893/07.08.2006 Hotărîre cu privire la activitatea Biroului Naţional de Statistică în anul 2005 şi trimestrul I al anului 2006
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
cu privire la activitatea Biroului Naţional de Statistică
în anul 2005 trimestrul I al anului 2006
nr. 893 din 07.08.2006
(în vigoare 18.08.2006)
Monitorul Oficial nr.131-133 art.971 din 18.08.2006
* * *
În anul 2005 şi trimestrul I al anului 2006, Biroul Naţional de Statistică şi-a desfăşurat activitatea conform Programului de activitate a Guvernului „Modernizarea ţării – bunăstarea poporului”, Strategiei de Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei, Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană, Programului Naţional “Satul Moldovenesc”, precum şi programelor de lucrări statistice anuale ale Biroului.
Verificarea activităţii Biroului Naţional de Statistică a relevat că în ansamblu, în aspectele ce ţin de specificul domeniului şi îndeplinirea sarcinilor atribuite, în anul 2005 şi trimestrul I al anului 2006 acesta a asigurat autorităţile publice şi societatea civilă cu informaţii veridice şi relevante. În acest context, Biroul a întreprins o serie de acţiuni pentru a asigura perfecţionarea produsului şi a infrastructurii statistice, pentru a ajusta cadrul juridic în domeniu şi pentru a aduce legislaţia naţională în concordanţă cu principiile fundamentale ale ONU.
Reieşind din priorităţile strategice, eforturile au fost orientate spre activităţi de pregătire a Republicii Moldova pentru subscrierea la Standardul Special de Diseminare a Datelor al Fondului Monetar Internaţional, de reformare a sistemului statistic naţional, precum şi spre continuarea prelucrării datelor recensămîntului populaţiei şi demararea lucrărilor legate de efectuarea primului recensămînt general agricol. De asemenea, Biroul a început procesul de consolidare a capacităţilor tehnice ale sistemului statistic naţional şi de diversificare a ediţiilor sale statistice (inclusiv în format electronic).
Eficienţa acţiunilor realizate este confirmată de faptul că, în anul 2005 şi trimestrul I al anului 2006, Biroul a elaborat şi difuzat 45 publicaţii statistice. Ediţia 2005 a Anuarului statistic al Republicii Moldova în formă electronică a fost prezentată utilizatorilor pentru prima oară şi în formatul Excel, iar cea a Anuarului statistic de comerţ exterior pe CD. Au fost difuzate 140 de comunicate şi ediţii de presă referitoare la starea şi evoluţia vieţii sociale, demografice, economice şi culturale a ţării. Pentru facilitarea accesului la datele statistice, informarea mai bună a utilizatorilor interni şi externi, graficul de difuzare a informaţiilor operative pe diverse domenii se plasează trimestrial pe pagina web a Biroului (www.statistica.gov.md).
În perioada supusă controlului au fost convocate 8 şedinţe ale Colegiului Biroului Naţional de Statistică, în cadrul cărora au fost puse în discuţie principalele probleme ale activităţii.
Totodată, anumite aspecte negative în procesul executării actelor legislative şi normative şi a sarcinilor încredinţate de conducerea statului atestă că în activitatea Biroului Naţional de Statistică persistă şi unele deficienţe, care îl împiedică să-şi exercite atribuţiile la nivelul corespunzător.
Lasă de dorit infrastructura informaţională a Biroului Naţional de Statistică. Cauza de bază a situaţiei create este lipsa concepţiei Sistemului informaţional naţional statistic şi a programului de dezvoltare a infrastructurii informaţionale, ceea ce conduce la dezvoltarea haotică, fără scopuri şi cerinţe bine determinate a infrastructurii.
În scopul realizării obiectivelor menţionate şi al soluţionării problemelor relevate în cadrul evaluării activităţii Biroului Naţional de Statistică, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se ia act de nota informativă privind activitatea Biroului Naţional de Statistică în perioada 2005 – trimestrul I al anului 2006, prezentată de către Vitalie Valcov, director general al Biroului Naţional de Statistică.
