103/02.02.99 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la regimul vamal de tranzit

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA pentru aprobarea Regulamentului cu privire la regimul vamal de tranzit Nr.103 din 02.02.99 * * * Abrogat: 20.01.2000 Hotărîrea Guvernului nr.31 din 14.01.2000 Întru executarea prevederilor art.16 al Codului Vamal şi în scopul reglementării modificării deplasării mărfurilor şi obiectelor prin teritoriul vamal al Republicii Moldova de către agenţii economici şi persoanele fizice, Guvernul Republicii Moldova hotărăşte; Se aprobă Regulamentul cu privire la regimul vamal de tranzit (se anexează). Prim-ministru al Republicii Moldova Ion CIUBUC Aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.103 din 2 februarie 1999 Regulamentul cu privire la regimul vamal de tranzit I. Noţiuni generale 1. Regimul vamal de tranzit al mărfurilor este regimul aplicat mărfurilor care sînt deplasate sub supraveghere vamală între două unităţi vamale ale Republicii Moldova, fără să fie supuse taxelor vamale, impozitelor şi altor măsuri ale politicii economice. 2. Regimul vamal de tranzit al mărfurilor, deplasate prin teritoriul Republicii Moldova, poate fi înlocuit cu un alt regim vamal. 3. Transportarea mărfurilor în regim de tranzit se efectuează sub supraveghere vamală. Controlul vamal al mărfurilor în tranzit se efectuează în cazurile tranzitării acestora prin teritoriul Republicii Moldova, din momentul introducerii lor în şi pînă la scoaterea lor efectivă din ţară. 4. În sensul prezentului Regulament, termenii utilizaţi au următoarele semnificaţii: mărfuri tranzitate - mărfurile aflate în regim de tranzit şi transportate sub supraveghere vamală de la unitatea vamală de expediere pînă la unitatea vamală de destinaţie, cu respectarea prevederilor prezentului Regulament; unitatea vamală de expediere - unitatea vamală care deschide regimul vamal de tranzit; unitatea vamală de destinaţie - unitatea vamală care închide regimul vamal de tranzit; unitatea vamală intermediară - unitatea vamală, sub supravegherea căreia se efectuează operaţiunile de trafic autorizate cu mărfurile aflate în regim de tranzit; mărfuri agabaritice şi de mare tonaj - orice obiect voluminos sau cu o greutate mare care, prin specificul său, în mod obişnuit nu poate fi deplasat în transporturi de tip închis sau în containere închise; transportator - persoana care deplasează de facto bunurile sau este responsabilă pentru folosirea mijlocului de transport; partidă de mărfuri - mărfurile în tranzit, transportate în baza unui document de transport; supraveghere vamală - formă a controlului vamal, ce prevede prezenţa nemijlocită a persoanelor oficiale ale organelor vamale la efectuarea operaţiunilor de trafic cu mărfurile aflate sub supraveghere vamală sau păstrate în alte locuri decît cele stabilite; statutul mărfurilor - totalitatea măsurilor de reglementare tarifară şi netarifară, aplicate fiecărui tip concret de mărfuri. II. Condiţiile de trecere a mărfurilor în regimul vamal de tranzit 5. În mod obligatoriu, mărfurile tranzitate între două unităţi vamale ale Republicii Moldova: nu vor fi folosite în alte scopuri decît pentru tranzitare, vor rămîne în stare iniţială, modificarea lor admiţîndu-se în limitele schimbărilor ce s-au produs ca urmare a uzurii naturale sau a pierderilor în condiţii normale de transportare şi păstrare; vor fi transportate pînă la unitatea vamală de destinaţie în termenul fixat de unitatea vamală de expediere, reieşind din capacităţile mijlocului de transport, specificul rutei stabilite şi alte condiţii de transportare, care nu va depăşi 72 de ore. 6. Tranzitul mărfurilor prin teritoriul Republicii Moldova poate fi efectuat pe orice căi şi în diferite direcţii, cu excepţia cazurilor cînd Guvernul Republicii Moldova statuează altfel. Limitarea căilor şi a direcţiilor tranzitului se aduce la cunoştinţa unităţilor vamale de către Departamentul Controlului Vamal. III. Autorizarea tranzitului mărfurilor 7. Tranzitul mărfurilor se efectuează cu autorizarea unităţii vamale de expediere. 