1064/11.11.99 Hotărîre privind aprobarea Programului naţional de suprimare eşalonată a substanţelor ce distrug stratul de ozon în Republica Moldova

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind aprobarea Programului naţional de suprimare eşalonată a substanţelor

ce distrug stratul de ozon în Republica Moldova

nr. 1064  din  11.11.99

 (în vigoare 09.12.1999) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.135-136 art.1139 din 09.12.1999

* * *

Abrogat: 31.10.2012

Hotărîrea Guvernului nr.796 din 25.10.2012

În scopul realizării măsurilor de control şi de reglementare, prevăzute în Protocolul de la Montreal privind substanţele ce distrug stratul de ozon şi în Convenţia de la Viena privind protecţia stratului de ozon, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Programul naţional de suprimare eşalonată a substanţelor ce distrug stratul de ozon în Republica Moldova (se anexează).

2. Ministerul Mediului în comun cu ministerele interesate vor întreprinde măsuri pentru aplicarea programului nominalizat.

3. Ministerele, departamentele şi agenţii economici, care importă şi utilizează substanţe ce distrug stratul de ozon, vor întreprinde măsuri privind respectarea cerinţelor programului.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.1064 din 11 noiembrie 1999

PROGRAMUL NAŢIONAL

de suprimare eşalonată a substanţelor ce distrug stratul de ozon

în Republica Moldova

I. INTRODUCERE

La 27 iulie 1996 Republica Moldova a ratificat Convenţia pentru protecţia stratului de ozon, semnată la Viena la 22 martie 1985, şi Protocolul privind substanţele ce distrug stratul de ozon, semnat la Montreal la 16 septembrie 1987. Conform articolului 5(1) al Protocolului de la Montreal, Republica Moldova se consideră ţară în curs de dezvoltare, fapt ce o obligă să suprime eşalonat, pînă la 1 ianuarie 2010, consumul şi producţia majorităţii substanţelor ce distrug stratul de ozon (SDO), supuse controlului Protocolului de la Montreal.

Pentru respectarea angajamentelor faţă de Convenţia de la Viena şi a restricţiilor Protocolului de la Montreal privind protecţia stratului de ozon, Ministerul Mediului a elaborat Programul naţional de suprimare eşalonată a substanţelor ce distrug stratul de ozon în Republica Moldova în corespundere cu cerinţele Comitetului Executiv al Fondului Multilateral al Protocolului de la Montreal. În baza evaluării actualei structuri instituţionale, au fost elaborate strategia şi planul de acţiuni privind suprimarea eşalonată şi scoaterea din uz a substanţelor ce distrug stratul de ozon în ţara noastră.

II. SITUAŢIA CURENTĂ

1. Consumul curent şi de perspectivă al substanţelor

ce distrug stratul de ozon în Republica Moldova

a) Consumul curent

Consumul total al substanţelor ce distrug stratul de ozon (în continuare – SDO) a constituit în anul 1996 în Republica Moldova 55.05 tone metrice sau 51.65 PDO tone (potenţialul de distrugere a ozonului). Din această cantitate, clorofluorocarburile (CFC) enumerate în Anexa A, Grupa 1 a Protocolului de la Montreal constituie 51.45 tone sau 99,6%. Substanţele din anexele C şi E ale Protocolului de la Montreal sînt reprezentate la noi doar de hidroclorofluorocarbura – 22 (HCFC-22), care alcătuieşte 0.20 PDO tone. Sectorul frigorific este consumatorul principal de SDO, utilizînd în anul 1996 51.45 PDO tone. Datele pe anul 1996 privind importul şi consumul de SDO în Republica Moldova sînt prezentate în tabelul 1.

Trebuie menţionat că nivelul consumului de SDO pentru anul 1996 a fost calculat la nivelul importurilor din acel an. Deoarece în anul de referinţă la noi s-a consumat o cantitate mai mare de SDO decît cea importată, cantitatea utilizată este mai mare decît consumul cu aproximativ 66.10 PDO tone. Utilizarea în anul 1996 a SDO în sectoarele economiei naţionale a Republicii Moldova este prezentată în tabelul 2.

b) Pronosticul consumului pentru perioada 1996-2010

Republica Moldova a consumat în anul 1996 aproximativ 51.65 PDO tone de SDO, dintre care 51.45 PDO tone (99,6%) o constituie substanţele cuprinse în Anexa A, Grupa 1 (numai CFC-12), a Protocolului de la Montreal. Anexa C (HCFC) a Protocolului de la Montreal cuprinde aproximativ 0.187 PDO tone de aceste substanţe. Consumul de SDO din anexele A şi B ale Protocolului de la Montreal constituie 0,0119 kg pe cap de locuitor.

În anii 1986-1996 consumul de SDO în Republica Moldova s-a redus datorită schimbărilor structurale produse în industrie, în special din cauza scăderii producerii echipamentelor frigorifice.

Pronosticul consumului şi calendarul suprimării accelerate a SDO din Anexa A, Grupa 1 (clorofluorocarburile), reglementate de Protocolul de la Montreal, sînt prezentate în Tabelele 1 şi 2 din anexa la prezentul program.

2. Structura sectorului frigorific al Republicii Moldova

a) Importul în Republica Moldova a substanţelor ce distrug stratul de ozon, reglementate de Protocolul de la Montreal

Republica Moldova nu produce substanţe supuse controlului Protocolului de la Montreal. Toate SDO utilizate sînt importate preponderent din Federaţia Rusă. Importatorii principali de SDO sînt specificaţi în tabelul 3.

b) Utilizatorii

În Republica Moldova sînt două sectoare, în care se utilizează SDO supuse controlului Protocolului de la Montreal. Principalul utilizator al SDO este sectorul frigorific, care asamblează, produce şi deserveşte echipamentele frigorifice. În anul 1996 acest sector a consumat 51.65 tone de SDO. Sectorul antiincendiar foloseşte în calitate de agent, în special în sistemele fixe de stingere a focului, halonii (substanţe reglementate de Protocolul de la Montreal), al căror PDO este de 1.2 tone.

c) Sectorul frigorific

Din volumul total de SDO utilizate în anul 1996 în ţară, sectorului de producere a frigiderelor de uz casnic îi revin 24,9% (16.46 PDO tone), a frigiderelor comerciale – 36,4% (24.06 PDO tone), frigiderelor industriale – 19,3% (12.79 PDO tone), frigiderelor instalate pe unităţi de transport – 12,1% (8.00 PDO tone), sistemelor mobile de condiţionare a aerului – 0,9 % (0.59 PDO tone) şi altor substanţe din stoc – 4,5% (3.00 PDO tone).

Consumul de SDO în acest sector în anii 1986-1996 s-a redus substanţial, constituind în anul 1986 – 279.50 PDO tone, în anul 1994 – 37.77 PDO tone, în anul 1995 – 88.41 PDO tone şi în anul 1996 – 51.65 PDO tone.

Producerea frigiderelor de uz casnic

Producerea unităţilor frigorifice se efectuează de către două companii – Uzina de frigidere de uz casnic şi Firma "Maşfrigcom" S.R.L.

Uzina de frigidere de uz casnic din or.Chişinău

Capacitatea anuală de producţie a uzinei este de 250-300 mii unităţi. Uzina produce cîteva modele de frigidere cu volumul de 160-200 l/unitate. Cantitatea medie de agent frigorific folosită la o unitate este de 160-180 grame. Pe parcursul ultimilor ani uzina a utilizat următoarele cantităţi de agenţi frigorifici (tabelul 4.)

Actualmente uzina este în recesiune economică şi, practic, nu funcţionează.

Producerea echipamentelor frigorifice comerciale

Firma "Maşfrigcom" S.R.L. din or.Străşeni

Pînă în anul 1996 Firma "Maşfrigcom" S.R.L. a produs frigidere comerciale (camere frigorifice cu capacitatea de pînă la 200 tone) pentru păstrarea fructelor şi legumelor. Ca agenţi frigorifici se utilizau CFC-12 şi HCFC-22. În anii 1994-1996 Firma "Maşfrigcom" S.R.L. a utilizat următoarele cantităţi de CFC-12 (tabelul 5).

Sectorul de deservire a echipamentelor frigorifice

Sectorul de deservire a echipamentelor frigorifice este principalul utilizator de SDO din ţară. El cuprinde cîteva companii care repară şi deservesc unităţile frigorifice:

• Întreprinderea republicană de producţie pe acţiuni "Universal";

• Societatea pe acţiuni "Montajcom";

• Uniunea asociaţiilor de consum.

Întreprinderea republicană de producţie pe acţiuni "Universal"

Întreprinderea republicană de producţie pe acţiuni "Universal" este constituită din atelierul central de deservire a frigiderelor de uz casnic, şapte ateliere municipale şi 33 ateliere judeţene. Compania a consumat în perioada 1994-1996 în medie 12,741 kg/an de CFC-12.