2. Se aprobă, conform anexei, planul de acţiuni privind dezvoltarea statisticii naţionale pe anii 2006-2007.
3. Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Finanţelor, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene vor întreprinde măsurile de rigoare în vederea atragerii asistenţei tehnice şi financiare externe pentru asigurarea conformării statisticii naţionale la standardele Uniunii Europene.
4. Biroul Naţional de Statistică:
va intensifica activitatea de aducere a statisticii naţionale în conformitate cu standardele Uniunii Europene;
va prezenta Guvernului informaţia privind mersul executării prezentei hotărîri trimestrial, pînă la data de 25 a lunii ce urmează după trimestrul gestionar.
5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Aparatului Guvernului.
| PRIM-MINISTRU | Vasile TARLEV |
| Contrasemnează: | |
| Prim-viceprim-ministru | Zinaida Greceanîi |
| Ministrul economiei şi comerţului | Valeriu Lazăr |
| Ministrul finanţelor | Mihail Pop |
| Chişinău, 7 august 2006. | |
| Nr.893. |
Anexă
la Hotărîrea Guvernului
nr.893 din 7 august 2006
PLANUL DE ACŢIUNI
privind dezvoltarea statisticii naţionale în anii 2006-2007
| Nr. d/o |
Denumirea acţiunii | Instituţiile responsabile | Termenul de realizare |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
I. PERFECŢIONAREA CADRULUI LEGAL, INSTITUŢIONAL ŞI A MANAGEMENTULUI STATISTIC |
|||
| 1. | Transpunerea în practică a Legii nr.412-XV din 9 decembrie 2004 cu privire la statistica oficială; aducerea în concordantă a cadrului legislativ şi normativ cu legea nominalizată | Biroul Naţional de Statistică | 2006-2007 |
| 2. | Evaluarea globală a statisticii naţionale pentru determinarea gradului de corespundere cu standardele Uniunii Europene | Experţii Uniunii Europene, Biroul Naţional de Statistică | Trimestrul IV 2006 |
| 3. | Elaborarea Strategiei de dezvoltare a statisticii naţionale pentru perioada 2007-2009 | Biroul Naţional de Statistică, Experţii Uniunii Europene, Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică | Semestrul I 2007 |
| 4. | Perfecţionarea structurii organizatorice a Biroului Naţional de Statistică în cadrul reformei administraţiei publice centrale | Biroul Naţional de Statistică, Unitatea de coordonare a reformei administraţiei publice | Semestrul II 2006 |
| 5. | Extinderea activităţii de cercetare-dezvoltare în statistică | Biroul Naţional de Statistică, Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică, Academia de Ştiinţe a Moldovei, Academia de Studii Economice | 2006-2007 |
| 6. | Organizarea Conferinţei internaţionale privind dezvoltarea statisticii în baza principiilor fundamentale ale statisticii oficiale | Biroul Naţional de Statistică | Semestrul II 2006 |
| 7. | Organizarea cursurilor de instruire continuă pentru colaboratorii sistemului statistic pe domenii de activitate | Biroul Naţional de Statistică, Academia de Administrare Publică pe lîngă Preşedintele Republicii Moldova, Serviciul de Stat de Arhivă | Permanent |
|
II. PERFECŢIONAREA SISTEMULUI DE INDICATORI, A METODOLOGIEI DE CALCUL AL ACESTORA, A SISTEMULUI DE COLECTARE A DATELOR PE DOMENII STATISTICE |
|||
| Sistemul conturilor naţionale | |||
| 8. | Elaborarea Tabelului Economic de Ansamblu | Biroul Naţional de Statistică, Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică | Semestrul II 2007 |
| 9. | Elaborarea contului financiar | Biroul Naţional de Statistică, Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică | Semestrul II 2007 |
| 10. | Perfecţionarea calculelor vizînd economia neobservată (sectoarele formal şi informal) | Biroul Naţional de Statistică, Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică | Semestrul II 2006 |
| 11. | Studierea bazei informaţionale şi elaborarea metodologiei privind economia ilegală | Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, Serviciul Vamal, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei | Semestrul II 2007 |
| 12. | Aducerea în concordanţă a calculelor PIB trimestriale cu cele anuale, aplicînd ajustările sezoniere | Biroul Naţional de Statistică | Semestrul I 2007 |
| 13. | Elaborarea metodologiei de calcul a consumului de capital fix, în conformitate cu cerinţele Sistemului Conturilor Naţionale al ONU, 1993 | Biroul Naţional de Statistică, Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică | Semestrul II 2007 |
