Hotărâre nr. 108 din 28.02.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea  Avizului la  proiectul de lege pentru

modificarea unor acte normative şi asupra amendamentelor

la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative

nr. 108  din  28.02.2023

 (în vigoare 02.03.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 69-70 art.144 din 02.03.2023

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative şi asupra amendamentelor la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.108/2023

AVIZ

la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative

şi asupra amendamentelor la proiectul de lege

pentru modificarea unor acte normative

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.18 din 6 februarie 2023) de către domnii Radu Marian şi Dan Perciun, deputaţi în Parlament, şi comunică că, potrivit notei informative, proiectul de lege prevede ajustarea reglementărilor cadrului normativ introduse prin prisma Legii nr.356/2022 pentru modificarea unor acte normative, care vizează politica fiscală şi vamală pentru anul 2023.

Suplimentar, prin proiect se urmăreşte corectarea şi reglementarea modului de aplicare a unor dispoziţii normative.

În acest sens, ca urmare a examinării proiectului de lege cu părţile interesate, Guvernul comunică despre susţinerea acestuia, iar în vederea asigurării respectării normelor de tehnică legislativă, propune expunerea proiectului în redacţia ce urmează:

"Art.I. – Codul fiscal nr.1163/1997 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 8 februarie 2007), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 96 litera b) la liniuţa a cincea, cifrele "070960000" se substituie cu cifrele "070960".

2. La articolul 102 alineatul (8), al doilea enunţ va avea următorul cuprins:

"Suma T.V.A., achitată sau care urmează a fi achitată pentru produsele din tutun clasificate la poziţiile tarifare 240210000, 240220, 240290000, 2403, 2404, care au constituit deşeuri sau perisabilităţi naturale peste limitele stabilite de către Ministerul Sănătăţii şi pentru produsele din alcool etilic clasificate la poziţiile tarifare 2207, 2208, care au constituit deşeuri sau perisabilităţi naturale peste limitele stabilite de către Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, precum şi pentru produsele petroliere care au constituit deşeuri sau perisabilităţi naturale peste limitele stabilite de către Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale nu se deduce şi se raportează la costurile sau cheltuielile perioadei."

3. La articolul 123, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) În cazul transmiterii mărfurilor supuse accizelor cu plată sau cu titlu gratuit, inclusiv în contul salariului, angajaţilor antrepozitarului autorizat, altor persoane, în cazul atribuirii mărfurilor de către antrepozitarul autorizat sau de către membrii familiei acestuia, în cazul deplasării în alt mod a mărfurilor din antrepozitul fiscal, precum şi în cazul pierderilor şi perisabilităţilor peste limitele stabilite de către Ministerul Sănătăţii la produsele din tutun clasificate la poziţiile tarifare 240210000, 240220, 240290000, 2403, 2404 şi la produsele din alcool etilic clasificate la poziţiile tarifare 2207, 2208, peste limitele stabilite de către Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, achitarea accizelor se efectuează în modul specificat la alin.(1)."

4. În anexa nr.1, poziţia tarifară "2404", coloanele întâi şi a doua vor următorul cuprins:

5. la articolul 260, alineatul (6) va avea următorul cuprins:

"(6) În cazul micşorării (diminuării) venitului impozabil declarat de către contribuabilul care a beneficiat de amânarea termenului de achitare a impozitului pe venit aferent profitului obţinut pentru perioadele fiscale 2023-2025 inclusiv, conform prevederilor art.87 alin.(1¹), se aplică o amendă de la 12% la 15% din suma nedeclarată (diminuată) a venitului impozabil."

Art.II – Articolul 4 din Legea nr.1056/2000 pentru punerea în aplicare a Titlului VI din Codul fiscal (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 8 februarie 2007), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

se completează cu alineatul (4¹) cu următorul cuprins:

"(4¹) Cancelaria de Stat, prin intermediul oficiilor sale teritoriale, va asigura colectarea informaţiei aferente cotelor concrete ale impozitului funciar şi impozitului pe bunurile imobiliare stabilite de către toate autorităţile reprezentative şi deliberative ale administraţiei publice locale şi remiterea acesteia Serviciului Fiscal de Stat în vederea publicării pe pagina web a instituţiei.";

la alineatul (7) litera a), textul "dobândite după 25 septembrie" se substituie cu textul "dobândite după 31 august."

Art.III. – La articolul 4 alineatul (5¹) din Legea nr.1054/2000 pentru punerea în aplicare a titlului IV din Codul fiscal (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 8 februarie 2007), cu modificările ulterioare, textul "poziţiile tarifare 382499920–382499960," se substituie cu textul "poziţia tarifară 2404,".

Art.IV. – Codul vamal al Republicii Moldova nr.1149/2000 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 1 ianuarie 2007), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 130⁵ alineatul (2) se completează cu un enunţ cu următorul cuprins: "Procedura încasării incontestabile a mijloacelor de la conturile bancare se stabileşte de Banca Naţională a Moldovei în comun cu Ministerul Finanţelor."

2. Articolul 184¹:

alineatul (8) va avea următorul cuprins:

"(8) Regimul vamal de admitere temporară pentru mijloacele de transport autodeclarate prin acţiune al căror termen de aflare pe teritoriul vamal a expirat şi în privinţa cărora a fost emisă decizia cu privire la contravenţie vamală se încheie din oficiu, cu efectuarea menţiunilor corespunzătoare în sistemul informaţional, după încasarea drepturilor de import calculate conform legislaţiei la data emiterii deciziei de regularizare, în cazul neexecutării obligaţiei de scoatere a mijlocului de transport de pe teritoriul vamal în termen de 30 de zile de la data aducerii la cunoştinţă a deciziei cu privire la contravenţie vamală. După achitarea drepturilor de import, organul vamal, la solicitare, va completa formularul tipizat TV-25."

Art.V. – La articolul 23 alineatul (4) din Legea nr.1593/2002 cu privire la mărimea, modul şi termenele de achitare primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003 nr.18-19, art.57), cu modificările ulterioare, textul "pct. 1 lit.a) din anexa nr.2 se substituie cu textul "pct. 1 lit.a) şi d) din anexa nr.2."

Art.VI. – Legea nr.172/2014 privind aprobarea Nomenclaturii combinate a mărfurilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.231-237, art.529), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. În tabelul de la capitolul 39, poziţia tarifară 3926 90 970 va avea următorul cuprins:

2. În tabelul de la capitolul 44, poziţia tarifară 4418 99 000 va avea următorul cuprins:

3. În tabelul de la capitolul 62, poziţia tarifară 6201 20 000 va avea următorul cuprins:

4. În tabelul de la capitolul 70:

a) la poziţia tarifară 7019 12 000, cuantumul taxei vamale "10" se substituie cu "1"

b) poziţia tarifară 7019 13 000:

se substituie cu poziţiile tarifare 7019 13 00, 7019 13 001 şi 7019 13 009 cu următorul cuprins:

c) poziţia tarifară 7019 19 000:

se substituie cu poziţiile tarifare 7019 19 00, 7019 19 001 şi 7019 19 009 cu următorul cuprins:

d) poziţia tarifară 7019 63 000:

se substituie cu poziţiile tarifare 7019 63 00, 7019 63 001 şi 7019 63 009 cu următorul cuprins:

e) poziţia tarifară 7019 64 000:

se substituie cu poziţiile tarifare 7019 64 00, 7019 64 001 şi 7019 64 009 cu următorul cuprins:

f) poziţia tarifară 7019 66 000:

se substituie cu poziţiile tarifare 7019 66 00, 7019 66 001 şi 7019 66 009 cu următorul cuprins:

h) poziţia tarifară 7019 69 100:

se substituie cu poziţiile tarifare 7019 69 10, 7019 69 101 şi 7019 69 109 cu următorul cuprins:

i) poziţia tarifară 7019 69 900:

se substituie cu poziţiile tarifare 7019 69 90, 7019 69 901 şi 7019 69 909 cu următorul cuprins:

j) poziţia tarifară 7019 90 000:

se substituie cu poziţiile tarifare 7019 90 00, 7019 90 001 şi 7019 90 009 cu următorul cuprins:

5. În tabelul de la capitolul 85:

a) poziţia tarifară 8504 50:

se substituie cu poziţia tarifară 8504 50 000 cu următorul cuprins:

b) poziţia tarifară 8504 90 900:

se substituie cu poziţiile tarifare 8504 90 90, 8504 90 901 şi 8504 90 909 cu următorul cuprins:

c) poziţia tarifară 8522 90:

se substituie cu poziţia tarifară 8522 90 000 cu următorul cuprins:

Art.VII. – Legea nr.302/2017 cu privire la Serviciul Vamal (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.68-76, art.143), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 30 alineatul (8), cuvântul "teritorială" se exclude.

