1018/05.09.2006 Hotărîre cu privire la Oficiul de suport administrativ pentru asistenţă la implementarea Strategiei de reformă a administraţiei publice centrale în Republica Moldova

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la Oficiul de suport administrativ pentru asistenţă la implementarea

Strategiei de reformă a administraţiei publice centrale în Republica Moldova

nr. 1018  din  05.09.2006

 (în vigoare 15.09.2006) 

Monitorul Oficial nr.146-149 art.1103 din 15.09.2006

* * *

Notă: În preambulul hotărîrii şi în tot textul Regulamentului cuvintele “şi guvernării electronice (e-government)” se exclud conform Hot.Guv. nr.1169 din 21.12.2010, în vigoare 24.12.2010

Notă: În tot textul hotărîrii şi al Regulamentului sintagmele “Aparatul Guvernului” şi “Unitatea RAP” se substituie prin sintagma “Cancelaria de Stat” conform Hot.Guv. nr.791 din 03.09.2010, în vigoare 04.09.2010

În scopul creării unor condiţii optime pentru administrarea de către Guvern a mijloacelor financiare din Fondul fiduciar, creat cu suportul Băncii Mondiale şi destinat implementării Strategiei de reformă a administraţiei publice centrale în Republica Moldova, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr.1402 din 30 decembrie 2005, Guvernul

[Preambulul completat prin Hot.Guv. nr.791 din 03.09.2010, în vigoare 04.09.2010]

HOTĂRĂŞTE:

1. Se creează, pe lîngă Cancelaria de Stat, Oficiul de suport administrativ pentru asistenţă la implementarea Strategiei de reformă a administraţiei publice centrale în Republica Moldova.

[Pct.1 modificat prin Hot.Guv. nr.791 din 03.09.2010, în vigoare 04.09.2010]

2. Se aprobă Regulamentul Oficiului de suport administrativ pentru asistenţă la implementarea Strategiei de reformă a administraţiei publice centrale în Republica Moldova (se anexează).

3. Cancelaria de Stat va asigura Oficiul cu încăperi de serviciu şi cu legătură telefonică.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina doamnei Zinaida Greceanîi, prim-viceprim-ministru.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.1018 din 5 septembrie 2006

Notă: Pe parcursul întregului Regulament cuvintele “şi Proiectului e-Transformare a guvernării”” se exclud conform Hot.Guv. nr.1169 din 21.12.2010, în vigoare 24.12.2010

REGULAMENTUL

Oficiului de suport administrativ pentru asistenţă la implementarea Strategiei

de reformă a administraţiei publice centrale în Republica Moldova

Regulamentul Oficiului de suport administrativ pentru asistenţă la implementarea Strategiei de reformă a administraţiei publice centrale în Republica Moldova (în continuare – Regulament) stabileşte principiile referitoare la cadrul juridic, sarcinile şi funcţiile, modul de conducere şi efectuare a procurărilor, de gestiune a resurselor materiale, de evidenţă şi dări de seamă, de reorganizare şi lichidare a Oficiului.

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Oficiul de suport administrativ (în continuare – Oficiu) este o organizaţie noncomercială, cu statut de instituţie publică pe lîngă Cancelaria de Stat, care are drept scop acordarea de asistenţă Guvernului prin intermediul Cancelariei de Stat în supravegherea, coordonarea şi monitorizarea utilizării mijloacelor financiare ale Fondului fiduciar (în continuare - FF) destinat implementării Strategiei de reformă a administraţiei publice centrale în Republica Moldova (în continuare – SRAPC).

[Pct.1 modificat prin Hot.Guv. nr.791 din 03.09.2010, în vigoare 04.09.2010]

2. Oficiul se creează şi va funcţiona pe durata implementării SRAPC.

[Pct.2 completat prin Hot.Guv. nr.791 din 03.09.2010, în vigoare 04.09.2010]

3. Oficiul are conturi de decontare şi speciale în instituţiile bancare, inclusiv în valută străină, dispune de ştampilă şi formulare.

4. Oficiul îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu legislaţia în vigoare a Republicii Moldova, Acordul de Grant din 11 iulie 2006, încheiat între Guvern şi Banca Mondială, prezentul Regulament, directivele şi standardele Băncii Mondiale, documentele Cancelariei de Stat.

