Закон № 1069 от 22.06.2000

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

об информатике

№ 1069-XIV  от  22.06.2000

 (в силу 05.07.2001) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 73-74 ст.547 от 05.07.2001

* * *

Примечание: По всему тексту закона, слова "Министерство информационного развития" заменить словами "Министерство экономики и инфраструктуры" в соответствующем падеже согласно Закону N 79 от 24.05.2018, в силу 15.06.2018

Примечание: По всему тексту Закона слова "Министерство транспорта и связи" заменить словами "Министерство информационного развития" согласно Закону N 372-XVI от 29.12.2005, в силу 27.01.2006

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.1. - Настоящий закон устанавливает основные правила и условия деятельности в области информатики в Республике Молдова, права и обязанности государства, юридических и физических лиц, осуществляемые в процессе создания, управления, использования и ведения информатических систем, определяет принципы и средства обеспечения свободы и защиты данных в информатических системах, право доступа к информатическим услугам.

Ст.2. - В настоящем законе используются следующие понятия:

несанкционированный доступ - доступ к информации, осуществленный с нарушением рабочего режима;

банк данных - совокупность баз данных и программных продуктов, управляющих ими;

база данных - множество данных, организованных согласно определенной концептуальной структуре, которая описывает характеристики этих данных с учетом отношений между их элементами, и предназначенных для применения в одной или нескольких областях;

данные - факты, понятия, феномены, события, свойства, признаки, инструкции и т.д., представленные в условной форме, позволяющей производить их передачу или взаимообмен, а также осуществлять их обработку ручным способом либо автоматическими средствами;

компьютерные данные неправомерного содержания – дискриминационные сведения, в том числе сексистские, информация, подстрекающая к ненависти, изображения (фотографии/видеоклипы) сексуального или порнографического содержания, угрожающие, непристойные, клеветнические, порочащие сообщения либо иные оскорбительные сообщения;

публичные данные - данные, к которым публичный доступ не органичен;

оборудование (hardware) - технические средства, предназначенные для компьютерных систем;

информатика - область деятельности, включающая обработку и передачу данных с помощью автоматизированных вычислительных систем и средств связи;

информатизация - организованная совокупность мероприятий, направленных на создание, внедрение, ведение и совершенствование автоматизированных вычислительных систем, и передачи данных в процессе сбора, хранения, обработки и распространения информации;

поток данных - обмен данными между константами или файлами, осуществляемый в процессе исполнения инструкций, процедур, модулей программ или программ;

оператор в области информатики - юридическое лицо, которое оказывает широкий спектр информатических услуг на уровне международных требований при условии соблюдения высокого качества и безопасности данных;

информатический продукт - множество данных и программ, полученных в результате работы определенных программ или пакетов программ;

программный продукт (software) - множество программ или подпрограмм, процедур, правил и ассоциативных документов системы обработки информации;

программа (компьютерная программа) - последовательность описаний и инструкций языка программирования, работающая в операционной системе компьютера и предназначенная для выполнения определенных функций или решения задач;

защита данных - совокупность организационно-технических мероприятий и нормативных актов, используемых для исключения нанесения вреда интересам владельцев данных, информатическим системам, а также пользователям информацией;

информационный ресурс - любой элемент информационной системы, необходимый для выполнения требуемых операций;

информатическая сеть (компьютерная сеть) - комплекс программно-технических средств для обработки взаимосвязанных данных и их передачи по каналам связи;

публичная сеть передачи данных - информатическая сеть, действующая в публичной сфере;

безопасность данных - атрибут данных, характеризующий их защищенность перед событиями, которые могли бы нарушить их целостность;

информатические услуги - предлагаемые на рынке услуги по использованию программных продуктов, оборудования и информатических систем;

публичные информатические услуги - информатические услуги, оказываемые через публичную сеть передачи данных;

информатическая система - совокупность программ и оборудования, обеспечивающих автоматическую обработку данных;

информационная система - совокупность системы обработки информации и таких ассоциированных организационных ресурсов, как человеческие и технические, которые поставляют и распространяют информацию;

информационные технологии - технологии, используемые в информатике, в комплексе с той частью коммуникаций, которая связана с передачей данных в информатических сетях;

передача данных - оборот данных и программ между двумя или несколькими пользователями.

