Постановление № 1006 от 13.09.2004

Приложение

к Положению о передаче в концессию

публичных служб коммунального

хозяйства

ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

ПЕРЕДАЧИ В КОНЦЕССИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУЖБ

ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ

(образец)

I. Общие положения

Технические условия составлены на основе действующего законодательства и включают минимальные условия проведения торгов по передаче в концессию публичных служб водоснабжения и канализации, а также других публичных служб коммунального хозяйства, относящихся к одному или к группе населенных пунктов.

Технические условия составляются учредителем (концессодателем), который обязан определить порядок управления, реализуемый на основе технико-экономического обоснования, для вынесения решения о передаче управления публичной службой коммунального хозяйства, а также на основании подготовительных документов для проведения торгов.

Технические условия и технико-экономическое обоснование утверждаются решением органа публичного управления, являющегося учредителем.

II. Предмет, зона концессии и объекты концессодателя

А. Данные идентификации публичной службы

1. Служба водоснабжения и канализации (другие публичные службы коммунального хозяйства, являющиеся объектом концессии) находится в населенном пункте ___________ ул. ________________________ N ____ район ___________________________________.

Органом-концессодателем службы является местный совет первого или второго уровня___________, расположенный в населенном пункте ____________ района _______________ по ул. ___________ N _____.

Предоставление услуг осуществляется на территории населенного пункта/района (в дальнейшем - зона концессии).

Зона концессии определена пунктами разграничения сооружений между оператором и потребителем.

Концессионер не может передать в концессию другому лицу, полностью или частично, объект концессии или имущество.

Целями концессодателя являются:

а) улучшение условий жизни граждан;

b) создание современной муниципальной инфраструктуры как базы экономического развития и в целях привлечения выгодных инвестиций для местных сообществ;

c) долговременное развитие служб;

d) охрана окружающей среды;

e) обеспечение счетчиками потребления воды каждого потребителя, с которым заключается договор на поставку;

f) ориентирование на клиента;

g) другие.

B. Состав технологических объектов публичной системы

водоснабжения и других публичных служб

коммунального хозяйства

2. Источник воды

Источник воды является поверхностным или подземным и состоит из водозабора _____________________ или артскважин малой, средней или большой глубины.

Установленная мощность источника составляет _______ м³/24 ч.

3. Станция по очистке воды:

а) очистка сырой воды от твердых частиц производится с помощью песколовок горизонтального или вертикального типа с установленным дебитом ________ м³/24 ч;

b) станция по очистке воды использует в качестве коагулянта сульфат алюминия/сульфат железа (другие реагенты) и рассчитана для дебита по очищению сырой воды ________________ м³/24 ч;

с) отстаивание обработанной коагулянтом воды производится путем использования отстойников горизонтального, вертикального, продольного или радиального типа с общим дебитом ________м³/24 ч;

d) фильтрация отстоянной воды производится с помощью фильтров медленного, быстрого или сверхбыстрого типа с общим установленным дебитом_________м³/24 ч;

е) дезинфекция фильтрованной воды производится химическим (хлорирование), физическим, биологическим или дигодинамическим методом на станции по дезинфекции;

f) корректирование химических характеристик воды заключается, при необходимости, в дезинфекции, обезугливании или уменьшении жесткости, выделения растворимых газов;

g) корректирование органолептических характеристик воды заключается в корректировании, при необходимости, вкуса или запаха воды;

h) определение качественных параметров очищенной воды осуществляется в собственной аттестованной лаборатории;

i) накопление воды производится в ______ резервуарах, захороненных, полузахороненных или воздушных.

4. Перекачка воды

Перекачка воды производится на насосных станциях, снабженных электрическими насосами, с Q=___м³/h, N=___kW, n=___об/мин.

5. Водопроводы, водоводы

Подача воды от водозабора до резервуаров для ее накопления производится через водоводы, водопроводы с Дн=___мм, L=___км.

6. Распределение воды, магистрали и водопроводы

Подача воды из накопительных резервуаров потребителям производится по магистральной системе (Д>250 мм), распределительным водопроводам (Д<250 мм) и отводам, по которым обеспечивается __________% потребностей потребителей и которые имеют следующие диаметры и исполнены из материалов:

а) магистральные сети

Номинальный Длина (км) Материалы изготовления

диаметр (мм)

b) распределительные водопроводы

c) вводы по размерам.

С. Состав технологических объектов публичной системы канализации

7. Отвод сточных вод

Отвод сточных и условно чистых дождевых вод от потребителей в приемных каналах и от них в коллекторы производится по системе канализационных труб диаметром менее 600 мм.

