Hotărâre nr. 105 din 05.03.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.801/2018

privind aprobarea şi implementarea Programului

Diaspora Acasă Reuşeşte "DAR 1+3"

nr. 105  din  05.03.2025

 (în vigoare 06.03.2025, cu excepţia pct.1.2.4.1 - 01.01.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.108-110 art.112 din 06.03.2025

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărârea Guvernului nr.801/2018 privind aprobarea şi implementarea Programului Diaspora Acasă Reuşeşte "DAR 1+3" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.448-460, art.1258) se modifică după cum urmează:

1.1. în hotărâre:

1.1.1. la punctul 1 subpunctul 1), textul "pentru anii 2019-2025" se substituie cu textul "pentru anii 2025-2030";

1.1.2. punctul 4 va avea următorul cuprins:

"4. Cancelaria de Stat, prin intermediul Biroului relaţii cu diaspora, va prezenta Ministerului Finanţelor raportul anual privind realizarea Programului Diaspora Acasă Reuşeşte "DAR 1+3", conform anexei nr.4, şi va informa Guvernul şi societatea civilă despre impactul implementării Programului sus-numit".;

1.1.3. se completează cu punctele 4¹ şi 4² cu următorul cuprins:

"4¹. Biroul relaţii cu diaspora va publica pe site-ul său web oficial, până la data de 1 martie a anului următor, raportul anual privind realizarea Programului Diaspora Acasă Reuşeşte "DAR 1+3", conform anexei nr.4.

4². Cuantumul alocaţiilor pentru susţinerea Programului "Diaspora Acasă Reuşeşte "DAR 1+3" se aprobă anual prin legea bugetului de stat. Lista propunerilor de proiecte selectate şi repartizarea pe beneficiari ai alocaţiilor bugetare din Programul "Diaspora Acasă Reuşeşte "DAR 1+3" se aprobă de către Guvern.";

1.2. în anexa nr.1:

1.2.1. denumirea va avea următorul cuprins:

"PROGRAMUL DIASPORA ACASĂ REUŞEŞTE

"DAR 1+3" PENTRU ANII 2025-2030";

1.2.2. capitolul I va avea următorul cuprins:

"I. DISPOZIŢII GENERALE

Migraţia are un impact semnificativ atât asupra dezvoltării economice şi sociale a ţărilor de origine, cât şi a celor de destinaţie. Peste un milion de cetăţeni moldoveni se află la muncă, studii sau chiar s-au stabilit definitiv în afara ţării. Această categorie de persoane reprezintă un capital uman valoros, cu abilităţi, cunoştinţe şi resurse financiare care pot stimula dezvoltarea naţională şi locală.

Un număr considerabil de cetăţeni din diaspora continuă să menţină legături strânse cu ţara de origine, susţinând activ dezvoltarea comunităţilor din care provin, unde au rămas părinţii, copiii şi rudele. Interesul diasporei pentru a contribui la evoluţia proceselor economice şi sociale din Republica Moldova se manifestă prin iniţiative concrete, colaborări transnaţionale şi implicare activă în proiectele de dezvoltare.

Diaspora este o forţă puternică de dezvoltare pentru Republica Moldova. Contribuţiile acesteia sunt variate, de la remitenţele financiare care asigură o sursă stabilă de venituri pentru comunităţi locale până la transferul de cunoştinţe şi know-how în diverse domenii.

Pentru a valorifica acest potenţial, este esenţial ca autorităţile administraţiei publice centrale şi locale să colaboreze activ cu diaspora. Această cooperare trebuie să includă consultări, stabilirea unor canale de comunicare eficiente şi implicarea diasporei în procesele de planificare şi dezvoltare locală.

Pentru a stimula aceste iniţiative şi a valorifica pe deplin potenţialul diasporei, Guvernul a lansat Programul Diaspora Acasă Reuşeşte "DAR 1+3"pentru anii 2025-2030 (în continuare – Program). Implementat de Cancelaria de Stat, prin intermediul Biroului relaţii cu diaspora, acest program mobilizează resursele umane şi financiare ale diasporei în scopul dezvoltării socioeconomice locale a Republicii Moldova.