[Ст.2 дополнена Законом N 252 от 10.07.2025, в силу 14.02.2026]

[Ст.2 изменена Законом N 175 от 11.11.2021, в силу 10.01.2022]

Ст.3. - (1) Доступ юридических и физических лиц к публичным информатическим услугам, к информации, содержащейся в информатических системах, обеспечивается соответствующими положениями Конституции, настоящим законом и иными законодательными актами.

(2) Информатические системы и сети, а также информационные ресурсы могут принадлежать юридическим и физическим лицам по праву частной или публичной собственности.

Ст.4. - (1) Защита данных в рамках информатических систем и сетей обеспечивается соответствующими положениями Конституции, настоящим законом и иными нормативными актами.

(2) Лица, действующие в рамках информатических систем и сетей, обязаны обеспечивать защиту данных.

(3) Несанкционированные доступ и подключение к информатическим системам и сетям запрещаются.

(4) Использование информатических средств на условиях, исключающих дискриминацию, гарантируется на всей территории страны.

Ст.5. – (1) Министерство экономики является центральным отраслевым органом, разрабатывающим программные документы и нормативные акты в области информатики и информационных технологий.

(2) Функции и полномочия Министерства экономики в области информатики и информационных технологий устанавливаются Правительством.

(3) Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий является центральным административным органом, регулирующим в соответствии с законодательством деятельность в области информатики и информационных технологий.

(4) Основные функции и полномочия Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий в отношении регулирования деятельности в области информатики и информационных технологий устанавливаются Законом об электронных коммуникациях № 241/2007.

[Ст.5 изменена Законом N 156 от 09.06.2022, в силу 01.07.2022]

[Ст.5 в редакции Закона N 135 от 16.07.2020, в силу 07.08.2020]

Ст.6. - (1) Отношения в области информатики, не рассматриваемые в настоящем законе, регулируются иными нормативными актами.

(2) Для Республики Молдова международные отношения в области информатики регулируются подписанными ею конвенциями и международными соглашениями. Если конвенции и международные соглашения включают положения, отличные от предусмотренных законодательством Республики Молдова об информатике, применяются положения конвенций и международных соглашений.

Глава II

ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАТИКИ

[Глава II (ст.7-12) утратила силу согласно Закону N 135 от 16.07.2020, в силу 07.08.2020]

[Глава II изменена Законом N 172 от 27.07.2018, в силу 24.08.2018]

Глава III

ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАТИЧЕСКИМ УСЛУГАМ

Ст.13. - (1) На территории Республики Молдова передача данных осуществляется без каких-либо ограничений для ее участников.

(2) Транспограничный поток данных, автоматически обработанных или собранных для такой обработки, разрешается в части, в которой он не ущемляет личных прав и свобод граждан, не препятствует исполнению ими своих обязанностей, не нарушает секретности и конфиденциальности информации, что необходимо для защиты правового порядка в государстве и обществе.

Ст.14. - (1) Лица, производящие и поставляющие информатические продукты, оказывающие информатические услуги, обязаны:

а) обеспечивать и гарантировать пользователям информатическими продуктами и услугами соблюдение прав человека;

b) предусматривать при производстве информатических продуктов и услуг методы защиты прав пользователя, а также индивидуальных свобод;

c) возмещать полностью или частично, в зависимости от обстоятельств, ущерб, нанесенный невыполнением требований, предусмотренных пунктами а) и b).

(2) Невыполнение владельцами данных и информатических сетей требований, установленных пунктами а) и b) части (1), влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством.

Ст.15. - (1) Считаются информацией особой категории и не могут быть предметом хранения и обработки в базах данных персональные данные о расовой или этнической принадлежности человека, о его политических взглядах, религиозных и других убеждениях, данные о здоровье, сексуальной жизни, а также данные о судимости. Такие данные могут обрабатываться и храниться только специально учрежденными органами, которые имеют соответствующее разрешение, гарантируют защиту и неразглашение информации и обязаны принимать для этого необходимые меры.

