Постановление № 103 от 02.02.1999

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения о таможенном режиме транзита Nr.103 от 02.02.99 * * * Утратил силу: 20.01.2000 Постановление Правительства N 31 от 14.01.2000 Во исполнение статьи 16 Таможенного кодекса Республики Молдова и в целях урегулирования порядка перемещения товаров и объектов через таможенную территорию Республики Молдова экономическими агентами и физическими лицами Правительство Республики Молдова постановляет: Утвердить Положение о таможенном режиме транзита (прилагается). Прмьер-министр Республики Молдова Ион ЧУБУК Утверждено Постановлением Правительства Республики Молдова N 103 от февраля 1998 Положение о таможенном режиме транзита 1. Общие положения 1. Таможенный режим транзита товаров является режимом, применяемым к товарам, перемещаемым под таможенным контролем между двумя таможенными органами Республики Молдова без взимания таможенных пошлин, налогов и применения других мер экономической политики. 2. Таможенный режим транзита товаров, перемещаемых через территорию Республики Молдова, может быть заменен на другим таможенным режимом. 3. Перевозка товаров в режиме транзита осуществляется под таможенным контролем. Таможенный контроль за транзитными товарами производится при транзите их через территорию Республики Молдова с момента ввоза до фактического вывоза из страны. 4. Используемые в настоящем Положении понятия имеют следующее значение: транзитные товары - товары, находящиеся в режиме транзита и перевозимые под таможенным надзором от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения, с соблюдением требований настоящего Положения; таможенный орган отправления - таможенный орган, открывающий таможенный режим транзита; таможенный орган назначения - таможенный орган, закрывающий таможенный режим транзита; промежуточный таможенный орган - таможенный орган, под надзором которого производятся разрешенные грузовые операции с транзитными товарами, находящимися в режиме транзита; тяжеловесные или громоздкие товары - любой тяжелый или громоздкий предмет, который из-за своей специфичности не может, как обычно, перевозиться в закрытом транспортном средстве или закрытом контейнере; перевозчик - лицо, фактически перемещающее товары либо ответственное за использование транспортного средства; партия товаров - транзитные товары, перевозимые по одному грузовому документу; таможенный надзор - форма таможенного контроля, предусматривающая непосредственное присутствие должностных лиц таможенных органов при осуществлении грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем или на хранении вне установленных мест; статус товара - совокупность мер тарифного и нетарифного регулирования, применяемых к каждому конкретному виду товара. II. Уcловия помещения товаров в таможенный режим транзита 5. Товары, перемещаемые транзитом между двумя таможенными органами Республики Молдова, в обязательном порядке: не могут быть использованы в иных, кроме транзита, целях, должны оставаться в неизмененном состоянии, изменение их допускается в пределах естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения; должны доставляться в таможенный орган назначения в срок, указанный таможенным органом отправления, исходя из возможностей транспортного средства, специфики намеченного маршрута и других условий перевозки, но не более 72 часов. 6. Транзит товаров по территории Республики Молдова может осуществляться любым путем и в различных направлениях, за исключением случаев, когда Правительством Республики Молдова установлено иное. Ограничение путей и направлений транзита доводится до сведения таможенных органов Департаментом таможенного контроля. III. Разрешение на транзит товаров 7. Транзит товаров осуществляется с разрешения таможенного органа отправления. 8. Разрешение на транзит товаров через территорию Республики Молдова выдается таможенным органом, расположенным в месте ввоза товаров в страну. 9. Таможенный орган отправления выдает разрешение на транзит товаров в соответствии с условиями, указанными в разделе II настоящего Положения, в случаях, когда: товары не запрещены к ввозу, вывозу или транзиту через территорию Республики Молдова; представлены транзитная декларация и иные необходимые документы; [Абзац 4 пкт.9 исключен Пост. Прав. N 365 от 28.04.99] выполнены требования таможенных органов, проверяющих соблюдение законодательных положений о транзите товаров (надлежащее оборудование транспортных средств, таможенное сопровождение, перевозка товаров таможенным перевозчиком); [Абзац 5 пкт.9 изменен Пост. Прав. N 365 от 28.04.99] обеспечена идентификация транспортных средств. 