Hotărâri

Hotărâre nr. 107 din 26.02.2020

cu privire la aprobarea Planului de acţiuni privind integrarea străinilor în Republica Moldova pentru anul 2020

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 26.02.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Planului de acţiuni privind integrarea

străinilor în Republica Moldova pentru anul 2020

nr. 107 din 26.02.2020

(în vigoare 28.02.2020)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 63-68 art. 163 din 28.02.2020

* * *

În temeiul Legii nr.274/2011 privind integrarea străinilor în Republica Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.48, art.144), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Planul de acţiuni privind integrarea străinilor în Republica Moldova pentru anul 2020 (se anexează).

2. Ministerele şi alte autorităţi administrative centrale cu responsabilităţi în domeniu vor întreprinde măsurile necesare în vederea asigurării implementării integrale a prevederilor incluse în Planul de acţiuni privind integrarea străinilor în Republica Moldova pentru anul 2020 şi vor informa despre aceasta Ministerul Afacerilor Interne (autoritatea competentă pentru străini).

3. Autoritatea competentă pentru străini, la sfârşitul anului calendaristic, va prezenta Guvernului raportul integrat privind nivelul de acomodare a străinilor şi, după caz, va propune soluţii şi măsuri necesare de intervenţie.

4. Realizarea acţiunilor incluse în Planul menţionat se va efectua din contul şi în limitele alocaţiilor aprobate anual în bugetele autorităţilor publice implicate, precum şi din alte surse, conform legislaţiei.

5. Se recomandă autorităţilor administraţiei publice locale să implementeze la nivel local acţiunile prevăzute în Planul nominalizat.

6. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Afacerilor Interne.

7. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării.

PRIM-MINISTRU	Ion CHICU
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
ministrul finanţelor	Serghei Puşcuţa
Ministrul afacerilor interne	Pavel Voicu
Ministrul sănătăţii,
muncii şi protecţiei sociale	Viorica Dumbrăveanu
Ministrul educaţiei,
culturii şi cercetării	Corneliu Popovici
Nr.107. Chişinău, 26 februarie 2020.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.107/2020

