Постановление № 1099 от 19.12.2017

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в Санитарный

регламент о сведениях относительно пищевой ценности и полезности

для здоровья, указываемых на пищевых продуктах

№ 1099  от  19.12.2017

 (в силу 12.01.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 7-17 ст. 2 от 12.01.2018

* * *

На основании статьи 6 Закона № 10-XVI от 10 февраля 2009 года о государственном надзоре за общественным здоровьем (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 67, ст.183), с последующими изменениями и дополнениями, части (2) статьи 5 и частей (1) и (7) статьи 9 Закона № 78-XV от 18 марта 2004 года о пищевых продуктах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 83-87, ст.431), с последующими изменениями и дополнениями, и в целях защиты здоровья населения Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить изменения и дополнения, которые вносятся в Санитарный регламент о сведениях относительно пищевой ценности и полезности для здоровья, указываемых на пищевых продуктах, утвержденный Постановлением Правительства № 196 от 25 марта 2011 г. (прилагаются).

2. Продукты, размещенные на внутреннем рынке до 1 января 2018 года, не отвечающие требованиям Санитарного регламента о сведениях относительно пищевой ценности и полезности для здоровья, указываемых на пищевых продуктах, утвержденного Постановлением Правительства № 196 от 25 марта 2011 года, в соответствии с утвержденными изменениями, реализуются до истечения срока годности продукта.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты.

Утверждены

Постановлением Правительства

№ 1099 от 19 декабря 2017 г.

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

которые вносятся в Санитарный регламент о сведениях относительно

пищевой ценности и полезности для здоровья, указываемых

на пищевых продуктах

В Санитарный регламент о сведениях относительно пищевой ценности и полезности для здоровья, указываемых на пищевых продуктах, утвержденный Постановлением Правительства № 196 от 25 марта 2011 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 46-52, ст.229), с последующими изменениями, вносятся следующие изменения и дополнения:

1) в Положении:

a) условие о гармонизации дополнить в конце следующим текстом: «, Регламента (ЕС) № 1047/2012 Комиссии от 8 ноября 2012 года, который вносит изменения в Регламент (EC) № 1924/2006 в отношении перечня требований к питанию, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза (JO) № L 310/36 от 9 ноября 2012 года, а также Решения о введении в действие 2013/63/ЕС Комиссии от 24 января 2013 года о принятии руководящих принципов по применению конкретных условий для сведений о здоровье, предусмотренных в статье 10 Регламента (ЕС) № 1924/2006 Европейского Парламента и Совета, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза (JO) L 22/25 от 25 января 2013 г.»;

b) в пункте 4 слова «экономическим агентам, работающим в области общественного питания» заменить словами «операторам хозяйственной деятельности в сфере производства продуктов питания»;

c) в пункте 6 понятие «сведения о полезности для здоровья» после слов «любое указание» дополнить следующим текстом: «или представление в любой форме слов, заявлений, изображений, логотипов,»;

d) пункт 7 после слов «пищевой ценности» дополнить текстом «в соответствии с применимыми к ним условиями, утвержденными приложением № 1 к настоящему Регламенту», а после слова «и» дополнить словами «сведений о»;

e) в пункте 11 слова «экономических агентов из пищевого сектора» заменить словами «операторов хозяйственной деятельности в сфере производства продуктов питания»;

f) в пункте 19 слово «приложении» заменить текстом «приложении № 1»;

g) пункт 22 после слов «о полезности для здоровья» дополнить текстом «в случае применения специальных условий для сведений о полезности для здоровья, утвержденных приложением № 2 к настоящему Регламенту»;

h) дополнить пунктами 24¹ и 24² следующего содержания:

«24¹. Перечень сведений о полезности для здоровья, разрешенных для написания на пищевых продуктах, кроме тех, которые касаются снижения риска заболевания, а также развития и здоровья детей, утверждается Правительством.

24². Правительство, по предложению Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты, периодически обновляет Перечень сведений о полезности для здоровья, разрешенных для написания на пищевых продуктах, кроме тех, которые касаются снижения риска заболевания, а также развития и здоровья детей»;

2) в приложении:

a) в грифе об утверждении слово «Приложение» заменить текстом «Приложение № 1»;

b) пункт 6 «НИЗКОЕ СОДЕРЖАНИЕ НАСЫЩЕННЫХ ЖИРОВ» дополнить в конце новым абзацем следующего содержания:

«Можно добавить указание «низкое содержание насыщенных жиров» или любое другое указание, которое может иметь тот же смысл для потребителя только в случае, когда содержание насыщенных жирных кислот и трансжирных кислот в продукте с нанесенным указанием по крайней мере на 30% ниже, чем содержание насыщенных жирных кислот и трансжирных кислот в аналогичном продукте, и/или если содержание трансжирных кислот в продукте с нанесенным указанием равно или ниже, чем в аналогичном продукте»;

c) пункт 8 «СНИЖЕННОЕ СОДЕРЖАНИЕ САХАРОВ» дополнить в конце абзацем следующего содержания:

«Можно нанести указание «сниженное содержание сахаров» и любое другое указание, которое может иметь то же значение для потребителя только в случае, когда энергетическая доля продукта с нанесенным указанием равна или ниже энергетической доли аналогичного продукта»;

d) дополнить пунктом 13¹ следующего содержания:

«13¹. БЕЗ ДОБАВЛЕНИЯ НАТРИЯ ИЛИ БЕЗ СОЛИ

Можно нанести указание о том, что в пищевой продукт не была добавлена соль/натрий и любое другое указание с подобным смыслом для потребителя, только если продукт не содержит добавку натрия/соли или любой другой ингредиент, содержащий добавку натрия/соли, и продукт содержит не более 0,12 г натрия, или эквивалентное значение для соли на 100 г или 100 мл.»;

3) дополнить приложением № 2 следующего содержания:

«Приложение № 2

к Санитарному регламенту о сведениях

относительно пищевой ценности

и полезности для здоровья,

указываемых на пищевых продуктах

УКАЗАНИЯ

о применении особых условий для сведений о полезности для здоровья, предусмотренных

в главах II и IV Санитарного регламента о сведениях относительно пищевой ценности

и полезности для здоровья, указываемых на пищевых продуктах

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие указания предназначены для контрольных органов и операторов хозяйственной деятельности в сфере производства продуктов питания в отношении применения положений глав II и IV Санитарного регламента о сведениях относительно пищевой ценности и полезности для здоровья, указываемых на пищевых продуктах (в дальнейшем – Регламент).

2. Главы II и IV устанавливают общие принципы, особые условия для разрешенного использования получивших санитарное заключение сведений о полезности для здоровья. Соответствующие положения должны соблюдаться одновременно с общими принципами и требованиями для всех сведений, утвержденных Регламентом, которые используются операторами хозяйственной деятельности в сфере производства продуктов питания, а также включенных в Перечень сведений о полезности для здоровья, разрешенных для написания на пищевых продуктах, кроме тех, которые касаются снижения риска заболевания, а также развития и здоровья детей.

3.Оператор хозяйственной деятельности в сфере производства продуктов питания, ответственный за информирование потребителей о пищевых продуктах, обеспечивает точность информации, относящейся к продуктам питания в соответствии с положениями Закона № 105-IV от 13 марта 2003 года о защите потребителя.

4. Применение получивших санитарное заключение сведений о полезности для здоровья разрешается только в случае соблюдения всех требований Регламента.

5. Если при использовании сведений, включенных в Перечень сведений о полезности для здоровья, разрешенных для написания на пищевых продуктах, кроме тех, которые касаются снижения риска заболевания, а также развития и здоровья детей, не соблюдаются все требования, предусмотренные Регламентом, контрольные органы предпринимают строгие меры в соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218-XVI от 24 октября 2008 года.

6. Операторы хозяйственной деятельности в сфере производства продуктов питания обязаны обеспечить соответствие положениям глав II и IV Регламента и представить доказательства Национальному агентству общественного здоровья.

7. Сведения о полезности для здоровья, которые не были утверждены (не включены в Перечень сведений о полезности для здоровья, разрешенных для написания на пищевых продуктах, кроме тех, которые касаются снижения риска заболевания, а также развития и здоровья детей) и которые не соответствуют нормам, установленным в главах II и IV Регламента, запрещаются.

II. ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, СОПРОВОЖДАЮЩАЯ

СВЕДЕНИЯ О ПОЛЕЗНОСТИ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ

8. В случае указания, в соответствии с положениями главы IV Регламента, на продуктах питания сведений о полезности для здоровья, предоставленных потребителю, является обязательным использование двух или, при необходимости, четырех информаций. Информация, предусмотренная в пункте 22 Регламента, указывается на этикетке соответствующих продуктов питания или в их представлении и рекламе.

9. Требования пункта 9 Регламента строго соблюдаются для предоставления точной и уместной информации с тем, чтобы потребители могли сделать обоснованный и аргументированный выбор.

10. Сведение о полезности для здоровья указывается в основном поле обзора, которое содержит всю информацию, предназначенную для потребителей, о продукте питания, к которому оно относится.

11. Для поставки продуктов питания конечному потребителю этикетирование является обязательным, а реклама указывается по усмотрению оператора хозяйственной деятельности в сфере производства продуктов питания и представляет процесс продвижения продуктов питания.

12. Этикетки продуктов питания должны содержать обязательную информацию, для которой указывается сведение о полезности для здоровья согласно положениям пункта 22 настоящего Регламента.

13. Для нерасфасованных продуктов питания, которые предназначены для конечного потребителя или предприятия общественного питания, операторы хозяйственной деятельности в сфере производства продуктов питания обеспечивают указание обязательной информации, в отношении которой указывается сведение о полезности для здоровья на расфасовке, на уведомлении или этикетке, прикрепленной к продукту питания или на других подтверждающих документах.

14. В случае дистанционных продаж должно быть сделано специальное указание «о дистанционных продажах». Обязательная информация должна быть доступна потребителям до приобретения продукта, а в случае дистанционной продажи, когда доступ к «этикетированию» ограничен, обязательная информация для сведения о полезности для здоровья должна быть включена в представление и рекламу продуктов питания, в носитель дистанционных продаж, если им является веб-страница, каталог, брошюра или письмо.

15. Операторы хозяйственной деятельности в сфере производства продуктов питания обязаны разместить в соответствии с пунктом 22 Регламента четыре информации по применению одного разрешенного сведения о полезности для здоровья следующим образом:

1) заявление о важности разнообразного и сбалансированного питания и здорового образа жизни

a) целью настоящего указания является предоставление поддержки потребителю для понимания положительного специфического влияния пищевого продукта, содержащего сведение о полезности для здоровья;

b) заявление подчеркивает необходимость информирования потребителей о том, что употребление определенного пищевого продукта может быть включено в разнообразное и сбалансированное питание, но не в избыточном количестве или вразрез добросовестным практикам в области питания для поддержания здоровья в оптимальных условиях жизни;

c) потребление пищевого продукта, содержащего сведение о полезности для здоровья в контексте разнообразного и сбалансированного питания, является лишь одним из аспектов здорового образа жизни;

2) количество пищевого продукта и способ потребления, необходимый для достижения упомянутого положительного влияния

a) информация, предоставляемая операторами хозяйственной деятельности в сфере производства продуктов питания, основанная на составе пищевых продуктов, является обязательной для обеспечения того, чтобы указанное влияние имело место;

b) информирование об аспектах, касающихся способов потребления пищевых продуктов потребителями, является требованием особых условий использования для сведений о полезности для здоровья;

c) соответствующая информация должна гарантировать, что для всех сведений о полезности для здоровья потребитель полностью информирован о необходимом количестве пищевого продукта и каким способом он должен быть употреблен в течение дня;

d) информация должна указывать, может ли быть достигнуто указанное влияние в результате употребления пищевого продукта один раз либо в несколько приемов в течение одного дня. Эта информация не должна поощрять или допускать избыточное потребление пищевого продукта;

3) при необходимости, заявление, относящееся к лицам, которым следует избегать употребления данного продукта питания; а также

4) соответствующее предупреждение для продуктов, которые могут представлять риск для здоровья в случае их избыточного потребления

a) некоторые сведения будут содержать ограничения относительно их использования или, в случае наличия некоторых веществ, особые положения для этих категорий продуктов будут предусматривать дополнительные требования к их этикетированию;

b) все требования являются кумулятивными и операторы хозяйственной деятельности в сфере производства продуктов питания обязаны соблюдать применимые положения в отношении пищевых продуктов и сведений;

c) операторы хозяйственной деятельности в сфере производства продуктов питания несут персональную ответственность и должны соответствовать требованиям по защите здоровья населения и интересов потребителей в отношении безопасности пищевых продуктов;

d) операторы хозяйственной деятельности в сфере производства продуктов питания предлагают под свою личную ответственность на рынке пищевые продукты, которые являются безвредными для здоровья, с применением соответствующих сведений о полезности для здоровья.

III. ОБЩИЕ, НЕСПЕЦИФИЧЕСКИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ОТНОСИТЕЛЬНО

ЗДОРОВЬЯ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ В ГЛАВЕ IV РЕГЛАМЕНТА

16. Глава IV Регламента разрешает использование простых, привлекательных сведений, которые указывают общие, неспецифические преимущества какого-либо пищевого продукта для общественного здоровья или для благополучия по здоровью в соответствии с Регламентом.

17. Соответствующие сведения должны иметь информативный характер для потребителей и содержать четкую, достоверную информацию, соответствующую нуждам потребителя.

18. В случае, когда сведения относятся к общим преимуществам, неспецифическим для здоровья, они должны сопровождаться специальным сведением о полезности для здоровья из Перечня сведений о полезности для здоровья, разрешенных для написания на пищевых продуктах, кроме тех, которые касаются снижения риска заболевания, а также развития и здоровья детей.

19. Получившие санитарное заключение сведения, сопровождающие общие, неспецифические сведения о полезности для здоровья, касающиеся общих преимуществ относительно здоровья, должны быть включены сразу после соответствующего сведения.

20. Особые сведения из Перечня сведений о полезности для здоровья, разрешенных для написания на пищевых продуктах, кроме тех, которые касаются снижения риска заболевания, а также развития и здоровья детей, должны быть релевантными для общей отсылки. Чем более общей является общая отсылка (например, «для хорошего состояния здоровья»), тем больше сведений о полезности для здоровья из Перечня разрешенных сведений для указания на пищевых продуктах, кроме тех, которые относятся к снижению рисков заболевания и к развитию и здоровью детей, являются соответствующими условиям для заполнения.

21. Операторы хозяйственной деятельности в сфере производства продуктов питания должны соблюдать в точности требования, предусмотренные в пункте 18, с учетом контекста, в котором сведения о полезности для здоровья будут использоваться в соответствии с положениями Регламента.

22. Во избежание неправильного информирования потребителей операторы хозяйственной деятельности в сфере производства продуктов питания несут ответственность за демонстрацию связи между отсылкой к общим преимуществам, неспецифическим для пищевого продукта, и особыми разрешенными сведениями о полезности для здоровья, которые ее сопровождают.

23. Если сведения, представленные для оценки и получения санитарного разрешения, считаются слишком общими или неспецифическими, они не могут быть разрешены.

24. Несоответствие сведений положениям главы IV Регламента считается нарушением».