1033/12.10.98 Hotărîre cu privire la măsurile urgente de redresare a situaţiei economico-financiare a întreprinderilor agricole

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la măsurile urgente de redresare a situaţiei

economico-financiare a întreprinderilor agricole

nr. 1033  din  12.10.98

 (în vigoare 29.10.1998) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.97-98 art.1005 din 29.10.1998

* * *

În scopul accelerării reformelor în sectorul agrar al ţării, realizării Programului naţional "Pămînt", creării unor condiţii optime pentru activitatea benefică a întreprinderilor agricole în perioadele privatizării şi postprivatizării, redresării situaţiei lor financiare şi depăşirii situaţiei de criză, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se consideră nesatisfăcătoare activitatea Ministerului Economiei şi Reformelor, Ministerului Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, precum şi a comitetelor executive raionale, primăriilor municipiilor Chişinău şi Bălţi, U.T.A. "Găgăuzia" în vederea efectuării reformelor economice în agricultură.

2. În scopul redresării situaţiei financiare în agricultură şi realizării eficiente a măsurilor de privatizare, restructurare şi reorganizare (lichidare) a întreprinderilor agricole:

se aprobă Programul naţional de privatizare şi reorganizare a întreprinderilor agricole "Pămînt", al cărui metodologie a fost elaborată de către specialiştii Centrului reformelor businessului privat, finanţat de Agenţia S.U.A. pentru Dezvoltare Internaţională, în comun cu Ministerul Economiei şi Reformelor, conform anexei nr.1;

se desemnează Ministerul Economiei şi Reformelor în calitate de coordonator al Programului Naţional "Pămînt", care, în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, Ministerul Finanţelor, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Agenţia Naţională Cadastru, Resurse Funciare şi Geodezie, Agenţia pentru Restructurarea Agriculturii, comitetele executive raionale, autorităţile administraţiei publice locale, vor asigura realizarea acestui program în anii 1998-1999, care prevede privatizarea şi reorganizarea a cel puţin 600 de întreprinderi agricole;

Consiliul creditorilor, în baza demersurilor întreprinderilor agricole participante la Programul naţional "Pămînt", susţinute, în modul stabilit, de Ministerul Economiei şi Reformelor, Agenţia pentru Restructurarea Agriculturii, Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, Ministerul Finanţelor, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Agenţia Naţională Cadastru, Resurse Funciare şi Geodezie, comitetele executive raionale, autorităţile administraţiei publice locale, vor examina operativ problemele ce ţin de susţinerea financiară de către stat a întreprinderilor agricole prin încheierea acordurilor-memorandum respective;

Ministerul Finanţelor, organele fiscale de stat teritoriale şi Fondul Social vor înainta Judecătoriei Economice cereri privind declararea insolvabilităţii întreprinderilor agricole, specificate în anexa nr.2;

la încasarea de la întreprinderile agricole a restanţelor de impozite şi taxe, de defalcări în bugetul asigurărilor sociale de stat şi restanţelor aferente creditelor acordate de Ministerul Finanţelor, în cadrul executării Legii nr.633 din 10 noiembrie 1995 cu privire la modul de urmărire a impozitelor, taxelor şi altor plăţi, organele fiscale vor sechestra, în primul rînd, obiectele administrative, de menire social-culturală şi comunală, autoturismele, iar plantaţiile multianuale, transportul auto de mărfuri, animalele de lucru şi cele productive, fondul semincer şi tehnica agricolă vor fi atribuite în natură persoanelor îndreptăţite.

3. Ministerul Finanţelor, în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, Ministerul Economiei şi Reformelor, Agenţia pentru Restructurarea Agriculturii, Agenţia Naţională Cadastru, Resurse Funciare şi Geodezie, vor organiza, în trimestrul IV al anului curent, seminare cu participarea lucrătorilor responsabili din cadrul comitetelor executive raionale, primăriilor municipiilor Chişinău şi Bălţi, U.T.A. "Găgăuzia" privind realizarea măsurilor de redresare a situaţiei economico-financiare.

4. Ministerul Educaţiei şi Ştiinţei, Ministerul Culturii, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Dezvoltării Teritoriului, Construcţiilor şi Gospodăriei Comunale vor examina, după caz, materialele primite de la autorităţile administraţiei publice locale privind transmiterea obiectelor de menire social-culturală, comunală, de producţie şi cu altă destinaţie şi, în termen de 10 zile, le vor prezenta Ministerului Finanţelor şi Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei pentru perfectarea documentară ulterioară şi transmiterea lor la balanţa autorităţilor administraţiei publice locale.

5. Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor, Ministerul Dezvoltării Teritoriului, Construcţiilor şi Gospodăriei Comunale, autorităţile administraţiei publice locale vor asigura primirea la balanţa subdiviziunilor teritoriale respective a obiectelor cu destinaţie de producţie (drumuri, străzi, trotuare etc.), prevăzînd în devizele respective cheltuieli pentru întreţinerea lor.

6. Concernul "Moldova-Gaz" S.A. va asigura primirea la balanţa sa de la întreprinderile agricole a gazoductelor, construite din contul mijloacelor proprii ale acestor agenţi economici, în contul achitării datoriilor istorice la plăţile în bugetul de stat şi cele locale, defalcările în bugetul asigurărilor sociale de stat pentru creditele, acordate de Ministerul Finanţelor, cu soluţionarea ulterioară a problemei, în comun cu Ministerul Economiei şi Reformelor, privind majorarea cotei-părţi a statului în capitalul social al Concernului "Moldova-Gaz" S.A. prin transmiterea acţiunilor respective.

7. Autorităţile administraţiei publice locale, primăriile municipiilor, administraţia U.T.A. "Găgăuzia":

vor atribui cotele de teren echivalent în proprietate privată în conformitate cu mărimea stabilită a fondului de privatizare şi lista proprietarilor cotelor de teren echivalent al localităţilor la momentul reorganizării acestora;

vor asigura activitatea comisiilor funciare în componenţa stabilită pînă la reorganizarea satelor, comunelor, cu excepţia primarului şi secretarului primăriei, în satele, comunele comasate sau divizate în urma modificării organizării administrativ-teritoriale a republicii, pînă la finalizarea lucrărilor de implementare a Programului Naţional "Pămînt", în localitatea respectivă, crearea unei comisii funciare noi, pînă la finalizarea lucrărilor de implementare a Programului Naţional "Pămînt", şi ţinerea de către primăria nou-creată a Registrului cadastral al deţinătorilor de teren în întreg teritoriul unităţii administrativ-teritoriale după finalizarea lucrărilor de implementare a Programului Naţional "Pămînt;

în comun cu specialiştii Ministerului Finanţelor, Agenţiei pentru Restructurarea Agriculturii, Ministerului Economiei şi Reformelor, vor organiza seminare cu participarea specialiştilor din gospodăriile agricole şi lucrătorilor din cadrul primăriilor privind realizarea reformelor economice, modul de primire la balanţă a obiectelor de menire social-culturală, comunală, de producţie şi cu altă destinaţie;

la elaborarea proiectelor bugetelor pe anul 1999 şi pe anii ulteriori vor prevedea mijloacele pentru întreţinerea obiectelor sus-menţionate, conform normelor şi normativelor în vigoare;

vor primi la balanţă obiectele de menire social-culturală, comunală, de producţie şi cu altă destinaţie. Evaluarea bunurilor imobiliare, propuse spre transmitere în vederea stingerii datoriilor faţă de bugetul de stat şi cele locale, în legătură cu privatizarea, restructurarea şi reorganizarea (lichidarea) întreprinderilor agricole, va fi efectuată şi de persoanele fizice şi juridice ce dispun de licenţă în acest domeniu, din contul asistenţei tehnice externe.

[Pct.7 modificat şi completat prin Hot. Guv. nr.531 din 10.06.99, în vigoare 17.06.1999]

8. Acţiunile întreprinderilor de prelucrare a materiei prime agricole, primite de către Ministerul Finanţelor, în contul stingerii datoriilor faţă de bugetul de stat, vor fi transmise, după adoptarea de către Parlament a deciziilor respective, Departamentului privatizării şi administrării proprietăţii de stat pe lîngă Ministerul Economiei şi Reformelor şi vor servi drept bază pentru formarea Fondului de susţinere a producătorilor agricoli. Acţiunile nominalizate vor fi transmise de către Ministerul Economiei şi Reformelor, în comun cu Ministerul Finanţelor şi Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, în termen de 10 zile.

9. Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, în termen de o lună, va prezenta Guvernului propuneri privind crearea infrastructurii de deservire la sat a sectorului privat.

10. Se obligă Ministerul Afacerilor Interne şi se propune Procuraturii Generale să întreprindă măsurile de rigoare în vederea depistării, în procesul de privatizare, restructurare şi reorganizare (lichidare) a întreprinderilor agricole, a faptelor privind delapidarea şi furturile bunurilor materiale şi mijloacelor băneşti, dezafectarea mijloacelor circulante în datorii debitoare dubioase. Prefecţii judeţelor, municipiului Chişinău, UTA "Găgăuzia" vor întreprinde măsuri necesare pentru respectarea de către primari a legislaţiei funciare.

[Pct.10 completat prin Hot. Guv. nr.531 din 10.06.99]

11. Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, Ministerul Finanţelor, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, vor efectua controlul asupra procesului de privatizare în sectorul agrar.

12. Se recomandă mijloacelor de informare în masă să reflecte în presă derularea reformelor în agricultură.

13. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina dlui Ion Sturza, viceprim-ministru, ministrul economiei şi reformelor.

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.1033 din 12 octombrie 1998

PROGRAMUL

naţional de privatizare şi reorganizare a întreprinderilor agricole "Pămînt"

Programul naţional de privatizare şi reorganizare a întreprinderilor agricole "Pămînt" (denumit în continuare - Programul naţional "Pămînt") are drept scop privatizarea şi reorganizarea a peste 600 întreprinderi agricole prin atribuirea cotelor de teren echivalent în natură, eliberarea titlurilor de autentificare a dreptului deţinătorului de teren şi distribuirea patrimoniului către proprietari.

Acest scop va fi obţinut prin interesarea şi instruirea respectivă a conducătorilor locali, prin familiarizarea membrilor întreprinderilor agricole cu drepturile şi posibilităţile lor de alegere a noilor forme de gospodărire în agricultură, precum şi prin crearea unei reţele de instituţii care, pe parcursul anilor 1998-1999, vor fi abilitate cu împărţirea pămîntului pe cote de teren echivalent şi cu emiterea titlurilor în cele peste 600 de întreprinderi sus-numite.

Realizarea Programului naţional "Pămînt" va depinde, în mare măsură, de activitatea conştientă a membrilor întreprinderilor agricole (beneficiarii proiectului), a conducătorilor locali (de întreprinderi agricole, ai comisiilor funciare şi de privatizare a bunurilor întreprinderilor agricole), a autorităţilor administraţiei publice locale şi centrale, precum şi a firmelor geodezice private locale, care urmează să respecte termenele stabilite.

De privatizarea şi reorganizarea întreprinderilor agricole sînt responsabili conducătorii locali, precum şi comisiile funciare şi de privatizare a bunurilor acestor întreprinderi, conducătorii lor şi primarii satelor şi comunelor. Procesul de privatizare şi reorganizare a întreprinderilor se efectuează conform legislaţiei în vigoare. La acest proces vor participa şi membrii întreprinderilor agricole, care vor beneficia de asistenţa tehnică şi consultaţiile de rigoare din partea celor mai apropiate centre de privatizare şi reorganizare a întreprinderilor agricole şi firme geodezice private locale. Centrele nominalizate vor acorda ajutor teoretic, iar firmele geodezice private locale, finanţate de U.S.A.I.D. (Agenţia pentru Dezvoltare Internaţională a Statelor Unite) vor efectua împărţirea pămîntului pe parcele, înmînarea gratuită a titlurilor de proprietate. Conducătorii de pe teren vor supraveghea finalizarea tuturor etapelor de privatizare şi reorganizare în termenele limită stabilite de Guvern.