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.1169 din 21.12.2010, în vigoare 24.12.2010]

[Pct.4 completat prin Hot.Guv. nr.791 din 03.09.2010, în vigoare 04.09.2010]

5. Sediul Oficiului: Republica Moldova, mun.Chişinău, Casa Guvernului, Piaţa Marii Adunări Naţionale, 1.

II. SARCINILE ŞI FUNCŢIILE OFICIULUI

6. Sarcinile principale ale Oficiului sînt:

a) acordarea de asistenţă, prin intermediul Cancelariei de Stat, pentru supravegherea, coordonarea şi monitorizarea utilizării mijloacelor financiare ale FF destinat implementării SRAPC;

b) acordarea de asistenţă misiunilor de supraveghere ale Băncii Mondiale şi realizarea ulterioară a recomandărilor conţinute în rapoartele de supraveghere ale misiunilor;

c) întocmirea şi prezentarea rapoartelor de activitate Cancelariei de Stat, a rapoartelor financiare – Ministerului Finanţelor, a rapoartelor statistice, precum şi a altor rapoarte obligatorii – conform legislaţiei în vigoare;

d) elaborarea bugetelor şi devizelor de cheltuieli anuale aferente implementării Acordului de Grant;

e) întocmirea rapoartelor trimestriale, semestriale şi anuale privind realizarea Acordului de Grant şi utilizarea mijloacelor financiare ale FF;

f) contribuirea la administrarea de către Cancelaria de Stat a conturilor speciale şi asigurarea utilizării mijloacelor financiare ale FF în strictă conformitate cu destinaţia stabilită în Acordul de Grant respectiv;

g) desfăşurarea altor tipuri de activităţi necesare pentru utilizarea eficientă a mijloacelor financiare ale FF.

[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.1169 din 21.12.2010, în vigoare 24.12.2010]

[Pct.6 completat prin Hot.Guv. nr.791 din 03.09.2010, în vigoare 04.09.2010]

7. În conformitate cu sarcinile principale ce-i revin, Oficiul exercită următoarele funcţii:

a) contribuie la administrarea de către Cancelaria de Stat a mijloacelor financiare ale FF, în conformitate cu prezentul Regulament;

b) organizează tendere privind acordarea serviciilor de consultanţă, procurarea bunurilor şi lucrărilor conform regulilor Băncii Mondiale şi încheie contracte;

c) supraveghează şi verifică calitatea îndeplinirii serviciilor, lucrărilor şi furnizării bunurilor de către firmele şi consultanţii contractaţi din mijloacele FF în termenele stabilite;

d) asigură efectuarea auditului extern al activităţii Oficiului cu prezentarea raportului de audit Băncii Mondiale;

e) exercită alte funcţii ce ţin de activitatea de implementare a Acordului de Grant respectiv.

[Pct.7 completat prin Hot.Guv. nr.791 din 03.09.2010, în vigoare 04.09.2010]

III. DREPTURILE OFICIULUI

8. Întru realizarea sarcinilor şi funcţiilor sale, Oficiul are dreptul:

a) să desfăşoare activitate financiar-economică în vederea executării FF în baza devizului de cheltuieli, coordonat şi aprobat de Cancelaria de Stat;

b) să încheie contracte cu consultanţii autohtoni şi străini, prestatorii de servicii, lucrări şi cu furnizorii de bunuri pentru asigurarea implementării eficiente a SRAPC, dacă altfel nu este decis de conducătorul Cancelariei de Stat;

c) să verifice, de comun acord cu Cancelaria de Stat, calitatea lucrărilor, serviciilor prestate şi a bunurilor furnizate de companiile şi consultanţii angajaţi;

d) să semneze, după coordonare cu Cancelaria de Stat, actele de îndeplinire a lucrărilor, prestare a serviciilor şi furnizare a bunurilor;

e) să aprobe, după coordonare cu Cancelaria de Stat, rapoartele companiilor şi consultanţilor angajaţi, efectuînd plăţile pentru lucrările îndeplinite, serviciile prestate şi bunurile furnizate.