| Statistica preţurilor | |||
| 14. | Perfecţionarea calculării indicilor preţurilor de consum | Biroul Naţional de Statistică, Institutul de Economie,Finanţe şi Statistică | Semestrul I 2007 |
| 15. | Armonizarea treptată a calculelor indicilor preţurilor de consum şi ale indicilor preţurilor producătorilor din industrie, agricultură, construcţii | Biroul Naţional de Statistică, Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică | Semestrul II 2007 |
| Statistica întreprinderilor | |||
| 16. | Elaborarea conceptului unui sistem nou, integru al statisticii întreprinderilor | Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Economiei şi Comerţului, Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică | Semestrul I 2007 |
| Statistica industriei şi energeticii | |||
| 17. | Elaborarea calculului experimental al indicelui producţiei industriale pe baza volumului fizic de producţie | Biroul Naţional de Statistică,Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică | Semestrul I 2007 |
| 18. | Ajustarea Nomenclatorului statistic naţional de produse şi servicii industriale PRODMOLD | Biroul Naţional de Statistică | Semestrul I 2007 |
| 19. | Perfecţionarea calculului indicilor preţurilor producătorilor în industrie | Biroul Naţional de Statistică | Semestrul I 2007 |
| Statistica investiţiilor şi construcţiilor | |||
| 20. | Perfecţionarea sistemului de indicatori şi a metodologiei de calcul privind activitatea investiţională | Biroul Naţional de Statistică | Semestrul I 2007 |
| 21. | Implementarea anchetei statistice 2-inv (trimestrial) “Cu privire la investiţii” | Biroul Naţional de Statistică | Semestrul II 2006 |
| 22. | Prezentarea informaţiei referitoare la: | Autorităţile administraţiei publice locale, Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului, Inspectoratul de Stat în Construcţii | Cu începere din trimestrul III 2006 |
| eliberarea autorizaţiilor pentru construcţii (trimestrial) | |||
| lista obiectelor care se află în proces de construcţie (trimestrial) | |||
| 23. | Revizuirea bazei normative pentru determinarea valorii construcţiei caselor de locuit individuale | Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului, Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru, Ministerul Economiei şi Comerţului, Biroul Naţional de Statistică, Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică | Trimestrul IV 2006 |
| 24. | Perfecţionarea calculului indicilor preţurilor în construcţii: | Biroul Naţional de Statistică, Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului, Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică | Semestrul II 2006 Semestrul I 2007 |
| revizuirea metodologiei de calcul | |||
| elaborarea (procurarea) şi implementarea programelor de calculator şi a bazelor de date necesare | |||
| Statistica transporturilor | |||
| 25. | Perfecţionarea anchetei statistice privind transportul rutier de mărfuri realizat de persoanele fizice | Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Dezvoltării Informaţionale,Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor, Întreprinderea de Stat „Agenţia Moldovei Trafic Auto Internaţional” | Trimestrul I 2007 |
| Statistica comerţului şi serviciilor | |||
| 26. | Perfecţionarea statisticii comerţului interior de servicii în vederea armonizării la standardele europene | Biroul Naţional de Statistică | Semestrul II 2006 |
| 27. | Perfecţionarea statisticii comerţului exterior de bunuri în vederea armonizării la standardele europene | Biroul Naţional de Statistică, Serviciul Vamal | Semestrul II 2006 |
| 28. | Perfecţionarea statisticii comerţului exterior de servicii în vederea armonizării la standardele europene | Biroul Naţional de Statistică, Serviciul Vamal | Semestrul II 2007 |
| Statistica agriculturii şi silviculturii | |||
| 29. | Efectuarea lucrărilor de pregătire a recensămîntului general agricol | Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru | 2006-2007 |
| 30. | Elaborarea balanţelor resurselor principalelor tipuri de produse agricole, în conformitate cu metodologia Uniunii Europene | Biroul Naţional de Statistică, Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică | Semestrul II 2007 |