10. В случае невыполнения условий, указанных в разделе II и в пункте 9 настоящего раздела, помещение товаров в таможенный режим транзита не допускается. Таможенные органы отправления не препятствуют перевозчикам в возврате указанных товаров за границу. IV. Транзитная декларация и иные необходимые документы 11. На каждую партию транзитных товаров составляется транзитная декларация в четырех экземплярах, а при перевозке их таможенным перевозчиком - в пяти экземплярах, которая представляется в таможенный орган отправления. При декларировании отдельных партий товаров разных тарифных наименований или разного статуса составляются дополнительные формуляры. Вместо них могут использоваться перечни товаров, если они содержат данные, которые должны быть указаны в дополнительных формулярах. Формуляры транзитной декларации служат таможенным органам для учета фактического вывоза товаров при транзите их через территорию Республики Молдова. 12. В качестве транзитной декларации таможенные органы признают также книжку МДП, оформленную в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.). 13. Вместе с транзитной декларацией представляются следующие документы: транспортные, товаросопроводительные и иные коммерческие документы, содержащие сведения о товарах и определяющие их стоимость; документы, определяющие статус товаров (сертификаты происхождения и др.); [Абзац 4 пкт.13 исключен Пост. Прав. N 365 от 28.04.99] копия регистрационного документа таможенного перевозчика (при перевозке транзитных товаров таможенным перевозчиком); копия свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке товаров с таможенными печатями и пломбами (за исключением случаев, когда товары, происходящие с территории стран - членов СНГ, перевозятся при двусторонней торговле в транспортных средствах и контейнерах соответствующих государств); документы, служащие средствами идентификации товаров (описание товаров, схемы, технические чертежи, фотографии, иллюстрации, товаросопроводительные документы и т.д.). Таможенный орган отправления вправе потребовать представления других документов, не указанных в этом пункте, только при наличии достаточных оснований полагать, что товар перевозится с нарушением таможенного законодательства. Решение о предъявлении дополнительных документов принимает начальник таможенного органа отправления. V. Сборы за оформление таможенных документов для транзитных товаров 14. При помещении товаров под таможенный режим транзита сборы за оформление документов транзитных товаров взимаются в валюте Республики Молдова в размере, установленном действующим законодательством. [Пкт.14 в редакции Пост. Прав. N 365 от 28.04.99] 15. Сборы за таможенное оформление документов вносятся декларантом на счет таможенного органа отправления до или одновременно с принятием транзитной декларации. [Пкт.15 в редакции Пост. Прав. N 365 от 28.04.99] VI. Меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства 16. В ситуации, когда у таможенного органа отправления имеются серьезные основания полагать, что перевозчик либо используемое транспортное средство не могут наверняка отвечать требованиям таможенных правил, он вправе: устанавливать, что перевозка товаров и оформление документов производятся только при условии надлежащего оборудования транспортного средства, таможенного сопровождения либо перевозки товаров и документов таможенным перевозчиком; Расходы, понесенные перевозчиком в связи с надлежащим оборудованием транспортного средства либо перевозкой товаров и документов на них таможенным перевозчиком, таможенным органом не возмещаются. 17. При перевозке товаров, облагаемых акцизами, подлежащих лицензированию или сертификации, решение о таможенном сопровождении или транспортировке товаров таможенным перевозчикам может быть принято таможенным органом отправления. При перевозке иных товаров решение о таможенном сопровождении или перевозке товаров таможенным перевозчиком принимает таможенный орган отправления. 18. Транзитные товары идентифицируются таможенным органом отправления и таможенным органом назначения. Идентификация производится для исключения случаев изъятия из транспортных средств без разрешения таможенных органов товаров, находящихся в режиме транзита, или их замены. 19. Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой или буквенной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, описания товаров, выполнения технических чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования сопроводительной и иной документации и других средств идентификации. Средства идентификации могут изменяться или уничтожаться только таможенными органами или с их разрешения, исключая случаи возникновения реальной угрозы уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров. Соответствующему таможенному органу незамедлительно сообщается о замене, отсутствии или уничтожении средств идентификации с представлением доказательств существования такой угрозы. 20. При перевозке товаров, в том числе крупногабаритных и громоздких, в соответствии с правилами доставки под таможенным контролем в открытых транспортных средствах или в транспортных средствах, не соответствующих правилам оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки под таможенными печатями или пломбами (в случаях, регламентируемых таможенным законодательством), по решению должностных лиц таможенного органа средства идентификации могут применяться на определенной площади груза или отдельных грузовых местах (частях) или же в качестве средств идентификации могут использоваться описание товаров, технические чертежи, масштабные изображения, фотографии, иллюстрации. Товаросопроводительные документы (в том числе счет-фактура или счет-проформа) могут использоваться как средства идентификации только в том случае, если в них дано достаточно подробное для целей идентификации описание товаров и указаны их вес (количество) и стоимость. 21. Сведения о средствах идентификации указываются в транзитной декларации. VII. Грузовые операции с товарами, находящимися в режиме транзита 22. Транспортные средства, используемые для перевозки товаров через территорию Республики Молдова, могут догружаться с оформлением при этом новой таможенной декларации, в которой отражаются произведенные изменения, а товары, находящиеся в режиме транзита, могут перегружаться на другие транспортные средства. В случае изменения таможенного режима транзита на другой таможенный режим транзитные товары могут быть выгружены из транспортного средства. Грузовые операции с товарами во время их транзита производятся на складах временного хранения, таможенных или свободных складах либо под таможенным надзором. Срок перевозки в режиме транзита подобных товаров устанавливается с учетом времени, необходимого для проведения таких операций, но не более 72 часов. 23. Принятие решения о догрузке товарами средств, перевозящих транзитные товары, находится в компетенции таможенного органа, в радиусе деятельности которого производится такая догрузка, после таможенного оформления этих товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом. Если догружаемые товары перевозятся в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем, в отношении них применяются положения раздела III этих Правил. 24. Решение о частичной выгрузке транзитных товаров (в случае изменения таможенного режима транзита) принимается таможенным органом, в радиусе деятельности которого производится эта операция. Выгружаемые товары декларируются в соответствии с объявленным таможенным режимом. Таможенный орган, принявший решение о частичной выгрузке, информирует об этом таможенный орган отправления для снятия товаров с таможенного контроля. Оставшийся товар подлежит перевозке до таможенного органа назначения в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным надзором. 25. Решение о перегрузке транзитных товаров на другое транспортное средство принимается таможенным органом, в радиусе деятельности которого производится перегрузка. Таможенный орган, на участке которого осуществляется перегрузка, закрывает таможенный режим транзита и информирует об этом таможенный орган отправления. Перегруженный товар подлежит перевозке до таможенного органа назначения в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным надзором. 26. Если при доставке транзитных товаров перевозчик из-за аварии или чрезвычайных обстоятельств не может выполнить обязанности, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, он обязан принять все меры для обеспечения сохранности и недопущения какого-либо неразрешенного использования транзитных товаров, а также немедленно сообщить в ближайший таможенный орган о происшедшем с указанием места нахождения данных товаров. Соответствующий таможенный орган определяет меры, которые должны быть приняты в этом случае для обеспечения таможенного контроля. Если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров, перевозчик может самостоятельно принять решение о выгрузке или перегрузке товаров. В этом случае перевозчик обязан привести доказательства того, что он вынужден был действовать таким образом в интересах сохранения транспортного средства или товаров, и обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган или доставку должностных лиц таможенного органа к месту нахождения товаров. Указанный таможенный орган после изучения обстоятельств случившегося составляет протокол в трех экземплярах. Первый экземпляр остается в составившем его таможенном органе, второй - направляется в таможенный орган отправления для снятия товаров с контроля, третий - вручается перевозчику, сопровождающему товары до таможенного органа назначения. 