Постановление № 1018 от 05.09.2006

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об Офисе административной поддержки для оказания помощи

по внедрению Стратегии реформы центрального публичного

управления в Республике Молдова

N 1018  от  05.09.2006

 (в силу 15.09.2006) 

Мониторул Офичиал N 146-149 ст.1103 от 15.09.2006

* * *

Примечание: В преамбуле постановления и по всему тексту Положения слова “и электронного управления (e-government)” исключить согласно Пост.Прав. N 1169 от 21.12.2010, в силу 24.12.2010

Примечание: По всему тексту постановления и Положения слова “Аппарат Правительства” и слова “Подразделение РПУ” заменить словами “Государственная канцелярия” согласно Пост.Прав. N 791 от 03.09.2010, в силу 04.09.2010

С целью создания оптимальных условий для правительственного администрирования финансовых средств из Трастового фонда, созданного при поддержке Всемирного банка и предназначенного для внедрения Стратегии реформы центрального публичного управления в Республике Молдове, утвержденной Постановлением Правительства № 1402 от 30 декабря 2005 года, Правительство

[Преамбул дополнен Пост.Прав. N 791 от 03.09.2010, в силу 04.09.2010]

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать при Государственной канцелярии – Офис административной поддержки для оказания помощи по внедрению Стратегии реформы центрального публичного управления в Республике Молдова.

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 791 от 03.09.2010, в силу 04.09.2010]

2. Утвердить Положение об Офисе административной поддержки для оказания помощи по внедрению Стратегии реформы центрального публичного управления в Республике Молдова (прилагается).

3. Государственной канцелярии обеспечить Офис служебными помещениями и телефонной связью.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на госпожу Зинаиду Гречаный, первого зам. премьер-министра.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 1018 от 5 сентября 2006 г.

Примечание: По всему тексту слова “и Проекта “е-преобразование правления”” исключить согласно Пост.Прав. N 1169 от 21.12.2010, в силу 24.12.2010

ПОЛОЖЕНИЕ

об Офисе административной поддержки для оказания помощи

по внедрению Стратегии реформы центрального публичного

управления в Республике Молдова

Положение об Офисе административной поддержки для оказания помощи по внедрению Стратегии реформы центрального публичного управления в Республике Молдова (в дальнейшем – положение) устанавливает принципы, касающиеся правовой основы, задачи и обязанности, порядок управления и осуществления закупок, а также управления материальными ресурсами, учета и отчетности, реорганизации и ликвидации Офиса.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Офис административной поддержки (в дальнейшем – Офис) является некоммерческой организацией, имеющей статус публичного учреждения при Государственной канцелярии, целью которого является оказание помощи Правительству посредством Государственной канцелярии в надзоре, координировании и мониторинге использования финансовых средств Трастового фонда (в дальнейшем – ТФ), предназначенного для внедрения Стратегии реформы центрального публичного управления в Республике Молдова (в дальнейшем – СРЦПУ).

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 791 от 03.09.2010, в силу 04.09.2010]

2. Офис создается и будет функционировать в течение периода внедрения СРЦПУ.

[Пкт.2 дополнен Пост.Прав. N 791 от 03.09.2010, в силу 04.09.2010]

3. Офис имеет расчетный и специальные счета в банковских учреждениях, в том числе в иностранной валюте, располагает печатью и бланками.

4. Офис осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова, Соглашением о гранте от 11 июля 2006 года, заключенным между Правительством и Всемирным банком, настоящим положением, директивами и стандартами Всемирного банка, документами Государственной канцелярии.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 1169 от 21.12.2010, в силу 24.12.2010]

[Пкт.4 дополнен Пост.Прав. N 791 от 03.09.2010, в силу 04.09.2010]

5. Адрес Офиса: Республика Молдова, мун.Кишинэу, Дом Правительства, площадь Великого Национального Собрания, 1.

II. ЗАДАЧИ И ОБЯЗАННОСТИ ОФИСА

6. Основными задачами Офиса являются:

а) оказание помощи посредством Государственной канцелярии для надзора, координирования и мониторинга использования финансовых средств ТФ, предназначенного для внедрения СРЦПУ;

b) оказание помощи наблюдательным миссиям Всемирного банка и последующее выполнение рекомендаций, содержащихся в наблюдательных отчетах миссий;

c) составление и представление отчетов о деятельности Государственной канцелярии, финансовых отчетов – Министерству финансов, статистических отчетов, а также других обязательных отчетов – согласно действующему законодательству;

d) разработка бюджетов и годовых смет расходов, сопутствующих внедрению Соглашения о гранте;

e) составление квартальных, полугодовых и годовых отчетов о реализации Соглашения о гранте и использовании финансовых средств ТФ;

f) содействие администрированию Государственной канцелярии специальных счетов и обеспечение использования финансовых средств ТФ в строгом соответствии с назначением, установленным в соответствующем Соглашении о гранте;

g) осуществление других видов деятельности, необходимых для эффективного использования финансовых средств ТФ.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 1169 от 21.12.2010, в силу 24.12.2010]

