1139/30.08.2002 Hotărîre cu privire la situaţia social-economică şi unele aspecte ce ţin de constituirea exploataţiilor agricole eficiente, efectuarea măsurilor de menţinere şi sporire a fertilităţii solului şi de protecţie a mediului în judeţul Edineţ

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la situaţia social-economică şi unele aspecte ce ţin de constituirea

exploataţiilor agricole eficiente, efectuarea măsurilor de menţinere şi sporire

a fertilităţii solului şi de protecţie a mediului în judeţul Edineţ

nr. 1139  din  30.08.2002

 (în vigoare 05.09.2002) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.124-125 art.1262 din 05.09.2002

* * *

Guvernul Republicii Moldova constată că autorităţile administraţiei publice locale din judeţul Edineţ au întreprins un şir de măsuri întru realizarea Programului de activitate a Guvernului Republicii Moldova "Renaşterea Economiei - Renaşterea Ţării", în scopul ameliorării situaţiei social-economice din judeţ.

În cadrul şedinţelor consiliilor judeţean, comunale, săteşti şi orăşeneşti sînt examinate cu regularitate chestiunile ce ţin de situaţia în agricultură, industrie şi domeniul social, precum şi dările de seamă ale conducătorilor instituţiilor publice şi unităţilor economice despre executarea actelor legislative şi normative, a propriilor decizii.

Prefectura judeţului Edineţ efectuează în permanenţă controlul legalităţii deciziilor şi dispoziţiilor autorităţilor administraţiei publice locale.

În scopul informării operative, consultării şi acordării de ajutor practic primarilor, specialiştilor şi altor lucrători din diferite domenii, Consiliul judeţean, în comun cu Prefectura, organizează sistematic seminare şi instruiri cu ieşire pe teren. Periodic sînt organizate controale reciproce între întreprinderi.

Se întăresc legăturile agenţilor economici locali cu cei din România şi Ucraina în cadrul Euroregiunii "Prutul de Sus", sînt aprobate planurile de măsuri pentru implementarea programelor de dezvoltare a complexului agroindustrial, de utilizare a forţei de muncă, de ameliorare a situaţiei ecologice.

A fost finalizată privatizarea fondului funciar pe o suprafaţă de 166948 hectare, în urma căreia 120278 persoane au primit titluri de autentificare a dreptului deţinătorului de teren.

Măsurile întreprinse de autorităţile administraţiei publice locale şi serviciile desconcentrate ale ministerelor şi departamentelor au contribuit la apariţia, pe parcursul anilor 2001-2002, a unor tendinţe pozitive în evoluarea situaţiei social-economice din judeţul Edineţ. În anul 2001 volumul global al producţiei agricole, în preţuri curente, a atins cifra de 911 mil.lei sau cu 18 la sută mai mult decît în anul 2000.

În preţuri comparabile ale anului 1995 volumul global al producţiei agricole a sporit în anul 2001 faţă de anul 2000 cu 9,7 la sută.

La compartimentul venituri (cu excepţia transferurilor de la bugetul de stat) bugetul judeţului Edineţ pe anul 2001 a fost executat în sumă de 64615,9 mii lei, sau cu 37,4 la sută mai mult faţă de anul 2000.

Tendinţe pozitive în creşterea economică se atestă şi în anul 2002.

În primul semestru al anului 2002, întreprinderile industriale de toate formele de proprietate din judeţ au fabricat producţie, în preţuri curente, în valoare de 78741 mii lei faţă de 60626 mii lei în aceeaşi perioadă a anului 2001, înregistrînd o creştere de 15,7 la sută.

În primele 6 luni ale anului 2002 s-a majorat efectivul de ovine, porcine şi păsări, producţia de carne, lapte şi ouă.

Conform situaţiei din 1 iulie curent, la compartimentul venituri (cu excepţia transferurilor de la bugetul de stat), bugetul judeţului Edineţ a fost executat în sumă de 30355,2 mii lei, ceea ce constituie 110,2 la sută din prevederi sau cu 24 la sută mai mult faţă de indicele înregistrat la 1 iulie al anului precedent.

Totodată, ritmurile de îmbunătăţire a situaţiei social-economice în judeţul Edineţ sînt reduse şi nu corespund potenţialului acestei unităţi administrativ-teritoriale, care dispune de 12 la sută din terenurile agricole ale ţării.

În anul 2001 volumul global al producţiei agricole la 1 ha a constituit 2,8 mii lei sau cu 12,5 la sută mai puţin faţă de nivelul mediu pe republică.

Circa 67 la sută din suprafaţa de 14261 ha de plantaţii pomicole nu sînt îngrijite deloc.

În anul 2002 din suprafaţa de 14734 ha de terenuri amenajate cu instalaţii de irigare au fost irigate doar 1191 ha sau 8,2 la sută. Din suprafaţa de 16125 ha de terenuri desecate sistemele de desecare funcţionează doar pe circa 15 la sută din suprafeţe.

Conform situaţiei din 1 iulie curent, 77832 ha sau 40 la sută din terenurile arabile se află în posesia şi folosinţa a 68249 gospodării ţărăneşti, cu o suprafaţă medie de 1,33 ha, ceea ce nu permite implementarea asolamentelor, tehnologiilor avansate, măsurilor antierozionale şi utilizarea tehnicii performante. Circa 1200 ha de terenuri agricole, conform situaţiei din 10 iulie 2002, sînt lăsate ca pîrloage.

Suprafaţa terenurilor arabile afectate de eroziune a atins cifra de 57,4 mii ha sau 33,6 la sută din suprafaţa totală a acestor terenuri.

Se execută nesatisfăcător Legea privind ameliorarea prin împădurire a terenurilor degradate. Sub acest aspect doar 12 primării din 76 au adoptat hotărîri de transmitere a terenurilor pentru împădurire. Se atestă multe cazuri de tăieri ilicite ale vegetaţiei forestiere.

Pentru recolta anului 2002 au fost încorporate doar 44,4 mii tone de gunoi de grajd (0,3 t/ha) şi 1720 tone de azot substanţă activă (10 kg/ha), ceea ce constituie doar 5-10 la sută din necesarul pentru menţinerea balanţei de substanţe nutritive în sol.

Se atestă o situaţie alarmantă în domeniul protecţiei mediului. Din 43 sisteme şi instalaţii de epurare construite în anii precedenţi funcţionează doar 3.

Nu se respectă regulile de depozitare, păstrare şi neutralizare a deşeurilor şi substanţelor toxice. Din circa 127 tone de pesticide inutilizabile şi interzise majoritatea se păstrează în depozite neamenajate.

Numai în sectorul Edineţ există 50 de gunoişti neautorizate, iar rampele pentru depozitarea deşeurilor menajere solide sînt supraîncărcate, deşeurile fiind aruncate în rîpi, pe malurile rîurilor şi în alte locuri neamenajate pentru păstrarea deşeurilor.

În anul 2001 cheltuielile bugetului judeţului au fost asigurate cu venituri proprii doar la nivelul de 31,8 la sută.

Rămîn impunătoare, conform situaţiei din 1 iulie curent, datoriile creditoare ale sferei bugetare a judeţului, în sumă de 52202,6 mii lei, inclusiv faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat - 18472,6 mii lei, la plata mărfurilor şi serviciilor - 17672,9 mii lei.

Restanţele la plata salariilor angajaţilor din sfera bugetară constituiau, la 1 iulie curent, la 6818 mii lei sau 1,7 fonduri medii lunare de salarii, media pe republică fiind de 0,4.

