1006/13.09.2004 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la concesionarea serviciilor publice de gospodărie comunală

Anexă

la Regulamentul cu privire la

concesionarea serviciilor publice

de gospodărie comunală

Caiet de sarcini

pentru concesionarea serviciilor de alimentare

cu apă şi de canalizare

(model)

I. Dispoziţii generale

Caietul de sarcini este întocmit în baza legislaţiei în vigoare şi cuprinde condiţiile minime pentru desfăşurarea licitaţiei de concesionare a serviciilor de alimentare cu apă şi de canalizare şi a altor servicii publice de gospodărie comunală aferente unei localităţi sau unui grup de localităţi.

Caietul de sarcini se întocmeşte de către fondator (concedent), care are obligaţia de a stabili modul de gestiune, şi este realizat în baza studiului tehnico-economic, pentru stabilirea soluţiei de delegare a gestiunii serviciului public de gospodărie comunală, precum şi în baza documentelor de pregătire a licitaţiei.

Caietul de sarcini şi studiul tehnico-economic se aprobă prin decizia organului administraţiei publice fondatoare.

II. Obiectul, aria concesiunii şi obiectivele concedentului

A. Datele de identificare a serviciului public

1. Serviciul de alimentare cu apă şi/sau de canalizare (alte servicii publice de gospodărie comunală care fac obiectul concesiunii) este situat în localitatea ____________________, str.__________________, nr._________, raionul ____________________.

Autoritate concedentă a serviciului este consiliul local de nivelul întîi sau al doilea, situat pe str.____________________, nr.__________, raionul ____________, localitatea ______________.

Prestarea serviciului se realizează pe teritoriul localităţii/raionului, numit în continuare "aria concesiunii".

Aria concesiunii este definită de punctele de delimitare a instalaţiilor dintre operator şi utilizator.

Concesionarul nu poate subconcesiona, în tot sau în parte, obiectul concesiunii sau bunurile.

Obiectivele concedentului sînt:

a) îmbunătăţirea condiţiilor de trai ale cetăţenilor;

b) realizarea unei infrastructuri edilitare moderne, ca bază a dezvoltării economice şi în scopul atragerii investiţiilor profitabile pentru comunităţile locale;

c) dezvoltarea durabilă a serviciilor;

d) protecţia mediului;

e) asigurarea contorizării consumului de apă pentru fiecare consumator cu care se încheie contracte de furnizare;

f) orientare spre client;

g) altele.

B. Componenţa obiectelor tehnologice ale sistemului public de alimentare

cu apă şi a altor servicii publice de gospodărie comunală

2. Sursa de apă

Sursa de apă este de suprafaţă şi/sau subterană şi este compusă din priză de suprafaţă şi/sau fîntîni arteziene de mică/medie/mare adîncime.

Capacitatea instalată a sursei este de _______m³/24 h;

3. Staţia de tratare a apei:

a) deznisiparea apei brute se realizează prin intermediul deznisipatoarelor de tip orizontal/vertical, avînd debitul instalat de __________m³/24 h;

b) staţia de tratare foloseşte drept coagulant sulfat de aluminiu/sulfat feros (alţi reactivi) şi este dimensionată pentru un debit de tratare apă brută de ________m³/24 h;

c) decantarea apei tratate cu coagulant se realizează prin intermediul decantoarelor de tip orizontal/longitudinal/vertical/radial, avînd debitul total de ________m³/24 h;

d) filtrarea apei decantate se realizează prin intermediul filtrelor de tip lent/rapid/ultrarapid, avînd debitul total instalat de ________m³/24 h;

e) dezinfectarea apei filtrate se face prin metoda chimică (clorinare) / fizică / biologică / digodinamică, într-o staţie de dezinfectare;

f) corectarea caracteristicilor chimice ale apei constă, după caz, în dezinfectare/demangalizare/reducerea durităţii/eliminarea gazelor dizolvate;

g) corectarea caracteristicilor organoleptice ale apei constă în corectarea, după caz, a gustului şi/sau a mirosului apei;

h) determinarea valorilor parametrilor calitativi ai apei tratate se efectuează într-un laborator propriu, atestat;

i) înmagazinarea apei se face în______ bucăţi rezervoare îngropate/semiîngropate/aeriene.