8. Autorizarea tranzitului de mărfuri prin teritoriul Republicii Moldova o face unitatea vamală, situată în locul intrării mărfurilor în ţară. 9. Unitatea vamală de expediere acordă autorizaţia pentru tranzitul mărfurilor conform condiţiilor stabilite în capitolul II al prezentului Regulament în cazurile cînd: mărfurile nu sînt prohibite importului, exportului sau tranzitării prin teritoriul Republicii Moldova; este prezentată declaraţia de tranzit şi celelalte documente necesare; [Alin.4 pct.9 exlus prin Hot. Guv. nr.365 din 28.04.99] sînt îndeplinite cerinţele unităţilor vamale, ce supraveghează respectarea prevederilor legale cu privire la tranzitul mărfurilor (utilarea corespunzătoare a mijloacelor de transport, escortarea vamală, transportarea mărfurilor de către transportatorii vamali); [Alin.5 pct.9 modificat prin Hot. Guv. nr.365 din 28.04.99] este asigurată identificarea mijloacelor de transport. 10. În cazul nerespectării condiţiilor, indicate în capitolul II şi punctul 9 al prezentului capitol, trecerea mărfurilor în regimul vamal de tranzit nu se admite. Unităţile vamale de expediere nu vor împiedica transportatorii să returneze marfurile menţionate peste frontieră. IV. Declaraţia de tranzit şi alte documente necesare 11. Pentru fiecare partidă de mărfuri în tranzit declaraţia de tranzit se întocmeşte în patru exemplare, iar dacă sînt transportate de către un transportator vamal - în cinci exemplare, şi se prezintă unităţii vamale de expediere. La declararea unor partide, constituite din mărfuri cu diverse denumiri tarifare sau cu statut diferit, se completează formulare suplimentare. În locul acestora pot fi folosite nomenclatoarele de mărfuri, dacă ele conţin datele care trebuie indicate în formularele suplimentare. Formularele declaraţiei de tranzit servesc unităţilor vamale pentru evidenţa scoaterii efective a mărfurilor, tranzitate prin teritoriul Republicii Moldova. 12. În calitate de declaraţie de tranzit unităţile vamale recunosc, de asemenea, carnetul T.I.R., perfectat în conformitate cu Convenţia vamală privind traficul internaţional de mărfuri cu aplicarea carnetului T.I.R. (Convenţia T.I.R. din anul 1975). 13. Împreună cu declaraţia de tranzit se vor prezenta următoarele documente: de transport, documentele de însoţire a mărfurilor şi alte documente comerciale, care conţin date despre mărfuri şi specificări privind valoarea lor; documentele ce determină statutul mărfurilor (certificate de origine etc.); [Alin.4 pct.13 exlus prin Hot. Guv. nr.365 din 28.04.99] copia documentului de înregistrare a transportatorului vamal (la transportarea mărfurilor tranzitate de către un transportator vamal); copia certificatului de conformitate a mijloacelor pentru transportarea mărfurilor cu aplicarea ştampilelor şi sigiliilor vamale (cu excepţia cazurilor cînd mărfurile, ce provin din teritoriul ţărilor membre ale C.S.I., sînt deplasate în cadrul operaţiunilor comerciale bilaterale în mijloacele de transport şi containerele statelor respective); documentele care servesc pentru identificarea mărfurilor (descrierea mărfurilor, scheme, desene tehnice, fotografii, ilustraţii, documentele însoţitoare etc.). Unitatea vamală de expediere este în drept să ceară prezentarea altor documente decît cele stabilite în acest punct numai în cazurile cînd există temeiuri suficiente de a presupune că marfa se transportă cu încălcarea legislaţiei vamale. Decizia de solicitare a documentelor suplimentare este luată de şeful unităţii vamale de expediere. V. Plăţile pentru perfectarea documentelor vamale ale mărfurilor în tranzit 14. La acordarea regimului vamal de tranzit, plata pentru perfectarea documentelor mărfurilor tranzitate se percepe în valuta Republicii Moldova în mărimea stabilită de legislaţia în vigoare. [Pct.14 în redacţia Hot. Guv. nr.365 din 28.04.99] 15. Plata se achită