1104/19.02.97 Hotărîre privind rezultatele realizării Programului de stat de privatizare pentru anii 1995-1996

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind rezultatele realizării Programului de stat

de privatizare pentru anii 1995-1996

nr. 1104-XIII  din  19.02.97

 (în vigoare 19.02.1997) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.18 art.183 din 20.03.1997

* * *

Audiind şi luînd în dezbatere darea de seamă a Guvernului privind rezultatele realizării Programului de stat de privatizare pentru anii 1995-1996 prezentată de ministrul privatizării şi administrării proprietăţii de stat, Parlamentul constată următoarele.

Baza acestui program a constituit-o privatizarea în masă. La ea au participat 3,1 milioane de cetăţeni sau circa 90 la sută din titularii de bonuri patrimoniale, cărora li s-a transmis patrimoniu de stat în valoare de aproximativ 2,7 miliarde de lei la preţurile de la 1 ianuarie 1994.

Din 2052 de întreprinderi, inclusiv 503 rezultate prin divizare, au fost privatizate integral sau parţial 1906. Din 183 de complexe unice de producţie şi din 99 de construcţii nefinalizate destinate privatizării au fost vîndute respectiv 82 şi 7. De asemenea, contra mijloace băneşti au fost privatizate 15,6 mii de loturi din întovărăşirile pomicole, cota-parte patrimonială a statului din trei bănci comerciale şi o parte a activelor întreprinderilor de stat neutilizate în procesul de producţie. Astfel, bugetul de stat şi bugetele locale s-au completat cu 86 de milioane de lei, inclusiv cu 64 de milioane de lei în 1996.

Concomitent, s-au privatizat 205 mii de locuinţe, ponderea locuinţelor privatizate constituind 83 la sută din fondul locativ de stat. 106,8 mii de locuinţe sau 52,3 la sută din numărul lor total au fost privatizate gratuit, 83,5 mii sau 41 la sută contra bonuri patrimoniale şi doar 14,7 mii sau 6,7 la sută contra mijloace băneşti.

În scopul omologării dreptului de proprietate asupra acţiunilor pentru 1298 de societăţi pe acţiuni din 1313 constituite în procesul de privatizare, s-au format baze de date ale registrelor acţionarilor. Majoritatea din aceste baze (94 la sută) au fost transmise registratorilor independenţi sau societăţilor pe acţiuni.

Finalizarea privatizării contra bonuri patrimoniale a contribuit la consolidarea sectorului privat în economie, la formarea pieţei hîrtiilor de valoare şi a celei imobiliare.

Totodată, programul nu a fost îndeplinit integral. În procesul realizării lui s-au comis erori şi încălcări ale legislaţiei:

- 146 de întreprinderi nu au fost privatizate;

- produsul de arendă, la întreprinderile respective şi în majoritatea cazurilor, a fost supraevaluat;

- valoarea căminelor şi a altor obiecte de menire socială a fost inclusă în capitalul social al unor întreprinderi privatizate;

- privatizarea contra mijloace băneşti a întreprinderilor şi a altor obiecte s-a efectuat sub nivelul preconizat;

- vînzarea încăperilor arendate din fondul de imobile nelocuibile a început cu întîrziere, iar cea a terenurilor aferente întreprinderilor şi altor obiecte privatizate practic nici nu a început;

- modul dispunerii de acţiunile statului cu valoarea nominală de 510 milioane de lei nesolicitate contra bonuri patrimoniale nu a fost definitivat;

- investitorii strategici practic nu au fost atraşi în procesul de privatizare;

- încheierea emisiei a doua de acţiuni a fondurilor de investiţii pentru privatizare şi eliberarea extraselor din registrele acţionarilor au fost tărăgănate;

- unele fonduri de investiţii pentru privatizare şi companii fiduciare (fondurile de investiţii pentru privatizare "Mandatar", "Cais" şi "Agroindinvest", compania fiduciară "Europa-trust" şi altele) au comis încălcări în procesul de participare la privatizare.

În temeiul celor expuse,

Parlamentul adoptă prezenta hotărîre.

Art.1. - Se ia act de darea de seamă a Guvernului privind rezultatele realizării Programului de stat de privatizare pentru anii 1995-1996.

Art.2. - Comisia pentru economie, industrie şi privatizare şi Guvernul vor face analiza greşelilor comise în procesul de realizare a Programului de stat de privatizare pentru anii 1995-1996 şi vor prezenta Parlamentului propuneri pentru completarea şi definitivarea proiectului de lege cu privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1998.

Art.3. - Guvernul, în termen de o lună:

- va stabili modul în care se va dispune de acţiunile statului nesolicitate contra bonuri patrimoniale, inclusiv vînzarea lor preponderentă la Bursa de Valori a Moldovei;

- va stabili modul de compensare cu acţiuni ale statului a valorii fondului de locuinţe, inclusiv a căminelor, a altor obiecte de menire socială, care a fost exclusă din capitalul social al întreprinderilor privatizate;

- va prezenta Parlamentului o informaţie despre patrimoniul Ministerului Apărării şi despre înstrăinarea unei părţi a patrimoniului în anii 1991-1996.

Art.4. - Guvernul, Curtea de Conturi, Procuratura Generală, după caz:

- vor finaliza, în termen de 2 luni, evaluarea reală a produsului de arendă la toate întreprinderile privatizate. În baza rezultatelor evaluării, Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat va elibera societăţilor pe acţiuni documentele respective;

- vor lua măsurile de rigoare pentru depistarea şi cercetarea cazurilor de privatizare ilicită, pentru restituirea către stat a bunurilor însuşite în acest mod şi pentru tragerea la răspundere a persoanelor vinovate. Despre rezultatele acestor cercetări vor informa Parlamentul pînă la sfîrşitul lunii aprilie curent;

- avînd în vedere obiecţiile deputaţilor făcute pe parcursul dezbaterilor asupra dării de seamă a Guvernului, vor prezenta Parlamentului informaţii aparte despre rezultatele privatizării următoarelor obiecte: "Centrul de modă" (Chişinău), sanatoriu-profilactoriul "Legkovik" (Chişinău), "Tracom", "Moldova Agroindbank", Banca Socială, Banca de Economii, "Eximbank", magazinele pentru veterani, cinematograful cu o mie de locuri, (obiect nefinalizat, Chişinău), combinatul de tutun din Dubăsari.

Art.5. - Se recomandă Guvernului să anuleze hotărîrile sale privind formarea de întreprinderi mixte pe baza întreprinderilor vinicole, patrimoniu al Republicii Moldova, amplasate în Federaţia Rusă. Pe viitor, privatizarea întreprinderilor de stat ale Republicii Moldova amplasate pe teritoriul altor ţări se va efectua în baza unor proiecte individuale de privatizare aprobate de Parlament.

Art.6. - Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei şi Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat vor prezenta Parlamentului o informaţie despre activitatea întreprinderilor vinicole, patrimoniu al Republicii Moldova, amplasate în Ucraina şi Federaţia Rusă.

Art.7. - Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării.