1040/19.09.2007 Hotărîre cu privire la unele măsuri de impulsionare a ritmurilor de dezvoltare a sectorului vitivinicol

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la unele măsuri de impulsionare a ritmurilor

de dezvoltare a sectorului vitivinicol

nr. 1040  din  19.09.2007

 (în vigoare 21.09.2007) 

Monitorul Oficial nr.149-152 art.1074 din 21.09.2007

* * *

Abrogat: 31.10.2012

Hotărîrea Guvernului nr.796 din 25.10.2012

În scopul impulsionării ritmurilor de dezvoltare a sectorului vitivinicol, de înfiinţare a plantaţiilor viticole moderne şi asigurării realizării obiectivelor preconizate prin plantări anuale stabile, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

Concepţia dezvoltării sectorului vitivinicol prin implementarea mecanismelor ipotecare, conform anexei nr.1;

Planul de acţiuni privind realizarea Concepţiei dezvoltării sectorului vitivinicol prin implementarea mecanismelor ipotecare, conform anexei nr.2.

2. Se acceptă propunerea Agenţiei Agroindustriale "Moldova-Vin" privind crearea, în modul stabilit, a unei companii de investiţii ipotecare pentru înfiinţarea plantaţiilor viticole, cu forma organizatorico-juridică de societate pe acţiuni de tip deschis, fondator al acesteia fiind, în numele Guvernului, Agenţia Agroindustrială "Moldova-Vin".

3. Se stabileşte că sus-numita companie de investiţii ipotecare va asigura anual plantarea a cel puţin 2000-2500 ha de viţă de vie.

4. Agenţia Agroindustrială "Moldova-Vin":

va asigura, în termen de pînă la 1 octombrie 2007, fondarea şi înregistrarea, în modul stabilit, a companiei de investiţii ipotecare;

va crea condiţii adecvate de activitate a companiei de investiţii ipotecare;

va asigura implementarea Planului de acţiuni, expus în anexa nr.2 la prezenta Hotărîre, şi va informa semestrial Guvernul despre realizarea acestuia;

va organiza o campanie publicitară privind înfiinţarea plantaţiilor viticole prin ipotecă;

va monitoriza activitatea companiei de investiţii ipotecare fondate şi va înainta propuneri de perfecţionare a activităţii acesteia.

5. Ministerul Finanţelor va asigura suplimentarea Fondului pentru susţinerea înfiinţării plantaţiilor viticole cu mijloace bugetare necesare pentru implementarea concepţiei nominalizate şi va aloca, din fondul respectiv, Agenţiei Agroindustriale "Moldova-Vin" 10 mil.lei pentru participarea statului cu cotă-parte în capitalul social al companiei de investiţii ipotecare, inclusiv pînă la finele anului 2007 – 2 mil.lei, în anul 2008 – 4 mil.lei şi în anul 2009 – 4 mil.lei.

6. Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare va crea, pe parcursul semestrului I al anului 2008, în regiunile vitivinicole, 4 staţiuni tehnologice de maşini specializate pentru înfiinţarea plantaţiilor viticole.

7. Ministerul Economiei şi Comerţului, în comun cu Ministerul Finanţelor şi Agenţia Agroindustrială "Moldova-Vin", va negocia cu instituţiile financiare internaţionale posibilitatea de alocare a unor credite de lungă durată şi granturi, precum şi de iniţiere a unor proiecte de asistenţă tehnică pentru înfiinţarea plantaţiilor viticole prin ipotecă.

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.1040 din 19 septembrie 2007

CONCEPŢIA

dezvoltării sectorului vitivinicol prin implementarea mecanismelor ipotecare

I. INTRODUCERE

Concepţia dezvoltării sectorului vitivinicol prin implementarea mecanismelor ipotecare (în continuare - Concepţia) a fost elaborată în scopul accelerării realizării obiectivelor Programului de restabilire şi dezvoltare a viticulturii şi vinificaţiei în anii 2002-2020, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1313 din 7 octombrie 2002.

Drept temei pentru elaborarea Concepţiei a servit Legea viei şi vinului nr.57-XVI din 10 martie 2006, Programul de restabilire şi dezvoltare a viticulturii şi vinificaţiei în anii 2002-2020, alte acte normative, programe naţionale şi materiale informaţionale ale Agenţiei Agroindustriale "Moldova-Vin", ministerelor, altor autorităţi administrative centrale şi structurilor de profil.

Concepţia constituie o parte componentă a politicii social-economice a statului în sectorul vitivinicol, îndreptată spre dezvoltarea durabilă şi dinamică a acestei ramuri.

Necesitatea elaborării şi adoptării prezentei Concepţii este condiţionată de:

posibilităţile reduse de utilizare a împrumuturilor bancare de către producătorii mici şi mijlocii de struguri la înfiinţarea plantaţiilor viticole;

ritmurile lente de revitalizare a complexului vitivinicol şi adaptarea acestuia la condiţiile şi standardele economiei de piaţă;

schimbările radicale ce au loc pe pieţele de desfacere a produselor vitivinicole, creşterea nivelului de competitivitate a acestora;

ponderea înaltă a plantaţiilor viticole cu vîrstă depăşită, cu o productivitate scăzută, cu soiuri care nu corespund cerinţelor actuale ale pieţei şi necesitatea înlocuirii acestora cu plantaţii moderne etc.

Scopul general al Concepţiei îl constituie implementarea în procesul de revitalizare a sectorului vitivinicol a unor mecanisme financiare noi, capabile de a impulsiona ritmurile de dezvoltare a acestuia.

Prezenta Concepţie este elaborată în baza analizei minuţioase a stării actuale de dezvoltare a sectorului vitivinicol, a problemelor existente pe piaţa produselor vitivinicole şi tendinţelor de dezvoltare a ramurii în perspectivă.

II. MISIUNEA, OBIECTIVELE ŞI SARCINILE

Misiunea prezentei Concepţii o constituie facilitarea procesului de finanţare a înfiinţării plantaţiilor noi de viţă de vie, mobilizarea tuturor resurselor financiare existente la reproducerea simplă şi lărgită a suprafeţelor viticole, în scopul asigurării unui nivel înalt de competitivitate a produselor vitivinicole autohtone.

Concepţia, fiind elaborată în baza prevederilor Programului Naţional "Satul Moldovenesc", Strategiei de Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei (SCERS), Strategiei de dezvoltare a sectorului agroalimentar în perioada anilor 2006-2015 şi Planului de acţiuni "Republica Moldova-Uniunea Europeană", va asigura în perspectiva apropiată implementarea mecanismelor ipotecare de finanţare a investiţiilor capitale în sectorul agroalimentar, în primul rînd, în complexul vitivinicol.

Obiectivul general al Concepţiei îl constituie accelerarea ritmurilor de dezvoltare durabilă şi echilibrată a viticulturii prin utilizarea mecanismelor ipotecare.

Obiectivele operaţionale includ:

impulsionarea procesului de atragere a investiţiilor, de elaborare şi implementare a proiectelor investiţionale, de asistenţă tehnică, granturilor etc. în ramura viticolă;

creşterea nivelului de eficienţă economică privind utilizarea factorilor principali de producţie în sectorul vitivinicol;

diversificarea sortimentului producţiei vitivinicole, creşterea potenţialului de producţie şi de export al sectorului vitivinicol.

Pentru realizarea obiectivelor menţionate, prezenta Concepţie prevede elaborarea şi implementarea în practică a mai multor mecanisme de ordin economico-financiar, în primul rînd, a mecanismului de ipotecă.

Ca sarcini de bază se preconizează următoarele:

perfecţionarea cadrului legislativ şi normativ în domeniul investiţiilor capitale pentru dezvoltarea viticulturii;

ameliorarea sortimentului viţei de vie, sporirea productivităţii plantaţiilor şi pepinierelor viticole prin implementarea tehnologiilor avansate;

încurajarea producătorilor mici şi mijlocii de struguri, crearea exploataţiilor viticole optime, asocierea şi cooperarea producătorilor în vederea prelucrării şi comercializării producţiei vitivinicole;

asigurarea ştiinţifică a tuturor etapelor de producere, prelucrare şi comercializare a strugurilor.

