Lege nr. 1069 din 22.06.2000

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

cu privire la informatică

nr. 1069-XIV  din  22.06.2000

 (în vigoare 05.07.2001) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.73-74 art.547 din 05.07.2001

* * *

Notă: În textul legii, sintagma "Ministerul Dezvoltării Informaţionale" se substituie cu sintagma "Ministerul Economiei şi Infrastructurii" conform Legii nr.79 din 24.05.2018, în vigoare 15.06.2018

Notă: În cuprinsul Legii sintagma "Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor" se substituie prin sintagma "Ministerul Dezvoltării Informaţionale" conform Legii nr.372-XVI din 29.12.2005, în vigoare 27.01.2006

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Art.1. - Prezenta lege stabileşte principalele reguli şi condiţii de activitate în domeniul informaticii în Republica Moldova, drepturile şi obligaţiile statului, ale persoanelor juridice şi fizice în procesul creării, administrării, utilizării şi întreţinerii sistemelor informatice, principiile şi măsurile de asigurare a libertăţii şi protecţiei datelor în sistemele informatice, dreptului de acces la serviciile informatice.

Art.2. - În sensul prezentei legi, se definesc următoarele noţiuni:

acces neautorizat - acces la informaţii efectuat cu încălcarea regimului de lucru;

bancă de date - totalitatea bazelor de date şi produselor program pentru dirijarea lor;

bază de date - colecţie de date, organizată conform unei structuri conceptuale, care descrie caracteristicile acestor date şi relaţiile dintre entităţile lor componente, destinată unuia sau mai multor domenii de aplicaţie;

date - fapte, noţiuni, fenomene, evenimente, însuşiri, indici, instrucţiuni etc., reprezentate sub o formă convenţională, adecvată comunicării, interpretării sau prelucrării manuale ori cu mijloace automate;

date informatice cu conţinut abuziv – informaţii discriminatorii, inclusiv sexiste, informaţii care incită la ură, imagini (fotografii/videoclipuri) cu conţinut sexual sau pornografic, mesaje ameninţătoare, obscene, calomnioase, defăimătoare ori alte mesaje ofensatoare;

date publice - date la care accesul public este nelimitat;

echipamente (hardware) - mijloace tehnice destinate sistemelor de calculatoare;

informatică - domeniu de activitate care include prelucrarea şi transportul datelor cu ajutorul sistemelor automatizate de calcul şi mijloacelor de telecomunicaţie;

informatizare - ansamblu organizat de acţiuni destinate creării, implementării, întreţinerii şi perfecţionării sistemelor automatizate de calcul şi transport de date în procesul de colectare, stocare, prelucrare şi difuzare a informaţiei;

flux al datelor - transport de date între constante sau fişiere, efectuat ca urmare a execuţiei unor instrucţiuni, proceduri, module de program sau programe;

operator informatic - persoană juridică capabilă să presteze o gamă largă de servicii informatice, în condiţii de calitate şi securitate, la nivelul cerinţelor internaţionale;

produs informatic - ansamblu de date şi programe obţinute în urma rulării unor programe sau pachete de programe;

produse program (software) - totalitate sau o parte a programelor, procedurilor, regulilor şi documentelor asociate ale unui sistem de prelucrare a informaţiei;

program (program pe calculator) - secvenţă de declaraţii şi instrucţiuni ale unui limbaj de programare, lansată într-un mediu operaţional al calculatorului, pentru îndeplinirea anumitelor funcţii ori soluţionarea unor probleme;

protecţia datelor - totalitatea procedurilor organizaţional-tehnice şi actelor normative utilizate pentru a se evita cauzarea oricăror pagube intereselor proprietarilor de date, sistemelor informatice, precum şi utilizatorilor de informaţii;

resursă informaţională - orice element al unui sistem informaţional, necesar pentru executarea operaţiilor solicitate;

reţea informatică (reţea de calculatoare) - ansamblu de noduri de prelucrare a datelor interconectate în scopul transportului de date;

reţea publică de transport de date - reţea informatică ce se utilizează în domeniul public;