de către declarant pe contul unităţii vamale de expediere pînă la sau în momentul întocmirii declaraţiei de tranzit. [Pct.15 în redacţia Hot. Guv. nr.365 din 28.04.99] VI. Măsurile de asigurare a respectării legislaţiei vamale 16. În situaţia în care unitatea vamală de expediere are suficiente temeiuri de a considera că transportatorul sau mijlocul de transport utilizat nu vor putea satisface întocmai cerinţele regulilor vamale, ea este în drept să decidă ca transportarea mărfurilor şi perfectarea documentelor să se facă numai cu condiţia utilării cuvenite a mijlocului de transport, escortării vamale sau transportării mărfurilor şi documentelor de către transportatorul vamal. Cheltuielile, suportate de transportator în legătură cu utilarea corespunzătoare a mijlocului de transport sau de către transportatorul vamal la transportarea mărfurilor şi documentelor acestora, nu sînt compensate de către unitatea vamală. 17. La transportarea mărfurilor supuse accizelor, licenţierii sau certificării, decizia privind escortarea vamală sau transportarea mărfurilor de către transportatorii vamali poate fi adoptată de către unitatea vamală de expediere. Decizia privind escortarea vamală sau transportarea mărfurilor de către un transportator vamal, angajat în cadrul unor acţiuni de transportare a altor mărfuri, o adoptă unitatea vamală de expediere. 18. Mărfurile tranzitate vor fi identificate de către unitatea vamală de expediere şi unitatea vamală de destinaţie. Identificarea se efectuează pentru a exclude cazurile de sustragere din mijlocul de transport, fără permisiunea unităţilor vamale, a mărfurilor aflate în regim de tranzit sau de substituire a acestora. 19. Identificarea se înfăptuieşte prin aplicarea plumburilor şi ştampilelor, prin marcarea cu cifre sau litere şi simboluri de identificare, prin ştampilare, descriere a mărfurilor, executarea desenelor tehnice, confecţionarea amprentelor de scară, a fotografiilor, ilustraţiilor, prin folosirea documentelor însoţitoare şi de altă natură şi a altor mijloace de identificare. Mijloacele de identificare pot fi modificate sau nimicite numai de către unităţile vamale sau cu permisiunea acestora, exceptînd cazurile apariţiei unui pericol real de distrugere, pierdere irecuperabilă sau deteriorare esenţială a mărfurilor. Unităţii vamale respective i se va comunica imediat despre schimbarea, lipsa sau nimicirea mijloacelor de identificare, prezentîndu-i-se dovezi care vor confirma existenţa unui asemenea pericol. 20. La transportarea mărfurilor, inclusiv a celor agabaritice şi voluminoase, în conformitate cu prescripţiile de expediere sub supraveghere vamală în mijloace de transport deschise sau care nu sînt conforme cu regulile de utilare a mijloacelor de transport (a containerelor) pentru transportarea sub ştampilele sau sigiliile vamale (în cazurile reglementate de legislaţia vamală), prin hotărîrea factorilor de decizie ai unităţii vamale mijloacele de identificare pot fi aplicate pe anumite suprafeţe sau locuri (compartimente) ale încărcăturii ori se vor folosi în calitate de mijloace de identificare descrierile mărfurilor, desenele lor tehnice, imaginile scarificate, fotografiile, ilustraţiile. Documentele de însoţire ale mărfurilor (inclusiv contul-factură sau contul-formă) pot fi utilizate ca mijloace de identificare numai în cazul cînd conţin descrierea lor, suficient de detaliată pentru scopurile identificării, indică greutatea (cantitatea) şi preţul acestora. 