Постановления
Постановление № 107 от 26.02.2020
об утверждении Плана действий по интеграции иностранцев в Республике Молдова на 2020 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Плана действий по интеграции иностранцев
в Республике Молдова на 2020 год
№ 107 от 26.02.2020
(в силу 28.02.2020)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 63-68 ст. 163 от 28.02.2020
* * *
На основании Закона № 274/2011 об интеграции иностранцев в Республике Молдова (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 48, ст.144), с последующими изменениями, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План действий по интеграции иностранцев в Республике Молдова на 2020 год (прилагается).
2. Министерствам и другим центральным административным органам с полномочиями в данной сфере предпринять необходимые меры для обеспечения выполнения в полном объеме положений, включенных в План действий по интеграции иностранцев в Республике Молдова на 2020 год и информировать об этом Министерство внутренних дел (компетентный орган по делам иностранцев).
3. Компетентному органу по делам иностранцев в конце календарного года представить Правительству интегрированный отчет об уровне интеграции иностранцев и, при необходимости, предложить решения и меры, необходимые для вмешательства.
4. Реализацию действий, включенных в указанный План, осуществлять за счет и в пределах средств, ежегодно утверждаемых в бюджетах участвующих государственных органов, а также из других источников, согласно законодательству.
5. Рекомендовать органам местного публичного управления внедрять на местном уровне действия, предусмотренные в указанном Плане.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел.
7. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Ион КИКУ |
| Контрасигнуют: | |
| зам. премьер-министра, | |
| министр финансов | Сергей ПУШКУЦА |
| министр внутренних дел | Павел ВОЙКУ |
| министр здравоохранения, | |
| труда и социальной защиты | Виорика ДУМБРЭВЯНУ |
| министр образования, | |
| культуры и исследований | Корнелиу ПОПОВИЧ |
| № 107. Кишинэу, 26 февраля 2020 г. | |
Утвержден
Постановлением Правительства № 107/2020
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
по интеграции иностранцев в Республике Молдова на 2020 год
| Действия | Поддействия | Сроки выпол- нения |
Учреждения, ответственные за реализацию | Партнеры | Расходы, связанные с реализацией и источник финансиро- вания |
Показатели выполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|
Задача 1. Консолидация нормативной базы в области интеграции иностранцев |
||||||
| 1.1. Изменение нормативной базы в данной области | 1.1.1. Разработка проекта постановления Правительства об одобрении проекта закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты (об интеграции иностранцев) | III квартал | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований | Не требуются расходы | Постановление Правительства разработано и утверждено | |
| 1.1.2. Пересмотр Методики организации сессий по социокультурной адаптации | IV квартал | Министерство образования, культуры и исследований; Министерство внутренних дел | Не требуются расходы | Методика пересмотрена | ||
| 1.1.3. Пересмотр Методики курсов по изучению румынского языка для иностранцев | IV квартал | Министерство образования, культуры и исследований; Министерство внутренних дел | Не требуются расходы | Методика пересмотрена | ||
| 1.2. Развитие национальных политик в области интеграции иностранцев на основе анализа потребностей, улучшение показателей и оценка реализации национальных политик в области интеграции иностранцев | 1.2.1. Разработка полугодовых отчетов по реализации национальных политик на 2020 год в области интеграции иностранцев | Первое и второе полугодия | Министерство внутренних дел | Не требуются расходы | Полугодовые отчеты разработаны | |
| 1.2.2. Оценка реализованных политик по выявлению недостатков и проблематики, которые необходимо разрешить | Второе полугодие | Министерство внутренних дел | Не требуются расходы | Оцененные политики в области интеграции иностранцев; выявленные недостатки, проблемы; предложенные рекомендации |
||
| 1.2.3. Выявление потребностей и описание политик на 2021-2022 годы | Второе полугодие | Министерство внутренних дел; Комиссия по координации деятельности в области миграции и предоставления убежища | Не требуются расходы | Выявленные потребности и установленные приоритеты | ||
|
Задача 2. Консолидация институционального потенциала органов публичного управления, которые взаимодействуют с иностранцами, и улучшение механизма межинституционального сотрудничества органов, вовлеченных в процесс интеграции иностранцев |
||||||
| 2.1. Предоставление информационной поддержки и консолидация институционального потенциала компетентных субъектов, вовлеченных в процесс интеграции иностранцев | 2.1.1. Организация деятельности по информированию представителей центральных и местных органов публичного управления, а также гражданского общества в отношении преимуществ интеграции иностранцев в общество, прав и обязанностей иностранцев в Республике Молдова и способов интеграции | В течение года | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Национальное агентство занятости населения; Национальная касса социального страхования; Национальная медицинская страховая компания | Органы местного публичного управления; внешние партнеры; неправительственные организации |