[Pct.8 completat prin Hot.Guv. nr.791 din 03.09.2010, în vigoare 04.09.2010]

IV. PATRIMONIUL OFICIULUI

9. Patrimoniul Oficiului se constituie din bunurile procurate şi donate în conformitate cu legislaţia în vigoare.

10. Mijloacele financiare ale Oficiului se formează din:

a) donaţii ale donatorilor străini şi autohtoni;

b) alte surse care nu contravin legislaţiei în vigoare.

11. Resursele Oficiului se reflectă pe conturi bancare, în monedă naţională şi valută străină, utilizîndu-se în conformitate cu devizul de cheltuieli anual întocmit de Oficiu, coordonat şi aprobat de Cancelaria de Stat.

[Pct.11 modificat prin Hot.Guv. nr.928 din 12.12.2012, în vigoare 21.12.2012]

12. Mijloacele neutilizate pe parcursul anului curent se transferă pentru anul următor spre utilizare, conform devizului de cheltuieli aprobat pentru acest an.

V. SUPRAVEGHEREA ACTIVITĂŢII OFICIULUI

13. Supravegherea activităţii Oficiului este efectuată de către Comitetul interministerial pentru planificare strategică.

[Pct.13 modificat prin Hot.Guv. nr.791 din 03.09.2010, în vigoare 04.09.2010]

VI. CONDUCEREA OFICIULUI

14. Activitatea Oficiului este coordonată de Guvern, prin intermediul Cancelariei de Stat.

15. Oficiul va include în structura sa următoarele unităţi:

manager;

contabil pentru evidenţa mijloacelor financiare din FF;

specialist în procurări pentru efectuarea procurărilor din FF;

translator/asistent.

[Pct.15 modificat prin Hot.Guv. nr.1169 din 21.12.2010, în vigoare 24.12.2010]

[Pct.15 în redacţia Hot.Guv. nr.791 din 03.09.2010, în vigoare 04.09.2010]

16. Activitatea curentă a Oficiului este condusă de către managerul acestuia.

17. Managerul Oficiului trebuie să fie cetăţean al Republicii Moldova, să aibă studii şi experienţă corespunzătoare, în conformitate cu termenii de referinţă pentru postul în cauză, să posede limba moldovenească şi limba engleză.

18. Managerul Oficiului:

a) organizează şi coordonează activitatea personalului Oficiului;

b) reprezintă Oficiul în relaţiile cu organizaţiile şi instituţiile naţionale şi internaţionale, donatorii şi finanţatorii, alte persoane juridice şi fizice etc.;

c) acţionează în numele Oficiului şi reprezintă interesele acestuia, după coordonare cu Cancelaria de Stat, în relaţiile cu autorităţile publice, instanţele judiciare, instituţiile bancare, alte persoane juridice de drept public sau privat;

d) stabileşte obligaţiile de serviciu şi regimul de lucru ale personalului Oficiului;

e) semnează, după coordonare cu Cancelaria de Stat, contracte cu firmele de consultanţă şi furnizorii de lucrări şi bunuri;

f) suspendă alocarea de mijloace financiare, în cazul în care se constată încălcări privind utilizarea lor conform destinaţiei şi informează despre aceasta Cancelaria de Stat şi Banca Mondială;

g) acordă asistenţă Cancelariei de Stat în elaborarea documentelor de tender;

h) acordă asistenţă Cancelariei de Stat în elaborarea termenilor de referinţă şi contractarea consultanţilor naţionali şi internaţionali pentru îndeplinirea activităţilor aferente proiectului;

i) iniţiază proceduri administrative pentru ajustarea bugetului şi documentelor de proiect;

j) planifică şi înaintează spre aprobare coordonatorului implementării SRAPC mecanismul de executare a FF ;

k) acordă suportul necesar pentru asigurarea comunicării eficiente între coordonatorul implementării SRAPC şi factorii de decizie ai FF;

l) desfăşoară alte activităţi necesare pentru asigurarea utilizării eficiente a mijloacelor financiare ale FF.