Situaţia financiară precară în sfera bugetară a judeţului este condiţionată de nivelul scăzut de colectare a impozitelor şi taxelor la bugetele de toate nivelurile. Conform situaţiei din 1 iulie curent, de la agenţii economici amplasaţi în teritoriul judeţului Edineţ, au fost încasate impozite şi taxe în bugetul consolidat la nivel de 55,6 la sută din sumele preconizate (calculate), în timp ce media pe judeţe este de 60,7 la sută. În primele 6 luni ale anului 2002 planul colectărilor la bugetul asigurărilor sociale de stat nu a fost îndeplinit cu 14%.

Se atestă cazuri de imobilizare a resurselor bugetare în datorii debitoare, care, la 1 iulie curent, constituiau 2080,7 mii lei.

În contextul celor expuse şi în scopul redresării situaţiei social-economice în judeţul Edineţ, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia dlui Ion Guţu, preşedintele Consiliului judeţean Edineţ, şi a dlui Mircea Matreniuc, prefectul judeţului Edineţ, cu privire la situaţia social-economică şi unele aspecte ce ţin de constituirea exploataţiilor agricole eficiente, promovarea măsurilor de menţinere şi sporire a fertilităţii solului şi de protecţie a mediului în judeţul Edineţ.

2. Se recomandă Consiliului şi Prefecturii judeţului Edineţ:

să elaboreze şi să aprobe, pînă la 1 decembrie 2002, programe complexe de dezvoltare a sectorului industrial şi agrar pînă în anul 2005, care vor avea drept obiective prioritare relansarea industriei, majorarea nivelului de utilizare a capacităţilor industriei prelucrătoare, restabilirea plantaţiilor de livezi şi a sectorului zootehnic, refacerea sistemelor de irigare şi desecare, dezvoltarea infrastructurii de prestări-servicii în sectorul agrar, de achiziţionare a producţiei agricole, precum şi de dezvoltare a businessului mic;

să elaboreze şi să aprobe, pînă la 1 decembrie 2002, un sistem complex de măsuri de protecţie antierozională a terenurilor agricole ce ar include măsuri organizatorice, agrotehnice, fitoameliorative şi hidrotehnice, asigurînd implementarea acestuia în comun cu alte autorităţi publice şi agenţi economici din teritoriu;

să intensifice controlul asupra folosirii raţionale a terenurilor agricole, creînd condiţii pentru consolidarea terenurilor agricole, conform prevederilor legislaţiei în vigoare, şi pentru formarea noilor formaţiuni de antreprenoriat în agricultură, viabile şi capabile să aplice tehnologii avansate şi tehnică performantă;

să contribuie la formarea şi dezvoltarea pieţei funciare din judeţ;

să asigure transmiterea pe etape către Agenţia de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva" spre împădurire a terenurilor degradate în judeţ;

să întreprindă măsuri de repunere în funcţiune, pînă la 1 iulie 2003, a tuturor instalaţiilor necesare de epurare a apelor reziduale şi de amenajare a depozitelor de captare şi neutralizare a substanţelor toxice;

să asigure utilizarea eficientă, raţională şi conform destinaţiei a resurselor financiare;

să întreprindă măsuri urgente în vederea lichidării, pînă la 1 decembrie 2002, a datoriilor creditoare ale instituţiilor bugetare, inclusiv a restanţelor la salariu - pînă la 1 noiembrie curent, şi neadmiterii lor pe viitor;

în comun cu Ministerul Finanţelor să examineze posibilităţile reale şi să prezinte, pînă la 1 octombrie curent, Guvernului propuneri de diminuare reciprocă a restanţelor istorice la plăţi ale agenţilor economici şi datoriilor creditoare ale instituţiilor bugetare;

să nu admită cazuri de imobilizare a mijloacelor bugetare în datorii debitoare.

3. Ministerul Economiei:

va prezenta Guvernului, pînă la 1 ianuarie 2003, propuneri coordonate cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale privind elaborarea şi punerea în aplicare a mecanismului ce ţine de planificarea indicativă de dezvoltare social-economică la nivel republican şi teritorial;

va prezenta Guvernului pentru examinare, pînă la 15 septembrie curent, proiectul de lege privind societăţile cu răspundere limitată;

în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, Ministerul Industriei, Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor şi alte autorităţi ale administraţiei publice centrale interesate, vor acorda asistenţa necesară autorităţilor judeţului Edineţ în elaborarea şi implementarea programelor de dezvoltare economico-socială a judeţului.

4. Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare:

în comun cu Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, autorităţile administraţiei publice locale, vor soluţiona, pînă la 1 februarie 2003, problema colectării şi depozitării centralizate a deşeurilor de pesticide, alocării mijloacelor financiare în vederea realizării Planului de măsuri, prevăzute în Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.30 din 15 ianuarie 2001 "Cu privire la măsurile pentru depozitarea centralizată şi neutralizarea pesticidelor inutilizabile şi interzise";

în comun cu autorităţile judeţene vor elabora suplimentar, pînă la 1 octombrie 2002, un plan de acţiuni concrete privind revitalizarea complexelor de creştere a animalelor;

va urgenta coordonarea şi va prezenta, pînă la 15 septembrie curent, spre examinare, în şedinţă de Guvern, a proiectului de lege vizînd arenda în agricultură;

în comun cu Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru, vor acorda ajutorul necesar autorităţilor judeţene Edineţ în elaborarea şi implementarea planului complex de măsuri de protecţie antierozională şi îmbunătăţire funciară a terenurilor agricole;

în comun cu Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru şi autorităţile administraţiei publice locale din republică, vor organiza informarea, prin mass-media, în cadrul seminarelor şi întrunirilor şi prin alte metode, a beneficiarilor funciari despre posibilităţile de asociere a terenurilor agricole şi înregistrare operativă a noilor formaţiuni agricole apărute în urma modificărilor şi completărilor operate recent în actele legislative şi normative şi vor întreprinde activităţi eficiente în această direcţie;

va elabora şi aproba, pînă la 20 septembrie curent, un Plan de acţiuni întru executarea prevederilor prezentului punct.

5. Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului:

pînă la 1 ianuarie 2003, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, vor reexamina actualul plan strategic judeţean de protecţie a mediului şi folosire a resurselor naturale, vor elabora şi implementa un program concret de ameliorare a calităţii mediului pe anii 2003-2010, inclusiv de soluţionare a problemelor ce ţin de extragerea substanţelor minerale utile, protecţia factorilor de mediu, gestionarea deşeurilor;

va prezenta Guvernului, pînă la 1 octombrie 2002, propuneri privind acordarea unui statut mai înalt monumentului naturii "Peştera carstică "Emil Racoviţă" şi zona carstică adiacentă";

în comun cu autorităţile judeţene, vor intensifica controlul respectării legislaţiei ecologice de către autorităţile administraţiei publice locale şi agenţii economici şi vor întreprinde măsuri de neadmitere a încălcărilor legislaţiei;

va elabora şi va prezenta Guvernului, pînă la 1 noiembrie curent, propuneri în vederea modificării şi completării legislaţiei referitor la introducerea plăţilor pentru extragerea resurselor naturale, precum şi în vederea înăspririi pedepsei pentru exploatarea fără licenţă a zăcămintelor şi pentru comercializarea substanţelor minerale utile fără bon de plată de strictă evidenţă;

pînă la 1 mai 2003, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, vor asigura darea în exploatare a apeductului Prut-Edineţ.

6. Agenţia de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva" va acorda ajutorul solicitat de autorităţile administraţiei publice locale din judeţul Edineţ la elaborarea şi implementarea planurilor de acţiuni comune privind asigurarea pazei şi protecţia pădurilor, precum şi de împădurire a noilor terenuri şi restabilire a plantaţiilor silvice defrişate şi tăiate ilicit.

7. Controlul executării prezentei hotărîri se pune în seama Cancelariei de Stat a Republicii Moldova.