В рамках утвержденного бюджета и из внешних источников финансирования | Количество организованных действий по информированию |
| 2.1.2. Продвижение положительного образа, как для общественного мнения принимающего общества, так и среди иностранцев, посредством продвижения историй успешной интеграции иностранцев в Республике Молдова, с использованием и привлечением средств массовой информации (участие в телевизионных передачах, репортажах, печатная пресса, аудиовизуальные средства) | В течение года | Министерство внутренних дел | Внешние партнеры; неправительственные организации |
В пределах утвержденного бюджета и из внешних источников финансирования | Количество организованных информационных кампаний; количество кампаний, в которых приняли участие; количество взаимодействий со средствами массовой информации |
|
| 2.1.3. Привлечение представительских организаций сообществ иностранных граждан и их привлечение к действиям по интеграции их сограждан в целях содействия процессу интеграции иностранцев, а также в целях продвижения взаимного ознакомления | В течение года | Министерство внутренних дел; Министерство образования, культуры и исследований | Органы местного публичного управления; внешние партнеры; неправительственные организации |
Не требуются расходы | Количество организованных мероприятий/встреч | |
| 2.1.4. Распространение и размещение информационных материалов на электронных страницах заинтересованных учреждений | В течение года | Министерство внутренних дел | Органы местного публичного управления; внешние партнеры; неправительственные организации |
Не требуются расходы | Количество напечатанных и опубликованных информационных материалов | |
| 2.1.5. Консолидация потенциала органов центрального и местного публичного управления посредством обучения персонала, непосредственно взаимодействующего с иностранцами, в отношении культурного разнообразия, способов общения с иностранцами, прав иностранцев и доступа к деятельности, мерам/программам интеграции, в том числе посредством центров по интеграции иностранцев | В течение года | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Национальное агентство занятости населения; Национальная касса социального страхования; Национальная медицинская страховая компания | Органы местного публичного управления; внешние партнеры; неправительственные организации |
В пределах утвержденного бюджета и из внешних источников финансирования | Количество обученных лиц | |
| 2.1.6. Обеспечение обучения сотрудников судебной системы, пенитенциарных учреждений, работников Прокуратуры, правоохранительных органов, адвокатов в отношении прав человека и иммигрантов/беженцев, национального/ международного законодательства, а также юриспруденции Европейского суда по правам человека | В течение года | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Национальное агентство занятости населения; Национальная касса социального страхования; Национальная медицинская страховая компания | Органы местного публичного управления; внешние партнеры; неправительственные организации |
В пределах утвержденного бюджета и из внешних источников финансирования | Количество обучений и обученных лиц | |
| 2.1.7. Продвижение межкультурного диалога посредством организации мероприятий по повышению сознательности общества, которые будут содействовать взаимному пониманию культуры стран происхождения иностранцев и принимающего общества (Международный день детей, Всемирный день беженцев, Международный день мигрантов) | В течение года | Министерство внутренних дел; Агентство межэтнических отношений | Органы местного публичного управления; внешние партнеры; неправительственные организации |
В пределах утвержденного бюджета и из внешних источников финансирования | Количество организованных мероприятий/встреч | |
| 2.2. Обеспечение эффективного сотрудничества на центральном и местном уровне | 2.2.1. Обеспечение сотрудничества между территориальными службами/ агентствами/ подразделениями органов центрального и местного публичного управления в целях комплексного разрешения проблем иностранцев | В течение года | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Национальное агентство занятости населения; Национальная касса социального страхования; Национальная медицинская страховая компания | Органы местного публичного управления | Не требуются расходы | Количество соответствующих случаев |
|
Задача 3. Обеспечение функциональности центров по интеграции иностранцев |
||||||
| 3.1. Обеспечение функциональности центров по интеграции иностранцев в качестве пунктов по информированию иностранцев | 3.1.1. Организация мер по информированию иностранцев в качестве бенефициаров центров по интегрированию иностранцев | В течение года | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Национальное агентство занятости населения; Национальная касса социального страхования; Национальная медицинская страховая компания | Органы местного публичного управления; внешние партнеры; неправительственные организации |