securitatea datelor - atribut al datelor ce caracterizează siguranţa lor faţă de evenimente ce le-ar putea afecta integralitatea;

serviciu informatic - serviciu oferit pe piaţă privind întreţinerea produselor program, echipamentelor şi sistemelor informatice;

serviciu informatic public - serviciu informatic prestat prin intermediul reţelei publice de transport de date;

sistem informatic - ansamblu de programe şi echipamente care asigură prelucrarea automată a datelor;

sistem informaţional - sistem de prelucrare a informaţiei, împreună cu resursele organizaţionale asociate, cum ar fi resursele umane şi tehnice, care furnizează şi distribuie informaţia;

tehnologiile informaţiei - tehnologii specifice informaticii, precum şi acelei părţi a comunicaţiei aferente traficului informatic în reţelele informatice;

trafic informatic - circulaţie a datelor şi programelor între doi sau mai mulţi utilizatori.

[Art.2 completat prin Legea nr.252 din 10.07.2025, în vigoare 14.02.2026]

[Art.2 modificat prin Legea nr.175 din 11.11.2021, în vigoare 10.01.2022]

Art.3. - (1) Accesul oricărei persoane juridice şi fizice la serviciile informatice publice şi la informaţiile ce se conţin în sistemele informatice este asigurat în conformitate cu prevederile respective ale Constituţiei, prezentei legi şi altor acte legislative.

(2) Sistemele şi reţelele informatice, precum şi resursele informaţionale pot aparţine persoanelor juridice şi fizice cu titlu de proprietate privată sau publică.

Art.4. - (1) Protecţia datelor în cadrul sistemelor şi reţelelor informatice este asigurată în conformitate cu prevederile respective ale Constituţiei, prezentei legi, altor acte normative.

(2) Persoanele care activează în cadrul sistemelor şi reţelelor informatice sînt obligate să asigure protecţia datelor.

(3) Se interzice accesul şi conectarea neautorizate la sistemele şi reţelele informatice.

(4) Utilizarea mijloacelor informatice în condiţii nediscriminatorii este garantată pe întreg teritoriul ţării.

Art.5. - (1) Ministerul Economiei este organul central de specialitate care elaborează documentele de politici şi actele normative în domeniul informaticii şi al tehnologiilor informaţiei.

(2) Funcţiile şi atribuţiile Ministerului Economiei în domeniul informaticii şi al tehnologiilor informaţiei sunt stabilite de către Guvern.

(3) Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei este autoritatea administrativă centrală care reglementează activitatea în domeniul informaticii şi al tehnologiilor informaţiei conform legislaţiei.

(4) Funcţiile şi atribuţiile de bază ale Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei privind reglementarea activităţii în domeniul informaticii şi al tehnologiilor informaţiei sunt stabilite de Legea comunicaţiilor electronice nr.241/2007.

[Art.5 modificat prin Legea nr.156 din 09.06.2022, în vigoare 01.07.2022]

[Art.5 în redacţia Legii nr.135 din 16.07.2020, în vigoare 07.08.2020]

Art.6. - (1) Relaţiile din domeniul informaticii, nespecificate în prezenta lege, se reglementează de alte acte normative.

(2) Pentru Republica Moldova, relaţiile internaţionale în domeniul informaticii se reglementează prin convenţii şi acorduri internaţionale la care aceasta este parte. În cazul în care convenţiile şi acordurile internaţionale conţin alte norme decît cele prevăzute de legislaţia Republicii Moldova cu privire la informatică, se aplică prevederile convenţiilor şi acordurilor internaţionale.

Capitolul II

ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ ÎN DOMENIUL INFORMATICII

[Cap.II (art.6-13) abrogat prin Legea nr.135 din 16.07.2020, în vigoare 07.08.2020]

[Cap.II modificat prin Legea nr.172 din 27.07.2018, în vigoare 24.08.2018]

Capitolul III

ACCESUL LA INFORMAŢIE ŞI SERVICIILE INFORMATICE

Art.13. - (1) Circulaţia datelor pe teritoriul Republicii Moldova este liberă pentru toţi participanţii la traficul informatic.