PLAN DE ACŢIUNI

privind integrarea străinilor în Republica Moldova pentru anul 2020

Acţiuni	Subacţiuni	Termene de realizare	Autorităţi responsabile de implementare	Parteneri	Costurile aferente implementării şi sursa de finanţare	Indicatori de progres
1	2	3	4	5	6	7
Obiectivul 1. Consolidarea cadrului normativ în domeniul integrării străinilor
1.1. Modificarea cadrului normativ în domeniu	1.1.1. Elaborarea proiectului de hotărâre a Guvernului privind aprobarea proiectului de lege pentru modificarea unor acte legislative (integrarea străinilor)	Trimestrul III	Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării		Nu necesită cheltuieli	Hotărâre de Guvern elaborată şi aprobată
	1.1.2. Revizuirea Metodologiei de organizare a sesiunilor de acomodare socioculturală	Trimestrul IV	Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Ministerul Afacerilor Interne		Nu necesită cheltuieli	Metodologie revizuită
	1.1.3. Revizuirea Metodologiei cursurilor de studiere a limbii române pentru străini	Trimestrul IV	Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Ministerul Afacerilor Interne		Nu necesită cheltuieli	Metodologie revizuită
1.2. Dezvoltarea politicilor naţionale în domeniul integrării străinilor prin analiza necesităţilor, îmbunătăţirea indicatorilor şi evaluarea implementării politicilor naţionale în domeniul integrării străinilor	1.2.1. Elaborarea rapoartelor semestriale de implementare a politicilor naţionale în domeniul integrării străinilor pentru anul 2020	Semestrele I şi II	Ministerul Afacerilor Interne		Nu necesită cheltuieli	Rapoarte semestriale elaborate
	1.2.2. Evaluarea politicilor implementate pentru identificarea lacunelor şi problematicilor ce urmează a fi soluţionate	Semestrul II	Ministerul Afacerilor Interne		Nu necesită cheltuieli	Politici în domeniul integrării străinilor evaluate; lacune, problematici identificate; recomandări înaintate
	1.2.3. Identificarea necesităţilor şi trasarea politicilor pentru anii 2021- 2022	Semestrul II	Ministerul Afacerilor Interne; Comisia de coordonare a activităţilor în domeniul migraţiei şi azilului		Nu necesită cheltuieli	Necesităţi identificate şi priorităţi stabilite
Obiectivul 2. Consolidarea capacităţilor instituţionale ale autorităţilor administraţiei publice ce interacţionează cu străinii şi îmbunătăţirea mecanismului de cooperare interinstituţională a autorităţilor implicate în procesul integrării străinilor
2.1. Acordarea suportului informaţional şi consolidarea capacităţilor instituţionale ale actorilor relevanţi implicaţi în procesul de integrare a străinilor	2.1.1. Organizarea activităţilor de informare pentru reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale şi ai societăţii civile privind avantajele integrării în societate a străinilor, drepturile şi obligaţiile străinilor în Republica Moldova şi modalităţile de integrare	Pe parcursul anului	Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă; Casa Naţională de Asigurări Sociale; Compania Naţională de Asigurări în Medicină	Autorităţile administraţiei publice locale; parteneri externi; organizaţii neguvernamentale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate şi din surse externe de finanţare	Număr de activităţi de informare organizate
	2.1.2. Promovarea unei imagini pozitive atât în rândul opiniei publice a societăţii-gazdă, cât şi în rândul străinilor, prin promovarea istoriilor de integrare cu succes a acestora în Republica Moldova, prin utilizarea şi implicarea mijloacelor de informare în masă (participarea la emisiuni televizate, reportaje, presa scrisă, mijloace audiovizuale)	Pe parcursul anului	Ministerul Afacerilor Interne	Parteneri externi; organizaţii neguvernamentale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate şi din surse externe de finanţare	Număr de campanii de informare organizate; număr de campanii frecventate; număr de colaborări cu mass-media
	2.1.3. Atragerea organizaţiilor reprezentative ale comunităţilor de cetăţeni străini şi implicarea acestora în acţiuni de integrare a concetăţenilor lor, în scopul facilitării procesului de integrare a străinilor, precum şi al promovării cunoaşterii reciproce	Pe parcursul anului	Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării	Autorităţile administraţiei publice locale; parteneri externi; organizaţii neguvernamentale	Nu necesită cheltuieli	Număr de evenimente/ întruniri organizate
	2.1.4. Distribuirea şi plasarea materialului informativ pe paginile web ale instituţiilor interesate	Pe parcursul anului	Ministerul Afacerilor Interne	Autorităţile administraţiei publice locale; parteneri externi; organizaţii neguvernamentale	Nu necesită cheltuieli	Număr de materiale informative tipărite şi publicate
	2.1.5. Consolidarea capacităţilor autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, prin instruirea personalului care interacţionează nemijlocit cu străinii, privind diversitatea culturală, modul de comunicare cu străinii, drepturile străinilor şi accesul la activităţile, măsurile/programele de integrare, inclusiv prin intermediul centrelor de integrare pentru străini	Pe parcursul anului	Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă; Casa Naţională de Asigurări Sociale; Compania Naţională de Asigurări în Medicină	Autorităţile administraţiei publice locale; parteneri externi; organizaţii neguvernamentale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate şi din surse externe de finanţare	Număr de persoane instruite
	2.1.6. Asigurarea instruirii angajaţilor din sistemul judecătoresc, al penitenciarelor, ai Procuraturii, ai organelor de ocrotire a normelor de drept, ai avocaţilor privind drepturile omului şi ale imigranţilor/ refugiaţilor, legislaţia naţională/ internaţională, precum şi privind jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului	Pe parcursul anului	Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă; Casa Naţională de Asigurări Sociale; Compania Naţională de Asigurări în Medicină	Autorităţile administraţiei publice locale; parteneri externi; organizaţii neguvernamentale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate şi din surse externe de finanţare	Număr de instruiri şi persoane instruite