Societatea pe acţiuni "Montajcom"

Societatea pe acţiuni "Montajcom" funcţionează de peste 40 de ani şi prestează servicii de asamblare, reparaţie şi deservire a frigiderelor de uz casnic, comerciale şi industriale. Societatea asamblează şi deserveşte anual pînă la 10 mii de instalaţii frigorifice, consumînd mari cantităţi de agenţi frigorifici. Cantitatea utilizată de agenţi frigorifici în perioada 1994-1997 este reflectată în tabelul 6.

Uniunea asociaţiilor de consum

Uniunea asociaţiilor de consum deserveşte instalaţiile frigorifice din sistemul alimentaţiei publice. La momentul actual în această ramură sînt instalate 9370 de frigidere. Cu reparaţia capitală a agregatelor şi compresoarelor în sistemul alimentaţiei publice se ocupă Uzina experimentală mecanică "Moldcoop". Capacitatea de deservire a uzinei experimentale mecanice este de 600 unităţi frigorifice pe lună. Uzina este furnizorul şi distribuitorul principal de agenţi frigorifici în cadrul Uniunii asociaţiilor de consum (tabelul 7).

Instalaţiile frigorifice pentru unităţile de transport

Sectorul echipamentelor frigorifice de transport cuprinde cîteva companii auto:

• S.A. "Termotransauto";

• Compania de transport "Zimbru";

• Compania "Sovtransavto";

• S.R.L. "Sarrali Trans".

Unităţile frigorifice şi cantităţile de agenţi frigorifici utilizate în cadrul sectorului echipamentelor frigorifice pentru unităţile de transport sînt prezentate în tabelul 8.

d) Serviciile antiincendiare

Halonii, substanţe ce distrug stratul de ozon supuse controlului Protocolului de la Montreal, sînt utilizaţi în Republica Moldova ca agenţi antiincendiari în sistemele staţionare de stingere a focului. Cantitatea halonului 2402 din sistemele antiincendiare vechi este de 12 tone (72 PDO tone). Consumul total de halon 2402 pe ţară este de aproximativ 200 kg/an.

3. Cadrul instituţional

Ministerul Mediului este responsabil de promovarea politicii de protecţie a stratului de ozon, de asigurarea cooperării internaţionale în domeniu, exercitarea controlului şi reglementarea utilizării substanţelor, ce distrug stratul de ozon, de către agenţii economici în sistemul de producere şi exploatare a echipamentelor frigorifice, precum şi în sistemul antiincendiar. În procesul de implementare a Planului de acţiuni pentru suprimarea eşalonată a substanţelor ce distrug stratul de ozon un rol important revine Ministerului Economiei şi Reformelor, Ministerului Industriei şi Comerţului, Ministerului Transporturilor şi Telecomunicaţiilor, Departamentului controlului vamal pe lîngă Ministerul Finanţelor, Departamentului Protecţie Civilă şi Situaţii Excepţionale şi Departamentului Analize Statistice şi Sociologice. Conjugarea eforturilor acestor instituţii de stat va permite reducerea treptată pînă în anul 2008 a consumului de SDO, astfel încît începînd din acel an ele să fie scoase din uz.

Sectorul neguvernamental îşi va aduce aportul la conştientizarea publicului larg asupra problemei protecţiei stratului de ozon, precum şi la organizarea unor seminare pentru perfecţionarea personalului din aceste ramuri ale economiei naţionale.

4. Cadrul politic

Ratificînd Convenţia de la Viena şi Protocolul de la Montreal privitoare la protecţia stratului de ozon, Republica Moldova şi-a asumat angajamentele să respecte şi să îndeplinească prevederile şi restricţiile acestor instrumente internaţionale.

La momentul actual în ţară există un cadru legislativ-normativ fundamental cu privire la protecţia mediului înconjurător, armonizat la standardele europene, care asigură promovarea prevederilor Convenţiei de la Viena privind protecţia stratului de ozon.

Pînă în prezent a fost aprobat un set de legi cu privire la protecţia mediului ambiant:

• Legea cu privire la protecţia mediului înconjurător (nr.1515-XII din 16 iunie 1993);

• Legea cu privire la expertiza ecologică şi evaluarea impactului asupra mediului înconjurător (nr.851-XIII din 29 mai 1996);

• Legea privind protecţia aerului atmosferic (nr.1422-XIII din 17 decembrie 1997);

• Legea cu privire la regimul produselor şi substanţelor nocive (nr.1236-XIII din 31 iulie 1998).