4. Pomparea apei

Pomparea apei se face prin intermediul staţiilor de pompare echipate cu pompe electrice, cu Q=_____ m³/h, N=_____kW, n=_____ rot/min.

5. Aducţiuni de apă, apeducte

Transportul apei de la captare pînă la rezervoarele de înmagazinare se realizează prin aducţiuni/apeducte avînd diametrul Dn=____mm, L=____km

6. Distribuirea apei, artere şi conducte

Transportul apei de la rezervoarele de înmagazinare pînă la utilizatori se face printr-un sistem de artere (Dn> 250 mm), conducte de serviciu (Dn < 250 mm) şi branşamente prin care se asigură ______% din cerinţele utilizatorilor, avînd pe diametre următoarele lungimi şi materiale de execuţie:

a) Artere

Diametrul nominal (mm) Lungimea (km) Materialele de execuţie

b) Conducte de serviciu

c) Branşamente pe tipodimensiuni

C. Componenţa obiectelor tehnologice ale

sistemului public de canalizare

7. Transportul apelor uzate

Transportul apelor uzate şi meteorice convenţional curate de la utilizatori la canalele de serviciu şi de la acestea la colectoare se realizează printr-un sistem de tuburi de canalizare avînd diametrul Dn < 600 mm.

Diametrul nominal (mm) Lungimea (km) Materialele de execuţie

8. Colectoarele de canalizare

Transportul apelor uzate şi a celor convenţional curate între colectoarele stradale şi staţia de epurare sau direct în emisar, pentru apele meteorice şi convenţional curate, în cazul sistemelor divizor de canalizare, se realizează printr-un sistem de colectoare de canalizare avînd diametrul Dn < 600 mm.

Diametrul nominal (mm) Lungimea (km) Materialele de execuţie

9. Staţia de epurare a apelor uzate

a) reţinerea corpurilor mari şi a celor de dimensiuni medii, transportate de apa uzată, se realizează prin intermediul grătarelor de tipul: plan cu curăţare manuală/curb cu curăţare mecanică/plan de tip lanţ cu zale/grătar-sită plan/grătar-sită rotativ/grătar-sită rotativ cu cuţit raclor de tip greblă/grătar-sită cu melc de raclare, avînd debitul instalat de _____m³/24 h site tip tambur cu sită /sită vibratoare/sită cu tambur/sită plană curăţată mecanic, avînd debitul instalat de _____ m³/24 h;

b) deznisiparea apelor uzate se realizează prin intermediul deznisipatoarelor de tip orizontal/vertical, avînd debitul instalat de ______m³/24 h;

c) separarea grăsimilor din apele uzate se realizează prin intermediul separatoarelor avînd debitul instalat de _______m³/24 h;

d) decantarea apelor uzate se realizează prin intermediul decantoarelor de tip orizontal/vertical/radial/cu etaj avînd debitul total instalat de ______m³/24 h;

e) epurarea biologică naturală se realizează prin cîmpuri de irigare şi de infiltrare şi prin iazuri biologice avînd debitul instalat de ______m³/24 h;

f) filtrarea biologică se realizează prin filtre biologice de mică/mare încărcare/cu discuri, avînd debitul instalat de ______ m³/24 h;

g) aerarea apei se realizează prin intermediul bazinelor de aerare, avînd debitul instalat de _______m³/24 h;

h) decantarea secundară a apei se realizează, după aerarea ei, prin decantoare de tipul ____________, avînd debitul instalat de _______ m³/24 h;

i) dezinfectarea apelor uzate epurate se realizează prin tratarea cu clorură de var/clor gazos/radiaţie.

10. Fermentarea nămolurilor

a) fermentarea nămolurilor se realizează în iazuri de nămol/fose septice/decantoare cu etaj/rezervoare de fermentare;

b) îngroşarea nămolurilor se realizează prin decantoare radiale concentratoare/bazine de spălare treapta I şi II, iar deshidratarea se realizează prin metode naturale, în iazuri de nămol şi platforme pentru uscarea nămolurilor, sau prin procedee mecanice statice, prin filtre-vacuum (filtre-presă, filtre-sită, aparate centrifuge, aparate electroosmotice), precum şi prin procedee tehnice.

11. Pomparea apelor uzate

Pomparea apelor uzate se face prin intermediul staţiilor de pompare, echipate cu pompe electrice, cu Q=_____m³/h, N=_____kW, n=_____ rot/min.