III. CONDIŢIILE ŞI MECANISMELE DE REALIZARE A CONCEPŢIEI

Înfiinţarea plantaţiilor viticole noi este bazată pe utilizarea investiţiilor considerabile şi de lungă durată. Alături de mijloace financiare sînt necesare de a fi implicată şi o gamă largă de alţi factori de producţie, inclusiv pămîntul, forţa de muncă, resursele energetice etc.

Pentru ca factorii nominalizaţi să fie utilizaţi eficient, cu succes, ei trebuie să fie încadraţi într-un sistem bine organizat. Aspectele de bază privind activitatea reuşită a sectorului vitivinicol sînt stipulate în cadrul legislativ şi normativ în vigoare.

În condiţiile economiei de piaţă în cadrul legislativ ar trebui să-şi găsească reflectare şi mecanismul ipotecar de finanţare (creditare) a viticulturii.

Sistemul actual de finanţare a proiectelor de înfiinţare a plantaţiilor viticole nu prevede implicarea mecanismelor ipotecare. Ca rezultat, potenţialii proprietari ai suprafeţelor noi de plantaţii viticole sînt lipsiţi de credite ipotecare relativ ieftine şi de lungă durată, iar terenurile acestora se utilizează preponderent pentru obţinerea producţiei agricole cu un nivel scăzut de valoare adăugată şi rentabilitate.

1. Cadrul legislativ de implementare a mecanismelor ipotecare

Mecanismele ipotecare de finanţare a activităţilor economice în Republica Moldova sînt la început de cale, utilizarea lor fiind acceptată doar în domeniul construcţiilor locative. Din punct de vedere economic nu mai puţin importante sînt şi alte domenii de activitate, în primul rînd, înfiinţarea plantaţiilor viticole.

Prezenta Concepţie are drept scop lansarea activităţii companiilor ipotecare, specializate în domeniul creditării afacerilor mici şi mijlocii în domeniul viticol, şi anume – facilitarea înfiinţării plantaţiilor de viţă de vie, cu suprafaţa de 5 ha şi mai mult.

Concepţia este elaborată în baza actelor legislative existente, inclusiv a Codului funciar, Legii viei şi vinului, Programului Naţional "Satul Moldovenesc", altor acte oficiale de ordin legislativ şi normativ.

Spre deosebire de structurile bancare, creditarea întreprinderilor (afacerilor) viticole în cadrul prezentei Concepţii este bazată, în exclusivitate, pe depunerea terenurilor agricole în calitate de gaj iniţial, iar ulterior şi pe investiţiile efectuate consecutiv în primul, al doilea, al treilea şi al patrulea an după plantare (anul de intrare pe rod).

Concepţia prevede ca afacerile respective să fie iniţiate doar în baza proiectelor de înfiinţare a plantaţiilor viticole, ştiinţific argumentate, cu respectarea strictă a normelor şi recomandărilor tehnice, tehnologice, economice etc.

2. Structura serviciilor ipotecare

Veriga de bază a sistemului ipotecar o constituie companiile de investiţii ipotecare. Acestea, fiind organizate ca întreprinderi private, de stat sau cu capital mixt (inclusiv străin), vor reprezenta structuri organizatorice financiare, care vor activa în conformitate cu cadrul legislativ în vigoare din domeniu, regulamentele şi instrucţiunile Ministerului Finanţelor, Băncii Naţionale a Moldovei, altor structuri împuternicite de a reglementa funcţionarea pieţei financiare autohtone.

Reieşind din obiectivele şi sarcinile reflectate în actele de constituire şi statutele sale, companiile de investiţii ipotecare vor presta o gamă largă de servicii, inclusiv creditarea elaborării proiectelor de înfiinţare a plantaţiilor viticole, evaluarea obiectelor, depuse în calitate de gaj pentru obţinerea creditelor, facilitarea accesului noilor proprietari la servicii mecanizate, la asigurarea cu material săditor, fertilizanţi şi pesticide, materiale pentru instalarea sistemului de suporturi în plantaţiile tinere, asistenţă în ce priveşte desfacerea producţiei obţinute etc.