(2) Fluxurile transfrontaliere ale datelor supuse unei prelucrări automatizate sau ale celor colectate în vederea unei asemenea prelucrări sînt permise în măsura în care nu lezează drepturile personale, libertăţile şi îndatoririle cetăţeneşti, nu afectează secretul şi confidenţialitatea informaţiei, cerute de apărarea ordinii de drept în stat şi societate.  

Art.14. - (1) Persoanele care creează şi furnizează produse informatice sau care prestează servicii informatice sînt obligate:

a) să asigure şi să garanteze utilizatorilor de produse şi servicii că acestea nu sînt de natură să afecteze drepturile omului;

b) să prevadă, în produsul sau în serviciul prestat, modalităţile de apărare a drepturilor utilizatorului, a libertăţilor individuale;

c) să repare, total sau parţial, după caz, prejudiciul adus persoanelor prin nerespectarea cerinţelor prevăzute la lit.a) şi b).

(2) Pentru nerespectarea prevederilor indicate la alin.(1) lit.a) şi b), titularii de date şi de reţele informatice poartă răspundere conform legislaţiei.  

Art.15. - (1) Sînt considerate informaţii de categorie specială şi nu pot face obiectul deţinerii şi prelucrării în baze de date datele cu caracter personal privind originea rasială sau etnică, opiniile politice, convingerile religioase sau alte convingeri, datele referitoare la sănătate sau viaţa sexuală a persoanei, precum şi cele referitoare la antecedentele penale. Astfel de date pot fi prelucrate şi deţinute de organe special constituite şi autorizate pentru aceasta şi care sînt obligate să ia măsuri şi garanţii corespunzătoare de protecţie şi nedivulgare.

(2) Sînt excluse de la deţinerea şi prelucrarea în baze de date datele cu ce constituie informaţii oficiale cu accesibilitate limitată ale altor titulari care au stabilit caracterul lor, cu excepţia celor autorizate sau obligatorii pentru păstrare potrivit legislaţiei.

(3) Datele de interes public, cu excepţia celor prevăzute la alin.(1) şi (2), pot fi prelucrate şi deţinute liber, fără restricţii şi obligaţii de natură morală sau materială din partea titularilor de date, în cadrul obiectului lor de activitate.  

[Art.15 modificat prin Legea nr.66 din 07.04.2011, în vigoare 08.07.2011]

Art.16. - (1) Orice persoană este în drept să deţină date, programe şi echipamente, precum şi să prelucreze date şi programe, cu obţinerea unor produse informatice pentru uz propriu, dacă aceasta nu contravine prevederilor prezentei legi.

(2) În măsura în care activităţile prevăzute la alin.(1) depăşesc sfera activităţilor admise prin accesul la bazele de date ale altor titulari, acestea, în mod obligatoriu, urmează a fi aduse în conformitate cu dispoziţiile ce reglementează fluxul de date.  

Art.17. - Transferul de date cu caracter personal către utilizatori din alte ţări nu poate avea loc decît dacă aceştia asigură un nivel de protecţie a datelor conform legislaţiei şi reglementărilor în vigoare.  

Art.18. - Datele aflate în trafic prin orice mijloace tehnice şi/sau suporturi materiale se bucură, din punct de vedere juridic, de protecţie similară celei asigurate conform legislaţiei cu privire la secretul corespondenţei şi convorbirilor telefonice.

Art.19. - (1) Pentru prelucrarea datelor se definesc, în prealabil sau cel mai tîrziu în momentul colectării acestora, scopurile în care se întreprinde această activitate.

(2) Orice prelucrare a datelor şi utilizare ulterioară a acestora trebuie să se efectueze exclusiv în scopurile stabilite şi compatibile cu ele.

(3) Prevederile alin.(1) şi (2) nu sînt aplicabile datelor şi prelucrărilor de natură statistică sau previzională cu caracter general şi local, precum şi celor recunoscute legal ca publice.