В пределах утвержденного бюджета | Количество организованных мероприятий по информированию, поднятых тем; количество участвовавших иностранцев, по категориям |
| 3.1.2. Обеспечение доступа иностранцев к мероприятиям, мерам/программам по интеграции и внедрение Механизма по включению иностранцев в мероприятия по интеграции (Приказ министра № 42 от 16.02.2016) | В течение года | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Национальное агентство занятости населения; Национальная касса социального страхования; Национальная медицинская страховая компания | Органы местного публичного управления; внешние партнеры; неправительственные организации |
В пределах утвержденного бюджета | Количество иностранцев, которым была оказана помощь; количество случаев обращения |
|
|
Задача 4. Обеспечение соблюдения прав иностранцев и осуществление процесса интеграции |
||||||
| 4.1. Продвижение культурного разнообразия | 4.1.1. Организация сессий социокультурной адаптации | В течение года | Министерство образования, культуры и исследований; Министерство внутренних дел | Органы местного публичного управления; внешние партнеры; неправительственные организации |
В пределах утвержденного бюджета | Количество организованных сессий и мероприятий |
| 4.1.2. Осуществление мероприятий по продвижению культурного разнообразия посредством центров по интеграции иностранцев | В течение года | Министерство внутренних дел | Органы местного публичного управления; внешние партнеры; неправительственные организации |
В пределах утвержденного бюджета и из внешних источников финансирования | Количество организованных мероприятий | |
| 4.2. Доступ к образованию и курсам по изучению румынского языка | 4.2.1. Обеспечение обучения несовершеннолетних иностранцев | В течение года | Министерство образования, культуры и исследований; Министерство внутренних дел | Органы местного публичного управления; неправительственные организации |
В пределах утвержденного бюджета | Количество несовершеннолетних иностранцев, охваченных обучением |
| 4.2.2. Проведение сессий по информированию в образовательных учреждениях и в сообществах по продвижению доступа несовершеннолетних иностранцев к процессу обучения | В течение года | Министерство образования, культуры и исследований; Министерство внутренних дел | Органы местного публичного управления; внешние партнеры; неправительственные организации |
В пределах утвержденного бюджета | Количество проведенных сессий | |
| 4.2.3. Обеспечение доступа иностранцев к курсам обучения румынскому языку и продвижение преимуществ прохождения данных курсов | В течение года | Министерство образования, культуры и исследований; Министерство внутренних дел | Органы местного публичного управления | В пределах утвержденного бюджета | Количество иностранцев, запросивших о курсах; количество иностранцев, обучавшихся на курсах |
|
| 4.2.4. Введение в программы непрерывного обучения модулей о культурном разнообразии и общении с иностранцами | В течение года | Министерство образования, культуры и исследований; Министерство внутренних дел | Внешние партнеры; неправительственные организации |
В пределах утвержденного бюджета | Количество обученных преподавателей | |
| 4.2.5. Обеспечение процесса признания документов об образовании и облегчение подтверждения полученных знаний и навыков в контексте неформального и информального обучения | В течение года | Министерство образования, культуры и исследований; Министерство здравоохранения, труда социальной защиты; Национальное агентство занятости населения | В пределах утвержденного бюджета | Количество документов об образовании, признанных в Республике Молдова | ||
| 4.2.6. Обеспечение доступа иностранцев к услугам начального и непрерывного профессионального обучения | В течение года | Министерство образования, культуры и исследований; Национальное агентство занятости населения; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | В пределах утвержденного бюджета | Количество иностранцев, прошедших начальное и непрерывное обучение | ||
| 4.3. Доступ к рынку труда | 4.3.1. Ориентирование и оказание помощи инвесторам посредством любых административных и судебных процедур, связанных с внедрением инвестиционного проекта, в том числе в области обязательной регистрации и получения разрешительных документов | В течение года | Агентство по инвестициям; Национальное агентство занятости населения; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство внутренних дел | Органы местного публичного управления | В пределах утвержденного бюджета | Количество ориентированных и получивших помощь иностранных инвесторов |
| 4.3.2. Сотрудничество центров по интеграции иностранцев с территориальными подразделениями занятости населения в целях оценивания потенциала иностранцев, находящихся в Республике Молдова | В течение года | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Национальное агентство занятости населения | Органы местного публичного управления | В пределах утвержденного бюджета | Количество иностранцев, которым была предоставлена информация, консультации и помощь в целях начала бизнеса | |