Номинальный Длина (км) Материалы изготовления

диаметр (мм)

8. Канализационные коллекторы

Отвод сточных и условно чистых вод от приемных коллекторов до очистной станции или прямо в водоотводный канал, дождевых и условно чистых вод в случае раздельных канализационных систем производится по канализационной коллекторной системе диаметром менее 600 мм.

Номинальный Длина (км) Материалы изготовления

диаметр (мм)

9. Станция очистки сточных вод:

а) удержание больших тел и тел средних размеров, отведенных сточными водами, производится с помощью решеток типа: плоская решетка с ручной очисткой, дуговая решетка с механической очисткой, плоская решетка с защитной цепью, решетка-сито плоская, роторные сито-решетки, ротационная грабельная с очистительным ножом, сетчатое сито со входящей улиткой с установленным дебитом _____м³/24 ч;

b) удаление песка из сточных вод производится с помощью песколовок горизонтального или вертикального типа с установленным дебитом _____м³/24 ч;

с) отделение жиров в сточных водах производится с помощью разделителей с установленным дебитом _______м³/24 ч;

d) первичное отстаивание сточных вод производится в отстойниках типа горизонтальный, вертикальный, радиальный или этажный, с установленным общим дебитом ______м³/24 ч;

е) естественная биологическая очистка производится посредством ирригационных и инфильтрационных полей, биологических прудов с установленным дебитом________м³/24 ч;

f) биологическая фильтрация производится через биологические фильтры большой, малой вместимости и с дисками с установленным дебитом _______м³/24 ч;

g) аэрация воды осуществляется в аэрационных бассейнах с установленным дебитом_______м³/24 ч;

h) вторичное отстаивание воды производится после ее аэрации в отстойниках с установленным дебитом _________м³/24 ч;

i) дезинфекция очищенных сточных вод производится путем применения известкового хлора, газообразного хлора, радиации.

10. Ферментация ила:

а) ферментация ила производится в иловых прудах, септических ямах, этажных отстойниках, резервуарах для ферментации;

b) уплотнение ила производится в радиальных отстойниках, бассейнах для промывки 1 и 2 ступени, а обезвоживание осуществляется естественными методами в иловых прудах и на иловых площадках или статическими механическими методами путем использования вакуумных фильтров (пресс-фильтров, фильтров-сит, центрифужных аппаратов, электроосмотических аппаратов), а также техническими способами.

11. Перекачка сточных вод

Перекачка сточных вод производится на насосных станциях, оснащенных электрическими насосами, размещенных:

с Q=____м³/h, N=____kW, n=_____об/мин.

D. Состав энергетических объектов системы водоснабжения

и канализации и других систем публичных служб

коммунального хозяйства

12. Публичная система водоснабжения и канализации оборудуется при необходимости следующими энергетическими объектами:

а) трансформаторными электрическими станциями;

b) соединительными станциями;

c) котельными;

d) компрессорными станциями;

e) силовыми и осветительными электрическими сетями;

f) теплосетями;

g) сетями сжатого воздуха;

h) сетями обеспечения (вода, канализация, природный газ, жидкое горючее и т.д.).

Е. Состав вспомогательных объектов системы

водоснабжения и канализации и других публичных

систем коммунального хозяйства

13. В публичную систему водоснабжения и канализации входят, при необходимости, следующие виды прилегающих объектов:

а) участки для обеспечения зон санитарной охраны;

b) ограждения для зон санитарной охраны и для обеспечения безопасности объектов;

c) прилегающие здания, предназначенные для вспомогательных служб (доступ, охрана, диспетчерская, внутреннее хозяйство);

d) склады, размещенные в зданиях или на закрытых или открытых площадках, необходимые для содержания и эксплуатации систем;

e) другие.

F. Состав объектов по содержанию и эксплуатации системы

водоснабжения и канализации и других публичных систем

коммунального хозяйства

14. Публичная система водоснабжения и канализации имеет в своем составе, в случае необходимости, следующие отделы по эксплуатации:

а) отдел по содержанию и эксплуатации сетей снабжения питьевой и технической водой;

b) отдел по содержанию и эксплуатации канализационных сетей;

c) отдел помощи по строительству и специальным работам;

d) отдел по содержанию и эксплуатации водонасосных станций;

e) отдел по содержанию и эксплуатации насосных станций сточных вод;

f) транспортный отдел специализированного оборудования;

g) другие.

G. Состав административных объектов системы водоснабжения

и канализации и других публичных систем

коммунального хозяйства

15. Публичная система водоснабжения и канализации располагает одним или несколькими административными зданиями (указать).

