Постановление № 1008 от 26.07.2002

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о структурных преобразованиях и задачах развития

экономического сектора уезда Лэпушна

N 1008  от  26.07.2002

 (в силу 05.08.2002) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 113-114 ст.1128 от 05.08.2002

* * *

В результате анализа социально-экономического положения и структурных преобразований в экономическом секторе уезда Лэпушна, выявившего ряд важных проблем, решение которых способствовало бы оздоровлению национальной экономики в целом, Правительство Республики Молдова отмечает.

Приватизация промышленных предприятий и предприятий по оказанию услуг осуществлялась более ускоренными темпами, чем процесс осознания преимуществ и ответственности собственника. Разделение сельскохозяйственных угодий коллективных хозяйств при отсутствии четкого механизма перераспределения и наделения землей и рациональной ее эксплуатации землепользователями наряду с отсутствием необходимой научной помощи и структур обслуживания сельскохозяйственной техникой привело к существенному уменьшению реального экономического потенциала сельского хозяйства страны.

Процессы, отмеченные в основных отраслях экономики уезда Лэпушна, характерные к тому же в большой мере для всей национальной экономики, не привели пока что к формированию социальной категории ответственных собственников, заинтересованных в процветании экономики, ни в сельской местности, ни в городских населенных пунктах.

Вопреки характерным для нынешнего времени трудностям в уезде Лэпушна наметились некоторые позитивные тенденции интенсификации экономической деятельности. В 2001 году объем промышленной продукции увеличился (в средних ценах предыдущего года) на 12%, составив 170,1 млн. леев. В сопоставимых ценах 1995 года объем сельскохозяйственной продукции, полученной во всех категориях хозяйств в 2001 году, достиг суммы 289,4 млн. леев (против 279,3 млн. леев в 2000 году), увеличившись на 3,6%. В 2001 году объем инвестиций в основном капитале возрос в 1,31 раза, составив 31,8 млн. леев.

В 2001 году и за 5 месяцев 2002 года был зарегистрирован рост объемов продукции перерабатывающей промышленности, капитального строительства, оказания услуг, розничной торговли.

В 2001 году от экономических агентов уезда Лэпушна в консолидированный бюджет поступило налогов на сумму 78,7 млн. леев (на 15,3% больше, чем в предыдущем году) и в бюджет государственного социального страхования - 46,6 млн. леев. Таким образом, уровень сбора на территории уезда обязательных платежей составил 91,8% от намеченной суммы налогов.

По состоянию на 1 июня 2002 г. доходы в национальном публичном бюджете уезда Лэпушна составили 50686,6 тыс. леев, увеличившись против соответствующего периода прошлого года на 21,9%, или на 9104 тыс. леев.

Структурные изменения, произошедшие в последнее десятилетие в экономике уезда Лэпушна, имеющие значение для экономики всей страны, требуют разработки программ, которые бы ускорили экономический рост и решение неотложных социально-экономических проблем, а также разработки и принятия ряда установочных территориальных планов социально- экономического развития.

Сельское пространство уезда Лэпушна часто подвергалось различным стихийным бедствиям (оползням, наводнениям и т.д.), которые причинили огромный ущерб сельскому хозяйству и населению. Для обеспечения безопасности сельского хозяйства и населенных пунктов требуется принятие неординарных мер по защите сельскохозяйственных угодий, однолетних и многолетних насаждений путем создания обществ по взаимному страхованию в сельском хозяйстве, а также привлечение экологических фондов для осуществления мер по защите от стихийных бедствий.

В этих условиях как от компетентных центральных публичных органов, так и от местных администраций требуется поддержка оперативного создания служб, которые бы обеспечивали непрерывный рост плодородия сельскохозяйственных угодий, промышленную переработку и полную гарантированную реализацию сельскохозяйственной продукции, а также восстановление предприятий по сбору (заготовке) сельскохозяйственного сырья.

В 2001 году стратегической задачей органов власти уезда Лэпушна в области инвестиционной деятельности являлось строительство газопровода Гура Галбеней - Хынчешть, сметная стоимость которого составляет 10,2 млн. леев и из уездного бюджета для которого выделено 3 млн. леев (уже освоены), а в 2002 году на эту цель предусмотрено 1,2 млн. леев. Несмотря на предпринятые усилия, очевидно, что завершение в следующем году строительства этого объекта лишь за счет местных ресурсов невозможно.

Обеспечив подростков местами на всех ступенях доуниверситетского образования, учебная сеть уезда Лэпушна позволит в последующие 2-3 года перейти к обучению в лицеях. Улучшилось качество подготовки учебных заведений к началу учебного года.

Одной из самых острых проблем образования и здравоохранения этого уезда является обеспечение педагогическими кадрами и медицинскими работниками. В настоящее время обеспеченность врачами находится на уровне 61,3%, отсутствуют специалисты квалификаций первостепенной важности. Если эти тенденции сохранятся и в последующие годы, уезду может грозить обострение кризиса из-за нехватки преподавателей и врачей.

Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию г-на Анатолие Кетрару, председателя Уездного совета Лэпушна, и г-жи Лидии Лупу, префекта уезда Лэпушна, о структурных преобразованиях и задачах развития экономического сектора уезда Лэпушна.

2. Министерству экономики:

совместно с Министерством финансов в месячный срок представить Правительству предложения о механизме разработки и применения установочных территориальных планов социально-экономического развития и, в случае необходимости, проекты совершенствования действующего законодательства;

совместно с соответствующими министерствами и уездным советом Лэпушна разработать и утвердить типовые формы установочных территориальных планов социально-экономического развития (годовых и перспективных), призванных обеспечить административную и финансовую автономию региональных и местных органов власти;

совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерством финансов и Министерством юстиции рассмотреть целесообразность создания фондов взаимного страхования в сельском хозяйстве, подобных заемно-сберегательным ассоциациям, и финансирования мероприятий по защите от стихийных бедствий и катаклизмов с привлечением внешних доноров и технической помощи.