2. La articolul 33:

alineatele (1) şi (3) vor avea următorul cuprins:

"(1) Funcţionarul vamal debutant este persoana numită pentru prima dată în funcţie publică cu statut special în cadrul Serviciului Vamal. Perioada de probă se aplică funcţionarilor vamali debutanţi, cu excepţia persoanelor numite într-o funcţie din efectivul de comandă suprem. Durata perioadei de probă este de până la 6 luni, care include şi perioada de evaluare a funcţionarului vamal debutant efectuată în ultimele 30 de zile.";

"(3) Activitatea funcţionarului vamal debutant se desfăşoară sub îndrumarea unui mentor, desemnat prin ordin de numire, care este un funcţionar vamal experimentat din cadrul subdiviziunii în care este angajat funcţionarul vamal debutant.";

la alineatul (5), cuvântul "public" se substituie cu cuvântul "vamal";

alineatele (6) şi (7) se abrogă."

Art.VIII. – Codul vamal al Republicii Moldova nr.95/2021 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2021, nr.219-225, art.238), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Clauza de armonizare:

la liniuţa a 4-a, textul "art.3–16, 23–27, 41, 43–46, 48–50, 53–60, 81, 85–90, 92, 93, 95–110, 112, 113 şi 124" se substituie cu textul "03-34, 41, 43-50, 53-73, 81-90, 92,93, 95-113 şi 124;

la liniuţa a 8-a, textul "art. 6" se substituie cu textul "art. 5-7".

2. La articolul 13: alineatul (3) va avea următorul cuprins: "(3) Serviciul Vamal cere persoanelor care declară că acţionează în calitate de reprezentant vamal să facă dovada împuternicirii lor de către persoana pe care o reprezintă. În cazurile stabilite de către Serviciul Vamal nu solicită furnizarea acestei dovezi.";

se completează cu alineatul (4) cu următorul cuprins: "(4) Serviciul Vamal nu solicită unei persoane care acţionează în calitate de reprezentant vamal şi îndeplineşte acte şi formalităţi în mod regulat să facă de fiecare dată dovada împuternicirii, cu condiţia că o astfel de persoană să fie în măsură să prezinte dovada respectivă la cererea Serviciului Vamal."

3. La articolul 103, alineatul (1) se completează cu următorul enunţ: "Garantul este aprobat de către Serviciul Vamal, cu excepţia cazului în care garantul este o bancă."

4. La articolul 105 alineatul (1), litera b) se completează cu textul " , în sensul prevăzut la art.39 alin.(2) pct.3)".

5. La articolul 125 alineatul (2), punctul 8) va avea următorul cuprins:

"8) datoria vamală a apărut în temeiul art.89 sau al art.92 şi sunt întrunite condiţiile de mai jos:

a) nerespectarea care a dus la apariţia datoriei vamale nu a avut consecinţe semnificative asupra funcţionării corecte a regimului declarat şi nu constituie o tentativă de fraudă;

b) toate formalităţile necesare pentru reglementarea situaţiei mărfurilor sunt îndeplinite ulterior;".

6. La articolul 131 alineatul (4), cuvintele "Ministerul Finanţelor" se substituie cu cuvintele "Banca Naţională a Moldovei în comun cu Ministerul Finanţelor".

7. La articolul 157:

denumirea va avea următorul cuprins:

"Articolul 157. Prezumţia privind statutul vamal";

la alineatul (1), litera c) se completează cu cuvintele "şi de destinaţia finală".

8. Se completează cu articolul 157¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 157¹. Dovada statului vamal al mărfurilor autohtone din bagajele transportate de un călător

În cazul unor mărfuri din bagajele transportate de un călător care nu sunt destinate utilizării comerciale şi care au părăsit temporar teritoriul vamal al Republicii Moldova şi care au fost reintroduse pe acesta, statutul vamal de mărfuri autohtone este considerat dovedit dacă călătorul declară că mărfurile au statutul vamal de mărfuri autohtone şi nu există niciun dubiu cu privire la veridicitatea declaraţiei."

9. Articolul 159 se abrogă.

10. Se completează cu articolul 161¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 161¹. Plasarea mijloacelor de transport sub regim vamal

(1) Persoanele fizice şi juridice care au obţinut titlul de proprietate asupra mijloacelor de transport auto introduse pe teritoriul vamal sunt responsabile de achitarea drepturilor de import dacă mijloacele de transport respective nu au fost vămuite.

(2) Mijloacele de transport auto care, la introducerea în Republica Moldova, nu au fost plasate într-un regim vamal nu pot fi înmatriculate la Agenţia Servicii Publice. Se interzice înmatricularea primară a mijloacelor de transport auto, a caroseriilor şi a motoarelor prohibite.

(3) Înmatricularea de stat a mijloacelor de transport auto, în temeiul titlurilor de proprietate, se efectuează cu condiţia prezentării actelor vamale, stabilite de Serviciul Vamal, care confirmă autorizarea punerii mijlocului de transport în liberă circulaţie.

(4) Drept bază la calcularea termenului de exploatare a mijlocului de transport auto, a caroseriei şi a motorului se ia anul de fabricaţie. Anul de fabricaţie se stabileşte în baza datelor ce se conţin în certificatul de înmatriculare (paşaportul tehnic) şi în codul VIN (numărul de identificare al vehiculului). În cazul necorespunderii datelor din documentele de înmatriculare cu cele din codul VIN, drept bază se iau datele uzinei producătoare a vehiculului sau informaţia obţinută de la dealerii autorizaţi ai producătorilor de maşini. În cazul în care o persoană prezintă copii de pe documentele de înmatriculare eliberate anterior de ţara exportatoare a vehiculului şi există suspiciuni privind anul de fabricaţie indicat în aceste copii, anul de fabricaţie se stabileşte în baza datelor uzinei producătoare sau în baza informaţiei obţinute de la dealerii autorizaţi ai producătorilor de maşini. Dacă, prin aceste metode, nu se stabileşte anul de fabricaţie a vehiculului supus evidenţei în Registrul de stat al transporturilor, se face menţiunea respectivă în sistemul informaţional al Serviciului Vamal.

(5) Introducerea şi plasarea sub orice regim vamal a anvelopelor din cauciuc uzate (poziţia tarifară 401220000), a deşeurilor, cu excepţia deşeurilor obţinute sau generate în urma activităţii rezidenţilor pe teritoriul zonelor libere, a resturilor şi a bavurilor de cauciuc nedurificat, chiar transformate în pulbere sau granule (poziţia tarifară 400400000), a părţilor şi a accesoriilor uzate pentru autovehicule, componente ale sistemelor de frânare şi de direcţie, de la poziţiile tarifare stabilite de Serviciul Vamal, sunt interzise.

11. La articolul 171, alineatul (3) se abrogă.

12. La articolul 179, alineatul (3) va avea următorul cuprins:

"(3) În cazul în care cererea de autorizare se referă la punerea în liberă circulaţie, autorizaţia nu se acordă pentru punerea în liberă circulaţie şi reimportul cu punerea în liberă circulaţie a produselor accizabile."

13. La articolul 221 alineatul (2) litera e), textul "150 euro" se substituie cu textul "45 euro".

14. La articolul 225, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) În sensul aplicării scutirilor, bagaj personal reprezintă toate bagajele pe care călătorul le poate prezenta Serviciului Vamal la sosire în ţară, precum şi bagajele pe care acesta le prezintă aceleiaşi subdiviziuni mai târziu, sub rezerva dovezii că acest bagaj a fost înregistrat la compania responsabilă pentru transport ca bagaje însoţite, la momentul plecării călătorului."

15. La articolul 231, după textul "prevăzute la art.224" se introduce textul "şi art.230".

Art.IX. – Articolul I din Legea nr.248/2022 privind acordarea scutirii de plată drepturilor de import pentru cetăţenii Republicii Moldova care revin cu traiul în Republica Moldova şi modificarea Codului contravenţional nr.218/2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.257-263, art.528), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 2 alineatul (1), litera c) va avea următorul cuprins:

"c) capacitatea cilindrică a motorului vehiculului nu depăşeşte 2500 cm³, în cazul vehiculelor de la poziţiile tarifare 870321, 870322, 870323, 870331, 870332, 870340, 870350000, 870360, 870370000".

2. La articolul 13 alineatul (3), după cuvântul "aplică" se introduc cuvintele "pentru cererile depuse".

Art.X. – La articolul IV din Legea nr.256/2022 pentru modificarea unor acte normative (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.257-263, art.536), cu modificările ulterioare, alineatul (1) se completează cu următorul text:

"Stocurile de produse conexe accizate de la poziţiile tarifare 382499920-382499960 importate în perioada 1 septembrie 2022 – 31 decembrie 2022, precum şi cele de la poziţia tarifară 2404 importate în perioada 1 ianuarie 2023 – 12 februarie 2023, nedeclarate Serviciului Fiscal de Stat se declară acestuia în termen de până la 1 aprilie 2023. Produsele conexe menţionate supra pot fi comercializate fără timbre de acciză sau timbre de consum în termen de până la 1 octombrie 2023."

Art.XI. – La articolul 10 alineatul (2) din Legea bugetului de stat pentru anul 2023 nr.359/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.435-437, art.807), litera b) va avea următorul cuprins:

"b) în mărime de 1800 de lei – pentru personalul din cadrul Serviciului Fiscal de Stat şi al Serviciului Vamal, inclusiv directorul Serviciului Fiscal de Stat şi directorul Serviciului Vamal".

Art.XII. – Articolul XXII din Legea nr.356/2022 pentru modificarea unor acte normative (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.456-459, art.813) se modifică după cum urmează:

1. La punctul 53, textul " , iar alineatul se completează cu următorul enunţ: "Garantul este aprobat de către Serviciul Vamal." se exclude.

2. La punctul 69:

textul "alineatul se completează cu punctele 13) şi 14) cu următorul cuprins:

"13) prin scădere în situaţiile în care plătitorul vamal persoană fizică:

a) a decedat;

b) este declarat mort;

c) este declarat dispărut fără urmă;

d) este supus măsurii de ocrotire judiciare (ocrotire provizorie, curatelă sau tutelă);

14) prin scădere în cazul plătitorului vamal persoană juridică în urma încetării activităţii lui prin lichidare, inclusiv pe cale judiciară, sau prin reorganizare." se substituie cu textul "alineatul se completează cu punctul 13) cu următorul cuprins:

"13) prin scădere în cazul plătitorului vamal persoană juridică în urma încetării activităţii lui prin lichidare pe cale judiciară.";

textul "articolul se completează cu alineatele (7¹) şi (7²) cu următorul cuprins:

"(7¹) În cazurile prevăzute la alin.(2) pct.13), stingerea datoriei prin scădere se face în mărimea întregii datorii vamale – dacă persoana nu a lăsat (nu dispune de) bunuri, sau în mărimea părţii nestinse din datoria vamală – dacă averea lăsată de ea (averea existentă) este insuficientă.

(7²) Stingerea datoriei vamale prin scădere are loc în temeiul unei decizii a conducerii organului vamal care administrează datoria vamală respectivă, inclusiv în cazul în care stingerea ei prin executare silită în conformitate cu prezentul cod este imposibilă." se exclude.

3. Punctele 87, 94 şi 115 se abrogă.

4. Secţiunea a 29-a şi articolele 277²⁵ şi 277²⁶ se abrogă.

5. La punctul 128:

textul "Articolul 277²⁷" se substituie cu textul "Articolul 277²⁵";

la articolul 277²⁷ punctul 8), cuvintele "mărfurile destinate" se substituie cu cuvintele "combustibilul destinat".

6. La punctul 196, articolul 425¹ alineatul (3), cuvintele "în posesia" se substituie cu cuvintele "în proprietatea".

7. La punctul 197, articolul 426:

la alineatul (1), textul "1 iulie 2023" se substituie cu textul "1 ianuarie 2024";

la alineatul (2), textul "30 aprilie 2023" se substituie cu textul "1 iulie 2023".

8. La punctul 198, articolul 427:

la alineatele (2), (4) şi (5), textul "1 iulie 2023" se substituie cu textul "1 ianuarie 2024";

la alineatul (6), textul "1 iulie 2033" se substituie cu textul "1 ianuarie 2034";

la alineatele (7) şi (9), textul "1 iulie 2023 – 1 septembrie 2024" se substituie cu textul "1 ianuarie 2024 – 1 septembrie 2024", iar textul "1 iulie 2033" se substituie cu textul "1 ianuarie 2034";

la alineatul (8), textul "1 iulie 2023 – 1 septembrie 2024" se substituie cu textul "1 ianuarie 2024 – 1 septembrie 2024";

la alineatele (12) şi (13), textul "1 iulie 2023" se substituie cu textul "1 ianuarie 2024".

Art.XIII. – (1) Prin derogare de la prevederile art.56 alin.(1) şi (2) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Prin derogare de la prevederile art.24 alin.(13), ale art.102 alin.(8) şi ale art.123 alin.(2) din Codul fiscal nr.1163/1997, până la aprobarea limitelor cantitative de către instituţiile de resort, în calitate de plafoane valorice se acceptă limitele aprobate anual de către conducătorii întreprinderilor.

(3) Începând cu data de 1 ianuarie 2023, termenul de aflare pe teritoriul vamal al Republicii Moldova a mijloacelor de transport auto declarate prin acţiune de către persoanele fizice cu domiciliul în orice stat străin şi care deţin permis de conducere emis de ţara în care au domiciliu este de 180 de zile dintr-o perioadă de 12 luni consecutive, de la data primei intrări în Republica Moldova după 1 ianuarie 2023.

Pentru mijloacele de transport auto care au fost introduse pe teritoriul vamal şi declarate prin acţiune până la data de 1 ianuarie 2023 de către persoanele fizice cu domiciliul în orice stat străin şi care deţin permis de conducere emis de ţara în care au domiciliu şi care se află în continuare pe teritoriul vamal, termenul de admitere temporară se va calcula în condiţiile prevederilor legale anterioare intrării în vigoare a Legii nr.356/2022 (3 ani) până la prima scoatere a acestora de pe teritoriul vamal al Republicii Moldova.

(4) Persoanele fizice care, concomitent, fac parte din categoriile de persoane neangajate, asigurate de Guvern, indicate la art.4 alin.(4) lit.i) şi j) din Legea nr.1585/1998 cu privire la asigurarea obligatorie de asistenţă medicală şi din categoriile de plătitori ai primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală în sumă fixă, prevăzute la pct.1 lit.d) din anexa nr.2 la Legea nr.1593/2002 cu privire la mărimea, modul şi termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală, sunt în drept să solicite restituirea primei de asigurare obligatorie de asistenţă medicală în sumă fixă achitată aferent anului 2023, conform procedurii stabilite de Guvern."

Suplimentar, Guvernul a examinat amendamentele CEB-04 nr.70 din 24 februarie 2023, înaintate de către un grup de deputaţi în Parlament, la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (iniţiativa legislativă nr.18 din 6 februarie 2023), şi comunică următoarele.

1. Amendamentul DPMr.J din 21 februarie 2023, ce vizează modificarea art.23 alin.(4) din Legea nr.1593/2002 cu privire la mărimea, modul şi termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală, prin extinderea categoriilor persoanelor fizice neangajate, cu domiciliul în Republica Moldova, care nu vor achita prima de asigurare obligatorie de asistenţă medicală în sumă fixă, în cazul în care aceste persoane fac parte concomitent din categoria persoanelor cu dizabilităţi sau a pensionarilor, pentru care Guvernul are calitatea de asigurat, nu se susţine.

Astfel, conform principiului obligativităţii, asiguratul are, conform legii, obligaţia de a participa la sistemul asigurării obligatorii de asistenţă medicală, iar drepturile de asigurări medicale se exercită corelativ cu îndeplinirea obligaţiilor. Potrivit principiului contributivităţii, fondurile de asigurări medicale se constituie pe baza primelor de asigurare achitate de către plătitorii stabiliţi de legislaţie, iar în conformitate cu principiul egalităţii, tuturor participanţilor la sistemul de asigurare obligatorie de asistenţă medicală li se asigură un tratament nediscriminatoriu în ceea ce priveşte drepturile şi obligaţiile prevăzute de lege.

Guvernul are calitatea de asigurat pentru persoanele neangajate cu domiciliul în Republica Moldova, indicate la art.4 alin.(4) din Legea nr.1585/1998 cu privire la asigurarea obligatorie de asistenţă medicală, cu excepţia persoanelor obligate prin lege să se asigure în mod individual.

Prin modificarea propusă se instituie un tratament inechitabil pensionarilor/persoanelor cu dizabilităţi care sunt titulari de patentă de întreprinzător/fondatori de întreprinderi individuale sau care desfăşoară activităţi independente în domeniul comerţului cu amănuntul, cu excepţia comerţului cu mărfuri supuse accizelor/activităţilor în domeniul achiziţiilor de produse din fitotehnie şi/sau horticultură şi/sau de obiecte ale regnului vegetal şi obţin venituri din activitatea practicată, în raport cu pensionarii/persoanele cu dizabilităţi ce se regăsesc în pct.1 lit.c) şi e), pct.2 sau 2¹ din anexa nr.2 la Legea nr.1593/2002 cu privire la mărimea, modul şi termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală sau care au calitatea de salariaţi.

Suplimentar, semnalăm că, potrivit prevederilor art.17 din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetare-fiscale nr.181/2014, pe parcursul anului bugetar în curs nu pot fi puse în aplicare decizii care conduc la reducerea veniturilor şi/sau majorarea cheltuielilor bugetare, dacă impactul financiar al acestora nu este prevăzut în buget.

2. Amendamentul VIG nr.03/03-06 din 23 februarie 2023, ce vizează modificări la Legea nr.248/2022 privind acordarea scutirii de plata drepturilor de import pentru cetăţenii Republicii Moldova care revin cu traiul în Republica Moldova şi modificarea Codului contravenţional nr.218/2008, se susţine parţial.

Prin urmare, se susţine modificarea prevederilor art.2 alin.(1) lit.c) din lege, în contextul în care propunerea expusă în amendament se regăseşte la art.IX din proiectul de lege.

Astfel, propunerile ce vizează modificarea art.3 lit.d) şi art.5 alin.(1) din lege nu se susţin. Este de menţionat că modificarea propusă la art.3 lit.d) are un caracter incert, în măsura în care nu sunt clare modalitatea şi spectrul de acte ce urmează să certifice şomajul tehnic, precum menţinerea raportului fiscal cu statul de reşedinţă a solicitantului scutirii.

Totodată, este de menţionat că ajustarea prevederilor art.5 alin.(1), prin care se propune excluderea termenului de depunere a setului de acte necesare examinării cazului sub aspect de întrunire a condiţiilor şi, respectiv, de acordarea facilităţilor fiscale şi vamale, va crea un vid legislativ şi va îngreuna procesul de asigurare a administrării vamale.

Respectiv, păstrarea reglementării actuale este necesară în contextul în care Serviciul Vamal are obligaţia să verifice actele depuse şi să solicite, conform prevederilor art.5 alin.(5) din lege, confirmarea perioadei de aflare în afara teritoriului Republicii Moldova a solicitantului.

În lipsa unei asemenea prevederi, organele vamale se vor afla în imposibilitate să verifice toate circumstanţele cererii, iar persoanele fizice vor fi într-o situaţie de incertitudine referitor la acordarea sau neacordarea scutirii.

Mai mult decât atât, termenul prevăzut la art.5 alin.(1) din lege este benefic şi pentru solicitantul scutirii, deoarece oferă posibilitatea de a suplini actele care nu au fost anexate iniţial la setul de documente.