III. Условия эксплуатации служб водоснабжения и канализации

и других публичных служб коммунального хозяйства

А. Технические условия

16. Публичная служба водоснабжения и канализации должна обеспечивать оказание услуг в постоянном режиме, при Q=____л/с и минимальном дежурном давлении H=____мм вод.ст. для всех потребителей зоны предоставления услуг.

B. Цели эксплуатации

17. Цели, которых должны достичь публичные службы - объекты концессии, являются следующими:

а) улучшение условий жизни граждан, с выделением программы по расширению системы до уровня потребителя;

b) создание современной муниципальной инфраструктуры как основы экономического роста, с определением мер по развитию инфраструктуры;

c) охрана окружающей среды, с определением мер по охране окружающей среды по этапам развития в соответствии с программой адаптации к нормам Европейского Союза.

C. Цели экономического характера

18. Публичные службы водоснабжения и канализации должны добиваться оптимального соотношения качество-стоимость на период действия концессионного договора и равновесия между рисками и выгодой, предусмотренных договором.

Структура и уровень применяемых тарифов отражают реальную стоимость поставки (предоставления) услуг и будут установлены в соответствии с методикой расчета, регулирования и изменения тарифов на услуги водоснабжения и канализации согласно действующему законодательству.

D. Цели охраны окружающей среды

19. В период действия концессионного договора должны соблюдаться положения законодательства в области охраны окружающей среды.

IV. Задачи органов местного публичного управления

и операторов в области инвестиций

20. Финансирование работ обеспечивается, при необходимости, из следующих источников:

а) собственные фонды оператора;

b) банковские кредиты размером ____ леев, со сроком их реализации ______;

c) безвозмездная помощь в размере _____ леев, полученная по обязательствам или многосторонним соглашениям в соответствии с программой ______________ для реализации задач, _____________ со сроком выполнения __________;

d) вложение частного капитала оператора в размере ____ леев в целях ______, со сроком сдачи в эксплуатацию __________________;

e) из экономии в размере ____ леев, полученной в результате внедрения следующего передового оборудования: _____________________________________________________________________

Полученная экономия используется для:

f) других (указанных) источников в размере _________ млн.леев для реализации целей ____________ со сроком выполнения ____________.

21. Осуществляемые оператором инвестиции по восстановлению, модернизации и развитию систем водоснабжения и канализации и других публичных служб коммунального хозяйства будут погашаться в период действия концессионного договора в соответствии со следующей программой:

а) для объекта ______________ - до ___________________;

b) для объекта ______________ - до ___________________ и т.д.

22. Офертант подготавливает в качестве составной части своего предложения инвестиционные планы на весь период действия договора, причем это предложение будет охватывать всю зону концессии.

Инвестиционные планы будут обновлены с согласия концессодателя в зависимости от планов развития местного градостроительства.

Иностранные инвестиции для систем водоснабжения и канализации и других публичных служб коммунального хозяйства пользуются всеми законными льготами, действовавшими на момент заключения договора. Полученные льготы указываются в договоре по передаче в управление и действительны на период___________.

Инвестиции, которые осуществляются из собственных фондов отечественных инвесторов, остаются в их собственности на период действия договора, а при прекращении действия договора распределяются следующим образом ______________________________________________________.

V. Финансовые условия и страхование

23. Для инвестиций, указанных в пункте 20, действуют обязательства и условия финансирующих лиц для каждого способа финансирования.

Этими условиями устанавливаются порядок возмещения кредитов, сроки возврата, период амортизации, стандарты качества имущества, привезенного в качестве инвестиций, способы получения имущества, являющегося объектом инвестиций, условия, касающиеся сохранения имущества, доверенного на период концессии, и возвращения имущества по окончании концессии, чтобы по завершении срока концессии передаваемые концессодателю системы были не в худшем состоянии, чем на день вступления в силу договора.

Офертант обязуется заключить договор и поддержать следующие виды страхования:

а) страхование против материального ущерба, которое покроет все риски по физическим потерям или убытки, причиненные системе;

b) страхование гражданской ответственности концессионера (включая общие обязанности перед третьими лицами, в случае смерти, телесных повреждений, потерь или ущерба имуществу);

c) страхование всего автотранспорта парка транспортных средств и оборудования, используемого концессионером для эксплуатации системы;

d) страхование для погашения обязательств перед работниками, в том числе в случае личного несчастного случая;

e) другие виды в соответствии с действующим законодательством.

Концессионер представляет концессодателю доказательство заключения договора страхования с платежеспособным страховым обществом и уплачивает все взносы, связанные со страхованием, по которым должны быть заключены договоры, и поддержанные в соответствии с договором.

