Decret nr. 104 din 28.05.2021

PREŞEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA

D E C R E T

privind revocarea Decretului Preşedintelui Republicii

Moldova nr. 1747-VIII din 2 septembrie 2020

nr. 104-IX  din  28.05.2021

 (în vigoare 28.05.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.137-141 art.165 din 04.06.2021

* * *

La data de 2 septembrie 2020, urmare a Hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii nr.211/18 din 28 iulie 2020, domnul Vladislav Clima a fost numit, prin Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr.1747-VIII, pe un termen de patru ani, în funcţia de preşedinte al Curţii de Apel Chişinău.

Actualului Preşedinte al Republicii Moldova i-au devenit cunoscute circumstanţe noi legate de modul de desfăşurare a concursului, de care, la momentul adoptării hotărârii respective, membrii Consiliului Superior al Magistraturii nu au ţinut cont, ceea ce periclitează grav interesul public, imaginea şi încrederea în independenţa justiţiei şi în asigurarea bunăstării comune.

Aceste fapte şi circumstanţe cunoscute recent ţin de vicierea procedurii de selectare şi promovare în cazul judecătorului Vladislav Clima, din cauza existenţei conflictului de interese nedeclarat de către unii membri ai Consiliului Superior al Magistraturii care au participat la luarea deciziei: Vladislav Clima avea calitatea de judecător în cauza administrativă privind contestarea hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii prin care a fost eliberat acordul de tragere la răspundere penală a ex-judecătorului Mihail Ciugureanu, tatăl membrului Consiliului Superior al Magistraturii Carolina Ciugureanu-Mihailuţa, iar membrul Consiliului Superior al Magistraturii Elena Belei avea calitatea de conducător ştiinţific al doctorandului Vladislav Clima.

De asemenea, la momentul emiterii decretului, nu au fost elucidate toate condiţiile ce ţin de asigurarea criteriilor de integritate şi reputaţie ireproşabilă, precum şi a procedurilor legale de selectare şi propunere de numire în funcţia de preşedinte al Curţii de Apel Chişinău a domnului Vladislav Clima.

Circumstanţele menţionate trezesc suspiciuni rezonabile şi evidente ce pun în pericol imaginea şi încrederea în sistemul justiţiei şi în transparenţa procedurii de promovare în funcţiile de conducere ale instanţelor judecătoreşti. În calitatea sa de garant constituţional al suveranităţii, în sensul art.77 alin.(2) din Constituţie, având în vedere necesitatea asigurării unui just echilibru de proporţionalitate între interesul individual al judecătorului Vladislav Clima de a exercita funcţia de preşedinte al Curţii de Apel Chişinău şi interesul general privind încrederea societăţii în justiţie, dar şi obiectivul constituţional de asigurare a exercitării puterii de stat conform exigenţelor principiilor statului de drept, Preşedintele Republicii Moldova consideră că prioritate au ultimele două.

Factorii consemnaţi indică asupra nerespectării cerinţelor legale cu privire la împrejurările care exclud participarea la examinare sau împrejurările ce ar trezi îndoieli privind obiectivitatea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, conform art.18 alin.(1) din Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, precum şi condiţiilor obligatorii, stipulate la art.25, art.49 alin.(1) şi alin.(2), art.50 alin.(1) şi alin.(2) din Codul administrativ, ce ţin de exercitarea imparţială a atribuţiilor funcţionale în cadrul procedurii administrative.

Conform art.10 alin.(1) din Codul administrativ, actul administrativ individual este orice dispoziţie, decizie sau altă măsură oficială întreprinsă de autoritatea publică pentru reglementarea unui caz individual în domeniul dreptului public, cu scopul de a produce nemijlocit efecte juridice, prin naşterea, modificarea sau stingerea raporturilor juridice de drept public.