	2.1.7. Promovarea dialogului intercultural prin organizarea evenimentelor de sensibilizare a societăţii, care vor facilita înţelegerea reciprocă a culturilor statelor de provenienţă a străinilor şi a societăţii - gazdă (Ziua Internaţională a Copiilor, Ziua Mondială a Refugiaţilor, Ziua Internaţională a Migranţilor)	Pe parcursul anului	Ministerul Afacerilor Interne; Agenţia Relaţii Interetnice	Autorităţile administraţiei publice locale; parteneri externi; organizaţii neguvernamentale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate şi din surse externe de finanţare	Număr de evenimente/ întruniri organizate
2.2. Asigurarea conlucrării eficiente la nivel central şi local	2.2.1. Asigurarea conlucrării dintre serviciile/ agenţiile/ subdiviziunile teritoriale ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale pentru soluţionarea complexă a problemelor străinilor	Pe parcursul anului	Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă; Casa Naţională de Asigurări Sociale; Compania Naţională de Asigurări în Medicină	Autorităţile administraţiei publice locale	Nu necesită cheltuieli	Număr de cazuri referite
Obiectivul 3. Asigurarea funcţionalităţii centrelor de integrare pentru străini
3.1. Asigurarea funcţionalităţii centrelor de integrare pentru străini ca puncte de informare pentru străini	3.1.1. Organizarea activităţilor de informare pentru străini în calitate de beneficiari ai centrelor de integrare pentru străini	Pe parcursul anului	Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă; Casa Naţională de Asigurări Sociale; Compania Naţională de Asigurări în Medicină	Autorităţile administraţiei publice locale; parteneri externi; organizaţii neguvernamentale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate	Număr de activităţi de informare organizate, teme abordate; număr de străini participanţi, pe categorii
	3.1.2. Asigurarea accesului străinilor la activităţi, măsuri/programe de integrare şi implementarea Mecanismului de includere a străinilor în activităţi de integrare (Ordinul ministrului nr.42 din 16.02.2016)	Pe parcursul anului	Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă; Casa Naţională de Asigurări Sociale; Compania Naţională de Asigurări în Medicină	Autorităţile administraţiei publice locale; parteneri externi; organizaţii neguvernamentale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate	Număr de străini asistaţi; număr de cazuri referite
Obiectivul 4. Asigurarea respectării drepturilor străinilor şi desfăşurarea procesului de integrare
4.1. Promovarea diversităţii culturale	4.1.1. Organizarea sesiunilor de acomodare socioculturală	Pe parcursul anului	Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Ministerul Afacerilor Interne	Autorităţile administraţiei publice locale; parteneri externi; organizaţii neguvernamentale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate	Număr de sesiuni şi activităţi organizate
4.1. Promovarea diversităţii culturale	4.1.2. Desfăşurarea măsurilor de promovare a diversităţii culturale prin intermediul centrelor de integrare pentru străini	Pe parcursul anului	Ministerul Afacerilor Interne	Autorităţile administraţiei publice locale; parteneri externi; organizaţii neguvernamentale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate şi din surse externe de finanţare	Număr de măsuri organizate
4.2. Accesul la educaţie şi la cursuri de studiere a limbii române	4.2.1. Asigurarea şcolarizării minorilor străini	Pe parcursul anului	Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Ministerul Afacerilor Interne	Autorităţile administraţiei publice locale; organizaţii neguvernamentale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate	Număr de minori străini încadraţi în procesul de instruire
	4.2.2. Desfăşurarea sesiunilor de informare în cadrul instituţiilor de învăţământ, şi în comunităţi pentru promovarea accesului minorilor străini la procesul de instruire	Pe parcursul anului	Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Ministerul Afacerilor Interne	Autorităţile administraţiei publice locale; parteneri externi; organizaţii neguvernamentale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate	Număr de sesiuni desfăşurate
	4.2.3. Asigurarea accesului străinilor la cursuri de studiere a limbii române şi promovarea beneficiilor parcurgerii acestor cursuri	Pe parcursul anului	Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Ministerul Afacerilor Interne	Autorităţile administraţiei publice locale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate	Număr de străini care solicită cursuri; număr de străini care au frecventat cursurile
	4.2.4. Introducerea în programele de formare continuă a modulelor privind diversitatea culturală şi comunicarea cu străinii	Pe parcursul anului	Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Ministerul Afacerilor Interne	Parteneri externi; organizaţii neguvernamentale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate	Număr de cadre didactice formate
	4.2.5. Asigurarea procesului de recunoaştere a actelor de studii şi facilitarea validării cunoştinţelor şi a competenţelor dobândite în contexte de educaţie nonformală şi informală	Pe parcursul anului	Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă		În limitele alocaţiilor bugetare aprobate	Număr de acte de studii ale străinilor recunoscute în Republica Moldova
	4.2.6. Asigurarea accesului străinilor la servicii de formare profesională iniţială şi continuă	Pe parcursul anului	Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă; Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale		În limitele alocaţiilor bugetare aprobate	Număr de străini care au beneficiat de formare iniţială şi continuă