Din tot spectrul de servicii prestate, ponderea cea mai mare o va constitui prestarea serviciilor de creditare ipotecară. Pentru ca aceste servicii să fie extinse pe o arie mai largă, companiile de investiţii ipotecare vor crea în teritoriu filiale şi reprezentanţe.

Cu scopul lărgirii şi diversificării componenţei serviciilor prestate companiile ipotecare pot participa (în calitate de cofondator) la crearea întreprinderilor specializate de mecanizare, prelucrare, păstrare şi comercializare a strugurilor. Aceste structuri vor activa în bază de autogestiune, dispunînd de toate rechizitele, necesare unei persoane juridice, fiind înregistrate sub formă de societate pe acţiuni, societate cu răspundere limitată sau sub alte forme prevăzute de legislaţia în vigoare.

3. Formele de implementare a mecanismelor ipotecare

Reieşind din starea actuală a sectorului vitivinicol şi obiectivele, stabilite în prezenta Concepţie, se preconizează implementarea diferitelor forme de finanţare a înfiinţării plantaţiilor viticole prin metoda ipotecară (anexa nr.1 la Concepţie), fiind păstrate subvenţiile de stat, prevăzute de actele legislative şi normative în vigoare.

3.1. Finanţări directe

Prezenta metodă prevede că proprietarii terenurilor cu destinaţie agricolă lansează o afacere în domeniul viticol în baza proiectelor, elaborate de agenţii economici licenţiaţi. Alături de mijloacele financiare proprii pentru plantarea viilor şi subvenţiile de stat, proprietarii vor beneficia de credite ipotecare de lungă durată, cu o rată accesibilă de dobîndă, oferite de companiile de investiţii ipotecare. În calitate de gaj vor servi atît terenurile sub plantaţii, cît şi investiţiile efectuate din contul propriu şi cele din subvenţiile de stat.

Creditul ipotecar, obţinut sub formă de finanţare directă, se va elibera în bază de contract, pe o perioadă de lungă durată, cu modificarea acestuia, la acordul părţilor, cel mult o dată pe an. Se preconizează, de asemenea, asigurarea benevolă a plantaţiilor înfiinţate contra riscurilor naturale, care pot cauza pagube esenţiale sau nimici integral obiectul creditării ipotecare.

3.2. Finanţări în bază de contract de parteneriat

Finanţarea ipotecară a înfiinţării plantaţiilor viticole în baza contractului de parteneriat (contract de societate civilă) prevede că o parte din lucrările de plantare şi/sau de îngrijire a plantaţiilor tinere, pînă la intrarea acestora pe rod, vor fi executate de proprietarii terenurilor, iar altă parte (pregătirea solului, plantarea semimecanizată, instalarea sistemului de suporturi etc.) vor fi executate de către întreprinderi specializate, la comanda companiei de ipotecă.

Toate aspectele colaborării de parteneriat vor fi reflectate în contractul de creditare ipotecară, iar părţile vor supraveghea veridicitatea executării stipulărilor contractuale.

3.3. Finanţări pe terenuri arendate

Această metodă de creditare ipotecară prevede că companiile de investiţii ipotecare sau întreprinderile specializate de prestare a serviciilor mecanizate arendează de la proprietarii de terenuri cu destinaţie agricolă, pe o perioadă de 4-5 ani, sectoare favorabile pentru viţa de vie, în scopul înfiinţării plantaţiilor viticole. Toate lucrările de înfiinţare şi îngrijire a plantaţiilor tinere se suportă din contul creditului ipotecar. La expirarea termenului de arendă, plantaţiile tinere vor fi transmise arendatorilor contra plată, preţurile fiind stabilite în contracte ca preţuri de piaţă pentru înfiinţarea plantaţiilor viticole.