Potrivit art.18 din Codul administrativ, interesul public vizează ordinea de drept, democraţia, garantarea drepturilor şi a libertăţilor persoanelor, precum şi obligaţiile acestora, satisfacerea necesităţilor sociale, realizarea competenţelor autorităţilor publice, funcţionarea lor legală şi în bune condiţii.

În conformitate cu art. 21 alin.(1) şi alin.(2) din Codul administrativ, autorităţile publice şi instanţele de judecată competente trebuie să acţioneze în conformitate cu legea şi alte acte normative. Exercitarea atribuţiilor legale nu poate fi contrară scopului pentru care acestea au fost reglementate.

Potrivit art.146 alin.(1) lit.c) şi lit.e) din Codul administrativ, un act administrativ individual legal favorabil poate fi revocat în tot sau în parte cu efect pentru viitor, chiar şi după ce a devenit incontestabil, atunci când în baza faptelor survenite ulterior, autoritatea publică ar avea dreptul să nu emită actul şi fără revocarea lui s-ar periclita interesul public, precum şi atunci când revocarea este necesară prevenirii sau înlăturării dezavantajelor grave pentru bunăstarea comună. De asemenea, potrivit alin.(3) din acelaşi articol, dacă autoritatea publică află despre fapte care justifică revocarea unui act administrativ conform celor specificate, revocarea se admite doar în decursul unui an din momentul în care autoritatea publică competentă conform art.148 a aflat despre toate faptele necesare pentru o decizie de revocare.

Raportând circumstanţele concrete ale speţei la prevederile legale menţionate, se concluzionează că revocarea decretului de numire a judecătorului Vladislav Clima în funcţia de preşedinte al Curţii de Apel Chişinău este admisă de lege.

Totodată, înlăturarea eventualelor deficienţe de legalitate şi restabilirea încrederii societăţii în justiţie şi a imaginii acesteia nu pot avea loc altfel decât prin acordarea posibilităţii subiecţilor îndrituiţi de a lua decizii în conformitate cu toate rigorile şi procedurile legale. Potrivit prevederilor art.4 alin.(1) lit.a) şi art.19 alin.(1) şi alin.(2) din Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, Consiliului Superior al Magistraturii îi aparţine competenţa exclusivă de a selecta şi a propune candidaţi pentru funcţia de preşedinte de instanţă, misiunea constituţională a Preşedintelui Republicii Moldova în procesul respectiv fiind cea de garant al exercitării puterii de stat în domeniul justiţiei, exclusiv în interesul titularului suveranităţii naţionale şi cu respectarea exigenţelor statului de drept.

Astfel, revocarea Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr.1747-VIII şi restituirea Consiliului Superior al Magistraturii a Hotărârii nr.211/18 pentru examinarea obiecţiilor formulate, în conformitate cu prevederile art.19 alin.(4) din Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, pot fi considerate soluţii echitabile în raport cu interesul general al justiţiei.

Având în vedere cele menţionate şi în temeiul art.88 lit.j) şi art.94 alin.(1) din Constituţia Republicii Moldova, precum şi al art.146 şi art.148 din Codul administrativ,

Preşedintele Republicii Moldova

DECRETEAZĂ:

Art.1. - Se revocă Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr.1747-VIII din 2 septembrie 2020 privind numirea domnului Vladislav CLIMA în funcţia de preşedinte al Curţii de Apel Chişinău.

Art.2. - Se restituie Consiliului Superior al Magistraturii, pentru examinare, Hotărârea cu privire la desfăşurarea concursului pentru suplinirea funcţiei vacante de preşedinte al Curţii de Apel Chişinău nr.211/18 din 28 iulie 2020, în conformitate cu prevederile art.19 alin.(4) din Legea nr.947/1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii.

Art.3. - Prezentul decret poate fi contestat, în termen de 30 de zile, cu cerere prealabilă adresată Preşedintelui Republicii Moldova.

Art.4. - Prezentul decret intră în vigoare la data semnării.