3. Министерству финансов:

при разработке проекта бюджета на 2003 год рассмотреть совместно с Министерством экономики и отраслевыми министерствами существующее налоговое бремя в целях справедливого налогообложения;

при разработке проекта бюджета потребовать от уездных советов обязательного представления территориальных установочных планов социально-экономического развития, разработанных совместно с экономическими агентами;

обеспечить финансирование в приоритетном порядке работ по строительству газопровода Гура Галбеней - Хынчешть в пределах лимитов, предусмотренных программой капитальных вложений на текущий год;

совместно с Советом кредиторов в 15-дневный срок по запросу акционерного общества "Fabrica de brînzeturi din Leova" заключить соглашение-меморандум и инициировать процедуры изоляции и постизоляции в соответствии с Законом о несостоятельности N 632-XV от 14 ноября 2001 г.

4. Департаменту приватизации совместно с Министерством финансов и Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности проверить в течение 20 дней законность приватизации и правильность оценки и движения активов межхозяйственного предприятия по выращиванию свиней в с.Садаклия уезда Лэпушна.

5. Министерству транспорта и связи:

установить строгий контроль за соблюдением законодательных положений, касающихся организации и оказания услуг в области пассажирского автотранспорта, и представить предложения о внесении изменений в действующее законодательство для установления механизма отбора агентов, оказывающих услуги в области пассажирского автотранспорта, по согласованию с местными органами публичной власти;

обеспечить в III квартале текущего года ремонт участка дороги Хынчешть-Леушень с 27-го километра, пострадавшего от оползня.

6. Министерству экологии, строительства и развития территорий в рамках мероприятий по выполнению Национальной программы "Apă potabilă" предоставить приоритет работам по обеспечению питьевой водой населенных пунктов юга Республики Молдова, и в первую очередь мун. Хынчешть, г.Леова и Чимишлия уезда Лэпушна.

7. Префектуре уезда Лэпушна:

совместно с уездным советом объединить усилия уездных руководящих органов по сбору в бюджет налогов на надлежащем уровне и погашению имеющихся кредиторских задолженностей;

в III квартале 2002 г. рассмотреть на своих заседаниях развитие уездного рынка труда, утвердить дополнительные мероприятия по борьбе с массовой безработицей и обеспечить организацию рынков рабочих мест во всех секторах уезда с привлечением незанятого населения и проанализировать положение с перечислением примэриями финансовых ресурсов (1%) в Фонд социальной поддержки населения.

8. Рекомендовать уездному совету Лэпушна:

эффективно осуществлять меры по созданию рабочих мест, в том числе для сельского населения, мобилизовать местные советы на действия по повышению уровня трудоустройства неработающего населения, а также проведение общественных оплачиваемых работ;

направить деятельность местных многопрофильных профессиональных школ на создание рынка труда, включая развитие различных форм предпринимательской деятельности;

обеспечить транспортом уездное управление социального обеспечения и Фонд социальной поддержки населения;

ускорить заключение предприятиями теплофикации г.Хынчешть, Чимишлия, Леова и с. Сэрата Ноуэ договоров-меморандумов о замораживании, реэшелонировании и погашении их задолженностей по состоянию на 1 апреля 2000 г. в соответствии с Законом о реструктуризации задолженностей предприятий, созданных в процессе реорганизации республиканской производственной ассоциации "Termocomenergo";

настойчиво проводить аграрные реформы посредством поддержки консолидации сельскохозяйственных угодий, развития предпринимательства и стимулирования экономических агентов, создающих новые рабочие места;

рассмотреть совместно с Департаментом приватизации и Министерством энергетики порядок передачи трансформаторных станций на баланс распределительных электрических сетей.

9. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности совместно с уездным советом Лэпушна:

разработать и внедрить программы развития в области растениеводства, садоводства, виноградарства и овощеводства, а также программы восстановления и оздоровления животноводческого сектора, что улучшит ситуацию в уезде;

предоставлять экономическим агентам необходимую методическую и практическую помощь по внедрению передовых технологий для получения сельскохозяйственной продукции высшего качества, повышения эффективности сотрудничества с перерабатывающими предприятиями и установления связей с экономическими агентами других государств в целях дальнейшего роста объемов реализуемой сельскохозяйственной продукции.

10. Министерству юстиции совместно с Министерством финансов в пределах их компетенции, установленной действующим законодательством, обеспечить лучшее взаимодействие судебных инстанций и структурно-территориальных подразделений Главной государственной налоговой инспекции в целях получения эффективных результатов рассмотрения и принятия решений по случаям мошенничества и уклонения от уплаты налогов, допущенным экономическими агентами.

11. Рекомендовать органам местного публичного управления:

разработать и осуществить соответствующие меры по повышению качества исполнения бюджетов местных органов публичной власти;

совместно с Министерством экологии, строительства и развития территорий и Департаментом приватизации обеспечить методическое консультирование, активизацию создания ассоциаций совладельцев в кондоминиуме в жилищном фонде;

совместно с Министерством энергетики принять эффективные меры по подключению жилых домов к теплосети путем переоборудования и реорганизации тепловых пунктов в автономные теплоцентрали и строительства новых автономных теплоцентралей, работающих на различных видах топлива.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственную канцелярию.