3.4. Finanţări pe terenuri proprii

Prin metoda nominalizată înfiinţarea plantaţiilor viticole se preconizează a fi efectuată pe terenuri procurate de către companiile de investiţii ipotecare. După intrarea viilor pe rod, acestea vor fi comercializate la preţuri de piaţă, care vor include costul plantaţiilor şi cel al terenului.

În prima perioadă de implementare a Concepţiei se preconizează că o răspîndire mai largă va avea forma a doua de finanţare a înfiinţării plantaţiilor viticole prin metoda de ipotecă.

4. Aspectul organizatoric al sistemului ipotecar

Reieşind din faptul că prin sistemul ipotecar vor fi acoperite cca 2/3 din volumul de investiţii pentru înfiinţarea plantaţiilor viticole, aspectul organizatoric al acestuia este de o importanţă deosebită.

Deşi componenta de bază a investiţiilor ipotecare va reveni capitalului privat atît structura pieţei creditelor ipotecare, cît şi activitatea companiilor de investiţii ipotecare va fi permanent supravegheată de organele de stat abilitate, în primul rînd, de către Comisia Naţională a Pieţei Financiare.

Companiile de investiţii ipotecare, indiferent de formele de proprietate şi cele juridice de organizare, vor activa pe piaţa financiară în condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare. Capitalul social al acestora urmează a fi stabilit la nivel de cel puţin 10 mil.lei. Funcţiile companiilor de investiţii ipotecare vor fi expuse mai detaliat în actele de constituire şi statutele acestora.

În scopul diminuării poverii dobînzilor la împrumuturile luate de companiile ipotecare pentru beneficiarii de credite ipotecare, statul va asigura compensarea integrală sau parţială a acestora din contul bugetului de stat.

Conform legislaţiei în vigoare companiile de investiţii ipotecare vor fi create sub formă de societăţi pe acţiuni de tip deschis sau închis, societăţi cu răspundere limitată şi alte forme juridice de organizare, vor dispune de drepturi şi obligaţiuni, specifice instituţiilor respective.

În calitate de fondatori (cofondatori) ai companiilor de investiţii ipotecare pot fi atît persoanele juridice de stat şi private, cît şi cele fizice, rezidenţi sau nerezidenţi ai Republicii Moldova.

Formarea portofoliului de credite investiţionale al companiilor ipotecare se va realiza în baza capitalurilor proprii, împrumuturilor de la structurile bancare, precum şi de la alte surse legale, potenţial existente.

IV. VOLUMELE INVESTIŢIILOR IPOTECARE ŞI SURSELE

DE FORMARE A FONDULUI IPOTECAR

1. Evaluarea volumului de investiţii pentru înfiinţarea plantaţiilor viticole prin ipotecă

Iniţial se preconizează crearea de către stat a unei companii de investiţii ipotecare, care urmează anual să asigure înfiinţarea plantaţiilor viticole prin această metodă pe o suprafaţă de 2000-2500 hectare. Ulterior sistemul ipotecar se va extinde prin fondarea de noi companii.

În conformitate cu normele existente de cheltuieli, elaborate de instituţiile ştiinţifice de profil, pentru înfiinţarea unui hectar de plantaţii viticole şi îngrijirea acestuia pînă la intrarea deplină pe rod (în primii 4 ani după plantare), actualmente sînt necesare investiţii capitale în sumă de cca 150 mii lei (cuantumul şi structura acestora este expusă în anexa nr.2 la Concepţie). Din volumul total de cheltuieli 135 mii lei urmează a fi suportate prin intermediul companiei de investiţii ipotecare şi 15 mii lei de către beneficiar, constituind cheltuieli ce ţin de efectuarea lucrărilor manuale.

Pentru înfiinţarea a 2500 ha de plantaţii viticole într-un ciclu vor fi necesare investiţii capitale în sumă de 375 mil.lei, din care 337,5 mil.lei vor fi finanţate prin intermediul companiei de investiţii ipotecare, iar 37,5 mil.lei de către beneficiari (anexa nr.3 la Concepţie).