În scopul respectării prevederilor Protocolului de la Montreal, Guvernul a adoptat următoarele hotărîri:

nr.300 din 18 martie 1998 "Cu privire la aplicarea pe teritoriul Republicii Moldova a prevederilor Convenţiei de la Viena şi Protocolului de la Montreal vizînd protecţia stratului de ozon", în baza căreia a fost organizată evidenţa producerii, consumului şi importului-exportului de substanţe reglementate ce distrug stratul de ozon, precum şi a produselor ce conţin SDO. În acest scop:

a fost elaborată şi aprobată forma de prezentare a datelor statistice anuale privind producerea, consumul şi importul-exportul de substanţe ce distrug stratul de ozon, reglementate prin Protocolul de la Montreal, precum şi de produse ce conţin aceste substanţe";

este interzis importul-exportul de substanţe reglementate ce distrug stratul de ozon, precum şi de produse care conţin SDO în şi din ţările care nu sînt părţi ale Convenţiei de la Viena şi ale Protocolului de la Montreal;

nr.859 din 13 august 1998 "Cu privire la reglementarea unor genuri de activitate în Republica Moldova", prin care:

s-a interzis importul-exportul, producerea şi consumul în interiorul ţării, fără licenţă, al SDO reglementate de Protocolul de la Montreal, precum şi al produselor ce conţin SDO;

s-a instituit licenţierea importului, producerii şi consumului în interiorul ţării al SDO reglementate de Protocolul de la Montreal şi s-au stabilit cotele de import.

III. DEMARAREA PROCESULUI DE SUPRIMARE EŞALONATĂ

A SUBSTANŢELOR CE DISTRUG STRATUL DE OZON

Prin ratificarea Protocolului de la Montreal, Republica Moldova şi-a asumat obligaţiunea să respecte restricţiile Protocolului privind suprimarea eşalonată a SDO şi, ulterior, scoaterea lor din uz. Ministerul Economiei şi Reformelor şi Ministerul Industriei şi Comerţului în colaborare cu institutele academice vor studia posibilităţile de substituţie a SDO şi de aplicare a unor tehnologii alternative, inofensive pentru stratul de ozon.

Ministerul Mediului va elabora actul normativ privind regimul comercial şi introducerea unor restricţii la utilizarea hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de ozon şi, în conformitate cu calendarul suprimării eşalonate a SDO, va stabili cotele de import pentru principalii importatori de SDO în ţară.

Conform pronosticului, ca urmare a procesului de suprimare eşalonată, pînă în anul 2008 nivelul de utilizare a SDO va constitui 47.92 PDO tone sau 92,7% din consumul total de SDO faţă de nivelul anului 1996. Restul consumului – 3.73 PDO tone, va fi substituit prin aplicarea unor tehnologii alternative noi. Se stabileşte că toate SDO din anexele A şi B la Protocolul de la Montreal vor fi suprimate pînă în anul 2008. Cantitatea de agenţi frigorifici, necesară pentru deservirea echipamentelor frigorifice din ţară, va fi recuperată şi reciclată de către centrele de reciclare, care vor fi create în baza proiectului de recuperare şi reciclare a agenţilor frigorifici, susţinut financiar de către PNUMÎ. Calendarul de suprimare a SDO în Republica Moldova este prezentat în tabelul 3 şi desenul 1 din anexa la prezentul program.

1. Strategia în domeniul protecţiei stratului de ozon

Republica Moldova ca membru al comunităţii mondiale îşi asumă responsabilitatea pentru protecţia stratului de ozon.

Obiectivele strategice ale Guvernului privind respectarea restricţiilor Protocolului de la Montreal sînt următoarele:

reducerea consumului şi scoaterea din uz către anul 2008 a clorofluorocarburilor (CFC) reglementate de Protocolul de la Montreal;

respectarea calendarului de suprimare eşalonată a hidroclorofluorocarburilor (HCFC) al protocolului de la Montreal;

accelerarea procesului de ratificare a Amendamentelor da la Londra şi Copenhaga la Protocolul de la Montreal;

armonizarea cadrului legislativ şi normativ în vederea asigurării procesului de suprimare a SDO;

elaborarea sistemului de monitoring şi licenţiere pentru organizarea controlului asupra importului de SDO şi asigurarea proceselor de suprimare a lor;

conştientizarea publicului larg asupra consumului de SDO şi susţinerea măsurilor ce urmează a fi efectuate;

încurajarea agenţilor economici în implementarea tehnologiilor alternative, care utilizează substanţe inofensive pentru stratul de ozon.