27. Разрешение на исправление поврежденной упаковки или вскрытие ее в хорошем состоянии, а также на упаковку или переупаковку товаров выдается таможенным органом, на участке деятельности которого возникла такая необходимость. Все действия, указанные в этом пункте, осуществляются под надзором должностных лиц соответствующего таможенного органа. При необходимости в транзитную декларацию вносятся нужные изменения. VIII. Порядок осуществления таможенного контроля и оформления документов для транзитных товаров 28. Разрешение на транзит товаров через территорию Республики Молдова выдается должностным лицом таможенного органа отправления только при соблюдении условий, установленных в разделе III настоящего Положения. 29. Таможенный орган отправления: проверяет соблюдение правил заполнения транзитных деклараций; [Абзац 3 пкт.29 исключен Пост. Прав. N 365 от 28.04.99] контролирует подачу гарантии внесения таможенных платежей; устанавливает статус перевозчика (обычный или таможенный); в случае необходимости проверяет техническое состояние грузового отделения и наличие свидетельства о допущении транспортного средства для перевозки товаров под таможенными печатями либо пломбами или выдает разовое разрешение; производит досмотр транспортного средства и при необходимости более тщательно проверяет груз. После указанной проверки принимается решение о возможности транзита товаров, в том числе под ответственность таможенного перевозчика или при условии таможенного сопровождения. 30. После принятия решения о транзите товаров должностное лицо таможенного органа отправления: обеспечивает идентификацию товаров; определяет срок, а при необходимости и маршрут транзита; регистрирует транзитную декларацию в книге регистрации и проставляет на ней регистрационный номер; на всех листах транзитной декларации и на всех экземплярах грузовых документов (грузовые накладные, коносаменты и т.д.) проставляет соответствующий таможенный штамп; заверяет каждый лист декларации личной номерной печатью; передает второй и третий экземпляры транзитной декларации перевозчику для представления вместе с товарами и другими необходимыми документами таможенному органу назначения. 31. При прибытии товаров в таможенный орган назначения перевозчик уведомляет в установленном порядке о его прибытии. Форму уведомления определяет таможенный орган назначения. ХI. Заключительные положения 32. Ответственность за перевозку товаров в режиме транзита несет перевозчик в соответствии с Таможенным кодексом. 33. В случае выдачи товаров без разрешения таможенного органа, утраты либо недоставки их в таможенный орган назначения перевозчик обязан внести таможенные платежи, которые следовало бы осуществить за товары, перемещаемые в режиме свободного обращения или экспортируемые транзитом через территорию одного из иностранных государств. 34. Перевозчик освобождается от ответственности в случае, если: товары были уничтожены или безвозвратно утеряны в результате аварии или чрезвычайных обстоятельств. Уничтожение или утеря товаров в результате аварии или чрезвычайных обстоятельств подтверждается протоколом, составленным в произвольной форме и заверенным должностным лицом органов исполнительной власти Республики Молдова; недостача произошла по причине естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. Естественный износ или убыль в нормальных условиях транспортировки и хранения определяются согласно стандартам и иным действующим в Республике Молдова нормативным актам, относящимся к данной категории товаров и виду транспортного средства, используемого для их перевозки; товары выбыли из пользования из-за неправомерных действий органов или должностных лиц других государств. В этом случае перевозчик обязан представить таможенному органу документы, подтверждающие незаконные действия органов или должностных лиц данных государств, заверенные в соответствующем консульском учреждении Республики Молдова.