Necesarul de mijloace financiare pentru înfiinţarea anuală a 2500 ha de vii se va majora din an în an şi către al cincilea an de activitate a companiei ipotecare (anul de intrare pe rod a plantaţiilor înfiinţate iniţial) va constitui 337,8 mil.lei, inclusiv 2,8 mil.lei pentru întreţinerea companiei ipotecare (anexa nr.4 la Concepţie). În circuitul financiar al companiei ipotecare în primii cinci ani de activitate vor fi incluse 1153,7 mil.lei.

Ponderea cheltuielilor de întreţinere a companiei de investiţii ipotecare va constitui 1,16 la sută din cheltuielile totale. La prima etapă de activitate a companiei (primii 5 ani), cheltuielile de întreţinere a acesteia se preconizează a fi suportate din contul capitalului propriu şi împrumuturilor bancare, iar ulterior – preponderent din dobînzile ipotecare.

2. Determinarea surselor de formare a fondului ipotecar

Finanţarea înfiinţării plantaţiilor viticole prin intermediul sistemului ipotecar urmează a fi bazată pe trei piloni financiari (anexele nr.5 şi nr.6 la Concepţie):

primul – contribuţiile iniţiale ale beneficiarilor în sumă de 25 mii lei pentru un hectar, care vor fi transmise companiei ipotecare integral la încheierea contactului de ipotecă sau în rate, în decurs de 2-3 ani;

al doilea – subvenţiile de stat din Fondul pentru susţinerea înfiinţării plantaţiilor viticole, care la moment constituie 25 mii lei pentru un hectar de vii cu soiuri tehnice şi 35 mii lei pentru un hectar de vii cu soiuri de masă. Subvenţiile respective urmează a fi acordate în avans, integral sau parţial;

al treilea – mijloacele companiei din care se vor aloca beneficiarilor credite ipotecare în suma de 85 mii lei pentru un hectar.

Potenţialul financiar al companiei de investiţii ipotecare se preconizează a fi creat din următoarele surse:

capital propriu;

împrumuturi bancare;

valori mobiliare corporative;

granturi;

alte surse legale.

3. Rambursarea împrumuturilor bancare şi ratei ipotecare

Pentru înfiinţarea anuală a 2500 hectare de plantaţii viticole, compania de investiţii ipotecare va recurge la utilizarea împrumuturilor bancare, volumul cărora va fi în creştere de la 60,3 mil.lei pentru al doilea an de activitate pînă la 212,8 mil.lei către al cincilea an şi se va stabiliza pe viitor la acest nivel (anexele nr.7 şi nr.8 la Concepţie).

Cuantumul dobînzilor bancare va fi, de asemenea, în creştere şi către al cincilea an va atinge nivelul maximal de 42,6 mil.lei, fiind în continuare stabil.

Împrumuturile bancare urmează a fi acordate pe un termen de 8-10 ani, cu rambursarea acestora începînd cu al cincilea an după obţinerea lor.

Întrucît beneficiarii de credite ipotecare nu vor fi în stare să suporte presiunea ratei dobînzii la împrumuturile bancare utilizate de compania ipotecară, care pe întreaga perioadă va constitui 121% faţă din suma împrumutului, este oportun ca această sumă să se compenseze integral din bugetul de stat.

Creditele ipotecare (în sumă de 85 mii lei/ha) se preconizează a fi acordate beneficiarilor pe un termen de 8-10 ani, la o rată anuală a dobînzii de 4%, cu rambursarea acestora începînd cu anul de intrare deplină pe rod a plantaţiilor viticole (al cincilea an după plantare).

Dobînda ipotecară pe un termen de 10 ani va constitui 20,54 mii lei/ha sau 24% din suma creditului.

V. IMPLEMENTAREA CONCEPŢIEI, MONITORIZAREA

ŞI EVALUAREA REZULTATELOR

Prezenta Concepţie va fi implementată de către Agenţia Agroindustrială "Moldova-Vin". Pentru ca implementarea Concepţiei să se soldeze cu rezultatele scontate vor fi stabiliţi indicatorii de monitorizare şi evaluare, precum şi precizaţi aspectul instituţional al procesului de monitorizare şi riscurile posibile.