Prezentul Program oferă autorităţilor publice locale instrumente pentru a colabora direct cu asociaţiile diasporei, cu asociaţiile de băştinaşi şi cu grupurile de iniţiativă ale cetăţenilor stabiliţi în străinătate sau reveniţi în ţară, în scopul implementării proiectelor comune în localităţile din Republica Moldova, cu susţinerea financiară din partea Guvernului şi a altor parteneri.";

1.2.3. capitolul III se completează cu subpunctul 4) cu următorul cuprins:

"4) promovarea transferului de cunoştinţe şi bune practici din diaspora către comunităţile locale prin iniţiative de mentorat, traininguri şi parteneriate pentru dezvoltare";

1.2.4. la capitolul VII:

1.2.4.1. după alineatul întâi se introduce următorul alineat:

"Cancelaria de Stat, prin intermediul Biroului relaţii cu diaspora, poate iniţia lansarea concursului de colectare a propunerilor de proiecte odată cu aprobarea legii bugetului de stat pentru anul bugetar respectiv, dar nu mai devreme de informarea prealabilă a autorităţilor interesate, cu cel puţin 20 de zile până la data lansării acestuia, prin plasarea pe site-ul său web oficial a unui anunţ public.";

1.2.4.2. alineatul al patrulea va avea următorul cuprins:

"Implicarea diasporei în identificarea, finanţarea şi implementarea proiectului este un criteriu determinant în selectarea proiectelor.";

1.2.5. capitolul VIII:

1.2.5.1. secţiunea Etapa I:

1.2.5.1.1. alineatul al doilea va avea următorul cuprins:

"Dosarul complet va fi expediat în format electronic pe adresa brd@gov.md. Anexele solicitate vor fi semnate conform specificărilor indicate la pct.3 din anexa nr.2.Biroul relaţii cu diaspora va informa solicitanţii cu privire la rezultatele evaluării în etapa de preselecţie:

1) acceptarea dosarelor şi transmiterea acestora spre examinare Comitetului;

2) solicitarea clarificărilor;

3) respingerea dosarelor, cu indicarea motivelor.";

1.2.5.1.2. ultimul alineat se abrogă;

1.2.5.2. în secţiunea Etapa II, alineatul al şaselea va avea următorul cuprins:

"Domeniile eligibile pentru finanţarea activităţilor din prezentul Program sunt:

1) infrastructură (drumuri, şcoli, grădiniţe, case/centre de cultură, zone de odihnă etc.);

2) protecţia mediului (măsuri de prevenire a poluării mediului înconjurător, managementul deşeurilor);

3) economie (amenajarea pieţelor agroalimentare regionale pentru sprijinirea producătorilor locali şi facilitarea accesului la pieţele de desfacere, crearea de platforme online pentru promovarea produselor locale, facilitând accesul acestora atât pe piaţa internă, cât şi pe cea externă, crearea sau modernizarea traseelor turistice care pun în valoare patrimoniul local, dezvoltarea pensiunilor şi structurilor de cazare rurale pentru atragerea turiştilor şi stimularea economiei locale etc.);

4) eficienţă energetică (panouri solare, iluminare stradală, izolare termică);

5) cultură (patrimoniu şi identitate naţională: restaurarea clădirilor de patrimoniu şi a monumentelor, amenajarea centrelor culturale pentru promovarea patrimoniului cultural local, deschiderea sau modernizarea muzeelor din localitate, crearea de platforme online care să promoveze istoria şi cultura locală, expoziţii şi festivaluri etc.);

6) educaţie (programe pentru copii, instrumente digitale în educaţie, sport, transfer de cunoştinţe şi know-how, tabere de vară etc.);

7) protecţie socială şi incluziune (centre medicale, centre sociale, cantine sociale, susţinerea dezvoltării întreprinderilor sociale în zonele rurale axate pe integrarea grupurilor vulnerabile în societate şi în economie, inclusiv refugiaţi, tineri şi bătrâni etc.)";

1.2.5.3. în secţiunea Etapa III, alineatul întâi va avea următorul cuprins:

"Beneficiarii programului vor prezenta Biroului relaţii cu diaspora rapoarte narative şi financiare intermediare şi finale de monitorizare şi evaluare a implementării proiectelor de dezvoltare locală. Biroul relaţii cu diaspora va prezenta Comitetului şi Ministerului Finanţelor, până la data de 1 martie a anului următor, raportul anual privind realizarea prezentului Program.;

1.2.6. capitolul IX va avea următorul cuprins:

"IX. EVALUAREA IMPACTULUI IMPLEMENTĂRII PROGRAMULUI

Impactul implementării prezentului Program se va evalua în baza indicatorilor care măsoară progresul şi rezultatele proiectelor finanţate în raport cu obiectivele stabilite. Aceşti indicatori vor fi utilizaţi pentru a măsura performanţa, sustenabilitatea şi efectul socioeconomic al acestora. Datele colectate vor fi incluse în rapoarte anuale de monitorizare şi evaluare, care vor fi utilizate pentru a îmbunătăţi Programul în ediţiile ulterioare. Rezultatele şi impactul proiectelor vor fi diseminate prin intermediul platformelor online şi al reţelelor sociale ale Biroului relaţii cu diaspora. Prezentul Program va fi evaluat în baza următorilor indicatori:

1) volumul investiţiilor atrase în dezvoltarea locală finanţate pe tipuri de proiecte: clădiri renovate, centre create, servicii inovative, reparaţii drumuri, iluminare stradală etc.;

2) ponderea investiţiilor atrase din diaspora în totalul investiţiilor pentru localitate în cadrul prezentului Program, pentru anul de referinţă;

3) numărul locurilor de muncă temporare/permanente nou-create;

4) alţi indicatori de monitorizare-evaluare.";

1.3. anexa nr.2:

1.3.1. punctul 3 va avea următorul cuprins:

"3. Pentru a participa la prezentul Program, autorităţile publice locale prezintă Cancelariei de Stat (Biroul relaţii cu diaspora) următoarele documente:

1) fişa de verificare;

2) formularul tipizat de aplicare pentru finanţare pentru propunerea de proiect de dezvoltare locală, care conţine: descrierea generală, scopul şi obiectivele proiectului, planul de acţiuni, rezultatele scontate, beneficiarii, termenele de realizare, bugetul, indicatorii de evaluare (inclusiv potenţialele riscuri), impactul şi durabilitatea proiectului (semnat electronic de către reprezentantul autorităţii publice locale);

3) angajamentul autorităţii publice locale faţă de aplicarea la prezentul Program, care va include şi garantarea plăţii contribuţiei acesteia pentru proiect (semnat electronic de către reprezentantul autorităţii publice locale);

4) decizia consiliului local privind aprobarea contribuţiei din bugetul autorităţii publice locale (prezentată după selectarea proiectului depus de către Comitet);

5) bugetul detaliat al proiectului (semnat electronic de către reprezentantul autorităţii publice locale);

6) planul de acţiuni privind implementarea proiectului, pe luni, ce va conţine inclusiv activităţi de comunicare şi implicare a diasporei în implementarea proiectului local (semnat olograf de către reprezentantul autorităţii publice locale, cu aplicarea ştampilei instituţiei şi a menţiunii "corespunde originalului");

7) devizul de cheltuieli ce include evaluarea anticipată şi amănunţită a cheltuielilor necesare pentru executarea unor lucrări proiectate (semnat olograf de către reprezentantul autorităţii publice locale);

8) extrasul din Registrul bunurilor imobile pentru aplicantul lider care înaintează proiect ce ţine de reparaţia/renovarea unui imobil din localitate (după caz);

9) procesul-verbal şi lista participanţilor la prioritizarea şi validarea propunerii de proiect de către autoritatea publică locală, asociaţia de băştinaşi, grupul local de iniţiativă (semnat olograf de către reprezentantul autorităţii publice locale, cu aplicarea ştampilei şi a menţiunii "corespunde originalului");

10) rezultatele şi dovada prioritizării şi validării ideii de proiect de către diaspora pe reţelele de socializare şi alte mijloace (semnat olograf de către reprezentantul autorităţii publice locale, cu aplicarea ştampilei şi a menţiunii "corespunde originalului");

11) acordurile de parteneriat sau dovada de susţinere financiară a proiectului (scrisori de intenţie, contracte) cu partenerii de dezvoltare/donatorii (semnată de către partener şi confirmată de către autoritatea publică locală prin semnătură, ştampilă şi menţiunea "corespunde originalului");

12) scrisoarea care confirmă angajamentul de colectare a contribuţiei din partea diasporei, semnată de către persoana responsabilă din cadrul autorităţii publice locale, asociaţiei de băştinaşi sau asociaţiei diasporei (semnată olograf de către reprezentantul autorităţii publice locale, cu aplicarea ştampilei şi cu menţiunea "corespunde originalului").;

13) certificatul/decizia de înregistrare şi statutul asociaţiei de băştinaşi/asociaţiei diasporei;

14) declaraţia pe propria răspundere privind veridicitatea datelor furnizate de persoana responsabilă (primar) din cadrul autorităţilor publice locale, precum şi declaraţia privind lipsa altor proiecte sau investiţii pentru acelaşi obiect sau privind înaintarea aceluiaşi proiect pentru finanţare din alte surse prevăzute conform legislaţiei (semnată olograf de către reprezentantul autorităţii publice locale, cu aplicarea ştampilei şi a menţiunii "corespunde originalului")";