Art.20. - (1) Persoanele juridice şi fizice au dreptul să obţină de la titularii bazelor de date, direct sau pe alte căi de acces, confirmarea că aceştia deţin sau nu date care se referă la persoana respectivă.

(2) Dreptul prevăzut la alin.(1) nu se extinde asupra activităţilor de informatică ce constituie informaţie oficială cu accesibilitate limitată, precum şi asupra datelor rezultate din asemenea activităţi.

[Art.20 modificat prin Legea nr.66 din 07.04.2011, în vigoare 08.07.2011]

Art.21. - (1) Persoanele fizice au dreptul să obţină informaţiile cu caracter personal, care se referă la ele, conţinute în bazele de date. Titularul de date trebuie să dea răspunsul la aceste solicitări în termen legal, sub o formă inteligibilă şi fără pretenţii materiale.

(2) Persoanele lezate prin înscrierea într-o bază de date a datelor cu caracter personal care se referă la ele le pot contesta şi, în măsura în care această contestare este întemeiată, titularul de date este obligat să le şteargă, modifice, completeze sau corecteze.

(3) Persoanele fizice au dreptul să fie informate asupra motivelor pentru care demersurile lor depuse în conformitate cu alin.(1) şi (2) au fost respinse, precum şi dreptul de a contesta motivele respingerii.

Art.22. - Persoanele juridice şi fizice au drept de acces la datele publice, precum şi la metodologia de definire a indicatorilor utilizaţi în colectarea şi prelucrarea informaţiei publice, a clasificatoarelor şi nomenclatoarelor utilizate.

Art.23. - (1) Informaţiile atribuite la secret de stat, la care accesul este limitat, precum şi modul de acces, de utilizare, de acumulare, de protejare a acestora şi lista persoanelor care au acces la aceste informaţii sînt reglementate de legislaţia cu privire la secretul de stat.

(2) Nu poate fi limitat accesul la datele:

a) care stabilesc statutul juridic al persoanelor juridice, drepturile, libertăţile şi obligaţiile persoanelor fizice şi procedurile realizării acestor drepturi şi libertăţi;

b) cu privire la situaţiile excepţionale ecologice, meteorologice, sanitaro-epidemiologice şi altă informaţie necesară pentru asigurarea funcţionării obiectelor de producţie, securităţii populaţiei;

c) care reprezintă surse de cunoştinţe acumulate în sistemele informatice din sferele învăţămîntului, ocrotirii sănătăţii, ştiinţei, culturii şi jurisprudenţei.

[Art.23 modificat prin Legea nr.66 din 07.04.2011, în vigoare 08.07.2011]

Capitolul IV

PROTECŢIA ŞI SECURITATEA DATELOR

Art.24. - Autorităţile administraţiei publice care au colectat informaţia sînt obligate să o furnizeze, la solicitare, celorlalte autorităţi ale administraţiei publice, în conformitate cu legislaţia.

Art.25. - Bazele de date se organizează conform criteriului calităţii şi securităţii datelor ce le conţin, indiferent de faptul că ele sînt ţinute pentru păstrare şi consultare internă sau că din acestea se furnizează produse informatice transmise unor terţi, inclusiv pe cale neinformatică.

[Art.26 abrogat prin Legea nr.175 din 11.11.2021, în vigoare 10.01.2022]

Art.27. - Titularul bazelor de date protejează, prin măsuri adecvate, datele colectate, echipamentele şi produsele program utilizate pentru administrarea acestora, asigurînd securitatea datelor împotriva riscurilor de pierdere, distrugere, precum şi împotriva folosirii neautorizate sau divulgării.

Art.28. - (1) Persoanele care activează în cadrul sistemelor şi reţelelor informatice sînt obligate să asigure protecţia şi confidenţialitatea datelor, cu excepţia celor care sînt determinate ca date publice.

