1099/19.12.2017 Hotărîre cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în Regulamentul sanitar privind menţiunile nutriţionale şi de sănătate înscrise pe produsele alimentare

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează

 în Regulamentul sanitar privind menţiunile nutriţionale şi

de sănătate înscrise pe produsele alimentare

nr. 1099  din  19.12.2017

 (în vigoare 12.01.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 7-17 art. 2 din 12.01.2018

* * *

În temeiul art.6 din Legea nr.10-XVI din 3 februarie 2009 privind supravegherea de stat a sănătăţii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.67, art.183), cu modificările şi completările ulterioare, art.5 alin.(2) şi art.9 alin.(1) şi (7) din Legea nr.78-XV din 18 martie 2004 privind produsele alimentare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.83-87, art.431), cu modificările şi completările ulterioare, şi în scopul protecţiei sănătăţii populaţiei, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă modificările şi completările ce se operează în Regulamentul sanitar privind menţiunile nutriţionale şi de sănătate înscrise pe produsele alimentare, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.196 din 25 martie 2011 (se anexează).

2. Produsele plasate pe piaţa internă pînă la data de 1 iulie 2018, neconforme cerinţelor Regulamentului sanitar privind menţiunile nutriţionale şi de sănătate înscrise pe produsele alimentare, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.196 din 25 martie 2011, corespunzător modificărilor aprobate, se vor comercializa pînă la expirarea termenului de valabilitate a produsului.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale.

Aprobate

prin Hotărîrea Guvernului

nr.1099 din 19 decembrie 2017

MODIFICĂRILE ŞI COMPLETĂRILE

ce se operează în Regulamentul sanitar privind menţiunile

nutriţionale şi de sănătate înscrise pe produsele alimentare

Regulamentul sanitar privind menţiunile nutriţionale şi de sănătate înscrise pe produsele alimentare”, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.196 din 25 martie 2011 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.46-52, art.229), cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1) în Regulament:

a) clauza de armonizare se completează în final cu textul “ , Regulamentului (UE) nr.1047/2012 al Comisiei din 8 noiembrie 2012 de modificare a Regulamentului (CE) nr.1924/2006 în ceea ce priveşte lista menţiunilor nutriţionale, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO) nr.L 310/36 din 9 noiembrie 2012, precum şi a Deciziei de punere în aplicare 2013/63/UE a Comisiei din 24 ianuarie 2013 de adoptare a unor orientări privind punerea în aplicare a condiţiilor specifice pentru menţiunile de sănătate prevăzute la articolul 10 din Regulamentul (CE) nr.1924/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO) nr.L 22/25 din 25 ianuarie 2013”;

b) la punctul 4, cuvintele “agenţilor economici cu activitate în domeniul alimentaţiei publice” se substituie cu cuvintele “operatorilor din businessul alimentar”;

c) la punctul 6 noţiunea “menţiune de sănătate”, după cuvintele “orice menţiune” se introduce textul “sau reprezentare în orice formă de cuvinte, declaraţii, imagini, logouri”;

d) la punctul 7, după cuvîntul “nutriţionale” se introduce textul “în condiţiile aplicabile acestora, aprobate prin anexa nr.1 la prezentul Regulament”, iar după cuvîntul “şi” se introduce cuvîntul “cele”;

e) la punctul 11, cuvintele “agenţii economici din sectorul alimentar” se substituie cu cuvintele “operatorii din businessul alimentar”;

f) la punctul 19, cuvîntul “anexa” se substituie cu textul “anexa nr.1”;

g) la punctul 22, după cuvintele “menţiunilor de sănătate” se introduce textul “la aplicarea condiţiilor specifice pentru menţiunile de sănătate aprobate prin anexa nr.2 la prezentul Regulament”;

h) se completează cu punctele 24¹ şi 24² cu următorul cuprins:

“24¹. Lista de menţiuni de sănătate permise pentru înscrierea pe produsele alimentare, altele decît cele care se referă la reducerea riscului de îmbolnăvire şi la dezvoltarea şi sănătatea copiilor se aprobă de către Guvern.

24². Guvernul, la propunerea Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, actualizează periodic în Lista de menţiuni de sănătate permise pentru înscrierea pe produsele alimentare, altele decît cele care se referă la reducerea riscului de îmbolnăvire şi la dezvoltarea şi sănătatea copiilor”;

2) în anexă:

a) în parafa de aprobare, cuvîntul “anexă” se substituie cu textul “anexa nr.1”;

b) punctul 6 “CONŢINUT REDUS DE GRĂSIMI SATURATE” se completează în final cu următorul alineat:

“Se poate face o menţiune “conţinut redus de grăsimi saturate” şi orice altă menţiune care poate avea acelaşi înţeles pentru consumator numai dacă suma acizilor graşi saturaţi şi a acizilor graşi trans din produsul care poartă menţiunea este cu cel puţin 30% mai mică decît suma acizilor graşi saturaţi şi a acizilor graşi trans dintr-un produs similar şi/sau dacă conţinutul de acizi graşi trans din produsul care poartă menţiunea este egal sau mai mic decît în cazul unui produs similar.”;

c) punctul 8 “CONŢINUT REDUS DE ZAHARURI” se completează în final cu următorul alineat:

“Se poate face o menţiune “conţinut redus de zaharuri” şi orice altă menţiune care poate avea acelaşi înţeles pentru consumator numai în cazul în care aportul energetic al produsului care poartă menţiunea este egal sau mai mic decît aportul energetic al unui produs similar.”;

d) se completează cu punctul 13¹ cu următorul cuprins:

“13¹. FĂRĂ ADAOS DE SODIU SAU FĂRĂ SARE

Se poate face o menţiune conform căreia într-un produs alimentar nu s-a adăugat sare/sodiu şi orice altă menţiune care poate avea acelaşi înţeles pentru consumator numai dacă produsul nu conţine adaos de sodiu/sare sau orice alt ingredient care conţine adaos de sodiu/sare şi produsul nu conţine mai mult de 0,12 g sodiu sau valoarea echivalentă pentru sare per 100 g sau 100 ml.”;

3) se completează cu anexa nr.2 cu următorul cuprins:

“Anexa nr.2

la Regulamentul sanitar privind menţiunile

nutriţionale şi de sănătate înscrise

pe produsele alimentare

INSTRUCŢIUNE

privind aplicarea condiţiilor specifice pentru menţiunile de sănătate

prevăzute la capitolele II şi IV din Regulamentul sanitar privind menţiunile

nutriţionale şi de sănătate înscrise pe produsele alimentare

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezenta Instrucţiune este adresată organelor de control şi operatorilor din businessul alimentar referitor la aplicarea prevederilor capitolelor II şi IV din Regulamentul sanitar privind menţiunile nutriţionale şi de sănătate înscrise pe produsele alimentare (în continuare – Regulament).

2. Capitolele II şi IV stabilesc principiile generale, condiţiile specifice pentru utilizarea permisivă a menţiunilor de sănătate avizate. Prevederile respective se vor respecta împreună cu principiile şi cerinţele generale pentru toate menţiunile aprobate de Regulament pe care le utilizează operatorii din businessul alimentar, precum şi cu cele incluse în Lista de menţiuni de sănătate permise pentru înscrierea pe produsele alimentare, altele decît cele care se referă la reducerea riscului de îmbolnăvire şi la dezvoltarea şi sănătatea copiilor.

3. Operatorul din businessul alimentar, căruia îi revine răspunderea pentru informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, asigură exactitatea informaţiilor referitoare la produsele alimentare în conformitate cu prevederile Legii nr.105-XV din 13 martie 2003 privind protecţia consumatorului.

4. Utilizarea menţiunilor de sănătate avizate se admit numai în cazul respectării tuturor cerinţelor Regulamentului.

5. În cazul în care utilizarea menţiunilor incluse în Lista de menţiuni de sănătate permise pentru înscrierea pe produsele alimentare, altele decît cele care se referă la reducerea riscului de îmbolnăvire şi la dezvoltarea şi sănătatea copiilor, nu respectă toate cerinţele prevăzute de Regulament, organele de control vor aplica măsurile de rigoare în conformitate cu prevederile Codului contravenţional al Republicii Moldova nr.218-XVI din 24 octombrie 2008.

6. Operatorii din businessul alimentar vor fi responsabili de asigurarea conformităţii cu prevederile capitolelor II şi IV din Regulament şi vor prezenta dovezi Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică.

7. Menţiunile de sănătate care nu sînt aprobate (neincluse în Lista de menţiuni de sănătate permise pentru înscrierea pe produsele alimentare, altele decît cele care se referă la reducerea riscului de îmbolnăvire şi la dezvoltarea şi sănătatea copiilor) şi cele care nu sînt conforme normelor stabilite în capitolele II şi IV din Regulament sînt interzise.

II. INFORMAŢII OBLIGATORII CARE ÎNSOŢESC

MENŢIUNILE DE SĂNĂTATE

8. În cazul aplicării unei menţiuni de sănătate furnizate consumatorului, în conformitate cu prevederile capitolului IV din Regulament, este obligatoriu utilizarea a două sau, după caz, patru informaţii. Informaţiile prevăzute la pct.22 din Regulament se indică pe eticheta produselor alimentare respective sau în prezentarea şi în publicitatea lor.

9. Cerinţele pct.9 din Regulament se respectă cu stricteţe pentru furnizarea informaţiilor exacte şi pertinente, în cazul în care consumatorii trebuie să facă o alegere fondată şi argumentată.

10. Menţiunea de sănătate se va aplica pe cîmpul vizual principal, cuprinzînd notează toate informaţiile pentru consumatori despre produsul alimentar la care se referă.

11. Pentru livrarea produselor alimentare către consumatorul final, etichetarea este obligatorie, iar publicitatea este la discreţia operatorului din businessul alimentar şi reprezintă procesul de promovare a produselor alimentare.

12. Pe etichetele produselor alimentare se includ informaţiile obligatorii pentru care se face menţiunea de sănătate în condiţiile pct.22 din Regulament.

13. Pentru produsele alimentare nepreambalate care sînt destinate consumatorului final sau unei unităţi de alimentare publică, operatorii din businessul alimentar asigură menţionarea informaţiilor obligatorii pentru care este făcută menţiunea de sănătate pe preambalaj, anunţ sau pe o etichetă ataşată produsului alimentar sau pe alte documente confirmatoare.

14. În cazul vînzărilor la distanţă trebuie să se facă o menţiune specială “privind vînzările la distanţă”. Informaţiile obligatorii trebuie să fie disponibile consumatorilor înainte de procurarea produselor, iar în cazul vînzării la distanţă, unde accesul la “etichetare” este limitat, informaţiile obligatorii pentru menţiunea de sănătate trebuie să fie incluse în prezentarea şi publicitatea produselor alimentare, în suportul de vînzare la distanţă, dacă acesta este o pagină web, un catalog, un prospect sau o scrisoare.

15. Operatorii din businessul alimentar sînt obligaţi să plaseze, conform pct.22 din Regulament, patru informaţii la utilizarea unei menţiuni de sănătate permise, după cum urmează:

1) o declaraţie privind importanţa unei alimentaţii variate şi echilibrate şi a unui mod de viaţă sănătos

a) Scopul prezentei prevederi este de a oferi un suport consumatorului pentru a înţelege efectele benefice specifice ale produsului alimentar care poartă menţiunea de sănătate.

b) Declaraţia subliniază necesitatea de a informa consumatorii că faptul de a consuma un anumit produs alimentar poate fi inclus într-o alimentaţie variată şi echilibrată, dar nu în exces sau contrar bunelor practici de nutriţie, şi într-o alimentaţie raţională, pentru a menţine sănătatea în condiţii optimale de viaţă.

c) Consumul unui produs alimentar care poartă menţiunea de sănătate în contextul unei alimentaţii variate şi echilibrate reprezintă doar un singur aspect al unui stil de viaţă sănătos;

2) cantitatea de produs alimentar şi modul de consum solicitat pentru a obţine efectul benefic menţionat

a) Informaţiile furnizate de către operatorii din businessul alimentar sînt obligatorii pe baza compoziţiei produselor alimentare, pentru a se asigura că efectul menţionat poate avea loc.

b) Comunicarea aspectelor privind modul în care sînt consumate produsele alimentare consumatorilor este o cerinţă a condiţiilor specifice de utilizare pentru menţiunile de sănătate aprobate.

c) Informaţiile respective trebuie să garanteze că, pentru toate menţiunile de sănătate, consumatorul este pe deplin informat cu referire la cantitatea de produs alimentar necesară şi modul în care acesta trebuie consumat pe parcursul zilei.

d) Informaţiile vor indica dacă efectul menţionat se poate obţine prin consumarea produsului alimentar doar o dată sau de mai multe ori pe parcursul unei zile. Aceste informaţii nu vor încuraja sau nu vor tolera consumul în exces al unui produs alimentar;

3) după caz, o declaraţie referitoare la persoanele care trebuie să evite utilizarea produsului alimentar în cauză; precum şi

4) un avertisment adecvat pentru produsele care pot prezenta riscuri pentru sănătate în cazul consumului în exces

a) Unele menţiuni vor fi avizate cu restricţii privind utilizarea lor sau, în cazul unor substanţe, prevederile specifice pentru aceste categorii de alimente vor prevedea cerinţe suplimentare privind etichetarea lor.

b) Toate cerinţele sînt cumulative şi operatorii din businessul alimentar sînt obligaţi să respecte prevederile aplicabile produselor alimentare şi menţiunilor.

c) Operatorii din businessul alimentar îşi asumă propria responsabilitate şi se conformează cerinţelor de protecţie a sănătăţii umane şi intereselor consumatorului privind siguranţa alimentelor.

d) Operatorii din businessul alimentar, pe propria lor răspundere, propun, pe piaţă produse alimentare care nu dăunează sănătăţii, cu aplicarea menţiunilor respective de sănătate.

III. BENEFICIILE GENERALE, NESPECIFICE ÎN MATERIE DE SĂNĂTATE,

 PREVĂZUTE ÎN CAPITOLUL IV DIN REGULAMENT

16. Capitolul IV din Regulament permite utilizarea menţiunilor simple, atractive, care indică beneficiile generale, nespecifice ale unui produs alimentar asupra bunei sănătăţi publice sau asupra bunăstării legate de sănătate, corespunzător Regulamentului.

17. Menţiunile respective trebuie să fie informative pentru consumatori, conţinînd mesaje clare, veridice, corespunzător nevoilor consumatorilor.

18. În cazul în care menţiunile se referă la beneficii generale, nespecifice pentru sănătate, acestea trebuie să fie însoţite de o menţiune specifică de sănătate din Lista de menţiuni de sănătate permise pentru înscrierea pe produsele alimentare, altele decît cele care se referă la reducerea riscului de îmbolnăvire şi la dezvoltarea şi sănătatea copiilor.

19. Menţiunile specifice de sănătate avizate care însoţesc menţiunea cu referire la beneficiile de sănătate generale, nespecifice vor fi incluse imediat după respectiva menţiune.

20. Menţiunile specifice din Lista de menţiuni de sănătate permise pentru înscrierea pe produsele alimentare, altele decît cele care se referă la reducerea riscului de îmbolnăvire şi la dezvoltarea şi sănătatea copiilor, vor conţine o relevanţă pentru trimiterea generală. Cu cît trimiterea respectivă este mai generală (de exemplu: “pentru o stare de sănătate bună”), cu atît mai multe menţiuni de sănătate din Lista de menţiuni de sănătate permise pentru înscrierea pe produsele alimentare, altele decît cele care se referă la reducerea riscului de îmbolnăvire şi la dezvoltarea şi sănătatea copiilor, sînt eligibile pentru completare.

21. Operatorii din businessul alimentar respectă cu exactitate cerinţele prevăzute la pct.18, în contextul în care menţiunile de sănătate pot fi utilizate corespunzător prevederilor Regulamentului.

22. Pentru a evita informarea eronată a consumatorilor, operatorii din businessul alimentar au responsabilitatea de a demonstra legătura între trimiterea la beneficiile generale, nespecifice ale produsului alimentar şi menţiunile de sănătate specifice permise care o însoţesc.

23. Dacă menţiunile depuse spre evaluare şi avizare sanitară sînt considerate prea generale sau nespecifice, acestea nu pot fi avizate.

24. Se califică drept încălcare menţiunile care nu se încadrează în prevederile capitolului IV din Regulament.”