[Пкт.6 дополнен Пост.Прав. N 791 от 03.09.2010, в силу 04.09.2010]

7. В соответствии с основными задачами, возложенными на него, Офис исполняет следующие обязанности:

а) содействует администрированию Государственной канцелярии финансовых средств ТФ в соответствии с настоящим положением;

b) организует тендеры по оказанию консультационных услуг, закупке товаров и работ согласно правилам Всемирного банка и заключает договоры;

с) наблюдает и проверяет качество выполненных услуг, работ и поставок товаров фирмами и консультантами, с которыми заключены договоры из средств ТФ, в установленные сроки;

d) обеспечивает проведение внешнего аудита деятельности Офиса с представлением аудиторского отчета Всемирному банку;

е) выполняет другие обязанности, связанные с деятельностью по внедрению соответствующего Соглашения о гранте.

[Пкт.7 дополнен Пост.Прав. N 791 от 03.09.2010, в силу 04.09.2010]

III. ПРАВА ОФИСА

8. Для реализации своих задач и обязанностей Офис имеет право:

а) осуществлять финансово-экономическую деятельность с целью исполнения ТФ на базе сметы расходов, согласованной и утвержденной Государственной канцелярии;

b) заключать договоры с местными и зарубежными консультантами, с поставщиками услуг, работ и товаров для обеспечения эффективного внедрения СРЦПУ, если руководителем Государственной канцелярии не установлено иное;

с) проверять совместно с Государственной канцелярии качество работ, услуг и товаров, поставляемых компаниями и консультантами, с которыми заключены договоры;

d) подписывать, после координации с Государственной канцелярии, акты выполнения работ, предоставления услуг и поставки товаров;

e) утверждать, после согласования с Государственной канцелярии, отчеты привлекаемых компаний и консультантов и вносить плату за выполненные работы, оказанные услуги и поставленные товары.

[Пкт.8 дополнен Пост.Прав. N 791 от 03.09.2010, в силу 04.09.2010]

IV. ИМУЩЕСТВО ОФИСА

9. Имущество Офиса состоит из материальных ценностей, приобретенных и полученных в дар в соответствии с действующим законодательством.

10. Финансовые средства Офиса формируются из:

a) дарений иностранных и местных доноров;

b) других источников, не противоречащих действующему законодательству.

11. Средства Офиса отражаются на банковских счетах в национальной и иностранной валюте и расходуются в соответствии с годовой сметой расходов, составленной Офисом, которая согласовывается и утверждается Государственной канцелярии.

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 928 от 12.12.2012, в силу 21.12.2012 (изменения внесены только в тексте на государственном языке)]

12. Не использованные на протяжении текущего года средства переводятся на следующий год для использования согласно смете расходов, утвержденной на данный год.

V. НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОФИСА

13. Надзор за деятельностью Офиса осуществляет Межминистерский комитет по стратегическому планированию.

[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 791 от 03.09.2010, в силу 04.09.2010]

VI. РУКОВОДСТВО ОФИСОМ

14. Деятельность Офиса координируется Правительством посредством Государственной канцелярии.

15. В структуру Офиса входят следующие единицы:

менеджер;

бухгалтер по учету финансовых средств ТФ;

специалист по закупкам для осуществления закупок из ТФ;

переводчик/ассистент.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 1169 от 21.12.2010, в силу 24.12.2010]

[Пкт.15 в редакции Пост.Прав. N 791 от 03.09.2010, в силу 04.09.2010]

16. Текущей деятельностью Офиса руководит его менеджер.

17. Менеджер Офиса должен быть гражданином Республики Молдова, имеющим соответствующие образование и опыт согласно техническим заданиям для данной должности, знающим молдавский и английский языки.

