Постановление № 1125 от 16.10.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о деятельности Таможенной службы в 2006 году

и первом полугодии 2007 года

N 1125  от  16.10.2007

 (в силу 19.10.2007) 

Мониторул Офичиал N 165-167 ст.1168 от 19.10.2007

* * *

В результате оценки деятельности Таможенной службы в 2006 году и первом полугодии 2007 года Правительство отмечает, что деятельность службы была направлена на претворение в жизнь положений законодательных актов, указов Президента Республики Молдова, постановлений и распоряжений Правительства, Программы деятельности Правительства на 2005-2009 годы "Модернизация страны - благосостояние народа" и задач, намеченных Планом действий Республика Молдова - Европейский Союз.

Стратегическими направлениями деятельности Таможенной службы были сконцентрированы на обеспечении экономической безопасности страны, борьбе с внутренней и межнациональной контрабандой, содействии совершенствованию национального таможенного законодательства и его гармонизации с европейским и международным таможенным законодательством, продвижении внешней торговли посредством межгосударственных соглашений в таможенной области.

Результаты деятельности таможенных учреждений в 2006 году и первом полугодии 2007 года говорят о существовании современной институциональной системы.

В результате, в 2006 году в бюджет поступило доходов от таможенной деятельности на сумму 6774,6 млн.леев, что на 166,5 млн.леев, или на 2,5 процента, больше годовых прогнозов. По сравнению с 2005 годом поступления от таможенных доходов возросли на 20 процентов, или на 1129,0 млн.леев. За 6 месяцев 2007 года поступило доходов в бюджет на сумму 3714,9 млн.леев, что составило 109,1% от планируемых бюджетных поступлений. Доля таможенных доходов в общей сумме доходов национального публичного бюджета составила 37,5 процента.

Для достижения поставленных целей в указанный период был предпринят ряд мер, направленных на улучшение таможенной деятельности.

Выполняя специфический комплекс задач и обладая личным составом в количестве 1803 человек, Таможенная служба систематически совершенствует свою структуру. Так, в 2007 году была утверждена новая структура центрального аппарата Таможенной службы и созданы необходимые условия и предпосылки для успешного выполнения намеченных задач. Структура центрального органа Таможенной службы была предложена после анализа опыта стран Европейского Союза, а также с учетом рекомендаций, высказанных экспертами Миссии Европейского Союза по оказанию помощи на границе в Республике Молдова и Украине.

В том числе 15 таможен были реорганизованы в 8 усиленных таможенных пунктов, способных развивать следующие важные области: аудит осуществленного таможенного оформления, анализ рисков, борьба с таможенными правонарушениями, реализация диалога "деловая среда - таможенные органы", сертификация происхождения товаров.

В отчетный период было аттестовано более 1000 человек, принято на работу 188 человек, на 246 сотрудников были наложены дисциплинарные взыскания, а 16 человек были уволены за несоответствие должностным требованиям.

Одновременно с учреждением Миссии ЕС по оказанию помощи на границе в Республике Молдова и Украине (EUBAM) было отмечено повышение эффективности деятельности по выявлению нарушений на границе. Позитивным результатом является накопление опыта работы с европейскими экспертами, изучение европейского таможенного законодательства, ознакомление с упрощенными таможенными процедурами, применяемыми в странах-членах Европейского Союза.

Одним из приоритетных направлений деятельности Таможенной службы являлось эффективное выполнение функциональных обязанностей таможенных органов в области сертификации и контроля происхождения товаров, импортируемых на территорию или экспортируемых с территории Республики Молдова.

В отчетный период была интегрирована информационная система по учету сертификатов происхождения товаров "SICOM" в качестве модуля информационной системы "ASYCUDA World" и был разработан механизм информационной обработки сертификатов происхождения.

Вместе с тем наряду с положительными результатами были выявлены и некоторые недостатки.

Следует уделять повышенное внимание в части аудита таможенного оформления, взимания таможенных пошлин и погашения исторических долгов, использования современных технических возможностей и внедрения предварительного автоматизированного обмена данными с соседними странами, управления публичными средствами, направляемыми на содержание персонала, приобретение материальных ценностей, внедрение новых прогрессивных систем учета и финансового контроля.

Необходимо повысить эффективность деятельности в области сотрудничества с правоохранительными органами в целях пресечения таможенных нарушений, а также повысить уровень проведения уголовных расследований в данной области.

Выявлены некоторые трудности по исполнению решений о санкционировании экономических агентов, допустивших нарушения таможенных правил.

Продолжают существовать некоторые проблемы и в области людских ресурсов, которые проявляются в укомплектовании вакантных должностей квалифицированным персоналом, особенно в подразделениях администраций таможен, что негативно отражается на развитии деятельности службы.

Исходя из результатов осуществленного контроля, а также в целях повышения эффективности деятельности Таможенной службы Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию о деятельности Таможенной службы в 2006 году и первом полугодии 2007 г. и считать удовлетворительными меры, предпринятые для улучшения ситуации в данной области.

2. Таможенной службе:

совместно с министерствами и другими центральными административными органами принять меры по защите внутреннего рынка и стимулированию развития национальной экономики;

продолжить деятельность по совершенствованию таможенного законодательства в целях приведения его в соответствие с европейскими и международными стандартами;

ускорить процесс подготовки и подписания двусторонних соглашений по сотрудничеству и взаимопомощи в таможенной области с заинтересованными странами;

предпринять соответствующие меры по дальнейшему развитию таможенной политики государства и совершенствованию таможенных технологий;

принять меры по соблюдению положений законодательства в области финансовой деятельности при взимании таможенных платежей;

проанализировать эффективность предоставления освобождений от уплаты таможенных платежей и, при необходимости, внести предложения по изменению действующего законодательства;

осуществлять дальнейшее внедрение принципа "единого окна" при оформлении документов как на границе, так и на внутренних таможенных постах;

усилить меры по укомплектованию вакантных должностей, а также повысить критерии отбора кандидатов для приема на работу;

проинформировать Правительство до 1 декабря 2007 г. о мерах, принятых в целях реализации намеченных задач;

продвигать технологии таможенного оформления товаров по месту назначения;

принять необходимые меры в целях активного использования информационной системы "ASYCUDA World", дебюрократизации деятельности Таможенной службы, эффективного и транспарентного взаимодействия с деловыми кругами и физическими лицами.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Аппарат Правительства.