VI. Порядок использования имущества

оператором в период концессии

24. Материальные ценности публичного имущества передаются на основании акта приема-передачи.

Оператор обязан содержать, осуществлять текущий и аварийный, а также капитальный ремонт материальных ценностей публичного имущества.

Оператор списывает основные средства, относящиеся к концессионному имуществу, на основании действующего законодательства и заменяет эти средства.

Оператор передает ежегодно 31 декабря информацию о состоянии публичного имущества и изменениях в отношении этого имущества для внесения записей в бухгалтерию концессодателя.

При прекращении действия концессионного договора возвращаемое имущество передается концессодателю безвозмездно, с освобождением его от любых обязательств.

При прекращении действия договора оператор заключает с концессодателем договор купли-продажи, имея в качестве объекта передаваемое согласно настоящим техническим условиям имущество, которое концессодатель намерен приобрести, стоимостью ______ млн.леев и которое детально описано в приложении N______.

25. Имущество используется следующим образом:

а) возвращаемое имущество принадлежит концессодателю, который предоставляет его в распоряжение концессионера. Последний отвечает за возвращаемое имущество в течение срока действия договора;

b) по завершении срока действия договора, независимо от формы его прекращения, возвращаемое имущество должно быть полностью безвозмездно передано концессодателю в хорошем рабочем состоянии, освобожденным от любых обязательств;

c) передаваемое имущество может быть передано концессодателю по истечении срока действия договора в соответствии с действующим законодательством;

d) собственным имуществом является имущество, принадлежащее концессионеру, которое используется им в период концессии, а по истечении срока действия договора остается в его собственности.

VII. Обязанности по охране окружающей среды

26. В проектной документации указываются обязанности по защите от загрязнения:

вод, связанные непосредственно с предоставлением публичных услуг по водоснабжению и канализации;

почв участков, на которых размещены сооружения очистных станций;

воздуха, вытекающие из деятельности, связанной с основной услугой (эксплуатация оборудования и автопарка и др.).

VIII. Срок концессии

27. Срок сдачи в концессию службы водоснабжения и канализации и других публичных служб коммунального хозяйства составляет _____________ лет.

На установленный период оператору запрещается передавать публичные службы в концессию другому лицу.

IX. Платежи за концессию

28. Плата за концессию составляет ____________ леев и вносится ежегодно, ежеквартально или ежемесячно (указать).

Платежи производятся следующим образом: ____________________________________________________

Невнесение платежа или выполнение этой обязанности с опозданием ведет к: ______________________________________

X. Размер гарантий, подлежащих уплате концессионером

29. В 90-дневный срок со дня заключения концессионного договора концессионер обязуется платить концессодателю гарантийную сумму в размере _____ леев, составляющую долю из суммы платежа за концессию, причитающейся концессодателю за первый год работы.

30. За участие в торгах устанавливается гарантийная сумма в размере ________ леев.

Гарантийная сумма за участие в торгах отвечает требованиям действующего законодательства.

XI. Условия прекращения передачи в управление

31. Передача в концессионное управление прекращается в следующих случаях:

а) по истечении срока, установленного в договоре, если стороны не договорились письменно о его продлении в соответствии с законом;

b) в случае, когда этого требуют местные или национальные интересы, посредством одностороннего денонсирования концессодателем, с предварительной справедливой оплатой им ущерба;

c) в случае несоблюдения договорных обязательств концессионером (путем расторжения договора), с оплатой им частичного ущерба;

d) при уничтожении по причине чрезвычайных обстоятельств концессионного имущества или в случае отказа концессионера при объективной невозможности эксплуатировать его, без оплаты ущерба.

XII. Условия, касающиеся работающего персонала

и социальной защиты

32. Численность персонала, работающего в системе водоснабжения и канализации и других публичных системах коммунального хозяйства, составляет _______ человек (полная структура по объектам и профессиям приведена в приложении N_____).

Прием на работу персонала производится на условиях, указанных в коллективном трудовом договоре, действующем до _______________, который предусматривает следующее в отношении принятого персонала: ___________________________________________________________

Увольнение работников может осуществляться в соответствии с условиями коллективного трудового договора согласно действующему законодательству.

XIII. Заключительные положения

33. В торгах, организуемых для передачи в концессию служб водоснабжения и канализации и других публичных служб коммунального хозяйства, могут участвовать как отечественные, так и иностранные операторы.

34. Предусмотренные настоящими техническими условиями требования являются минимальными для проведения торгов по передаче в концессию публичных служб коммунального хозяйства.