1035/14.09.2007 Hotărîre cu privire la activitatea Biroului Naţional de Statistică în anul 2006 şi semestrul I al anului 2007

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la activitatea Biroului Naţional de Statistică

în  anul 2006 şi  semestrul I  al anului 2007

nr. 1035  din  14.09.2007

 (în vigoare 28.09.2007) 

Monitorul Oficial nr.153-156 art.1082 din 28.09.2007

* * *

În anul 2006 şi semestrul I al anului 2007, Biroul Naţional de Statistică şi-a desfăşurat activitatea conform Programului de activitate a Guvernului "Modernizarea ţării – bunăstarea poporului", Strategiei de Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei, Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană, Programului Naţional "Satul Moldovenesc", Planului de acţiuni privind dezvoltarea statisticii naţionale în anii 2006-2007, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.893 din 7 august 2006, precum şi a programelor anuale de lucrări statistice, aprobate prin hotărîrile Guvernului nr.1396 din 28 decembrie 2005 şi nr.1461 din 22 decembrie 2006.

Evaluarea activităţii Biroului Naţional de Statistică în anul 2006 şi semestrul I al anului 2007 a relevat că, în linii generale, obiectivul principal al activităţii sale în calitate de organ central al statisticii oficiale – asigurarea autorităţilor publice şi a societăţii în ansamblu cu informaţie statistică autentică şi relevantă – a fost realizat.

Concomitent cu producerea şi furnizarea informaţiei statistice unui număr larg de utilizatori, Biroul a întreprins măsuri importante în vederea reformării în continuare a sistemului statistic naţional prin racordarea lui la cerinţele informaţionale ale societăţii, ţinînd cont de standardele internaţionale, în primul rînd cele ale Uniunii Europene.

O realizare importantă a activităţii Biroului şi a partenerilor săi din cadrul sistemului statistic naţional – Banca Naţională a Moldovei, Ministerul Finanţelor, Comisia Naţională a Pieţei Financiare – a constituit subscrierea Republicii Moldova la Standardul Special de Diseminare a Datelor (SSDD) al Fondului Monetar Internaţional, ţara noastră devenind cel de-al 63-lea stat-membru aliniat la acest standard (din 184 state-membre ale FMI). Ca rezultat, a fost facilitat accesul factorilor decizionali, al potenţialilor investitori şi al publicului larg la date statistice complexe şi oportune, contribuind la funcţionarea pieţei financiare, la majorarea încrederii din partea investitorilor, la implementarea unor politici macroeconomice viabile întru dezvoltarea economică şi socială durabilă a ţării, la crearea unei imagini pozitive a Republicii Moldova peste hotare.

În perioada de gestiune Biroul Naţional de Statistică, în vederea asigurării cu informaţie statistică a autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, altor utilizatori, a elaborat şi difuzat 55 de publicaţii statistice. Cele mai complexe şi voluminoase publicaţii statistice, precum "Anuarul Statistic al Republicii Moldova", "Comerţul exterior al Republicii Moldova" şi "Balanţa energetică a Republicii Moldova", se editează pe CD în formate accesibile pentru utilizatori, favorizînd şi facilitînd utilizarea mai bună a datelor statistice. Au fost difuzate circa 200 de comunicate şi ediţii de presă (note analitice şi informaţii operative) vizînd starea şi evoluţia vieţii sociale, demografice, economice a ţării. În afară de aceasta, pentru asigurarea cu informaţie specifică, detaliată a autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, altor utilizatori, au fost elaborate 870 de buletine statistice cu date generalizate pe diverse domenii de activitate. În perioada analizată, la solicitarea organismelor internaţionale au fost prezentate circa 80 de chestionare cu date statistice.

Suplimentar la activitatea Biroului ce ţine de realizarea Programelor anuale de lucrări statistice, aprobate prin hotărîrile Guvernului nr.1396 din 28 decembrie 2005 şi nr.1461 din 22 decembrie 2006, un volum considerabil îi revine prezentării informaţiilor suplimentare, solicitate de autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, instituţii de cercetări ştiinţifice, agenţi economici, persoane fizice, alţi utilizatori, această cerere de date fiind în continuă creştere. Astfel, în anul 2006 a fost oferită informaţie la circa 3 mii de cereri (cu 34% mai mult decît în anul 2005).

Pentru facilitarea accesului la date statistice, informarea mai bună a utilizatorilor interni şi externi, un volum sporit de informaţie se diseminează prin intermediul paginii web a Biroului (www.statistica.gov.md). Astfel, în perioada de raport Biroul a plasat pe pagina web peste 170 de informaţii operative vizînd starea şi evoluţia social-economică a ţării, precum şi serii de date actualizate pe indicatorii statistici principali.

O dimensiune însemnată a activităţii Biroului a constituit-o perfecţionarea sistemului de indicatori, a metodologiilor de calcul al acestora, a modului de colectare a informaţiei statistice, în conformitate cu cerinţele internaţionale şi practica avansată a altor ţări. O realizare notabilă este implementarea, în corespundere cu Hotărîrea Guvernului nr.471 din 3 mai 2006 "Cu privire la cercetările statistice în domeniul social asupra gospodăriilor casnice", a Eşantionului Multifuncţional pentru Cercetările din Domeniul Social (EMDOS), avînd ca scop perfecţionarea bazei informaţionale a statisticii nivelului de trai al populaţiei şi pieţei muncii.