D. Componenţa obiectelor energetice ale sistemului de

alimentare cu apă şi de canalizare şi altor sisteme de

servicii publice de gospodărie comunală

12. Sistemul public de alimentare cu apă şi de canalizare este dotat, după caz, cu următoarele componente energetice:

a) staţii electrice de transformare;

b) staţii de conexiuni;

c) centrale termice;

d) staţii de compresoare;

e) reţele electrice de forţă şi iluminat;

f) reţele de termoficare;

g) reţele de aer comprimat;

h) reţele de utilităţi de incintă (apă, canalizare, gaze naturale, combustibil lichid etc.).

E. Componenţa obiectelor auxiliare ale sistemului de

alimentare cu apă şi de canalizare şi altor sisteme

publice de gospodărie comunală

13. Sistemul public de alimentare cu apă şi de canalizare are în componenţă, după caz, următoarele tipuri de obiecte anexe:

a) terenuri pentru asigurarea zonelor de protecţie sanitară;

b) împrejmuiri pentru zonele de protecţie sanitară şi pentru securizarea incintelor;

c) clădiri anexe destinate serviciilor auxiliare (acces, pază, dispecerat, gospodărire interioară);

d) depozite situate în clădiri sau pe platforme acoperite sau deschise, necesare pentru activităţi de întreţinere şi exploatare;

e) altele.

F. Componenţa obiectivelor de întreţinere şi exploatare

ale sistemului de alimentare cu apă şi de canalizare

şi altor sisteme publice de gospodărie comunală

14. Sistemul public de alimentare cu apă şi de canalizare are în componenţă, după caz, următoarele secţii de exploatare:

a) secţia de întreţinere şi exploatare a reţelelor de alimentare cu apă potabilă şi industrială;

b) secţia de întreţinere şi exploatare a reţelelor de canalizare;

c) secţia de intervenţie construcţii şi lucrări speciale;

d) secţia de întreţinere şi exploatare a staţiilor de pompare a apei;

e) secţia de întreţinere şi exploatare a staţiilor de pompare a apelor uzate;

f) secţia de transport şi utilaje specializate;

g) altele.

G. Componenţa obiectelor administrative ale sistemului

de alimentare cu apă şi de canalizare şi altor sisteme

publice de gospodărie comunală

15. Sistemul public de alimentare cu apă şi de canalizare dispune de următorul/următoarele sediu/sedii administrative (se indică).

III. Condiţiile de exploatare a serviciului de alimentare

cu apă şi de canalizare şi altor servicii publice

de gospodărie comunală

A. Condiţii tehnice

16. Serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare trebuie să asigure furnizarea/prestarea serviciului în regim de continuitate, asigurînd Q=_____1/s şi presiunea de serviciu minim H=____mmcA pentru toţi utilizatorii din aria de prestare.

B. Obiective de exploatare

17. Obiectivele pe care trebuie să le atingă serviciul public, obiect al concesiunii, sînt următoarele:

a) îmbunătăţirea condiţiilor de trai ale cetăţenilor, cu evidenţierea programului de extindere a sistemului la nivelul utilizatorilor;

b) realizarea unei infrastructuri edilitare moderne, ca bază a creşterii economice, cu evidenţierea măsurilor de dezvoltare a infrastructurii;

c) protecţia mediului, cu evidenţierea măsurilor de protecţie a mediului pe etape de dezvoltare, în concordanţă cu programul de adaptare la normele Uniunii Europene.

C. Obiective de ordin economic

18. Serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare va urmări realizarea unui raport optim calitate/cost pentru perioada de derulare a contractului de concesiune şi un echilibru între riscurile şi beneficiile asumate prin contract.

Structura şi nivelul tarifelor practicate vor reflecta costul efectiv al furnizării/prestării şi vor fi în conformitate cu procedura de stabilire, ajustare şi modificare a preţurilor şi tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu apă şi de canalizare, conform legislaţiei în vigoare.

D. Obiective de mediu

19. Pe perioada derulării contractului de concesiune se vor respecta prevederile legislaţiei în domeniul protecţiei mediului.