1. Indicatori de monitorizare şi evaluare

În calitate de indicatori principali privind realizarea prezentei Concepţii vor servi:

suprafaţa plantaţiilor viticole înfiinţate prin sistemul ipotecar (ha);

aria geografică de plantare a viilor prin ipotecă (ha/regiune, ha/raion);

structura ampelografică a plantaţiilor viticole înfiinţate prin ipotecă (%);

volumul de credite ipotecare oferite beneficiarilor (mil.lei);

suma creditelor ipotecare la 1 ha de plantaţii înfiinţate (lei/ha);

suma creditelor ipotecare la un beneficiar (lei/întreprindere);

suma creditelor ipotecare pe categorii de beneficiari (mil.lei);

eficienţa creditelor ipotecare, respectarea termenului de rambursare a împrumuturilor, creditelor şi de plată a dobînzilor.

2. Cadrul instituţional de monitorizare şi evaluare

Prezenta Concepţie stabileşte cîteva niveluri instituţionale de monitorizare şi evaluare a sistemului ipotecar.

La nivel naţional monitorizarea şi evaluarea rezultatelor implementării sistemului ipotecar de finanţare a plantaţiilor viticole va fi efectuată de către:

Agenţia Agroindustrială "Moldova-Vin";

Comisia Naţională a Pieţei Financiare (supravegherea activităţii companiilor ipotecare);

Ministerul Finanţelor (supravegherea activităţii companiilor ipotecare);

alte structuri de stat, abilitate cu funcţii de control şi supraveghere financiară.

La nivel regional efectuarea monitorizării şi evaluării rezultatelor implementării sistemului ipotecar va fi pusă în sarcina autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul al doilea, precum şi a direcţiilor raionale pentru agricultură şi alimentaţie.

La nivel de localităţi activităţile respective vor fi realizate de către primării.

Implementarea prezentei Concepţii se va solda cu efecte economice şi sociale pozitive. Vor fi accelerate ritmurile de înlocuire a viilor existente, nerentabile cu plantaţii moderne, va spori productivitatea acestora şi eficienţa economică a producţiei de struguri, vor creşte veniturile producătorilor viticoli şi defalcările în bugetul naţional, vor fi create locuri noi de muncă în spaţiul rural, micşorat exodul forţei de muncă din sate şi soluţionate alte probleme sociale din mediul rural.

3. Riscurile posibile la implementarea Concepţiei

Ca şi orice acţiune economică, instituirea procedurii de creditare ipotecară este supusă unor riscuri naturale şi economice.

Principalele riscuri sînt:

naturale – îngheţuri, secetă, grindină, ploi torenţiale;

economice – limitarea accesului pe pieţele externe de desfacere, activitatea neloială a concurenţilor (implicarea mecanismelor de dumping), conjunctura nefavorabilă de pe piaţa produselor vitivinicole etc.

Pentru diminuarea riscurilor naturale prezenta Concepţie prevede asigurarea subvenţionată a plantaţiilor tinere de viţă de vie (în baza Legii nr.243-XV din 8 iulie 2004 privind asigurarea subvenţionată a riscurilor de producţie în agricultură).

Pentru contracararea riscurilor economice atît companiile de investiţii ipotecare, cît şi beneficiarii sistemului ipotecar, urmează să creeze fonduri de rezerve (fonduri de risc). Se recomandă, de asemenea, implementarea programelor de planificare a businessului, de marketing, de utilizare a altor măsuri eficiente de combatere a riscurilor economice.

Anexa nr.1

la Concepţia dezvoltării sectorului

vitivinicol prin implementarea

mecanismelor ipotecare

Schema de finanţare a înfiinţării plantaţiilor viticole prin metoda ipotecară

           

[Anexa nr.2 abrogată prin Hot.Guv. nr.256 din 01.04.2009, în vigoare 10.04.2009]