(2) Не подлежат хранению и обработке в базах данных данные, относящиеся к официальной информации ограниченного доступа,, принадлежащие другим владельцам, установившим их характер. Исключение составляют разрешенные или обязательные к хранению согласно законодательству данные.

(3) Данные, представляющие публичный интерес, за исключением предусмотренных частями (1) и (2), могут храниться и обрабатываться без ограничений и моральных или материальных обязательств со стороны их владельцев в рамках деятельности последних.

[Ст.15 изменена Законом N 66 от 07.04.2011, в силу 08.07.2011]

Ст.16. - (1) Владеть данными и программами, оборудованием, производить обработку программ и данных с получением информатических продуктов для собственного пользования имеет право любое лицо, если это не противоречит требованиям настоящего закона.

(2) В части, в которой деятельность, предусмотренная частью (1), превышает пределы допустимого при осуществлении доступа к базам данных других владельцев, она подлежит обязательному приведению в соответствие с требованиями, регламентирующими поток данных.

Ст.17. - Передача персональных данных пользователям из других стран недопустима, если она не обеспечивает уровня защиты данных, отвечающего требованиям законодательства и принятым нормам.

Ст.18. - Данные, находящиеся в процессе передачи любыми техническими средствами и/или материальными носителями, пользуются, с юридической точки зрения, защитой, аналогичной защите, обеспечиваемой согласно законодательству о тайне переписки и телефонных переговоров.

Ст.19. - (1) Для обработки данных необходимо предварительно или не позднее момента их сбора определить цели обработки.

(2) Любая обработка данных и дальнейшее их использование должны осуществляться исключительно в рамках поставленных и совместимых с ними целей.

(3) Под действие частей (1) и (2) не подпадают статистические и прогнозирующие данные общего и местного назначения, их обработка, а также данные, законно признанные как публичные.

Ст.20. - (1) Юридические и физические лица вправе получать от владельцев баз данных, непосредственно или опосредованно, подтверждение наличия или отсутствия данных, относящихся к соответствующему лицу.

(2) Право, предусмотренное частью (1), не распространяется на виды деятельности в области информатики, составляющие официальную информацию ограниченного доступа, а также на данные, являющиеся результатом такой деятельности.

[Ст.20 изменена Законом N 66 от 07.04.2011, в силу 08.07.2011]

Ст.21. - (1) Физические лица вправе получать относящуюся к ним информацию личного характера, содержащуюся в базах данных. Владелец данных обязан дать ответ на поступившую просьбу в предусмотренный законодательством срок в уважительной форме, без материальных претензий.

(2) Лица, права которых ущемлены записью относящихся к ним персональных данных в какой-либо базе данных, могут обжаловать действия лица, выполнившего запись. Если жалоба обоснована, владелец данных обязан их стереть, изменить, дополнить или исправить.

(3) Физические лица имеют право на получение информации о причинах, по которым их ходатайства, поданные в соответствии с частями (1) и (2), были отклонены, а также обжаловать причины отклонения.

Ст.22. - Юридические и физические лица имеют право доступа к публичным данным, а также к методике определения показателей, применяемых при накоплении и обработке публичной информации, к используемым классификаторам и перечням.

Ст.23. - (1) Данные, относящиеся к государственной тайне, доступ к которым ограничен, способ доступа, а также методы использования, накопления, защиты таких данных, перечень лиц, имеющих к ним доступ, регламентируются законодательством о государственной тайне.

(2) Не может ограничиваться доступ к данным:

а) устанавливающим правовой статус юридических лиц, права, свободы и обязанности физических лиц, порядок реализации этих прав и свобод;

b) содержащим информацию о чрезвычайных экологических, метеорологических, санитарно-эпидемиологических ситуациях, другую информацию, получение которой необходимо для обеспечения деятельности производственных объектов и безопасности граждан;

c) представляющим собой источник накопленных в информатических системах знаний из сфер образования, здравоохранения, науки, культуры и юриспруденции.

[Ст.23 изменена Законом N 66 от 07.04.2011, в силу 08.07.2011]

Глава IV

ЗАЩИТА И БЕЗОПАСНОСТЬ ДАННЫХ

Ст.24. - Органы публичного управления, накопившие информацию, обязаны предоставлять ее другим органам публичного управления по их требованию в соответствии с законодательством.

