională în domeniile: exploatare, gestiune financiară, marketing, studiere a pieţei, vînzari, relaţii publice, managementul calităţii totale, planificare, utilizare a suporturilor informatizate de gestiune etc.;

• consolidarea capacităţii şcolilor şi instituţiilor de instruire poştală în vederea asigurării unei pregătiri profesionale moderne în toate domeniile;

• ameliorarea sistemelor informaţionale de gestiune şi de furnizare a informaţiilor în scopul concentrării potenţialului subdiviziunilor de serviciu şi a indivizilor asupra administrării mai bune a activităţilor lor şi pentru a răspunde rapid la solicitările clientelei;

• definirea şi analiza periodică a indicilor privind gradul de satisfacere a salariaţilor (de ex., transferul personalului, statistica absenţelor) ;

• adoptarea unei politici interne consecvente privind informarea regulată a personalului despre obiectivele şi performanţele întreprinderii, produsele şi serviciile ei, precum şi despre rezultatele măsurilor întreprinse pentru satisfacerea necesităţilor clientelei;

• crearea unui centru naţional şi a centrelor zonale de instruire continuă a personalului în domeniul poştei.

7. Emiterea mărcilor şi efectelor poştale

Acest obiectiv se axează pe continuarea emiterii mărcilor şi efectelor poştale, precum şi pe organizarea şi sprijinirea manifestărilor filatelice, inclusiv prin participarea la ele. Fiind un mijloc de achitare pentru serviciile poştale, mărcile poştale marchează cele mai importante evenimente din istoria, ştiinţa şi cultura umană. Dat fiind că Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor deţine dreptul exclusiv de emitere a mărcilor poştale (conform art.13 din Legea poştei), administraţia poştală îşi va concentra şi pe viitor atenţia asupra următoarelor direcţii prioritare:

• organizarea activităţii Consiliului filatelic;

• elaborarea planurilor tematice de emisii anuale şi de perspectivă;

• organizarea expoziţiilor şi colecţiilor filatelice, sprijinirea manifestărilor filatelice, inclusiv prin participarea la ele;

• efectuarea sondajelor de opinii în scopul determinării cerinţelor clientelei filateliste;

• susţinerea acţiunilor de caritate prin emiterea de mărci poştale cu suprataxă.

8. Cooperarea la nivel naţional şi internaţional

Acest obiectiv vizează aprofundarea cooperării şi extinderea interacţiunii dintre autorităţile poştale şi părţile antrenate în sectorul poştal. Dat fiind că aceste relaţii astăzi sînt mai complexe, între aceste părţi se impune o comunicare permanentă şi o colaborare rezultativă şi de lungă durată. Mondializarea şi liberalizarea serviciilor poştale condiţionează nu numai apariţia noilor agenţi pe piaţa poştală, ci şi creşterea exigenţelor clientelei. Obiectivul extinderii colaborării poştei naţionale la nivel intern şi internaţional implică desfăşurarea următoarelor acţiuni:

• colaborarea în continuare cu UPU şi susţinerea strategiilor poştale mondiale;

• conlucrarea în continuare cu organismele internaţionale regionale: Conferinţa Europeană de Poştă şi Telecomunicaţii, Asociaţia Operatorilor de Poştă din Ţările Europene (POSTEUROP), Comunitatea regională de comunicaţii;

• efectuarea schimbului de experienţă în domeniu cu operatorii interni şi alte administraţii poştale;

• atragerea investiţiilor străine sub formă de asistenţă tehnică externă, cooperare tehnică bilaterală şi multilaterală etc.;

• conceperea şi implementarea unor politici dinamice de comunicare vizînd schimbul de informaţii referitoare la problemele poştale şi formarea unei imagini favorabile a serviciului poştal autohton pe plan intern şi internaţional;

 organizarea unor grupuri mixte de lucru ale părţilor antrenate în prestarea serviciilor poştale (poştă-vamă, poştă-transportatorii poştei, poştă-furnizorii de echipamente, poştă-edituri, poştă-organele afacerilor interne);

• participarea la diverse reuniuni şi în cadrul grupurilor de lucru internaţionale;

• participarea la cursurile de instruire, recalificare şi perfecţionare a personalului poştal.

VI. CONCLUZII

Scăderea considerabilă a volumului fizic de trimiteri poştale din ultimii ani, competitivitatea redusă a serviciilor şi produselor poştale oferite pe piaţa comunicaţiilor fizice, lipsa de investiţii capitale pentru renovarea şi dezvoltarea sectorului poştal şi uzura instalaţiilor şi echipamentelor lui au condus la prestarea unor servicii şi produse poştale de o calitate neconformă cu standardele internaţionale, circumstanţe care au condiţionat necesitatea elaborării prezentei Strategii. Realizarea obiectivelor Strategiei şi a acţiunilor preconizate în acest scop va conduce la ajustarea cadrului normativ necesar dezvoltării serviciului poştal naţional, prestarea serviciului poştal universal de calitate pe întreg teritoriul ţării şi la un preţ accesibil, atragerea investiţiilor străine şi implementarea tehnologiilor performante, inclusiv la eficientizarea activităţii operatorului naţional de servicii poştale şi dotarea lui cu un sistem modern de gestiune.