21. Informaţia privind mijloacele de identificare se înscrie în declaraţia de tranzit. VII. Operaţiunile de trafic cu mărfurile aflate în regim de tranzit 22. Mijloacele de transport, utilizate pentru deplasarea mărfurilor prin teritoriul Republicii Moldova, pot fi încărcate suplimentar, perfectîndu-se o nouă declaraţie vamală, care va reflecta schimbările produse, iar mărfurile aflate în regim de tranzit pot fi transbordate în alte mijloace de transport. În cazul înlocuirii regimului vamal de tranzit cu un alt regim vamal, mărfurile tranzitate pot fi descărcate din mijlocul de transport. Operaţiunile de încărcare-descărcare a mărfurilor în timpul tranzitării se desfăşoară la depozitele de păstrare temporară, depozitele vamale sau libere ori sub supraveghere vamală. Termenul transportării în regim de tranzit a unor asemenea mărfuri se stabileşte ţinîndu-se cont de timpul necesar pentru efectuarea acestor operaţiuni, dar nu mai mult de 72 ore. 23. Decizia de a încărca suplimentar mijloacele ce transportă mărfuri în tranzit este de competenţa unităţii vamale, în raza de activitate a căreia are loc încărcarea suplimentară, după vămuirea acestor mărfuri în conformitate cu regimul vamal declarat. Dacă bunurile încărcate suplimentar se transportă în conformitate cu Regulile de expediere a mărfurilor sub supraveghere vamală, acestora li se vor aplica prevederile capitolului III al numitelor reguli. 24. Hotărîrea despre descărcarea parţială a mărfurilor tranzitate (în cazul schimbării regimului vamal de tranzit) este luată de unitatea vamală, în raza de activitate a căreia se efectuează această operaţiune. Mărfurile descărcate se declară în conformitate cu regimul vamal anunţat. Unitatea vamală, care a decis descărcarea parţială, informează despre aceasta unitatea vamală de expediere pentru a scoate mărfurile de sub supravegherea vamală. Restul mărfurilor urmează să fie transportate pînă la unitatea vamală de destinaţie în conformitate cu Regulile de expediere a mărfurilor sub supraveghere vamală. 25. Hotărîrea despre transbordarea într-un alt mijloc de transport a mărfurilor tranzitate este luată de către unitatea vamală, în a cărei rază de activitate se efectuează transbordarea. Unitatea vamală, în circumscripţia căreia se efectuează transbordarea, închide regimul vamal de tranzit şi informează despre aceasta unitatea vamală de expediere. Mărfurile transbordate urmează să fie transportate pînă la unitatea vamală de destinaţie în conformitate cu Regulile de expediere a mărfurilor sub supraveghere vamală. 26. Dacă în timpul transportării mărfurilor tranzitate transportatorul, în urma unui accident sau a unor circumstanţe de forţă majoră, nu poate să-şi îndeplinească obligaţiunile prevăzute la punctul 5 al prezentului Regulament, el este obligat să intreprindă toate măsurile pentru a asigura integritatea mărfurilor tranzitate şi a nu admite folosirea lor neautorizată, precum şi să informeze neîntîrziat cea mai apropiată unitate vamală despre evenimentul produs, indicînd locul aflării mărfurilor în cauză. Unitatea vamală respectivă decide măsurile care urmează să fie întreprinse în acest caz pentru asigurarea controlului vamal. Dacă există un pericol real de distrugere, pierdere irecuperabilă sau deteriorare esenţială a mărfurilor, transportatorul poate să decidă de sine stătător descărcarea sau transbordarea mărfurilor. În acest caz, transportatorul este obligat să prezinte dovezi că a fost silit de împrejurări să procedeze astfel pentru a păstra integritatea mijlocului de transport sau a mărfurilor şi să asigure transportarea mărfurilor la cea mai apropiată unitate vamală sau deplasarea factorilor de decizie la locul aflării mărfurilor. Unitatea vamală indicată, după cercetarea circumstanţelor în care s-a produs evenimentul, perfectează un proces-verbal în trei exemplare. Primul exemplar rămîne la unitatea vamală care l-a întocmit, al doilea este trimis unităţii vamale de expediere pentru a scoate mărfurile de sub control, iar al treilea se înmînează transportatorului pentru a însoţi mărfurile pînă la unitatea vamală de destinaţie. 