Ст.25. - Базы данных формируются таким образом, чтобы данные отвечали критериям качества и безопасности, независимо от того, предназначены эти данные для хранения и внутреннего пользования или для получения информатических продуктов, передаваемых третьим лицам, в том числе неинформатическим путем.

[Ст.26 утратила силу согласно Закону N 175 от 11.11.2021, в силу 10.01.2022]

Ст.27. - Владельцы баз данных адекватными средствами защищают собранные данные, оборудование и программные продукты, применяемые для управления ими, обеспечивая безопасность данных в отношении риска потерь, разрушения, а также несанкционированного использования и разглашения.

Ст.28. - (1) Лица, осуществляющие деятельность в рамках информатических систем и сетей, обязаны обеспечивать защиту и конфиденциальность данных. Исключение составляют данные, определенные как публичные.

(2) В целях обеспечения защиты данных и предотвращения правонарушений в области информатики запрещаются:

а) разработка и введение в информатические сети программных продуктов, могущих изменить, повредить, уничтожить данные, программные продукты, оборудование;

b) несанкционированное проникновение в публичные и частные информатические системы и сети с целью получения, запоминания, обработки, распространения данных и программ либо с целью изменения, повреждения, уничтожения данных, программ и оборудования;

с) хищение данных, вмешательство в программы, фальсификация сообщений, передача ошибочных данных с целью нарушения потока данных или создания атмосферы недоверия между участниками информатического оборота;

d) умышленное несанкционированное проникновение в публичные и частные информатические системы и сети, даже если оно не сопровождается прослушиванием, регистрацией данных, использованием их в собственных интересах или в интересах других лиц, а также для извлечения иной пользы.

(3) Для обеспечения национальной безопасности органам, уполномоченным законом, предоставлено право доступа к информационным ресурсам публичных и частных информатических систем. В ходе уголовных процессов указанные органы могут на основе мандата, выданного прокурором, контролировать (прослушивать) информатические сети, используя техническую аппаратуру собственников информатических систем.

Глава V

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ИНФОРМАТИЧЕСКИЕ ПРОДУКТЫ

Ст.29. - (1) Объектами права собственности в области информатики могут быть:

а) информационные ресурсы и данные - банки данных, базы данных, текстовые, графические и аудиовизуальные файлы, а также их самостоятельные части;

b) информатические системы.

(2) Субъектами права собственности в области информатики могут быть государство - через органы публичного управления, а также юридические и физические лица.

(3) Объекты права собственности в области информатики, создание которых финансировалось из государственного бюджета, являются публичным имуществом. На основании договора, заключенного с уполномоченным Правительством органом, такое имущество может быть передано в пользование.

(4) Собственник информатических продуктов вправе уполномочивать лиц, которые будут владеть, пользоваться и/или распоряжаться этими продуктами по праву, осуществлять любые законные операции с ними и в отношении их.

Ст.30. - (1) Право собственности на информатический продукт получают:

а) разработчик - при создании информатического продукта собственными силами и за свой счет;

b) лицо, которое сделало заявку на создание информатического продукта и финансировало все связанные с этим работы, - на основании договора, заключенного с разработчиком продукта;

c) юридические и физические лица, намеренные использовать программу или базу данных, - на основании договора, заключенного с собственником информатического продукта;

d) наследники и другие правопреемники собственника - согласно законодательству.

(2) Право собственности на новые данные, полученные в процессе обработки в рамках информатической системы, оговаривается в договоре, заключенном собственником информационных ресурсов и данных и собственником информатической системы. Если это условие в договоре отсутствует, право собственности на новые данные принадлежит собственнику информатической системы.

(3) Право собственности на информатические продукты охраняется законодательством о собственности.

Глава VI

ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТ

[Глава VI (ст.31-36) утратила силу согласно Закону N 135 от 16.07.2020, в силу 07.08.2020]

[Ст.35 изменена Законом N 66 от 07.04.2011, в силу 08.07.2011]

Глава VII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Ст.37. - Юридические и физические лица, нарушившие положения настоящего закона, несут административную, материальную или уголовную ответственность, предусмотренную законодательством.

Глава VIII

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.38. - Правительству в трехмесячный срок привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.