Au continuat lucrările ce ţin de organizarea primului recensămînt general agricol în Moldova, lucrări realizate în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale de resort. În acest context, la propunerea instituţiilor menţionate au fost aprobate hotărîrile Guvernului nr.309 din 17 martie 2007 "Cu privire la efectuarea recensămîntului general agricol" şi nr.839 din 25 iulie 2007 "Cu privire la aprobarea Regulamentului Comisiei republicane pentru recensămîntul general agricol".

Totodată, este necesar de menţionat că în activitatea Biroului Naţional de Statistică persistă şi unele deficienţe, care împiedică realizarea conformă şi deplină a tuturor sarcinilor puse în seama Biroului şi obţinerea rezultatelor preconizate.

Deşi au fost întreprinse eforturi considerabile pentru realizarea Hotărîrii Guvernului nr.893 din 7 august 2006 "Cu privire la activitatea Biroului Naţional de Statistică în anul 2005 şi trimestrul I al anului 2006" nu toate activităţile au fost executate integral: din cele 71 acţiuni şi subacţiuni, 31 sînt realizate în totalitate, 27 sînt în proces de executare, din care 10 acţiuni au termenul stabilit pentru semestrul II al anului 2007, iar 13 acţiuni au rămas nerealizate.

Sînt necesare acţiuni mai eficiente din partea Biroului în vederea executării actelor normative şi legislative.

Astfel, nu s-a reuşit perfecţionarea infrastructurii informaţionale statistice în corespundere cu cerinţele moderne ale statisticii. Pînă în prezent nu a fost elaborată concepţia sistemului informaţional statistic, ceea ce conduce la o dezvoltare haotică a domeniului şi nu permite colectarea operativă şi calitativă a informaţiei.

Considerăm insuficientă conlucrarea Biroului Naţional de Statistică cu Ministerul Economiei şi Comerţului în ceea ce priveşte atragerea asistenţei în sector, prin prezentarea propunerilor concrete de proiecte care urmează a fi înaintate comunităţii donatorilor spre finanţare.

Este evidentă necesitatea intensificării în continuare a acţiunilor de monitorizare strictă a procesului executoriu al documentelor luate la control şi executarea în termenele stabilite a prevederilor actelor normative.

Nu s-au soldat cu rezultate evidente acţiunile Biroului ce ţin de perfecţionarea sistemului indicatorilor statistici şi metodologiei lor de calcul, trebuie accelerat procesul de consolidare a capacităţilor instituţionale ale Biroului.

În contextul celor expuse, în scopul realizării obiectivelor menţionate şi al soluţionării problemelor relevate în cadrul evaluării activităţii Biroului Naţional de Statistică, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia privind activitatea Biroului Naţional de Statistică în perioada 2006 – semestrul I al anului 2007, prezentată de către Vitalie Valcov, director general al Biroului Naţional de Statistică.

2. Biroul Naţional de Statistică:

va intensifica activitatea de ajustare a statisticii naţionale la standardele relevante ale Uniunii Europene;

va aproba, în termen de o lună, un plan de acţiuni concrete pentru lichidarea neajunsurilor depistate în cadrul controlului şi eficientizarea întregii sale activităţi;

în comun cu Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Finanţelor, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale de resort, în termen de 3 luni, va examina termenii de elaborare şi prezentare a principalilor indicatori statistici, în scopul reducerii lor şi determinarea surselor de acoperire financiară a acestei reduceri;

va întreprinde măsurile necesare în vederea elaborării şi prezentării principalilor indicatori statistici pe regiunile de dezvoltare;

în comun cu Ministerul Dezvoltării Informaţionale:

va moderniza infrastructura informaţională de telecomunicaţii în conformitate cu cerinţele proiectului Concepţiei infrastructurii informaţionale de telecomunicaţii de stat;

va elabora un plan de acţiuni privind achiziţionarea produselor software licenţiate pentru utilizarea lor în activitatea Biroului Naţional de Statistică;

va elabora Concepţia sistemului informaţional statistic, ca parte componentă a Spaţiului informaţional unic şi va întreprinde măsurile de rigoare pentru implementarea acesteia;

va crea portalul Biroului pentru asigurarea prezentării de către agenţii economici a rapoartelor statistice în formă electronică;

va intensifica activitatea de perfecţionare a sistemului informaţional statistic, ţinînd cont de necesitatea utilizării la maximum a informaţiei din resursele informaţionale de stat, pentru excluderea colectării şi prelucrării repetate a informaţiei;

va întreprinde măsurile de rigoare în vederea utilizării mijloacelor bugetare în conformitate cu devizul de cheltuieli al Biroului;

va intensifica acţiunile în scopul creării unui mecanism eficient de control intern;

va raporta Guvernului trimestrial privind realizarea prezentei hotărîri.

3. Ministerul Afacerilor Interne (Direcţia poliţiei rutiere) va asigura, pînă la 1 decembrie 2007, prezentarea în adresa Biroului Naţional de Statistică a bazei de date privind autovehiculele de marfă care au efectuat revizia tehnică.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Aparatului Guvernului.