IV. Sarcinile autorităţilor administraţiei publice locale

şi ale operatorilor în domeniul investiţiilor

20. Finanţarea lucrărilor se asigură, după caz, din următoarele surse:

a) fonduri proprii ale operatorului;

b) credite bancare, în valoare de ________ lei, cu termen de realizare_________;

c) sprijin nerambursabil, în valoare de _______ lei, obţinut prin aranjamente şi/sau acorduri multilaterale, conform programului_______ pentru realizarea obiectivelor _________, cu termen de realizare ________;

d) contribuţia de capital privat al operatorului, în valoare de_______ lei, pentru obiectivele ______cu termen de punere în funcţiune_______;

e) din economii, în valoare de ____________ lei, rezultate din dotarea cu următoarele echipamente de performanţă:__________________. Economiile respective se folosesc pentru:______________________________;

f) alte surse (nominalizate), în valoare de _____mil.lei, pentru realizarea obiectivelor___________, cu termen de realizare_____________.

21. Investiţiile efectuate de operator pentru reabilitarea, modernizarea şi dezvoltarea sistemului de alimentare cu apă şi de canalizare şi altor servicii publice de gospodărie comunală se vor amortiza pe perioada de derulare a contractului de concesiune, conform următorului program:

a) pentru obiectivul _______________ pînă în________________;

b) pentru obiectivul _______________ pînă în_________________ etc.

22. Ofertantul va pregăti, ca parte integrantă a ofertei sale, planurile de investiţii pe întreaga durată a contractului şi care va acoperi aria actuală a concesiunii.

Planurile de investiţii vor fi reactualizate de comun acord cu concedentul, în funcţie de planurile de dezvoltare urbanistică locală.

Investiţiile străine în sistemele de alimentare cu apă şi de canalizare şi alte servicii publice de gospodărie comunală beneficiază de toate facilităţile legale în vigoare la momentul încheierii contractului. Facilităţile obţinute se vor menţiona în contractul de delegare a gestiunii şi vor fi valabile pe perioada __________________________.

Investiţiile care se realizează din fondurile proprii ale investitorilor autohtoni se află în proprietatea acestora pe perioada derulării contractului, iar la încetarea lui urmează să se repartizeze astfel: ________________________________.

V. Clauze financiare şi de asigurări

23. Investiţiile menţionate la punctul 20 se supun obligaţiilor şi clauzelor impuse de finanţatori pentru fiecare modalitate de finanţare.

Prin aceste clauze se stabilesc modalităţile de returnare a creditelor, termenele de rambursare, perioada de amortizare, standardele de calitate a bunurilor aduse ca investiţii, modalităţile de preluare a bunurilor care au făcut obiectul investiţiilor, clauze referitoare la păstrarea patrimoniului încredinţat pe perioada concesiunii şi la predarea bunurilor de retur la sfîrşitul concesiunii, astfel încît la încetarea contractului capacitatea concedentului de realizare a serviciului să fie cel puţin egală cu cea existentă la data intrării în vigoare a contractului.

Ofertantul se va angaja să contracteze şi să menţină următoarele tipuri de asigurări:

a) asigurarea împotriva pagubelor materiale, ce va acoperi toate riscurile cu privire la pierderile fizice sau la daunele aduse sistemului;

b) asigurarea de răspundere civilă a concesionarului (inclusiv obligaţiile generale faţă de terţi în caz de deces, vătămări corporale, pierderi ori daune ale proprietăţii);

c) asigurări auto, ce acoperă parcul de mijloace de transport şi utilaje folosite de concesionar în exploatarea sistemului;

d) asigurări pentru acoperirea obligaţiilor faţă de angajaţi, inclusiv în cazul accidentelor personale;

e) altele, conform legislaţiei în vigoare.

Concesionarul va prezenta concedentului dovada încheierii asigurărilor cu o societate de asigurare solvabilă şi va plăti toate primele legate de asigurările ce trebuie contractate şi menţinute conform contractului.

VI. Regimul utilizării bunurilor de către

operator în derularea concesiunii

24. Bunurile din patrimoniul public se preiau pe bază de proces-verbal de predare-preluare.

Operatorul este obligat să efectueze întreţinerea, reparaţiile curente şi accidentale, precum şi cele capitale, ce se impun la bunurile din patrimoniul public.

Operatorul va scoate din funcţiune mijloacele fixe aparţinînd patrimoniului concesionat, în baza legislaţiei în vigoare, şi va înlocui aceste mijloace.