4.3. Accesul la piaţa forţei de muncă	4.3.1. Ghidarea şi asistarea investitorilor prin toate procedurile administrative şi judiciare conexe implementării unui proiect investiţional, inclusiv în domeniul înregistrărilor obligatorii şi obţinerii actelor permisive	Pe parcursul anului	Agenţia de Investiţii; Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă; Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Interne	Autorităţile administraţiei publice locale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate	Numărul de investitori străini informaţi şi asistaţi
	4.3.2. Conlucrarea centrelor de integrare pentru străini cu subdiviziunile teritoriale de ocupare a forţei de muncă în vederea valorificării potenţialului străinilor aflaţi în Republica Moldova	Pe parcursul anului	Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă	Autorităţile administraţiei publice locale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate	Număr de străini informaţi, consultaţi şi asistaţi cu privire la iniţierea unei afaceri
	4.3.3. Acordarea măsurilor de ocupare a forţei de muncă străinilor în vederea creşterii şanselor de angajare	Pe parcursul anului	Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă; Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale	Autorităţile administraţiei publice locale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate	Număr de străini beneficiari de măsuri de ocupare a forţei de muncă
4.4. Accesul la serviciile medicale	4.4.1. Organizarea activităţilor de informare în instituţiile medicale şi pe întreg teritoriul ţării pentru promovarea accesului la serviciile medicale	Pe parcursul anului	Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Compania Naţională de Asigurări în Medicină; Ministerul Afacerilor Interne	Autorităţile administraţiei publice locale; parteneri externi; organizaţii neguvernamentale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate	Număr de campanii desfăşurate: număr de localităţi în care s-au desfăşurat campanii
4.5. Accesul la asistenţa socială	4.5.1. Organizarea activităţilor de informare în instituţiile specializate pentru promovarea accesului străinilor la sistemul de asistenţă socială şi informarea lor privind modul de acordare a serviciilor şi prestaţiilor sociale	Pe parcursul anului	Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Interne	Autorităţile administraţiei publice locale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate	Număr de campanii desfăşurate
	4.5.2. Asigurarea accesului minorilor neînsoţiţi care au obţinut protecţie internaţională sau azil politic în Republica Moldova în sistemul de protecţie a copilului, în conformitate cu legislaţia	Pe parcursul anului	Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Interne	Autorităţile administraţiei publice locale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate	Număr de minori incluşi în sistemul de protecţie
	4.5.3. Menţinerea evidenţei străinilor încadraţi în sistemul de asistenţă socială şi prezentarea datelor referitoare la străinii aflaţi la evidenţă (conform punctului 55 din Mecanismul de includere a străinilor în activităţi de integrare – Ordinul ministrului nr.42 din 16. 02.2016)	Pe parcursul anului	Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Interne	Autorităţile administraţiei publice locale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate	Date statistice prezentate
4.6. Accesul la asigurări sociale	4.6.1. Organizarea activităţilor de informare în instituţiile specializate pentru promovarea accesului străinilor la sistemul public de asigurări sociale	Pe parcursul anului	Casa Naţională de Asigurări Sociale; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale	Autorităţile administraţiei publice locale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate	Număr de sesiuni de instruire organizate; număr de persoane instruite
4.7. Măsuri de protecţie a familiilor mixte, constituite din cetăţeni ai Republicii Moldova şi străini	4.7.1. Identificarea şi evaluarea necesităţilor familiilor mixte, în scopul facilitării integrării lor în Republica Moldova	Pe parcursul anului	Ministerul Afacerilor Interne; Biroul relaţii cu diaspora	Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; autorităţile administraţiei publice locale; parteneri externi; organizaţii neguvernamentale	Nu necesită cheltuieli	Număr de familii mixte identificate; număr de evaluări efectuate
	4.7.2. Elaborarea unui raport şi/sau set de recomandări privind necesităţile familiilor mixte în baza evaluării efectuate	Semestrul II	Ministerul Afacerilor Interne; Biroul relaţii cu diaspora	Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; autorităţile administraţiei publice locale	Nu necesită cheltuieli	Raport elaborat
Obiectivul 5. Antrenarea societăţii civile în procesul de integrare a străinilor
5.1. Sporirea rolului societăţii civile în sensibilizarea şi diseminarea informaţiei	5.1.1. Identificarea organizaţiilor neguvernamentale/asociaţiilor obşteşti la nivel teritorial care pot diversifica gama de servicii prestate străinilor şi desfăşura activităţi în comun	Pe parcursul anului	Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă; Casa Naţională de Asigurări Sociale	Autorităţile administraţiei publice locale; parteneri externi; organizaţii neguvernamentale	Nu necesită cheltuieli	Număr de organizaţii neguvernamentale identificate; număr de activităţi desfăşurate
	5.1.2. Stabilirea şi promovarea conlucrării cu comunităţile etnice, comunităţile/asociaţiile de imigranţi aflaţi în Republica Moldova pentru realizarea politicilor de integrare pe termen scurt/mediu/lung	Pe parcursul anului	Agenţia Relaţii Interetnice; Ministerul Afacerilor Interne	Comunităţile etnice; comunităţile/ asociaţiile de imigranţi; autorităţile administraţiei publice locale; parteneri externi; organizaţii neguvernamentale	În limitele alocaţiilor bugetare aprobate şi din surse externe de finanţare	Număr de şedinţe consultative organizate