1008/26.07.2002 Hotărîre privind transformările structurale şi obiectivele dezvoltării sectorului economic al jud. Lăpuşna

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind transformările structurale şi obiectivele dezvoltării

sectorului economic al jud.Lăpuşna

nr. 1008  din  26.07.2002

 (în vigoare 05.08.2002) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.113-114 art.1128 din 05.08.2002

* * *

În urma analizei situaţiei social-economice şi a transformărilor structurale din sectorul economic al jud.Lăpuşna, care a relevat un şir de probleme importante, apte să contribuie la redresarea economiei naţionale în ansamblu, Guvernul Republicii Moldova constată următoarele.

Privatizarea întreprinderilor industriale şi a celor de prestări-servicii s-a produs în ritmuri mai accelerate, decît procesul de conştientizare a avantajelor şi responsabilităţilor de proprietar. Divizarea terenurilor agricole ale gospodăriilor colective, în absenţa unui mecanism clar de interferenţă a împroprietăririi echitabile cu exploatarea raţională a pămînturilor beneficiarilor funciari, de rînd cu lipsa asistenţei ştiinţifice necesare şi a unor structuri de deservire cu tehnică agricolă, a redus considerabil potenţialul economic real al agriculturii autohtone.

Procesele identificate în ramurile de bază ale economiei jud.Lăpuşna, caracteristice, de altfel, în mare măsură întregii economii naţionale, nu au condus deocamdată la formarea unei categorii sociale de proprietari responsabili şi cointeresaţi în prosperarea economică nici în mediul rural, nici în localităţile urbane.

În pofida actualelor dificultăţi inerente, în jud.Lăpuşna s-au conturat anumite tendinţe pozitive de intensificare a activităţilor economice. În anul 2001 producţia industrială a sporit (în preţurile medii ale anului precedent) cu 12%, cifrîndu-se la 170,1 mil.lei. Conform preţurilor comparabile din anul 1995, volumul producţiei agricole, obţinute în anul 2001 de toate categoriile de gospodării, se estimează la 289,4 mil.lei (faţă de 279,3 mil.lei în anul 2000), atestînd o creştere cu 3,6%. În anul 2001 volumul investiţiilor în capital fix a sporit de 1,31 ori, cifrîndu-se la 31,8 mil.lei.

Pe parcursul anului 2001 şi în primele 5 luni ale anului 2002 a fost înregistrată o creştere a producţiei industriei de prelucrare, construcţiilor capitale, în sfera prestări servicii, comerţului de mărfuri cu amănuntul.

În anul 2001, de la agenţii economici din jud. Lăpuşna au fost încasate în bugetul consolidat impozite în sumă de 78,7 mil.lei (cu 15,3% mai mult faţă de anul precedent) şi 46,6 mil.lei în bugetul asigurărilor sociale de stat. Astfel, nivelul colectării în teritoriu a vărsămintelor obligatorii constituie 91,8% din suma preconizată a impozitelor.

La situaţia din 1 iunie 2002, veniturile la bugetul public naţional pe judeţul Lăpuşna au constituit 50686,6 mii lei, înregistrînd o creştere faţă de perioada respectivă a anului trecut de 21,9% sau cu 9104 mii lei.

Schimbările structurale produse în ultimul deceniu în economia jud. Lăpuşna, exponenţiale pentru întreaga economie a ţării, implică o programare care să dinamizeze creşterea economică şi soluţionarea problemelor social-economice presante şi impun cu necesitate elaborarea şi adoptarea unor planuri indicative teritoriale de dezvoltare social-economică.

Spaţiul rural al jud.Lăpuşna a fost afectat frecvent de diverse calamităţi naturale (alunecări de teren, inundaţii etc.), care au prejudiciat masiv agricultura şi populaţia rurală. Pentru securizarea agriculturii şi a localităţilor, se cere luarea unor măsuri neordinare privind asigurarea terenurilor agricole şi plantaţiilor anuale şi multianuale, prin crearea unor societăţi de asigurări mutuale în agricultură, precum şi antrenarea fondurilor ecologice în realizarea unor măsuri de protecţie contra dezastrelor naturale.

În aceste circumstanţe, atît de la autorităţile publice centrale de resort, cît şi de la administraţiile locale se cere susţinerea creării operative a unor servicii, care să asigure creşterea continuă a fertilităţii terenurilor agricole, prelucrarea industrială şi comercializarea deplină şi garantată a producţiei agricole, precum şi revitalizarea întreprinderilor de colectare (achiziţionare) a materiilor prime agricole.