| 31. | Elaborarea Conturilor Economice pe Agricultură, în conformitate cu recomandările Uniunii Europene (EAA-97) | Biroul Naţional de Statistică | Semestrul II 2007 |
| Statistica populaţiei | |||
| 32. | Recalcularea indicatorilor statistici cu privire la populaţie pe baza totalurilor recensămîntului | Biroul Naţional de Statistică, Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică | Semestrul I 2007 |
| 33. | Crearea bazei de date demografice prin implementarea complexului de programe pentru calculele demografice | Biroul Naţional de Statistică | Semestrul II 2007 |
| Statistica socială | |||
| 34. | Desfăşurarea anchetei forţei de muncă şi cercetării bugetelor gospodăriilor casnice pe baza noii reţele de sondaj | Biroul Naţional de Statistică | Trimestrial |
| Statistica forţei de muncă | |||
| 35. | Efectuarea cercetărilor-pilot asupra gospodăriilor casnice privind ocuparea persoanelor cu probleme de sănătate (modul complementar la Ancheta Forţei de Muncă) conform recomandărilor UE | Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale,Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică | Semestrul II 2006 |
| 36. | Efectuarea calculelor experimentale ale indicelor trimestriali ai costului forţei de muncă conform recomandărilor UE | Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Economiei şi Comerţului | Semestrul II 2006 |
| 37. | Estimarea indicatorilor pieţei muncii (rata de activitate, rata de ocupare şi rata şomajului, pe zone statistice) | Biroul Naţional de Statistică | Trimestrial |
| 38. | Efectuarea cercetării-pilot asupra gospodăriilor casnice privind şomajul ascuns în mediul rural (modul complementar la Ancheta Forţei de Muncă) | Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Economiei şi Comerţului | Semestrul II 2006 |
| Statistica nivelului de trai | |||
| 39. | Perfecţionarea metodologiei de calcul a indicatorilor sărăciei şi dezvoltarea capacităţilor de monitorizare şi evaluare a sărăciei | Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Economiei şi Comerţului, Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică | Semestrul II 2007 |
| 40. | Elaborarea scalei de echivalenţă pentru Republica Moldova şi aplicarea acesteia la calcularea indicatorilor sărăciei | Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Economiei şi Comerţului, Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică | Semestrul I 2007 |
| Statistica învăţămîntului, culturii şi ştiinţei | |||
| 41. | Racordarea sistemului de indicatori statistici la Clasificaţia Programelor Educaţionale din Moldova (MoldCED) şi la standardele internaţionale | Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Educaţiei şi Tineretului, Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică | Semestrul I 2007 |
| 42. | Optimizarea instrumentarului şi modului de generalizare şi analiză a informaţiei de sinteză, precum şi a celei dezagregate după nivelurile educaţional, vîrstă, sex şi aspect teritorial | Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Educaţiei şi Tineretului | Semestrul II 2007 |
| Statistica sănătăţii | |||
| 43. | Perfecţionarea sistemului naţional informaţional în sănătate conform standardelor UE | Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale | Semestrul II 2007 |
| Dezvoltarea infrastructurii statistice | |||
| 44. | Revizuirea sistemului de rapoarte statistice în vederea excluderii celor care şi-au pierdut actualitatea sau a celor cu valoare informaţională redusă întru micşorarea sarcinii asupra agenţilor economici, utilizarea mai eficientă a mijloacelor bugetare | Biroul Naţional de Statistică, în comun cu alte instituţii interesate | 2006-2007 |
| Registre statistice | |||
| 45. | Elaborarea complexului automatizat de formare şi gestionare a Registrului unităţilor statistice; perfecţionarea Registrului naţional al unităţilor statistice | Biroul Naţional de Statistică, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, Ministerul Dezvoltării Informaţionale | Semestrul II 2007 |
| Clasificări statistice generale | |||
| 46. | Revizuirea clasificatoarelor statistice naţionale, în conformitate cu clasificatoarele statistice ale Uniunii Europene | Biroul Naţional de Statistică, Serviciul Standardizare şi Metrologie, în comun cu alte instituţii interesate | Semestrul II 2007 |