27. Permisul pentru repararea ambalajului deteriorat sau deschiderea celui în stare bună, precum şi pentru ambalarea sau reambalarea mărfurilor este eliberat de unitatea vamală, în a cărei circumscripţie a apărut o atare necesitate. Toate acţiunile specificate în acest punct se desfăşoară sub supravegherea factorilor de decizie din unitatea vamală respectivă. Dacă va fi necesar, în declaraţia de tranzit se vor introduce modificările corespunzătoare. VIII. Modul de efectuare a controlului vamal şi de perfectare a documentelor mărfurilor tranzitate 28. Autorizaţia pentru tranzitarea mărfurilor prin teritoriul Republicii Moldova este eliberată de către factorul de decizie al unităţii vamale de expediere, care va respecta întocmai condiţiile stabilite la capitolul III al prezentului Regulament. 29. Unitatea vamală de expediere: controlează respectarea regulilor de perfectare a declaraţiilor de tranzit; [Alin.3 pct.29 exclus prin Hot. Guv. nr.365 din 28.04.99] verifică denumirea garanţiei de achitare a plăţilor vamale; stabileşte statutul transportatorului (transportator obişnuit sau vamal); în caz de necesitate, verifică starea tehnică a secţiei de încărcături şi certificatul de conformitate a mijlocului de transport acceptat pentru transportarea mărfurilor sub plumburi sau sigilii vamale, sau eliberează un permis de o singură dată; efectuează controlul vizual al mijlocului de transport şi, dacă este necesar, verifică mai detailat încărcătura. După verificările sus-indicate, se va lua decizia privind oportunitatea tranzitării mărfurilor, inclusiv sub răspunderea transportatorului vamal sau cu condiţia escortării vamale. 30. După adoptarea hotărîrii privind tranzitul mărfurilor, factorul de decizie al unităţii vamale de expediere: asigură identificarea mărfurilor; stabileşte termenul, iar în caz de necesitate - şi ruta tranzitului; înregistrează declaraţia de tranzit în registru şi consemnează în ea numărul de înregistrare; pe toate foile declaraţiei de tranzit şi pe toate exemplarele documentelor încărcăturii (facturi, conosamente etc.) aplică ştampila vamală respectivă; autentifică fiecare foaie a declaraţiei cu ştampila personală cu număr matricol; transmite transportatorului cel de al doilea şi al treilea exemplar ale declaraţiei de tranzit pentru a fi prezentate, împreună cu mărfurile şi alte documente necesare, unităţii vamale de destinaţie. 31. La aducerea mărfurilor în unitatea vamală de destinaţie, transportatorul va raporta în modul stabilit prezentarea acestora. Forma informării o stabileşte unitatea vamală de destinaţie. IX. Dispoziţii finale 32. Responsabilitatea pentru transportarea mărfurilor în regim de tranzit o poartă transportatorul, în conformitate cu Codul vamal. 33. În cazul eliberării mărfurilor fără autorizarea unităţii vamale ori pierderii sau neprezentării acestora în unitatea vamală de destinaţie, transportatorul este obligat să plătească taxele vamale, care urmau să fie achitate pentru mărfurile deplasate în regim de circulaţie liberă sau pentru cele destinate exportului în tranzit prin teritoriul unui stat străin. 34. Transportatorul este degrevat de răspundere în cazurile cînd: mărfurile au fost distruse ori pierdute irecuperabil în rezultatul unor accidente sau în circumstanţe de forţă majoră. Nimicirea sau pierderea mărfurilor în rezultatul accidentelor sau în situaţii de forţă majoră se va confirma printr-un proces-verbal, perfectat în formă liberă şi legalizat de către factorul de decizie al organelor puterii executive a Republicii Moldova; lipsurile au fost cauzate de uzura naturală sau scăderea volumului în condiţii normale de transportare şi păstrare. Uzura naturală sau scăderea volumului în condiţii normale de transportare şi păstrare se evaluează conform standardelor şi altor acte normative în vigoare ale Republicii Moldova referitoare la acea categorie de mărfuri şi la tipul mijlocului de transport folosit pentru tranzitarea lor; mărfurile au ieşit din posesiune în rezultatul unor acţiuni ilicite ale organelor sau factorilor de decizie ai altor state. În acest caz, transportatorul este obligat să prezinte unităţii vamale documentele ce confirmă acţiunile ilicite ale organelor sau factorilor de decizie din statele în cauză, documente legalizate de instituţia consulară respectivă a Republicii Moldova.