În anul 2001 obiectivul strategic al autorităţilor jud.Lăpuşna în domeniul activităţii investiţionale l-a constituit construcţia gazoductului Gura-Galbenă-Hînceşti, costul de deviz al căruia este de 10,2 mil.lei, pentru care bugetul judeţean a alocat 3 mil.lei (valorificate deja) şi a preconizat în anul 2002 în acest scop alte 1,2 mil.lei. În pofida eforturilor depuse, este evident că finalizarea în anul următor a acestui obiect doar din resurse locale este imposibilă.

Asigurînd minorii cu locuri la toate treptele învăţămîntului preuniversitar, reţeaua didactică din jud.Lăpuşna va permite în următorii 2-3 ani trecerea definitivă la învăţămîntul liceal. A sporit calitatea pregătirii instituţiilor de învăţămînt pentru începerea anului şcolar.

Una dintre cele mai stringente probleme ale învăţămîntului şi ocrotirii sănătăţii din acest judeţ este asigurarea cu cadre didactice şi lucrători medicali. În prezent, asigurarea cu medici este la nivel de 61,3%, lipsînd anume specialiştii cu calificările de importanţă primordială. Dacă se vor menţine actualele tendinţe, în următorii ani judeţul s-ar putea confrunta cu o acutizare a crizei de profesori şi medici.

Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia dlui Anatolie Chetraru, preşedintele Consiliului judeţean Lăpuşna, şi a dnei Lidia Lupu, prefectul jud.Lăpuşna, privind transformările structurale şi obiectivele dezvoltării sectorului economic al jud.Lăpuşna.

2. Ministerul Economiei:

în termen de o lună, va prezenta Guvernului, în comun cu Ministerul Finanţelor, propuneri privind mecanismul de elaborare şi punere în aplicare a planurilor indicative teritoriale de dezvoltare social-economică şi, dacă va fi necesar - proiectele privind amendarea legislaţiei în vigoare;

în comun cu ministerele de resort şi Consiliul judeţean Lăpuşna, va elabora şi va aproba tipizatele planurilor indicative teritoriale de dezvoltare social-economică (anuale şi de perspectivă), menite să asigure autonomia administrativă şi financiară autorităţilor regionale şi locale;

în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, Ministerul Finanţelor şi Ministerul Justiţiei, va examina oportunitatea creării fondurilor de asigurări mutuale în agricultură, similare cu asociaţiile de economii şi împrumut, şi finanţarea măsurilor de protecţie contra calamităţilor şi dezastrelor, cu atragerea donatorilor şi asistenţei tehnice externe.

3. Ministerul Finanţelor:

la elaborarea proiectului bugetului pe anul 2003, în comun cu Ministerul Economiei şi ministerele de ramură, va examina povara fiscală exercitată în vederea echităţii fiscale;

la elaborarea proiectului bugetului, va solicita de la consiliile judeţene prezentarea obligatorie a planurilor indicative teritoriale de dezvoltare social-economică, elaborate în comun cu agenţii economici;

va asigura finanţarea în mod prioritar a lucrărilor de construcţie a gazoductului Gura-Galbenei-Hînceşti, conform limitelor prevăzute în programul investiţiilor capitale pe anul curent;

În comun cu Consiliul Creditorilor, în termen de 15 zile la solicitarea Societăţii pe Acţiuni "Fabrica de brînzeturi din Leova" va încheia un acord-memorandum iniţiind procedura de izolare şi postizolare conform Legii insolvabilităţii nr.632-XV din 14 noiembrie 2001.

4. Departamentul Privatizării, în comun cu Ministerul Finanţelor şi Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, va verifica în termen de 20 de zile legalitatea privatizării şi corectitudinea evaluării şi mişcării activelor întreprinderii intergospodăreşti pentru creşterea porcinelor din s.Sadaclia, jud.Lăpuşna.

5. Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor:

va exercita un control strict asupra respectării reglementărilor legale referitoare la organizarea şi prestarea serviciilor în domeniul transportului auto de călători şi va înainta propuneri privind modificarea legislaţiei în vigoare pentru stabilirea unui mecanism de selectare a agenţilor ce prestează servicii în domeniul transportului auto de călători, în coordonare cu autorităţile publice locale;

va asigura în trimestrul III al anului curent, reparaţia porţiunii de drum Hînceşti-Leuşeni de la kilometrul 27, afectate de alunecări de teren;

6. Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului în cadrul măsurilor de realizare a Programului Naţional "Apă potabilă" va acorda prioritate lucrărilor menite să asigure cu apă potabilă localităţile din sudul Republicii Moldova şi în primul rînd a mun.Hînceşti, or.Leova şi Cimişlia din judeţul Lăpuşna.

