1067/28.09.2007 Hotărîre privind activitatea Serviciului Standardizare şi Metrologie în anul 2006 şi în semestrul I al anului 2007

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind activitatea Serviciului Standardizare şi Metrologie

în  anul  2006 şi  în semestrul I  al  anului  2007

nr. 1067  din  28.09.2007

 (în vigoare 05.10.2007) 

Monitorul Oficial nr.157-160 art.1110 din 05.10.2007

* * *

În anul 2006 şi în semestrul I al anului 2007 Serviciul Standardizare şi Metrologie şi-a desfăşurat activitatea conform actelor legislative şi normative în vigoare, Programului de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 "Modernizarea ţării - bunăstarea poporului", Programului Naţional "Satul Moldovenesc" (2005-2015), Planului de Acţiuni Republica Moldova - Uniunea Europeană, Programului Naţional de Gazificare a Republicii Moldova, Programului Naţional de elaborare a reglementărilor tehnice, promovînd politica statului în domeniul standardizării, metrologiei, evaluării conformităţii, protecţiei consumatorilor şi securităţii industriale.

Se constată că, în perioada de referinţă, Serviciul a depus eforturi susţinute în vederea realizării obiectivelor trasate.

În acest scop, Serviciul a elaborat şi înaintat spre examinare în şedinţele Guvernului 4 proiecte de legi, 3 dintre care au fost adoptate ulterior de Parament: Legea nr.420-XVI din 22 decembrie 2006 privind activitatea de reglementare tehnică, Legea nr.421-XVI din 22 decembrie 2006 pentru modificarea şi completarea Legii nr.590-XIII din 22 septembrie 1995 cu privire la standardizare, Legea nr.422-XVI din 22 decembrie 2006 privind securitatea generală a produselor, iar proiectul de lege de modificare şi completare a Legii metrologiei nr.647-XIII din 17 noiembrie 1995 este actualmente înaintat Parlamentului pentru examinare.

De asemenea, conform Programului legislativ pentru anii 2005-2009, a fost elaborat proiectul legii privind modificarea Legii nr.186-XV din 24 aprilie 2003 cu privire la evaluarea conformităţii produselor.

Au fost elaborate şi aprobate de Guvern Regulile referitoare la procedurile de evaluare a conformităţii produselor din domeniul reglementat şi a regulilor de aplicare şi utilizare a mărcii naţionale de conformitate SM.

În perioada de gestiune, Serviciul a elaborat următoarele proiecte de hotărîri ale Guvernului: "Cu privire la Premiul de Stat pentru realizări în domeniul calităţii", "Cu privire la unele măsuri ce ţin de organizarea activităţilor din domeniul infrastructurii calităţii", "Cu privire la aprobarea domeniilor reglementate", "Cu privire la instituirea Consiliului coordonator în domeniul protecţiei consumatorilor" etc.

La 1 martie 2007, Serviciul a devenit membru-partener la Comitetul European de Standardizare (CEN) cu dreptul de participare la activităţile comitetelor tehnice CEN (CEN/TC).

În scopul executării Programului Naţional de elaborare a reglementărilor tehnice, au fost aprobate reglementările tehnice ce ţin de competenţele Serviciului, precum şi au fost examinate şi prezentate obiecţii şi propuneri la 58 proiecte de reglementări tehnice, elaborate de autorităţile de reglementare respective.

A fost creat Etalonul naţional al unităţii de măsură a temperaturii, a fost reconstruit şi dotat cu echipament metrologic performant Laboratorul mărimi ionizante.

În perioada de gestiune a fost aprobat Programul de standardizare naţională pentru anii 2007 - 2008, în baza propunerilor părţilor interesate.

În domeniul supravegherii pieţei şi protecţiei consumatorilor au fost întreprinse activităţi de conlucrare cu autorităţile administraţiei publice locale în vederea acordării sprijinului consultativ agenţilor economici. Acţiunile ce ţin de protecţia consumatorilor au fost desfăşurate atît prin examinarea petiţiilor consumatorilor, cît şi prin instituirea liniei telefonice directe cu consumatorii.

În perioada nominalizată a fost asigurată transparenţa activităţii Serviciului, în special în ceea ce priveşte protecţia consumatorilor: materiale publicate şi difuzate în mass-media, inclusiv desfăşurarea săptămînii consumatorului în comun cu Departamentul programelor actualităţi "Radio Moldova-1" şi susţinerea lunară a rubricii de informare şi educare a consumatorilor "Protecţia consumatorilor". Concomitent, au fost elaborate şi editate două ghiduri pentru consumatori care, prin intermediul organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice şi autorităţilor administraţiei publice locale, se repartizează gratuit consumatorilor.

În scopul stabilirii relaţiilor de colaborare cu organizaţiile non-guvernamentale de protecţie a consumatorilor, în cadrul Serviciului au fost organizate mese rotunde. Activitatea în acest domeniu a fost desfăşurată inclusiv prin Consiliul coordonator în domeniul protecţiei consumatorilor.

În această ordine de idei, controlului de stat au fost supuşi 3088 agenţi economici, în cadrul cărora au fost depistate neconformităţi la 2111 agenţi economici (68,36%).

În comun cu alte organe de control specializate, au fost efectuate 688 controale complexe (19,17%).