|
III. PERFECŢIONAREA DISEMINĂRII INFORMAŢIEI STATISTICE |
|||
|
47. |
Asigurarea diseminării informaţiei conform Standardului Special de Diseminare a Datelor al Fondului Monetar Internaţional | Biroul Naţional de Statistică,Ministerul Finanţelor, Banca Naţională a Moldovei, Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare | Permanent |
| Dezvoltarea relaţiilor cu utilizatorii de informaţie statistică | |||
| 48. | Organizarea de seminare, mese rotunde cu utilizatorii privind sistemul de indicatori, metodologii statistice (pe domenii statistice: sistemul conturilor naţionale, industrie, construcţii, transporturi, comerţ etc.) | Biroul Naţional de Statistică | 2006-2007 |
| 49. | Participarea Biroului Naţional de Statistică la diverse expoziţii, tîrguri de cărţi în vederea promovării produselor statistice | Biroul Naţional de Statistică | 2006-2007 |
| 50. | Efectuarea sondajelor de opinie privind nivelul satisfacerii necesităţilor utilizatorilor | Biroul Naţional de Statistică | Anual |
| 51. | Promovarea diseminării informaţiei statistice prin intermediul mijloacelor electronice (internet, CD-uri) | Biroul Naţional de Statistică | Permanent |
| 52. | Perfecţionarea (elaborarea unei variante noi) paginii web a Biroului Naţional de Statistică | Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Dezvoltării Informaţionale | Semestrul II 2006 |
|
IV. DEZVOLTAREA SISTEMELOR ŞI RESURSELOR INFORMAŢIONALE STATISTICE |
|||
| 53. | Elaborarea Concepţiei sistemului informaţional statistic | Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Dezvoltării Informaţionale | Trimestrul IV 2006 |
| 54. | Dezvoltarea infrastructurii informaţionale | Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Dezvoltării Informaţionale | 2006-2007 |
| 55. | Conectarea prin linie optică la reţeaua de transport date interguvernamentală, pentru crearea conexiunilor necesare cu Ministerul Dezvoltării Informaţionale şi alte instituţii guvernamentale | Centrul de Telecomunicaţii Speciale a Serviciul de Informaţii şi Securitate, Ministerul Dezvoltării Informaţionale | Semestrul II 2006 |
| 56. | Implementarea sistemelor informaţionale de management al documentelor | Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Dezvoltării Informaţionale | 2006 |
| 57. | Asigurarea accesului în scopuri statistice a Biroului Naţional de Statistică la datele din registrele administrative: | ||
| Registrul de stat al populaţiei | Ministerul Dezvoltării Informaţionale | Permanent | |
| Registrul de stat al unităţilor de drept | Ministerul Dezvoltării Informaţionale, Ministerul Justiţiei, Camera de Licenţiere | Permanent | |
| Registrul de stat al transporturilor | Ministerul Dezvoltării Informaţionale | Permanent | |
| Registrul de stat al conducătorilor auto | Ministerul Dezvoltării Informaţionale | Permanent | |
| Baza de date privind operaţiunile de export-import a agenţilor economici şi persoanelor fizice, antrenaţi în comerţul exterior de mărfuri | Serviciul Vamal | Lunar | |
| Sistemul informaţional al Serviciului Grăniceri | Serviciul Grăniceri | Permanent | |
| Registrul de stat administrativ-teritorial şi Nomenclatorul planurilor de amplasare a localităţilor | Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru | După crearea registrului | |
| Registrul fiscal | Inspectoratul Fiscal Principal de Stat | Permanent | |
| Registrele din sfera socială | Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale, Casa Naţională de Asigurări Sociale | Permanent | |
| Sistemul automatizat 1 PCM (Plasare în Cîmpul Muncii) | Ministerul Economiei şi Comerţului (Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă) | Semestrul I 2007 | |
| Baza de date privind autovehiculele de marfă, care au trecut revizia tehnică | Direcţia poliţie rutieră a Ministerului Afacerilor Interne | Trimestrul III 2006 | |
| Baza de date privind autovehiculele de marfă, care au trecut testarea tehnică | Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor | Trimestrul III 2006 | |
| Baza de date privind autovehiculele de marfă care efectuează transportări internaţionale şi posesorii acestora | Întreprinderea de Stat “Agenţia Moldovei Trafic Auto Internaţional” | Trimestrul III 2006 | |