7. Prefectura judeţului Lăpuşna:

în comun cu Consiliul judeţean, va consolida eforturile factorilor judeţeni de decizie în ceea ce priveşte acumularea la buget a impozitelor la nivelul cuvenit şi stingerea datoriilor creditoare existente;

în trimestrul III 2002 va examina în cadrul şedinţelor sale evoluţiile pieţei judeţene a muncii, va aproba măsuri suplimentare de combatere a şomajului în masă şi va asigura organizarea tîrgurilor locurilor de muncă în toate sectoarele judeţului, cu antrenarea populaţiei neîncadrate în muncă, şi va analiza situaţia privind defalcarea de către primării a resurselor financiare (1%) în Fondul de susţinere socială a populaţiei.

8. Se recomandă Consiliului judeţean Lăpuşna:

să promoveze eficient crearea locurilor de muncă, inclusiv pentru populaţia rurală, să mobilizeze consiliile locale în acţiuni privind sporirea gradului de plasare în cîmpul muncii a populaţiei neangajate, precum şi de desfăşurare a lucrărilor publice remunerate;

să racordeze activitatea şcolilor profesionale polivalente din teritoriu la cererea pieţei muncii, inclusiv pentru dezvoltarea diverselor forme de activităţi antreprenoriale;

să asigure cu transport direcţia judeţeană de asistenţă socială şi Fondul de susţinere socială a populaţiei;

să urgenteze încheierea de către întreprinderile de termoficare din or.Hînceşti, Cimişlia, Leova şi s.Sărata Nouă a acordurilor-memorandum privind îngheţarea, reeşalonarea şi stingerea datoriilor acestora, conform situaţiei de la 1 aprilie 2000 şi potrivit prevederilor Legii cu privire la restructurarea datoriilor întreprinderilor fondate în procesul reorganizării Asociaţiei Republicane de Producţie "Termocomenergo";

să promoveze insistent reformele agrare prin susţinerea consolidării terenurilor agricole, dezvoltarea antreprenoriatului şi stimularea agenţilor economici care creează noi locuri de muncă;

să examineze, în comun cu Departamentul Privatizării şi Ministerul Energeticii, modalitatea de transmitere a staţiilor de transformare la balanţa reţelelor electrice de distribuţie.

9. Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare în comun cu Consiliul judeţean Lăpuşna:

va elabora şi va implementa programe de dezvoltare în domeniile fitotehniei, pomiculturii, viticulturii şi legumiculturii şi programe de restabilire şi relansare a sectorului zootehnic, care să amelioreze situaţia în judeţ;

va acorda agenţilor economici asistenţa metodologică şi practică necesară pentru implementarea tehnologiilor avansate de obţinere a produselor agricole de calitate superioară, sporirea eficienţei colaborării lor cu întreprinderile prelucrătoare şi stabilirea relaţiilor cu agenţi economici din alte state în vederea creşterii continue a volumului de producţie agricolă comercializată.

10. Ministerul Justiţiei, în comun cu Ministerul Finanţelor, în limita competenţelor stabilite de legislaţia în vigoare, va asigura o mai bună colaborare a instanţelor judecătoreşti şi subdiviziunilor teritorial-structurale ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat în vederea obţinerii unor rezultate eficiente la examinarea şi luarea deciziilor asupra cauzelor de fraude şi evaziuni fiscale comise de agenţi economici.

11. Se recomandă autorităţilor administraţiei publice locale:

să elaboreze şi să întreprindă acţiunile cuvenite pentru sporirea calităţii executării bugetelor autorităţilor publice locale;

în comun cu Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului şi Departamentul Privatizării, să asigure consultaţiile metodologice şi să activizeze constituirea asociaţiilor de coproprietari în condominiu în fondul locativ;

în comun cu Ministerul Energeticii să întreprindă acţiuni eficiente de racordare a blocurilor locative la agentul termic prin reutilarea şi reorganizarea punctelor termice în centrale termice autonome şi construcţia noilor centrale termice autonome, care ar funcţiona cu diverse tipuri de combustibil.

12. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în seama Cancelariei de Stat.