În vederea extinderii colaborării internaţionale, în perioada de gestiune Serviciul a participat activ la şedinţele de lucru din cadrul organizaţiilor internaţionale şi regionale la care Republica Moldova este parte, conform domeniilor sale de activitate.

Au fost identificate priorităţile pentru elaborarea Planului Naţional de Dezvoltare (2008-2011).

În domeniul supravegherii tehnice şi securităţii industriale au fost întreprinse acţiuni în vederea prevenirii avariilor la obiectele industriale periculoase şi asigurării gradului de pregătire a agenţilor economici care desfăşoară activitatea la aceste obiecte.

Au fost elaborate şi aprobate 27 documente normative, precum şi eliberate 243 autorizaţii tehnice pentru exploatarea în condiţii de securitate a depozitelor şi staţiilor de alimentare cu produse petroliere şi gaze lichefiate.

În conformitate cu planul Serviciului, inspectoratele supravegherii tehnice au verificat 10911 obiecte industriale periculoase, inclusiv cazangeriile din toate localităţile republicii privind pregătirea lor tehnică către sezonul rece 2006-2007.

De menţionat că în activitatea Serviciului au fost atestate şi unele neajunsuri, care au avut un impact negativ asupra obţinerii rezultatelor preconizate.

Nu în toate cazurile s-au respectat termenele de executare a documentelor: din 210 documente, luate la evidenţă şi control, în perioada de gestiune, 205 au fost executate, iar 5 au fost îndeplinite cu depăşirea termenelor.

Evidenţa documentelor supuse controlului nu este computerizată. În lipsa sistemului automatizat, care ar reflecta operativ şi exhaustiv informaţiile necesare, rezultatele nu sînt cele scontate şi nu contribuie la exercitarea optimă, sub aspect operativ şi calitativ, a controlului asupra executării actelor legislative şi normative.

Nu este suficientă activitatea Serviciului Standardizare şi Metrologie privind dotarea actualei Baze Naţionale de Etaloane cu etaloane de performanţă, ţinînd cont de importanţa acestui fapt în contextul asigurării legalităţii, uniformităţii şi credibilităţii măsurărilor în Republica Moldova.

S-a constatat că Serviciul nu dispune de un plan tematic de instruire a colaboratorilor.

În contextul celor menţionate şi în scopul eficientizării activităţii Serviciului Standardizare şi Metrologie, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia prezentată de dl Sergiu BABAN, director general al Serviciului Standardizare şi Metrologie, privind activitatea Serviciului Standardizare şi Metrologie în anul 2006 şi în semestrul I al anului 2007, considerînd drept satisfăcătoare acţiunile întreprinse în domeniile de activitate ale Serviciului.

2. Serviciul Standardizare şi Metrologie:

va continua promovarea politicii statului în domeniile standardizării, metrologiei, evaluării conformităţii, securităţii industriale şi protecţiei consumatorilor;

va întreprinde măsurile necesare pentru realizarea prevederilor Planului de implementare a Strategiei de reformă a administraţiei publice centrale în Republica Moldova;

va continua activitatea de conlucrare cu ministerele şi alte autorităţi administrative centrale, precum şi cu autorităţile administraţiei publice locale în domeniul standardizării, metrologiei, evaluării conformităţii, protecţiei consumatorilor şi securităţii industriale;

va institui un sistem automatizat de evidenţă şi control menit să optimizeze executarea actelor legislative şi normative, precum şi a petiţiilor şi altor documente luate la control;

va spori eficienţa activităţii în vederea dotării actualei Baze Naţionale de Etaloane cu etaloane de performanţă;

va întreprinde măsurile necesare pentru asigurarea bazei tehnico-materiale, în scopul eficientizării activităţii Serviciului;

va continua simplificarea procedurilor de evaluare a conformităţii produselor plasate pe piaţă;

va continua desfăşurarea activităţilor de consultanţă şi instruire a persoanelor juridice, în scopul soluţionării mai eficiente a problemelor privind securitatea industrială, protecţia consumatorilor, precum şi al stabilirii unui parteneriat cu societatea civilă şi cu reprezentanţii mediului de afaceri;

va elabora şi promova Strategia Naţională în domeniul protecţiei consumatorilor pentru perioada 2008-2012, cu implementarea ulterioară a acesteia;

va asigura un grad mai avansat de participare a societăţii civile la elaborarea actelor normative în domeniile sale de activitate;

va examina experienţa altor ţări şi va elabora un mecanism sistemic de preluare şi implementare a directivelor europene în domeniile de activitate ale Serviciului;

va întreprinde măsurile ce se impun pentru remedierea deficienţelor depistate în cadrul controlului activităţii Serviciului;

va raporta semestrial Guvernului despre acţiunile întreprinse privind executarea prezentei hotărîri.

3. Organele centrale de specialitate ale administraţiei publice, responsabile de elaborarea reglementărilor tehnice, cu suportul Ministerului Economiei şi Comerţului şi Serviciului Standardizare şi Metrologie, vor întreprinde măsurile necesare în vederea elaborării unui nou Program Naţional de elaborare a reglementărilor tehnice pentru anii 2008-2012, reieşind din priorităţile economiei naţionale.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Aparatului Guvernului.