Operatorul va transmite anual, la 31 decembrie, situaţia patrimoniului public şi modificările privind acest patrimoniu, pentru a fi înscrise în contabilitatea concedentului.

La încetarea contractului de concesiune, bunurile de retur se restituie concedentului, în mod gratuit şi degrevat de orice sarcină.

La încetarea contractului, operatorul va încheia cu concedentul un contract de vînzare-cumpărare avînd ca obiect bunurile de preluare din caietul de sarcini, asupra cărora concedentul şi-a manifestat intenţia de a le dobîndi, care au o valoare de _________ mil.lei şi care reprezintă____________, fiind cuprinse detaliat în anexa nr. ________.

25. Bunurile se utilizează astfel:

a) bunurile de retur aparţin concedentului, care le pune la dispoziţia concesionarului. Acesta răspunde de bunurile de retur pe parcursul contractului;

b) la finalizarea contractului, indiferent de forma de încetare a acestuia, bunurile de retur trebuie returnate integral concedentului, în mod gratuit, degrevate de orice sarcină şi în bună stare de funcţionare;

c) bunurile de preluare pot fi transferate concedentului după expirarea contractului, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare;

d) bunurile proprii sînt bunuri care aparţin concesionarului, sînt utilizate de acesta în timpul concesiunii, iar la expirarea contractului rămîn în proprietatea sa.

VII. Obligaţiile privind protecţia mediului

26. În documentaţia de proiect se menţionează obligaţiile privind protecţia:

apelor, care decurg direct din furnizarea/prestarea serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare;

solurilor, pentru componentele instalaţiilor staţiilor de epurare;

aerului, derivate din activităţile conexe serviciului principal (exploatarea utilajelor şi parcului auto etc.).

VIII. Durata concesiunii

27. Durata pentru care se concesionează serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare şi alte servicii publice de gospodărie comunală este de _________ani.

Pe durata stabilită se interzice operatorului subconcesionarea serviciului public.

IX. Redevenţa

28. Redevenţa este de __________lei, plătită anual/trimestrial/lunar.

Plata redevenţei se face astfel:__________________________________.

Neplata redevenţei sau executarea cu întîrziere a acestei obligaţii conduce la: _______________________.

X. Cuantumul garanţiilor datorate de operator

29. În termen de 90 de zile din data încheierii contractului de concesiune, concesionarul se obligă să plătească către concedent o garanţie în valoare de____________lei, reprezentînd o cotă-parte din suma datorată concedentului cu titlu de redevenţă pentru primul an de activitate.

30. Pentru participarea la licitaţie se fixează o garanţie în valoare de ______________lei.

Garanţia de participare la licitaţie se supune condiţionărilor stabilite de legislaţia în vigoare.

XI. Clauze referitoare la încetarea delegării de gestiune

31. Încetarea delegării de gestiune prin concesiune se face în următoarele situaţii:

a) la expirarea duratei stabilite în contract, dacă părţile nu convin, în scris, prelungirea acestuia, în condiţiile legii;

b) în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunţarea unilaterală de către concedent, cu plata unei despăgubiri juste şi prealabile în sarcina concedentului;

c) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului;

d) la dispariţia, dintr-o cauză de forţă majoră, a bunului concesionat sau în cazul imposibilităţii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunţare, fără plata unei despăgubiri.

XII. Clauze referitoare la personalul angajat

şi la protecţia socială

32. Personalul actual angajat în sistemul de alimentare cu apă şi de canalizare şi alte sisteme publice de gospodărie comunală este în număr de ____________salariaţi, a cărui structură completă, pe obiective şi pe profesii, este prezentată în anexa nr. _______.

Preluarea personalului angajat se face în condiţiile stipulate în contractul colectiv de muncă, care este valabil pînă la data de _________ şi care prevede următoarele în privinţa personalului angajat: ___________________________________.

Disponibilizările de personal pot fi făcute în condiţiile stipulate în contractul colectiv de muncă, conform legislaţiei în vigoare.

XIII. Dispoziţii finale

33. La licitaţiile organizate pentru concesionarea serviciilor de alimentare cu apă şi de canalizare şi altor servicii publice de gospodărie comunală pot participa operatori atît autohtoni, cît şi străini.

34. Condiţiile prevăzute în caietul de sarcini sînt minimale pentru desfăşurarea licitaţiei în vederea concesionării serviciilor publice de gospodărie comunală.