1.3.2. la punctul 7 subpunctul 1), după cuvintele "specificul proiectului" se introduce textul "care urmează a fi transmise de către aplicant timp de 10 zile de la solicitare";

1.3.3. punctul 8 va avea următorul cuprins:

"8. Proiectele vor fi evaluate în baza următoarei grile de evaluare:

1.3.4. la punctul 12, cifra "9" se substituie cu cifra "7";

1.3.5. punctul 13 va avea următorul cuprins:

"13. Atribuţiile de preşedinte al Comitetului sunt executate de către secretarul de stat al Guvernului, iar cele de secretariat – de către consultantul principal din cadrul Biroului relaţii cu diaspora.";

1.3.6. la punctul 15, cifra "7" se substituie cu cifra "5";

1.3.7. punctul 16 va avea următorul cuprins:

"16. În cazul imposibilităţii obiective a participării unui membru permanent la şedinţele Comitetului, conducătorul autorităţii desemnează un membru supleant cu drept de vot.

În cazul unui conflict de interese al unui membru permanent faţă de unul sau mai mulţi aplicanţi în cadrul Programului, conducătorul autorităţii publice desemnează un membru supleant, cu drept de vot exclusiv pentru aplicantul/aplicanţii faţă de care este conflictul de interese.";

1.3.8. punctul 18 va avea următorul cuprins

"18. Repartizarea mijloacelor financiare se aprobă prin hotărâre de Guvern, având la bază punctajul acordat de membrii Comitetului.";

1.3.9. la punctul 19, textul "300 mii lei" se substituie cu textul "400 mii de lei";

1.3.10. la punctul 20, textul "250 mii lei" se substituie cu textul "350 mii de lei;

1.3.11. punctul 23 se completează cu textul "În cadrul Programului se admit donaţii de materiale sau obiecte din partea partenerilor (parteneri de dezvoltare/donatori, asociaţii ale diasporei, asociaţii de băştinaşi, grupuri de iniţiativă ale cetăţenilor stabiliţi în străinătate sau reveniţi). Autoritatea publică locală va prezenta în acest sens documente confirmative aprobate de legislaţie.";

1.3.12. punctul 26 va avea următorul cuprins:

"26. Dacă valoarea totală a proiectului va fi mai mică decât cea indicată în cererea de finanţare, beneficiarul este obligat să informeze Biroul relaţii cu diaspora şi Ministerul Finanţelor şi să solicite finanţare de la bugetul de stat conform pct.20. În caz contrar, beneficiarii vor fi obligaţi, până la finele anului bugetar, să restituie diferenţa de sumă la bugetul de stat.";

1.3.13. se completează cu punctul 26¹ cu următorul cuprins:

"26¹. Livrările de mărfuri şi servicii destinate implementării proiectelor finanţate din mijloacele financiare alocate din bugetul de stat nu sunt scutite de plata impozitelor şi a taxelor reglementate de legislaţia fiscală.";

1.3.14. la punctul. 27:

1.3.14.1. subpunctul 3) va avea următorul cuprins:

"3) prezentarea rapoartelor narative şi financiare intermediare şi finale de monitorizare şi evaluare a implementării proiectelor de dezvoltare locală, cu anexarea, în copie, a documentelor financiare confirmative";

1.3.14.2. se completează cu subpunctul 3¹ cu următorul cuprins:

"3¹) pentru proiectele de investiţii capitale, beneficiarii vor completa şi vor depune Formularul de identificare şi evaluare a proiectului de investiţii capitale publice, prevăzut în anexa nr.1 la Regulamentul cu privire la proiectele de investiţii capitale publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.684/2022 ";

1.4.1. anexa nr.3 va avea următorul cuprins:

"Anexa nr.3

la Hotărârea Guvernului nr.801/2018

COMPONENŢA

Comitetului de evaluare şi supraveghere a proiectelor în cadrul

Programului Diaspora Acasă Reuşeşte "DAR 1+3"

Secretar de Stat al Guvernului, preşedinte al Comitetului

Secretar de stat al Ministerului Finanţelor

Secretar de stat al Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale

Şefa Biroului relaţii cu diaspora

Consultant principal, Biroul relaţii cu diaspora, secretar al Comitetului

Reprezentant al Congresului Autorităţilor Locale din Moldova

Reprezentant al partenerilor de dezvoltare/donatorilor";

1.5.1. se completează cu anexa nr.4 cu următorul cuprins:

"Anexa nr.4

la Hotărârea Guvernului nr.801/2018

RAPORT ANUAL

privind realizarea Programului Diaspora Acasă Reuşeşte DAR 1+3

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia pct.1.2.4.1, care intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2026.