Постановление № 1052 от 05.08.2002

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о результатах проверки деятельности зон

свободного предпринимательства

N 1052  от  05.08.2002

 (в силу 15.08.2002) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 117-119 ст.1174 от 15.08.2002

* * *

Согласно информации, представленной Счетной палатой и рабочими группами, созданными Правительством Республики Молдова, отмечено, что зоны свободного предпринимательства в большинстве своем не достигли целей и не оправдали ожиданий.

Администрации зон свободного предпринимательства "Твардица", "Валканеш" и "Отачь-бизнес" вопреки положениям законодательства начали свою деятельность и зарегистрировали в качестве резидентов экономических агентов, не обеспечив строгого разделения и ограждения территории, а также надежную ее охрану. В результате внеплановой проверки, проведенной Таможенным департаментом, в зоне свободного предпринимательства "Валканеш" была обнаружена недостача примерно 68 тыс. литров этилового спирта. Вследствие импорта его в зону с освобождением от уплаты соответствующих пошлин, а затем нелегального ввоза на таможенную территорию Республики Молдова государственному бюджету были причинены прямые убытки в размере около 1 млн.леев.

Результаты проверок показали, что налоговые льготы, предоставленные резидентам зон свободного предпринимательства, не стимулируют повышение эффективности их деятельности. Так, в нынешних условиях резиденты зоны свободного предпринимательства "Отачь-бизнес" не выполняют своих обязательств перед государством, задолжав в бюджет 5,5 млн.леев, что в 2,5 раза превышает общую сумму налогов, уплаченных ими всего на протяжении двух последних лет деятельности. Долги резидентов зоны свободного предпринимательства "Твардица" превышают в настоящее время сумму налогов, уплаченных в бюджет за 2000 и 2001 годы и I квартал 2002 г. Из 92 резидентов всех зон свободного предпринимательства лишь у 9 зарегистрирована прибыль.

Не реализуется фактически и ориентация на экспорт, определенная концепцией их развития. Большинство резидентов зон свободного предпринимательства ориентируют поставки своей продукции на внутренний рынок. Несмотря на то, что действующий закон устанавливает 30-процентный лимит на реализацию собственных товаров на внутреннем рынке, доля этих поставок из зоны свободного предпринимательства "Экспо-бизнес-Кишинэу" на протяжении последних трех лет составляла стабильно примерно 49 процентов, из зоны свободного предпринимательства "Отачь-бизнес" она увеличилась с 49 процентов в 2001 году до 96 процентов в текущем году, в зоне свободного предпринимательства "Твардица" в 2000 году эта доля составила 33%, в 2001 году - 62,4 процента, а в I квартале текущего года - 44,5 процента.

Резиденты зон свободного предпринимательства, зарегистрированные в соответствии с ранее действовавшими законами, пользуются свободным доступом на внутренний потребительский рынок и, неся меньшие затраты (чем аналогичные местные производители), обусловленные стимулирующим налоговым режимом, создают нелояльную конкуренцию стратегическим производителям.

Была допущена стратегическая ошибка предоставлением льгот в сферах деятельности, подрывающих базовую отрасль пищевой промышленности, - производство вин и крепких алкогольных напитков, которое находится вне зон свободного предпринимательства. Только в связи с предоставлением этих льгот ежегодные потери бюджета составляют свыше 148 млн.леев. Таким образом, резиденты зоны свободного предпринимательства "Экспо-бизнес-Кишинэу" отчислили в бюджет около 28 млн.леев, в то время как потери, понесенные бюджетом вследствие предоставления налоговых льгот, составляют 46 млн.леев. В зоне свободного предпринимательства "Твардица" отчисления в бюджет составили 5 млн.леев, а понесенные им потери - 64 млн.леев, в зоне свободного предпринимательства "Отачь-бизнес" отчисления равнялись 5,7 млн.леев, а понесенные потери - 24 млн.леев, в зоне свободного предпринимательства "Валканеш" эти показатели составили соответственно 0,98 и 6 млн.леев, а в зоне свободного предпринимательства "Тараклия" - соответственно 8,5 и 7,5 млн.леев.

Учитывая вышеизложенное, Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Считать неудовлетворительной деятельность Министерства экономики и Таможенного департамента по управлению зонами свободного предпринимательства.

2. Министерству экономики и Таможенному департаменту применить жесткие санкции к администратору зоны свободного предпринимательства "Твардица", к работникам министерства и департамента, ответственным за надзор над деятельностью зон свободного предпринимательства, и в 15-дневный срок совместно с администраторами зон свободного предпринимательства принять меры по устранению выявленных в деятельности этих зон недостатков и нарушений законодательства, проинформировав об этом Правительство.

3. Министерству экономики расторгнуть договор с главным администратором зоны свободного предпринимательства "Производственный парк "Отачь-бизнес".

4. Признать неудовлетворительной и не соответствующей требованиям действующего законодательства деятельность зон свободного предпринимательства "Экспо-бизнес-Кишинэу", "Твардица", "Валканеш" и "Отачь-бизнес".

5. Министерству экономики в 10-дневный срок представить Правительству предложения по укреплению кадров главных администраторов зон свободного предпринимательства, повысить их ответственность и ввести эффективный механизм надзора и контроля за дальнейшей их деятельностью.

6. Обязать Министерство экономики, администрации зон свободного предпринимательства в 2-месячный срок применить соответствующие меры к резидентам, которые допустили и допускают нарушения законодательства, включая отзыв разрешения у резидентов зон и представление соответствующих материалов следственным органам, а также разработать комплекс мер по каждой зоне в отдельности для повышения эффективности деятельности администраций и резидентов и исключения нарушений законодательства в соответствующей области.

7. Министерству экономики совместно с Таможенным департаментом в октябре провести тщательный контроль зон свободного предпринимательства в части выполнения ими положений настоящего постановления и доложить Правительству, представив, в случае необходимости, предложения по ограничению территорий зон до площадей, на которых расположены резиденты, соблюдающие требования законодательства, или по прекращению деятельности отдельных зон.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на г-на Штефана Одажиу, заместителя премьер-министра, министра экономики.