2. Planul de acţiuni

Planul de acţiuni privind desfăşurarea procesului de suprimare eşalonată şi scoaterea din uz a SDO reglementate prin Protocolul de la Montreal este prezentat în tabelul 9.

3. Implementarea Planului de acţiuni

Pentru asigurarea implementării Planului de acţiuni al Programului naţional de suprimare eşalonată a substanţelor ce distrug stratul de ozon în Republica Moldova vor fi realizate următoarele proiecte:

1) Structura instituţională pentru implementarea protocolului de la montreal

Obiectivele:

intensificarea acţiunilor şi capacităţilor instituţionale ale ministerelor de ramură în scopul asigurării unui climat propice pentru suprimarea rapidă a SDO;

coordonarea şi efectuarea monitoringului activităţilor de suprimare a SDO;

perfecţionarea sistemului informaţional privind colectarea, analiza şi transmiterea informaţiei despre activităţile întreprinse pentru protecţia stratului de ozon;

intensificarea colaborării între părţile semnatare ale Protocolului;

optimizarea sistemului de raportare a datelor despre consumul de SDO;

realizarea planului de management în sectorul frigorific.

2) Instruirea instructorilor şi tehnicienilor din sectorul frigorific

Obiectivul:

Instruirea tehnicienilor şi instructorilor în scopul reducerii utilizării CFC în sectorul frigorific în conformitate cu planul de management. Consultantul internaţional, delegat de UNEP, va organiza seminare de instruire pentru tehnicienii ce instalează, exploatează şi repară echipamentele frigorifice, iar aceştia îi vor iniţia pe ceilalţi tehnicieni.

3) instruirea în monitoringul şi controlul CFC

Obiectivul:

Perfecţionarea monitoringului şi controlului asupra importului/ exportului CFC şi a echipamentelor ce conţin CFC. În acest scop vor fi organizate seminare pentru instruirea lucrătorilor vamali (cu participarea consultantului internaţional) şi un seminar regional pentru reprezentanţii oficiului ozon şi Departamentului controlului vamal.

IV. IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI DE RECUPERARE

ŞI RECICLARE A AGENŢILOR FRIGORIFICI

Obiectivul:

Implementarea programului de recuperare şi reciclare a agenţilor frigorifici.

Instruirea tehnicienilor privitor la instalarea, deservirea şi metodele de recuperare şi reciclare a agenţilor frigorifici. Consultantul internaţional, delegat în republică de PNUMÎ, va organiza cursuri de instruire pentru specialiştii care deservesc tehnica frigorifică.

1. Calendarul suprimării eşalonate a substanţelor

ce distrug stratul de ozon

Republica Moldova acţionează conform articolului 5(1) al Protocolului de la Montreal şi este obligată să suprime eşalonat întreaga cantitate de SDO utilizată în ţară: pînă la 1 ianuarie 2010 – a substanţelor ce distrug stratul de ozon enumerate în Anexa A, grupele I şi II, utilizînd media nivelului anual de consum calculat pentru perioada 1995-1997. Guvernul Republicii Moldova consideră că suprimarea eşalonată anticipată (către 2008) va fi posibilă prin diminuarea nivelului curent de consum al SDO în ţară.

2. Organizarea monitoringului

Unitatea statală responsabilă pentru organizarea monitoringului Programului naţional de suprimare eşalonată a substanţelor ce distrug stratul de ozon în Republica Moldova, precum şi pentru colectarea, prelucrarea, crearea bazei de date şi prezentarea informaţiei privind importul, exportul, consumul şi, eventual, exportul de SDO este oficiul ozon pe lîngă Ministerul Mediului.

Suplimentar la monitoringul standard, menţionat mai sus, Guvernul Republicii Moldova va ţine evidenţa activităţii Departamentului controlului vamal asupra implementării Codului armonizat privind importul de SDO.

Conform articolului 7 al Protocolului de la Montreal, Ministerul Mediului va raporta anual Secretariatului Ozon al PNUMÎ datele privind consumul de SDO în Republica Moldova, iar Comitetului Executiv al Fondului Multilateral şi PNUMÎ IE – informaţia despre realizarea procesului de implementare a Programului naţional şi a Planului de acţiuni.

Des.1. Calendarul suprimării substanţelor ce distrug stratul de ozon, specificate

 în Anexa A, Grupa I, la Protocolul de la Montreal.