(2) În scopul asigurării protecţiei datelor şi evitării infracţiunilor ce ţin de domeniul informaticii, se interzice:

a) elaborarea şi instalarea în reţelele informatice a produselor program ce pot modifica, deteriora, distruge datele, produsele program şi echipamentele;

b) pătrunderea neautorizată în sistemele şi reţelele informatice publice sau private pentru a capta, memora, prelucra sau difuza date şi programe ori pentru a modifica, deteriora, distruge date, programe şi echipamente;

c) deturnarea datelor, perturbarea programelor ori falsificarea mesajelor sau transmiterea datelor eronate în scopul deranjamentului fluxului de date sau creării unei stări de neîncredere între participanţii la circuitul informatic;

d) pătrunderea neautorizată şi cu intenţie în sistemele şi reţelele informatice publice sau private, chiar neurmată de ascultarea, înregistrarea sau utilizarea în interese personale ori în interesele altor persoane a datelor culese, precum şi pentru obţinerea unui alt folos.

(3) În scopul asigurării securităţii naţionale, organele abilitate au drept de acces la resursele informaţionale din sistemele informatice publice sau private. În procesele penale, organele menţionate pot, în baza mandatului emis de procuror, intercepta reţelele informatice, utilizînd aparatajul tehnic al proprietarului sistemului informatic.

Capitolul V

DREPTUL DE PROPRIETATE ASUPRA PRODUSELOR INFORMATICE

Art.29. - (1) Obiecte ale dreptului de proprietate în domeniul informaticii pot fi:

a) resursele informaţionale şi datele, cum ar fi: băncile de date, bazele de date, fişierele textuale, grafice şi audiovizuale, precum şi părţi de sine stătătoare ale acestora;

b) sistemele informatice.

(2) Subiecte ale dreptului de proprietate în domeniul informaticii pot fi statul - prin autorităţile administraţiei publice, precum şi persoanele juridice şi fizice.

(3) Obiectele dreptului de proprietate în domeniul informaticii, create în urma finanţării de la bugetul de stat, se consideră bunuri publice. Bunul public poate fi transmis şi utilizat în temeiul contractului încheiat cu autoritatea abilitată de Guvern.

(4) Proprietarul produselor informatice are dreptul de a autoriza persoane care să posede, utilizeze şi/sau să administreze aceste produse, fiind în drept să efectueze orice operaţiune legală cu acestea şi în privinţa acestora.

Art.30. - (1) Dreptul de proprietate asupra produsului informatic îl obţin:

a) creatorul - în urma creării produsului informatic cu forţe proprii şi pe cont propriu;

b) persoana care a făcut comandă de creare a produsului informatic şi a finanţat toate lucrările aferente creării acestuia - în baza contractului încheiat cu creatorul produsului informatic;

c) persoana juridică sau fizică ce intenţionează să folosească programul sau baza de date - în baza contractului încheiat cu proprietarul produsului informatic;

d) moştenitorii şi alţi succesori de drepturi ai proprietarului - conform legislaţiei.

(2) Dreptul de proprietate asupra datelor noi, obţinute în procesul prelucrărilor din cadrul sistemului informatic, se stipulează în contractul dintre proprietarul resurselor informaţionale şi al datelor şi proprietarul sistemului informatic. Dacă această stipulare lipseşte în contractul dintre părţi, atunci dreptul de proprietate asupra acestor date aparţine proprietarului sistemului informatic.

(3) Dreptul de proprietate asupra produselor informatice se protejează de către legislaţia cu privire la proprietate.

Capitolul VI

DOCUMENTUL ELECTRONIC

[Cap.II (art.31-36) abrogat prin Legea nr.135 din 16.07.2020, în vigoare 07.08.2020]

[Art.35 modificat prin Legea nr.66 din 07.04.2011, în vigoare 08.07.2011]

Capitolul VII

RĂSPUNDERI

Art.37. - Persoanele juridice şi fizice care încalcă prevederile prezentei legi poartă răspundere administrativă, materială sau penală, după caz, conform legislaţiei.

Capitolul VIII

DISPOZIŢII TRANZITORII

Art.38. - Guvernul, în termen de 3 luni, va aduce actele sale normative în conformitate cu prezenta lege.