| 4.3.3. Предоставление мер в области занятости населения иностранцам в целях повышения шансов трудоустройства | В течение года | Национальное агентство занятости населения; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Органы местного публичного управления | В пределах утвержденного бюджета | Количество иностранцев-бенефициаров мер в области занятости населения | |
| 4.4. Доступ к медицинским услугам | 4.4.1. Организация мероприятий по информированию в медицинских учреждениях и по всей территории страны в целях продвижения доступа к медицинским услугам | В течение года | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Национальная медицинская страховая компания; Министерство внутренних дел | Органы местного публичного управления; внешние партнеры; неправительственные организации |
В пределах утвержденного бюджета | Количество осуществленных кампаний; количество населенных пунктов, в которых проводились кампании |
| 4.5. Доступ к социальной помощи | 4.5.1. Организация мероприятий по информированию в специализированных учреждениях в целях продвижения доступа иностранцев к системе социальной помощи и их информирование о порядке предоставления социальных услуг и выплат | В течение года | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство внутренних дел | Органы местного публичного управления | В пределах утвержденного бюджета | Количество осуществленных кампаний |
| 4.5.2. Обеспечение доступа несопровождаемых несовершеннолетних, которые пользуются международной защитой или правом на политическое убежище в Республике Молдова, к системе защиты детей в соответствии с законодательством | В течение года | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство внутренних дел | Органы местного публичного управления | В пределах утвержденного бюджета | Количество несовершеннолетних, включенных в систему защиты | |
| 4.5.3. Ведение учета иностранцев, включенных в систему социальной помощи и представление данных в отношении иностранцев, находящихся на учете (согласно пункту 55 Механизма по включению иностранцев в мероприятия по интеграции – Приказ министра № 42 от 16.02.2016) | В течение года | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство внутренних дел | Органы местного публичного управления | В пределах утвержденного бюджета | Представленные статистические данные | |
| 4.6. Доступ к социальному страхованию | 4.6.1. Организация мероприятий по информированию в специализированных учреждениях в целях продвижения доступа иностранцев к публичной системе социального страхования | В течение года | Национальная касса социального страхования; Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты | Органы местного публичного управления | В пределах утвержденного бюджета | Количество организованных сессий для обучения; количество обученных лиц |
| 4.7. Меры по защите смешанных семей, состоящих из граждан Республики Молдова и иностранцев | 4.7.1. Выявление и оценка потребностей смешанных семей с целью облегчения их интеграции в Республике Молдова | В течение года | Министерство внутренних дел; Бюро по связям с диаспорой | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; органы местного публичного управления; внешние партнеры; неправительственные организации |
Не требуются расходы | Количество выявленных смешанных семей; количество реализованных оценок |
| 4.7.2. Подготовка отчета и/или пакета рекомендаций относительно потребностей смешанных семей на основе выполненных оценок | Второе полугодие | Министерство внутренних дел; Бюро по связям с диаспорой | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; органы местного публичного управления |
Не требуются расходы | Подготовленный отчет | |
|
Задача 5. Вовлечение гражданского общества в процесс интеграции иностранцев |
||||||
| 5.1. Повышение роли гражданского общества в обеспечении осведомленности и распространении информации | 5.1.1. Определение неправительственных организаций/ общественных ассоциаций на территориальном уровне, которые способны диверсифицировать гамму услуг, предоставляемых для иностранцев, и осуществлять совместные мероприятия | В течение года | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Национальное агентство занятости населения; Национальная касса социального страхования | Органы местного публичного управления; внешние партнеры; неправительственные организации |
Не требуются расходы | Количество выявленных неправительственных организаций; количество осуществленных мероприятий |
| 5.1.2. Установление и продвижение сотрудничества с этническими сообществами, сообществами/ ассоциациями иммигрантов, находящихся на территории Республики Молдова, для реализации политик по интеграции на краткосрочную/ среднесрочную/ долгосрочную перспективу | В течение года | Агентство межэтнических отношений; Министерство внутренних дел | Этнические сообщества; сообщества/ ассоциации иммигрантов; органы местного публичного управления; внешние партнеры; неправительственные организации |
В пределах утвержденного бюджета и из внешних источников финансирования | Количество организованных консультативных совещаний | |