1125/16.10.2007 Hotărîre cu privire la activitatea Serviciului Vamal în anul 2006 şi semestrul I al anului 2007

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la activitatea Serviciului Vamal

în anul 2006 şi semestrul I al anului 2007

nr. 1125  din  16.10.2007

 (în vigoare 19.10.2007) 

Monitorul Oficial nr.165-167 art.1168 din 19.10.2007

* * *

În urma evaluării activităţii Serviciului Vamal în anul 2006 şi semestrul I al anului 2007, Guvernul constată că activitatea Serviciului a fost orientată spre transpunerea în viaţă a actelor legislative, decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului, Programului de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 "Modernizarea ţării - bunăstarea poporului" şi obiectivelor fixate în Planul de Acţiuni Republica Moldova - Uniunea Europeană.

Direcţiile strategice ale Serviciului Vamal au fost axate pe asigurarea securităţii economice a ţării, lupta cu contrabanda internă şi transnaţională, contribuirea la perfecţionarea legislaţiei vamale naţionale, asigurînd armonizarea cu legislaţia vamală comunitară şi internaţională, promovarea comerţului exterior prin intermediul acordurilor interstatale în domeniul vamal.

Rezultatele activităţii instituţiilor vamale în anul 2006 şi semestrul I al anului 2007 au demonstrat existenţa unui sistem instituţional de performanţă.

Ca urmare, în perioada anului 2006, în buget au fost acumulate venituri vamale, în sumă de 6774,6 mil.lei, fiind cu 166,5 mil.lei sau cu 2,5 la sută mai mult faţă de prevederile anuale prognozate. În comparaţie cu anul 2005, încasările veniturilor vamale au sporit cu 20 la sută sau cu 1129,0 mil.lei. În 6 luni ale anului 2007 au fost acumulate venituri la buget, în mărime de 3714,9 mil.lei, ceea ce constituie 109,1% din mijloacele bugetare preconizate. Ponderea veniturilor vamale, în suma totală a veniturilor bugetului public naţional, a constituit 37,5 la sută.

Pentru atingerea scopurilor majore, în perioada de gestiune au fost întreprinse un şir de acţiuni îndreptate spre îmbunătăţirea activităţii vamale.

Avînd un conglomerat specific de sarcini şi un efectiv de 1803 de angajaţi, Serviciul Vamal îşi perfecţionează sistematic structura. Astfel, în anul 2007 a fost aprobată o structură nouă a aparatului central al Serviciului Vamal, creîndu-se condiţiile şi premisele necesare pentru îndeplinirea cu succes a sarcinilor trasate. Structura aparatului central al Serviciului Vamal a fost propusă, după o analiză a experienţelor statelor Uniunii Europene, precum şi ţinînd cont de recomandările expuse de experţii Misiunii Uniunii Europene de Asistenţă la Frontieră în Republica Moldova şi Ucraina.

Totodată, 15 birouri vamale au fost reorganizate în 8 birouri vamale consolidate, apte să dezvolte următoarele domenii importante: auditul postvămuire, analiza riscurilor, contracararea fraudelor vamale, dialogul mediului de afaceri cu organele vamale, certificarea originii mărfurilor.

În perioada de referinţă au fost supuse atestării peste 1000 de persoane, efectuate 188 de angajări, 246 colaboratori au fost sancţionaţi disciplinar, iar 16 persoane au fost concediate pentru necorespundere exigenţelor funcţiei.

Concomitent cu implementarea Misiunii UE de Asistenţă la Frontieră în Republica Moldova şi în Ucraina (EUBAM), se constată o eficientizare a activităţii ce ţine de depistarea încălcărilor la frontieră. Un rezultat pozitiv este acumularea experienţei în lucrul cu experţii europeni, studierea legislaţiei vamale europene, familiarizarea cu procedurile vamale simplificate, aplicate în ţările-membre ale Uniunii Europene.

Una din direcţiile prioritare de activitate ale Serviciului Vamal a fost axată pe executarea eficientă a obligaţiunilor funcţionale ale organelor vamale în domeniul certificării şi controlului originii mărfurilor importate şi exportate pe sau de pe teritoriul vamal al Republicii Moldova.

În perioada de gestiune a fost efectuată integrarea Sistemului Informaţional de Evidenţă a Certificatelor de Origine a Mărfurilor "SICOM" în calitate de modul al Sistemului Informaţional "ASYCUDA World" şi a fost elaborat mecanismul de procesare informatică a certificatelor de origine.

Totodată, pe lîngă rezultatele pozitive au fost depistate şi unele neajunsuri.

Merită o atenţie sporită efectuarea auditului postvămuire, perceperea plăţilor vamale şi achitarea datoriilor istorice, utilizarea capacităţilor tehnice moderne şi instituirea schimbului prealabil automatizat de date cu ţările vecine, gestionarea finanţelor publice utilizate pentru întreţinerea efectivului, procurarea bunurilor materiale, implementarea sistemelor noi, progresiste, de evidenţă şi control financiar.

Se impune o activitate mai eficientă în domeniul conlucrării cu organele de drept, în scopul contracarării fraudelor vamale, precum şi ridicarea nivelului de efectuare a urmăririi penale în domeniu.

S-au constatat unele dificultăţi la executarea deciziilor de sancţionare a agenţilor economici care au comis contravenţii vamale.

Persistă şi unele probleme în domeniul resurselor umane, care se manifestă prin completarea funcţiilor vacante cu personal calificat, îndeosebi a subdiviziunilor administraţiilor birourilor vamale, şi se reflectă negativ asupra amplificării activităţii Serviciului.

Reieşind din rezultatele controlului efectuat, precum şi în scopul eficientizării activităţii Serviciului Vamal, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia privind activitatea Serviciului Vamal în anul 2006 şi semestrul I al anului 2007 şi se califică drept satisfăcătoare acţiunile întreprinse întru ameliorarea situaţiei în domeniu.

2. Serviciul Vamal:

în comun cu ministerele şi alte autorităţi administrative centrale, va întreprinde măsuri în vederea protecţiei pieţei interne şi stimulării dezvoltării economiei naţionale;

va continua activitatea de perfecţionare a legislaţiei vamale, în scopul racordării ei la standardele comunitare şi cele internaţionale;

va urgenta procedurile de pregătire şi semnare a acordurilor bilaterale de colaborare şi asistenţă reciprocă în domeniul vamal cu ţările interesate;

va întreprinde acţiunile de rigoare în vederea promovării în continuare a politicii vamale a statului şi perfecţionării tehnologiei vamale;

va întreprinde măsuri în vederea respectării prevederilor legislaţiei în activitatea financiară la încasarea drepturilor vamale;

va analiza eficienţa acordării scutirilor la plăţile vamale şi, în caz de necesitate, va prezenta propuneri pentru modificarea legislaţiei în vigoare;

va continua implementarea principiului "ghişeului unic" la perfectarea documentelor, atît la frontieră, cît şi la birourile vamale interne;

va intensifica măsurile pentru completarea funcţiilor vacante, precum şi va consolida rigorile la selectarea candidaţilor pentru angajare în serviciu;

va informa Guvernul, pînă la 1 decembrie 2007 despre măsurile întreprinse în vederea realizării sarcinilor trasate;

va promova tehnologiile de vămuire a mărfurilor la domiciliu;

va realiza acţiunile necesare în vederea utilizării active a Sistemului Informaţional "ASYCUDA World", debirocratizării activităţii Serviciului Vamal, conlucrării eficiente şi transparente cu cercurile de afaceri şi persoanele fizice.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Aparatului Guvernului.