[Pct.18 modificat prin Hot.Guv. nr.1169 din 21.12.2010, în vigoare 24.12.2010]

[Pct.18 modificat prin Hot.Guv. nr.791 din 03.09.2010, în vigoare 04.09.2010]

VII. PROCURĂRI

19. Procurările de bunuri, prestările de lucrări şi servicii, inclusiv de consultanţă, finanţate din contul mijloacelor financiare ale FF pentru implementarea SRAPC, se efectuează conform procedurilor de procurări în vigoare, în conformitate cu prevederile Acordului de Grant corespunzător, ale Îndrumarului de Procurări din cadrul Împrumuturilor BIRD şi Creditelor IDA şi Îndrumarului “Selectarea şi angajarea consultanţilor de către împrumutaţii Băncii Mondiale”, publicate de Banca Mondială, a prezentului Regulament şi altor acte normative. Procurările se efectuează în baza planurilor de procurări, elaborate de Oficiu în comun cu Cancelaria de Stat şi coordonate cu Banca Mondială.

[Pct.19 modificat prin Hot.Guv. nr.1169 din 21.12.2010, în vigoare 24.12.2010]

[Pct.19 completat prin Hot.Guv. nr.791 din 03.09.2010, în vigoare 04.09.2010]

20. În scopul efectuării procurărilor necesare, Oficiul:

a) elaborează, în comun cu Cancelaria de Stat, şi coordonează cu Banca Mondială Planul de procurări în cadrul implementării SRAPC;

b) informează, în modul stabilit, publicul despre procurările ce vor avea loc;

c) înaintează, după caz, prin intermediul Cancelariei de Stat, spre aprobare Guvernului componenţa comisiei (comisiilor) de tender;

d) organizează procurările în strictă conformitate cu regulile Băncii Mondiale şi cerinţele legislaţiei în vigoare;

e) semnează, după coordonare cu Cancelaria de Stat, contractele de procurări cu firmele sau consultanţii cîştigători;

f) informează publicul despre rezultatele procurărilor efectuate, după înştiinţarea prealabilă a Cancelariei de Stat.

[Pct.20 modificat prin Hot.Guv. nr.791 din 03.09.2010, în vigoare 04.09.2010]

21. Activităţile ce ţin de organizarea procurărilor sînt efectuate de specialistul de procurări din cadrul Oficiului, în conformitate cu regulile Băncii Mondiale. După caz, pentru întocmirea specificaţiilor tehnice (termeni de referinţă) pot fi angajaţi consultanţi în domeniul respectiv.

22. Componenţa comisiei (comisiilor) de tender poate să includă următoarele persoane: consilieri, reprezentanţi ai Cancelariei de Stat, Ministerului Finanţelor, altor organizaţii sau instituţii, după caz. Comisia (comisiile) de tender trebuie să includă în componenţa sa 5-10 persoane. Ţinînd cont de specificul şi complexitatea procurărilor, comisia (comisiile) de tender poate atrage, pentru evaluarea tehnică a ofertelor, specialişti în domeniul respectiv.

[Pct.22 în redacţia Hot.Guv. nr.791 din 03.09.2010, în vigoare 04.09.2010]

23. Contractele de procurări de bunuri, lucrări şi servicii sînt semnate, în conformitate cu prezentul Regulament, de conducătorul Cancelariei de Stat sau de managerul Oficiului, după caz, în baza procesului-verbal de evaluare a ofertelor de bunuri, lucrări şi servicii, întocmit de către comisia de tender şi aprobat de către Banca Mondială, dacă o asemenea aprobare este solicitată.

[Pct.23 modificat prin Hot.Guv. nr.1169 din 21.12.2010, în vigoare 24.12.2010]

[Pct.23 modificat prin Hot.Guv. nr.791 din 03.09.2010, în vigoare 04.09.2010]

VIII. EVIDENŢA ŞI DĂRILE DE SEAMĂ

24. Oficiul ţine evidenţa contabilă şi prezintă rapoarte necesare, în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova.

25. Oficiul monitorizează şi prezintă rapoarte Cancelariei de Stat şi, după caz, Băncii Mondiale despre utilizarea mijloacelor financiare ale FF.

26. Activitatea Oficiului este supusă auditului anual extern, efectuat de către un auditor selectat în conformitate cu procedurile de procurări ale Băncii Mondiale.

IX. REORGANIZAREA ŞI ÎNCETAREA ACTIVITĂŢII

27. Oficiul se reorganizează sau se lichidează în baza hotărîrii de Guvern, în conformitate cu legislaţia în vigoare a Republicii Moldova.