18. Менеджер Офиса:

a) организует и координирует работу персонала Офиса;

b) представляет Офис в отношениях с национальными и международными организациями, донорами и финансирующими структурами, другими физическими и юридическими лицами и т.д.;

c) действует от имени Офиса и представляет его интересы, после согласования с Государственной канцелярии, в отношениях с публичными органами, судебными инстанциями, банковскими учреждениями, другими юридическими лицами публичного или частного права;

d) устанавливает служебные обязанности и режим работы персонала Офиса;

e) подписывает, после согласования с Государственной канцелярии, договоры с консультационными фирмами и поставщиками работ и услуг;

f) приостанавливает выделение финансовых средств в случае выявления нарушений их целевого использования и информирует об этом Государственную канцелярию и Всемирный банк;

g) оказывает Государственной канцелярии помощь при разработке тендерных документов;

h) предоставляет Государственной канцелярии помощь в разработке технических заданий и заключении договоров с национальными и международными консультантами для выполнения работ, связанных с проектом;

i) инициирует административные процедуры по гармонизации бюджета и проектных документов;

j) планирует и представляет координатору внедрения СРЦПУ для утверждения механизм исполнения ТФ;

k) предоставляет необходимую помощь для обеспечения эффективной связи между координатором внедрения СРЦПУ и должностными лицами ТФ;

l) осуществляет другую деятельность по обеспечению эффективного использования финансовых средств ТФ.

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 1169 от 21.12.2010, в силу 24.12.2010]

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 791 от 03.09.2010, в силу 04.09.2010]

VII. ЗАКУПКИ

19. Закупка товаров, работ и услуг, в том числе консультационных, финансируемых за счет финансовых средств ТФ для внедрения СРЦПУ, осуществляется согласно действующим процедурам закупок, в соответствии с положениями Соглашения о гранте, Руководства по закупкам по займам МБРР и кредитам МАР и Руководства «Отбор и наем консультантов заемщиками Всемирного банка», опубликованных Всемирным банком, с настоящим положением и другими нормативными актами. Закупки осуществляются на основании планов закупок, разработанных Офисом совместно с Государственной канцелярии и согласованных с Всемирным банком.

[Пкт.19 изменен Пост.Прав. N 1169 от 21.12.2010, в силу 24.12.2010]

[Пкт.19 дополнен Пост.Прав. N 791 от 03.09.2010, в силу 04.09.2010]

20. Для осуществления необходимых закупок Офис:

a) разрабатывает совместно с Государственной канцелярии и согласовывает с Всемирным банком План закупок в рамках внедрения СРЦПУ;

b) в установленном порядке информирует общественность о запланированных закупках;

c) при необходимости, посредством Государственной канцелярии, представляет на утверждение Правительству состав тендерной комиссии (комиссий);

d) организует закупки в строгом соответствии с правилами Всемирного банка и требованиями действующего законодательства;

e) подписывает, после согласования с Государственной канцелярии, договоры на закупку с выигравшими фирмами и консультантами;

f) после предварительного информирования Государственная канцелярия информирует общественность о результатах осуществления закупок.

[Пкт.20 изменен Пост.Прав. N 791 от 03.09.2010, в силу 04.09.2010]

21. Деятельность, связанная с организацией закупок, осуществляется специалистом по закупкам Офиса в соответствии с правилами Всемирного банка. В случае необходимости для составления технических спецификаций (технических заданий) могут быть привлечены консультанты в соответствующих областях.

22. В состав тендерной комиссии (тендерных комиссий) могут входить следующие лица: советники, представители Государственной канцелярии, Министерства финансов и, по необходимости, других организаций или учреждений. Тендерная комиссия (тендерные комиссии) должна (должны) состоять из 5-10 человек. Принимая во внимание специфику и сложность закупок, тендерная комиссия (тендерные комиссии) для технического анализа оферт может (могут) привлекать специалистов из соответствующих отраслей.

[Пкт.22 в редакции Пост.Прав. N 791 от 03.09.2010, в силу 04.09.2010]

23. Договоры на закупку товаров, работ и услуг подписываются согласно настоящему положению руководителем Государственной канцелярии или менеджером Офиса, по необходимости, на основании протокола оценки предложений по товарам, работам и услугам, составленного тендерной комиссией и утвержденного Всемирным банком, если такое утверждение требуется.

[Пкт.23 изменен Пост.Прав. N 1169 от 21.12.2010, в силу 24.12.2010]

[Пкт.23 изменен Пост.Прав. N 791 от 03.09.2010, в силу 04.09.2010]

VIII. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

24. Офис ведет бухгалтерский учет и представляет необходимые отчеты в соответствии с законодательством Республики Молдова.

25. Офис осуществляет мониторинг и представляет отчеты Государственной канцелярии и, в случае необходимости, Всемирному банку об использовании финансовых средств ТФ.

26. Деятельность Офиса подлежит ежегодному внешнему аудиту, который осуществляет аудитор, отобранный в соответствии с процедурами закупок Всемирного банка.

IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

27. Офис может быть реорганизован или ликвидирован на основании постановления Правительства в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова.