Постановление № 1033 от 12.10.1998

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о срочных мерах по оздоровлению финансово-экономического

положения сельскохозяйственных предприятий

Nr.1033 от 12.10.98

 (в силу 29.10.1998) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 97-98 ст.1005 от 29.10.1998

* * *

В целях ускорения реформ в аграрном секторе страны, реализации Национальной программы "Pămînt", создания оптимальных условий для деятельности сельскохозяйственных предприятий в приватизационном и постприватизационном периодах, оздоровления их финансового положения и преодоления кризисной ситуации Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Признать работу Министерства экономики и реформ, Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, а также районных исполнительных комитетов, примэрий муниципиев Кишинэу и Бэлць, ТАО Гагаузия по проведению экономических реформ в сельском хозяйстве неудовлетворительной.

2. В целях оздоровления финансового положения в сельском хозяйстве и эффективного выполнения мероприятий по приватизации, реструктуризации и реорганизации (ликвидации) сельскохозяйственных предприятий:

утвердить Национальную программу приватизации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий "Pămînt", методология которой была разработана специалистами Центра реформ частного бизнеса, финансируемого Агентством США по международному развитию совместно с Министерством экономики и реформ согласно приложению № 1;

назначить Министерство экономики и реформ координатором Национальной программы "Pămînt", которое совместно с Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерством финансов, Министерством труда, социальной защиты и семьи, Национальным агентством кадастра, земельных ресурсов и геодезии, Агентством по реструктуризации сельского хозяйства, районными исполнительными комитетами, органами местного публичного управления обеспечивают реализацию этой программы в 1998-1999 годах, предусматривающей приватизацию и реорганизацию не менее 600 сельскохозяйственных предприятий;

Совету кредиторов на основании ходатайств сельскохозяйственных предприятий - участников Национальной программы "Pămînt", поддержанных в установленном порядке Министерством экономики и реформ, Агентством по реструктуризации сельского хозяйства, Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерством финансов, Министерством труда, социальной защиты и семьи, Национальным агентством кадастра, земельных ресурсов и геодезии, районными исполнительными комитетами, органами местного публичного управления, оперативно рассматривать вопросы, связанные с финансовой поддержкой государством сельскохозяйственных предприятий посредством заключения соответствующих меморандумов-соглашений;

Министерству финансов, территориальным государственным налоговым органам и Социальному фонду внести в Экономический суд заявления о признании неплатежеспособными сельскохозяйственных предприятий согласно приложению № 2;

при взыскании от сельскохозяйственных предприятий недоимок по налогам и сборам, отчислениям в бюджет государственного социального страхования и остатков по кредитам, выданным Министерством финансов в рамках выполнения Закона N 633 от 10 ноября 1995 г. "О порядке взыскания налогов, сборов и других платежей", налоговым органам арестовывать в первую очередь объекты административные, социально-культурного и коммунального назначения, легковые автомобили, а многолетние насаждения, грузовой транспорт, рабочий скот и производителей, семенной фонд и сельскохозяйственную технику распределять лицам, имеющим на них право.

3. Министерству финансов совместно с Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерством экономики и реформ, Агентством по реструктуризации сельского хозяйства, Национальным агентством кадастра, земельных ресурсов и геодезии организовать в IV квартале текущего года семинары с участием ответственных работников районных исполнительных комитетов, примэрий муниципиев Кишинэу и Бэлць, ТАО Гагаузия по вопросам реализации мер оздоровления финансово-экономического положения.

4. Министерству образования и науки, Министерству культуры, Министерству здравоохранения, Министерству развития территорий, строительства и коммунального хозяйства рассматривать, при необходимости, материалы, получаемые от органов местного публичного управления, по передаче объектов социально-культурного, коммунального, производственного и иного назначения и в течение 10 дней представлять их Министерству финансов и Министерству труда, социальной защиты и семьи для последующего документального оформления и передачи соответствующих объектов на баланс органов местного публичного управления.

5. Министерству транспорта и связи, Министерству развития территорий, строительства и коммунального хозяйства, органам местного публичного управления обеспечить принятие на баланс соответствующих территориальных подразделений объектов производственного назначения (дорог, улиц, тротуаров и других), предусматривая в соответствующих сметах расходы на их содержание.

6. Концерну "Moldova-gaz" АО обеспечить прием на баланс от сельскохозяйственных предприятий газопроводов, построенных за счет собственных средств этих экономических агентов, в счет погашения исторических долгов по платежам в государственный и местные бюджеты, отчислениям в бюджет государственного социального страхования, кредитам, выданным Министерством финансов, с последующим решением совместно с Министерством экономики и реформ вопроса об увеличении доли государства в уставном капитале концерна "Moldova-gaz" АО посредством передачи соответствующих акций.

7. Органам местного публичного управления, примэриям муниципиев, ТАО Гагаузия:

предоставлять доли равноценной земли в частную собственность в соответствии с установленным размером приватизационного земельного фонда и списком собственников долей равноценной земли населенных пунктов, которые существовали на момент их реорганизации;

обеспечить деятельность земельных комиссий в составе, утвержденном до реорганизации сел, коммун, за исключением примара и секретаря примэрии, в селах, коммунах, объединенных или разделенных в результате изменения административно-территориального устройства республики, до завершения работ по реализации Национальной программы "Pămînt" в соответствующем населенном пункте, создание новой земельной комиссии до завершения работ по реализации Национальной программы "Pămînt" и ведение вновь образованной примэрией кадастрового регистра обладателей земель на всей территории вновь созданной административно-территориальной единицы после завершения работ по реализации Национальной программы "Pămînt";

совместно со специалистами Министерства финансов, Агентства по реструктуризации сельского хозяйства, Министерства экономики и реформ организовать с участием специалистов сельскохозяйственных предприятий и работников примэрий семинары по вопросам реализации экономических реформ, порядка приема на баланс объектов социально-культурного, коммунального, производственного и иного назначения;

при разработке проектов бюджетов на 1999 и последующие годы предусматривать средства на содержание принятых указанных объектов согласно действующим нормам и нормативам;

принять на баланс объекты социально-культурного, коммунального, производственного и иного назначения. Оценка недвижимого имущества, предложенного для передачи в счет погашения долгов перед государственным и местными бюджетами, в связи с приватизацией, реструктуризацией и реорганизацией (ликвидацией) сельскохозяйственных предприятий будет производиться физическими и юридическими лицами, имеющими лицензию в этой области, за счет внешней технической помощи.

[Пкт.7 изменен и дополнен Пост. Прав. N 531 от 10.06.99, в силу 17.06.1999]

8. Акции предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, полученные Министерством финансов в счет погашения долгов перед государственным бюджетом, передаются после принятия Парламентом соответствующих решений Департаменту приватизации и управления государственным имуществом при Министерстве экономики и реформ и будут служить основой для формирования Фонда по поддержке сельскохозяйственных производителей. Передача указанных акций будет осуществлена в течение 10 дней Министерством экономики и реформ совместно с Министерством финансов и Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

9. Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в месячный срок внести Правительству предложения по созданию сервисной инфраструктуры на селе для частного сектора.

10. Обязать Министерство внутренних дел и предложить Генеральной прокуратуре принять исчерпывающие меры для выявления в процессе приватизации, реструктуризации и реорганизации (ликвидации) сельскохозяйственных предприятий фактов недостач и хищений материальных ценностей и денежных средств, отвлечения оборотных средств в дебиторскую задолженность. Префектам уездов, муниципия Кишинэу и ТАО Гагаузия принимать необходимые меры по соблюдению примарами земельного законодательства.

[Пкт.10 дополнен Пост. Прав. N 531 от 10.06.99]

11. Министерству экономики и реформ, Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерству финансов совместно с органами местного публичного управления осуществлять контроль за приватизационным процессом в аграрном секторе.

12. Рекомендовать средствам массовой информации освещать в прессе ход проведения реформ в сельском хозяйстве.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьер-министра, министра экономики и реформ г-на Иона Стурзу.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

№ 1033 от 12 октября 1998 г.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

приватизации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий "Pămînt"

Целью Национальной программы приватизации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий "Pămînt" (в дальнейшем - Национальная программа "Pămînt") является приватизация и реорганизация более 600 сельскохозяйственных предприятий путем предоставления эквивалентных земельных долей в натуре, выдачи документов, подтверждающих право землевладения, и распределения имущества собственникам.

Эта цель будет достигнута путем заинтересованности и соответствующего обучения руководителей на местах, ознакомления членов сельскохозяйственных предприятий с их правами и возможностями, выбора новых форм хозяйствования в сельском хозяйстве, а также путем создания сети учреждений, которые на протяжении 1998-1999 годов будут осуществлять раздел земли на эквивалентные доли и выдачу документов на право владения свыше 600 указанными предприятиями.

Реализация Национальной программы "Pămînt" во многом зависит от сознательной деятельности членов сельскохозяйственных предприятий (пользователей проекта), местных руководителей (сельскохозяйственных предприятий, земельных комиссий и комиссий по приватизации имущества сельскохозяйственных предприятий), органов местного и центрального публичного управления, а также от частных геодезических фирм на местах, которые должны соблюдать установленные сроки.

Ответственность за приватизацию и реорганизацию сельскохозяйственных предприятий несут местные руководители, а также земельные комиссии и комиссии по приватизации имущества этих предприятий, их руководители и примары сел и коммун. Процесс приватизации и реорганизации предприятий осуществляется согласно действующему законодательству. В этом процессе будут участвовать и члены сельскохозяйственных предприятий, которые получат необходимую техническую помощь и консультации со стороны ближайших центров по приватизации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий и местных частных геодезических фирм. Указанные центры окажут техническую помощь, а местные частные геодезические фирмы, финансируемые USAID (Агентством по международному развитию Соединенных Штатов Америки), произведут деление земли на участки, безвозмездное вручение документов на право собственности. Местные руководители осуществят надзор за завершением всех этапов приватизации и реорганизации в пределах установленных Правительством сроков.

После включения в Национальную программу "Pămînt" каждое сельскохозяйственное предприятие, примэрия и земельная комиссия или комиссия по приватизации имущества примут участие в выполнении установленных программой требований, при этом обучение и техническая помощь будут предоставлены компаниями, нанятыми USAID, - "East-West Management Institute" (EWMI) и "Booz-Allen and Hamilton" (BAH).

Для обеспечения максимальной эффективности работ по регламентированию режима земельной собственности сельскохозяйственные предприятия приступят к выполнению программы в предусмотренный срок, уделив особое внимание аспектам, касающимся предоставления эквивалентных земельных долей и вручения документов на право собственности.

Министерство экономики и реформ и Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности обеспечивают соблюдение установленных сроков руководителями сельскохозяйственных предприятий, земельных комиссий, комиссий по приватизации имущества сельскохозяйственных предприятий, примэрий и органов публичного управления, а также согласование всех этапов с BAH и EWMI.

Предусматриваются пять этапов внедрения Национальной программы "Pămînt":

I - общее собрание членов сельскохозяйственного предприятия принимает решение об участии в указанной программе и заключает соответствующий договор с Департаментом приватизации и управления государственным имуществом при Министерстве экономики и реформ, а примэрия своим решением определяет приватизационный земельный фонд;

II - руководители сельскохозяйственных предприятий, земельные комиссии и комиссии по приватизации имущества составляют списки участников процесса приватизации и реорганизации;

III - земельная комиссия проводит конкурс по распределению земли между обладателями эквивалентных земельных долей согласно отведенным земельным участкам. Одновременно комиссия по приватизации имущества сельскохозяйственных предприятий организует конкурс по распределению имущества сельскохозяйственного предприятия;

IV - примэрия села (коммуны), города (муниципия) на основе предложений земельной комиссии, учитывающей, в свою очередь, предложения собственников земельных долей, утверждает списки групп собственников земельных долей и порядок наделения земельными долями в пределах полей. Списки групп собственников земельных долей и порядок наделения ими служат основой для разработки проекта землеустройства;

V - примэрия составляет и вручает обладателям эквивалентных земель документы, удостоверяющие право собственности.

Сельскохозяйственные предприятия, соблюдающие сроки, установленные для всех указанных этапов, смогут завершить Национальную программу "Pămînt", пользуясь технической помощью USAID через EWMI и BAH. Сельскохозяйственные предприятия, не уложившиеся в сроки, установленные для каждого этапа, не получат гарантированной технической помощи со стороны EWMI и BAH при наделении эквивалентными земельными долями в натуре, подготовке и вручении документов, удостоверяющих право обладателей эквивалентной земли.

Для обеспечения оказания технической помощи девять групп от территориальных агентств по приватизации будут преобразованы в территориальные центры по приватизации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий. Координация деятельности территориальных центров по приватизации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий будет осуществляться Департаментом приватизации и управления государственным имуществом при Министерстве экономики и реформ и его территориальными агентствами.

В целях мониторизации процесса приватизации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий будет разработана база данных и собрана соответствующая информация обо всех этих предприятиях.

На протяжении всего периода выполнения программы компании BAH и EWMI будут осуществлять надзор за ходом приватизации каждого сельскохозяйственного предприятия, участвующего в Национальной программе "Pămînt". Ежемесячные отчеты о реализации программы будут представляться на рассмотрение Правительства.