După includerea în Programul naţional "Pămînt", fiecare întreprindere agricolă, primărie şi comisie funciară sau de privatizare a bunurilor va participa la îndeplinirea cerinţelor stabilite de program, urmînd ca instruirea şi asistenţa tehnică să fie acordate de companiile angajate de U.S.A.I.D. - East-West Management Institute (E.W.M.I.) şi Booz-Allen Hamilton (B.A.H.).

Pentru a asigura eficienţa maximă a lucrărilor de reglementare a regimului proprietăţii funciare, întreprinderile agricole vor purcede la realizarea programului în termenul prevăzut, acordînd o deosebită atenţie aspectelor ce ţin de atribuirea cotelor de teren echivalent şi de înmînare a titlurilor de proprietate.

Ministerul Economiei şi Reformelor şi Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare vor asigura respectarea de către conducătorii întreprinderilor agricole, comisiile funciară şi de privatizare a bunurilor întreprinderii agricole, primăriile şi autorităţile publice locale a termenelor stabilite, precum şi coordonarea tuturor etapelor cu E.W.M.I. şi B.A.H.

Se prevăd cinci etape de implementare a Programului naţional "Pămînt".

1. Adunarea generală a membrilor întreprinderii agricole adoptă o decizie privind participarea la Programul nominalizat şi încheie un contract respectiv cu Departamentul privatizării şi administrării proprietăţii de stat pe lîngă Ministerul Economiei şi Reformelor, iar primăria, prin decizia sa, stabileşte fondul funciar de privatizare.

2. Conducătorii întreprinderii agricole, comisiile funciară şi de privatizare a bunurilor vor întocmi listele participanţilor la procesul de privatizare şi reorganizare.

3. Comisia funciară va iniţia un concurs de distribuire a pămîntului între deţinătorii cotelor de teren echivalent, conform loturilor specifice de teren. Concomitent, comisia de privatizare a bunurilor întreprinderii agricole va organiza un concurs de distribuire a patrimoniului întreprinderii agricole.

4. Primăria satului (comunei), oraşului (municipiului), în baza propunerilor comisiei funciare, care, la rîndul ei, ia în considerare propunerile proprietarilor cotelor de teren, va aproba listele grupurilor proprietarilor cotelor de teren şi va determina ordinea atribuirii cotelor de teren în cadrul cîmpurilor. Listele grupurilor proprietarilor cotelor de teren şi ordinea atribuirii acestora servesc drept bază pentru elaborarea proiectului de organizare a teritoriului.

5. Primăria va întocmi şi va înmîna deţinătorilor de teren echivalent titlurile de autentificare a dreptului de proprietate.

Întreprinderile agricole, care vor respecta toate etapele sus-numite în termenele stabilite, vor putea finaliza Programul naţional "Pămînt" beneficiind de asistenţa tehnică a U.S.A.I.D. prin intermediul E.W.M.I. şi B.A.H. Întreprinderile agricole, care nu se vor încadra în termenele stabilite pentru fiecare etapă, nu vor beneficia, în mod garantat, de asistenţa tehnică din partea E.W.M.I. şi B.A.H. la atribuirea cotelor de teren echivalent în natură, la întocmirea şi înmînarea titlurilor de autentificare a dreptului de proprietate deţinătorilor de teren echivalent.

Pentru a asigura acordarea de asistenţă tehnică, cele nouă grupuri de la agenţiile teritoriale de privatizare vor fi transformate în centre teritoriale de privatizare şi reorganizare a întreprinderilor agricole. Coordonarea activităţii centrelor teritoriale de privatizare şi reorganizare a întreprinderilor agricole va fi efectuată de către Departamentul privatizării şi administrării proprietăţii de stat pe lîngă Ministerul Economiei şi Reformelor şi agenţiile lui teritoriale.

În scopul monitorizării procesului de privatizare şi reorganizare a întreprinderilor agricole va fi elaborată o bază de date şi se va colecta informaţia respectivă despre aceste întreprinderi.

Pe parcursul întregului program companiile E.W.M.I. şi B.A.H. vor supraveghea derularea privatizării fiecărei întreprinderi agricole participantă la Programul naţional "Pămînt". Raporturile lunare privind realizarea programului vor fi prezentate Guvernului spre examinare.