1052/05.08.2002 Hotărîre privind rezultatele controlului asupra activităţii zonelor economice libere

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind rezultatele controlului asupra activităţii zonelor economice libere

nr. 1052  din  05.08.2002

 (în vigoare 15.08.2002) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.117-119 art.1174 din 15.08.2002

* * *

Conform informaţiilor prezentate de Curtea de Conturi şi grupurile de lucru create de Guvernul Republicii Moldova se constată că zonele antreprenoriatului liber, în marea lor majoritate, nu-şi justifică scopurile şi nu au confirmat aşteptările.

Administraţiile zonelor antreprenoriatului liber "Tvardiţa", "Valcaneş", "Otaci-Business", contrar prevederilor legislaţiei, şi-au început activitatea şi au înregistrat în calitate de rezidenţi agenţi economici, neasigurînd delimitarea strictă şi îngrădirea teritoriului, precum şi paza sigură a acestuia. În urma unui control inopinat efectuat de către Departamentul Vamal în Zona antreprenoriatului liber "Valcaneş" s-a depistat lipsa a circa 68 de mii de litri alcool etilic. Fiind importat în zonă cu scutirea de taxele respective, iar apoi ilegal introdus în teritoriul vamal al Republicii Moldova, s-au adus prejudicii directe bugetului de stat în valoare de circa un milion de lei.

Rezultatele controalelor au confirmat faptul că, facilităţile fiscale acordate rezidenţilor zonelor economice libere nu stimulează sporirea eficienţei activităţii lor. Astfel, în condiţiile actuale, rezidenţii Zonei antreprenoriatului liber "Otaci-Business" nu-şi onorează obligaţiunile faţă de stat, datorînd bugetului 5,5 mil.lei, ceea ce depăşeşte de 2,5 ori suma totală a impozitelor achitate sumar de către aceştia pe parcursul ultimilor doi ani de activitate. Datoriile rezidenţilor Zonei antreprenoriatului liber "Tvardiţa" actualmente prevalează asupra sumelor impozitelor achitate la buget pe perioada anilor 2000, 2001 şi primul trimestru al anului 2002. Din 92 de rezidenţi ai tuturor zonelor economice libere doar 9 înregistrează profituri.

Nu se realizează practic nici orientarea spre export, determinată de concepţia lor de dezvoltare. Rezidenţii zonelor economice libere, în marea lor majoritate, orientează livrările producţiei lor spre piaţa internă. Cu toate că legea actuală stabileşte limita de 30 de procente pentru comercializarea mărfurilor proprii pe piaţa internă, cota parte a acestor livrări din Zona anreprenoriatului liber "Expo-Business-Chişinău" pe parcursul ultimilor trei ani constituie stabil circa 49 de procente, din Zona antreprenoriatului liber "Otaci-Business" s-a majorat de la 49 de procente în anul 2001 - la 96 de procente în anul curent, iar în Zona antreprenoriatului liber "Tvardiţa" - în 2000 constituia 33%, în 2001 - 62,4 procente, iar în primul trimestru al anului curent - 44,5%.

Rezidenţii zonelor economice libere, înregistraţi în condiţiile legilor anterioare, se bucură de acces liber pe piaţa internă de consum şi, suportînd costuri mai reduse (decît producătorii autohtoni similari), condiţionate de regimul fiscal stimulatoriu, creează o concurenţă neloială producătorilor strategici.

A fost comisă o greşeală strategică oferind facilităţi în domeniile de activitate care subminează ramurile de bază ale industriei alimentare - de producere a vinurilor şi băuturilor alcoolice tari şi care se află în afara zonelor economice libere. Numai în urma acordării acestor facilităţi bugetul înregistrează pierderi anuale de circa 148 milioane de lei. Astfel, rezidenţii Zonei antreprenoriatului liber "Expo-Business-Chişinău" au efectuat defalcări în buget de circa 28,0 mil.lei pe cînd pierderile suportate de buget, prin facilităţile fiscale acordate, constituie 46,0 mil.lei. În Zona antreprenoriatului liber "Tvardiţa" au fost efectuate defalcări în buget în sumă de 5,0 mil.lei, iar pierderile suportate s-au cifrat respectiv la 64,0 mil.lei; în Zona antreprenoriatului liber "Otaci-Business" - defalcări - 5,7 mil.lei, pierderile suportate - 24,0 mil.lei; în Zona antreprenoriatului liber "Valcaneş" - defalcări - 0,98 mil.lei, pierderile suportate - 6,0 mil.lei; în Zona antreprenoriatului liber "Taraclia" - defalcări - 8,5 mil.lei, pierderile suportate - 7,5 mil.lei.

Ţinînd cont de cele menţionate, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se consideră nesatisfăcătoare activitatea Ministerului Economiei şi a Departamentului Vamal în vederea gestionării administrării zonelor antreprenoriatului liber.

2. Ministerul Economiei şi Departamentul Vamal vor aplica sancţiuni aspre faţă de administratorul Zonei antreprenoriatului liber "Tvardiţa", faţă de persoanele din cadrul Ministerului şi Departamentului, responsabile pentru supravegherea activităţii zonelor antreprenoriatului liber şi, în termen de 15 zile, în comun cu administratorii zonelor antreprenoriatului liber vor lua măsuri pentru lichidarea neajunsurilor şi încălcărilor legislaţiei depistate în activitatea zonelor antreprenoriatului liber, informînd despre aceasta Guvernul.

3. Ministerul Economiei va rezilia contractul cu administratorul principal al Zonei Antreprenoriatului Liber "Parcul de producţie "Otaci-Business".

4. Se consideră nesatisfăcătoare, şi necorespunzătoare cerinţelor legislaţiei în vigoare activitatea administraţiilor zonelor antreprenoriatului liber "Expo-Business-Chişinău", "Tvardiţa", "Valcaneş" şi "Otaci-Business".

5. Ministerul Economiei, în termen de 10 zile, va prezenta Guvernului propuneri privind întărirea cadrelor de administratori principali ai zonelor antreprenoriatului liber, sporind responsabilitatea acestora şi introducînd un mecanism eficient de supraveghere şi control asupra activităţii lor în continuare.

6. Se obligă Ministerul Economiei, administraţiile zonelor antreprenoriatului liber, în termen de 2 luni, să ia măsurile respective faţă de rezidenţii care au admis şi admit încălcări ale legislaţiei, inclusiv retragerea autorizaţiei de rezident şi înaintarea materialelor respective organelor de anchetă, precum şi să elaboreze un complex de măsuri pentru fiecare zonă în parte pentru ridicarea eficienţei activităţii administraţiilor şi rezidenţilor pentru excluderea încălcărilor legislaţiei în domeniul respectiv.

7. Ministerul Economiei, în comun cu Departamentul Vamal, în luna octombrie, va întreprinde un control riguros al zonelor antreprenoriatului liber în vederea realizării prevederilor prezentei hotărîri şi va raporta Guvernului, prezentînd, în caz de necesitate, propuneri privind limitarea teritoriilor zonelor pînă la suprafeţele pe care sînt amplasaţi rezidenţii care respectă cerinţele legislaţiei sau de suspendare a activităţii zonei.

8. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina dlui Ştefan Odagiu, viceprim-ministru, ministrul economiei.